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1、认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平20102010年年8 8月月中组部党建研究所中组部党建研究所1 1认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平n n党党政政领领导导干干部部选选拔拔任任用用工工作作责责任任追追究究办办法法（试试行行）n n党党政政领领导导干干部部选选拔拔任任用用工工作作有有关关事事项项报报告告办办法法（试试行）行）n n地地方方党党委委常常委委会会向向全全委委会会报报告告干干部部选选拔拔任任用用工工作作并并接受民主评议办法（试行）接受民主评议办法（试行）n n市市县县党党委委书书记记履履行行干干部部选选拔拔任任用用工工作作职职责责离离任任检
2、检查查办法（试行）办法（试行）2 2 一一、这这四四项项监监督督制制度度的的出出台台，彰彰显显了了党党中中央央治治党党先先治治吏吏的的坚坚强强决决心心，回回应应了了党党员员群群众众的的热热切切期期盼盼，标标志志着着我我国国干干部部选选拔拔任任用用监监督督工工作作逐逐步步走走向向科科学学化化、规规范范化化。从从这这个个意意义义上上来来看看，我我们们要要认认真真学学习习领领会会、深深化化思思想想认认识识，不不断断提提高高贯贯彻彻四四项项监监督督制制度度的的自自觉觉性性和坚定性。和坚定性。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平3 3n n1 1、要有、要有战略思维，战略思维，用用联
3、系联系的的观点看问题观点看问题。列宁有句名言，不受节制的权力，必然导致不受节制列宁有句名言，不受节制的权力，必然导致不受节制的堕落的堕落。历史周期率历史周期率，无论是个人还是还是团体乃至国家，都无论是个人还是还是团体乃至国家，都是其兴也勃焉是其兴也勃焉，其亡也勃焉。其亡也勃焉。党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一党的十七大把提高选人用人公信度作为党的建设的一项重大任务项重大任务。十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监十七届四中全会进一步强调，要健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人督机制和干部选拔任用责任追究制度，匡正选人用人风气。风气。认真学习贯彻
4、落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平4 4n n2 2、要有创新思维，用发展的观点看问题。、要有创新思维，用发展的观点看问题。一方面，从整体上看，四项监督制度既是干部监督工作的重要一方面，从整体上看，四项监督制度既是干部监督工作的重要组成部分，又自成体系。组成部分，又自成体系。另一方面，从具体制度上看，每项监督制度都是对其他方面监另一方面，从具体制度上看，每项监督制度都是对其他方面监督工作制度成果的再创新。督工作制度成果的再创新。l l关于实行党政领导干部问责的暂行规定关于实行党政领导干部问责的暂行规定l l关于领导干部报告个人重大事项的规定关于领导干部报告个人重大事项的规定l l中国
5、共产党地方党委工作条例（试行）中国共产党地方党委工作条例（试行）l l县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定l l国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平5 5n n3 3、要树立辩证思维，有现实重大问题意识，用群众的观点看问题、要树立辩证思维，有现实重大问题意识，用群众的观点看问题 发现问题比解决问题更有意义，它是解决问题的前提。解决问题的成发现问题比解决问题更有意义，它是解决问题的前提。解决问题的成效，要用人民群众满
6、意与否来衡量。四项监督制度务实、管用的道理效，要用人民群众满意与否来衡量。四项监督制度务实、管用的道理也就在这里。也就在这里。全国组织工作满意度民意调查全国组织工作满意度民意调查 组织工作组织工作组织工作组织工作干部形象干部形象干部形象干部形象干部选拔任用干部选拔任用干部选拔任用干部选拔任用防止不正之风防止不正之风防止不正之风防止不正之风2008200873.5573.5573.5873.5867.0467.0466.8466.842009200973.8373.8374.4174.4171.2971.2970.3570.35认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平6 6 二、
7、这四项监督制度内容涉及面广，几二、这四项监督制度内容涉及面广，几乎涵盖干部工作的全部，贯穿干部选拔工作乎涵盖干部工作的全部，贯穿干部选拔工作的整个过程。从这个意义上来看，要采取多的整个过程。从这个意义上来看，要采取多层次、多形式，加强和改进宣传工作，使之层次、多形式，加强和改进宣传工作，使之达到入脑、入心，不断扩大四项监督制度的达到入脑、入心，不断扩大四项监督制度的知晓度。知晓度。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平7 7n n1 1、广泛宣传党员干部要接受监督，监督就是爱护的、广泛宣传党员干部要接受监督，监督就是爱护的理念。理念。对于一个共产党员来说，就要牢固树立既要监
8、督别人、对于一个共产党员来说，就要牢固树立既要监督别人、也要接受别人监督的思想。也要接受别人监督的思想。邓小平早就强调过，党要受监督，党员要受监督。邓小平早就强调过，党要受监督，党员要受监督。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平8 8n n2 2、大力宣传监督人人有责、监督需要广大党员群众、大力宣传监督人人有责、监督需要广大党员群众广泛支持的思想。广泛支持的思想。这些年来，正是适应广大人民群众强烈的政治诉求，这些年来，正是适应广大人民群众强烈的政治诉求，我们在干部工作中逐步扩大群众的知情权、参与权和我们在干部工作中逐步扩大群众的知情权、参与权和选择权，逐渐探索形成了一些以
9、民主监督为主要内容选择权，逐渐探索形成了一些以民主监督为主要内容的好制度、好办法、好经验。的好制度、好办法、好经验。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平9 9n n3 3、广泛宣传监督既注重惩处，又注重预防的思想。、广泛宣传监督既注重惩处，又注重预防的思想。 坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之坚持惩教结合、注重预防，是深入整治用人上不正之风的重要方针，四项监督制度充分体现了这一要求。风的重要方针，四项监督制度充分体现了这一要求。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人上不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工
10、作不正之风提供了有力武器，而且在干部选拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之风的中筑起了一道防范用人上不正之风的“ “防火墙防火墙” ”，有，有人也称之为人也称之为“ “组合拳组合拳” ”。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1010n n4 4、重点宣传对领导干部、组工干部和干部群众的要求。、重点宣传对领导干部、组工干部和干部群众的要求。作为领导干部，要带头学习、动员组织学习，做到熟知作为领导干部，要带头学习、动员组织学习，做到熟知四项监督制度。四项监督制度。作为组工人事干部，要经常学习、深入学习，做到精通作为组工人事干部，要经常学习、深入学习，做到精通四项监督制度。四项
11、监督制度。 作为一般干部群众，要自觉学习、广泛学习，做到了解作为一般干部群众，要自觉学习、广泛学习，做到了解四项监督制度四项监督制度。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1111 三、这四项监督制度相互衔接配套，初三、这四项监督制度相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系。从这个意义上来看，既要深刻理解督体系。从这个意义上来看，既要深刻理解贯穿于四项监督制度的基本思想，又要全面贯穿于四项监督制度的基本思想，又要全面把握每项监督的具体要求，保
12、证把四项监督把握每项监督的具体要求，保证把四项监督制度落实到实际工作中。制度落实到实际工作中。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1212n n（一）每项监督制度的具体要求（一）每项监督制度的具体要求1 1、责任追究办法责任追究办法的大体情况的大体情况 这个办法共有这个办法共有2020条。前两条讲目的和原则，后三条讲适用范围条。前两条讲目的和原则，后三条讲适用范围和实施日期，其他和实施日期，其他1515条主要围绕有权必有责、失责受追究这个条主要围绕有权必有责、失责受追究这个主题来规定的。主题来规定的。关于关于“ “对谁追究对谁追究” ”的问题的问题 关于关于“ “追究什么
13、追究什么” ”的问题的问题关于关于“ “谁来追究谁来追究” ”的问题的问题 关于关于“ “如何追究如何追究” ”的问题的问题认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1313n n2 2、有关事项报告办法有关事项报告办法的大体情况。的大体情况。 这个办法共有这个办法共有9 9条，除了第一条和最后三条讲目的和条，除了第一条和最后三条讲目的和适用范围、实施日期外，其他适用范围、实施日期外，其他5 5条主要围绕需要报告条主要围绕需要报告的事项、报告的方式来规定的。的事项、报告的方式来规定的。一类是应当书面报告上一级组织人事部门批复同意方一类是应当书面报告上一级组织人事部门批复同意方可进
14、行的可进行的5 5种事项。种事项。另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意另一类是作出决定前应当征求上一级组织人事部门意见的见的7 7种事项。种事项。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1414n n3 3、“ “一报告两评议一报告两评议” ”办法办法的大体情况。的大体情况。 这个办法共有这个办法共有1212条，除了第一条和最后三条规定了目的、适用条，除了第一条和最后三条规定了目的、适用范围和实施日期外，有范围和实施日期外，有8 8条围绕报告和评议规定的，强调了事后条围绕报告和评议规定的，强调了事后评议、约束到位。评议、约束到位。 经过党内全体党员的广泛讨论，能够真实
15、的反映实情。经过党内全体党员的广泛讨论，能够真实的反映实情。让大家真实反映情况，不能够事先定一个调子，只能这样说，让大家真实反映情况，不能够事先定一个调子，只能这样说，不能那样说。不能那样说。最重要的是，评议结果出来了，好的一定要坚持，对于不好的最重要的是，评议结果出来了，好的一定要坚持，对于不好的要坚决改正。要坚决改正。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1515n n4 4、离任检查办法离任检查办法的大体情况。的大体情况。 这个办法共这个办法共1212条，除第一和最后三条规定目的、适用范围和实施日期外，条，除第一和最后三条规定目的、适用范围和实施日期外，有有8 8条围
16、绕检查什么、如何检查来规定的。条围绕检查什么、如何检查来规定的。近期有一省对即将离任的近期有一省对即将离任的1010名县委书记进行了离任检查。检查结果显名县委书记进行了离任检查。检查结果显示，县（市、区）委书记履行干部选拔任用工作职责的总体情况是好示，县（市、区）委书记履行干部选拔任用工作职责的总体情况是好的，干部群众的民主评议情况也比较好。但在职数配备、档案管理等的，干部群众的民主评议情况也比较好。但在职数配备、档案管理等方面还存在一些不规范的问题。谨防严格的方面还存在一些不规范的问题。谨防严格的“ “离任检查离任检查” ”制度被架空制度被架空 。事后检查的特点决定了其作用的局限性。事后检查
17、的特点决定了其作用的局限性。先离后检查先离后检查, , 检查人员的积极性难以发挥。检查人员的积极性难以发挥。 时间跨度长，检查质量难以保证。时间跨度长，检查质量难以保证。 还存在一个还存在一个“ “问责效力问责效力” ”的问题。的问题。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1616n n（二）四项监督制度的基本思想（二）四项监督制度的基本思想中组部就颁布实施四项监督制度答问提到四个方面的新突破：中组部就颁布实施四项监督制度答问提到四个方面的新突破：相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检相互衔接配套，初步构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的
18、干部选拔任用工作监督体系。查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系。初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题。清、责任情形划分不明、责任追究不到位的难题。强化对各级党委（党组）强化对各级党委（党组）“ “一把手一把手” ”及组织人事部门监督。及组织人事部门监督。改进监督视角，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群改进监督视角，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果。众对本地区、本单位选人用人满意度高低这个结果。认真学习贯彻落实四项监督
19、制度提高干部选拔任用监督工作水平1717n n1 1、从监督主体来看，突出重视民意、从监督主体来看，突出重视民意。责任追究办法责任追究办法被被追追究究情情形形中中，在在党党政政领领导导干干部部选选拔拔任任用用工工作作民民主主评评议议、民民意意调调查查中中，本本地地区区本本部部门门群群众众满满意意度度明明显显偏偏低低、选选人人用用人人方方面面问问题题突突出出、干干部部群群众众反反映映强强烈烈的的，经经组组织织考考核核认认定定，要要追追究究负负有有责责任任的的党党委委（党党组组）和和组织人事部门主要领导干部的责任。组织人事部门主要领导干部的责任。关关于于组组织织处处理理的的情情况况：情情节节较较重
20、重或或者者群群众众反反映映强强烈烈、造造成成恶恶劣劣影影响响的的，给予组织处理。给予组织处理。关关于于责责任任调调查查处处理理的的规规定定：组组织织人人事事部部门门对对工工作作中中发发现现、群群众众举举报报或或者者新新闻闻媒媒体体反反映映的的线线索索清清楚楚、内内容容具具体体的的违违反反干干部部选选拔拔任任用用工工作作规规定定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1818有关事项报告办法有关事项报告办法书书面面报报告告规规定定：党党委委、政政府府及及其其工工作作
21、部部门门个个别别特特殊殊需需要要的的领领导导成成员员人人选选，不不经经民民主主推推荐荐，由由组组织织推推荐荐提提名名作作为为考考察察对对象象的的，要报告。要报告。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平1919“ “一报告两评议一报告两评议” ”办法办法地地方方党党委委常常委委会会每每年年向向全全委委会会报报告告工工作作时时，要要专专题题报报告告年年度度干干部部选选拔拔任任用用工工作作情情况况，并并在在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。“ “一一报报告告两两评评议议”
22、”工工作作由由上上级级党党委委组组织织部部门门会会同同本本级级党党委委组组织织实实施施。民民主主评评议议表表的的收收集集、统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。“ “一一报报告告两两评评议议” ”结结束束后后，上上级级党党委委组组织织部部门门应应当当及及时时反反馈馈民民主主评评议议结结果果。党党委委常常委委会会应应当当对对民民主主评评议议结结果果进进行行分分析析，研研究究提提出出加加强强和和改改进进工工作作的的措措施施，并并采采取取适适当当方方式式向向全全委委会会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改
23、措施。成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。根根据据民民主主评评议议结结果果，上上级级党党委委组组织织部部门门对对民民主主评评议议满满意意度度高高、工工作作成成绩绩突突出出的的，要要予予以以表表扬扬；对对民民主主评评议议满满意意度度明明显显偏偏低低、干干部部群群众众反反映映强强烈烈的的，经经组组织织考考核核认认定定后后，按按照照规规定定，追追究究有有关关责责任任人人员员的的责责任任，并并督督促促进进行行整整改改；对对民民主主评评议议满满意意度度明明显显偏偏低低、干干部部群群众众意意见见集集中中的的干干部部，本本级级党党委委组组织织部部门门应应当当对对其其选选拔拔任任用用情情况况作
24、作出出说说明明，并并进进行行相相应应的的教教育育和和处处理。理。不不准准弄弄虚虚作作假假、隐隐瞒瞒真真实实情情况况，不不准准干干扰扰参参加加评评议议人人员员表表达达真真实实看看法法，不不准准更更改改、伪伪造造民民主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。干部选拔任用工作民主评议表干部选拔任用工作民主评议表，新选拔任用干部民主评议表新选拔任用干部民主评议表。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平2020离任检查办法离任检查办法离任检查一般通过个别访谈、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见。离任检查一般通过个别访谈、召开座谈
25、会、受理举报等方式听取干部群众意见。在在一一定定范范围围内内对对即即将将离离任任的的市市县县党党委委书书记记任任职职期期间间履履行行干干部部选选拔拔任任用用工工作作职职责责情情况况和市县党委近期新任用的干部进行民主评议。和市县党委近期新任用的干部进行民主评议。检检查查结结果果作作为为评评价价、使使用用市市县县党党委委书书记记的的重重要要依依据据。对对民民主主评评议议中中履履行行干干部部选选拔拔任任用用工工作作职职责责总总体体评评价价“ “满满意意” ”、“ “基基本本满满意意” ”两两项项比比率率合合计计不不足足三三分分之之二二，或或者者用用人人风风气气总总体体评评价价“ “好好” ”、“ “
26、较较好好” ”两两项项比比率率合合计计不不足足三三分分之之二二的的人人员员，经经组组织织考考核核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。对对于于在在新新任任用用的的干干部部民民主主评评议议中中满满意意度度明明显显偏偏低低的的干干部部，市市县县党党委委书书记记应应当当就就其其任任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。市市县县党党委委书书记记履履行行干干部部选选拔拔任任用用工工作作职职责责情情况况民民主主评评议议表表，市市
27、县县党党委委近近期期新新任任用用干干部民主评议表。部民主评议表。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平2121n n2 2、从监督的对象看，突出监督重点是主要领导干部、从监督的对象看，突出监督重点是主要领导干部。责任追究办法责任追究办法党委党组主要领导和有关领导党委党组主要领导和有关领导组织人事部门主要领导和有关领导组织人事部门主要领导和有关领导干部考察组负责人和有关人员干部考察组负责人和有关人员纪检监察机关有关领导和人员纪检监察机关有关领导和人员以及其他有关的领导和人员以及其他有关的领导和人员认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平2222有有关关事事项项报
28、报告告办办法法所所列列举举的的1212项项重重点点事事项项中中，有有7 7项项关关于于主主要要领领导导干部的。干部的。按按照照要要求求书书面面报报告告的的有有5 5种种情情形形：在在在在机机机机构构构构变变变变动动动动或或或或者者者者主主主主要要要要领领领领导导导导成成成成员员员员已已已已经经经经明明明明确确确确即即即即将将将将离离离离任任任任时时时时确确确确因因因因工工工工作作作作需需需需要要要要提提提提拔拔拔拔、调调调调整整整整干干干干部部部部的的的的；越越级级提提拔拔干干部部的的；党党党党委委委委、政政政政府府府府及及及及其其其其工工工工作作作作部部部部门门门门个个个个别别别别特特特特殊
29、殊殊殊需需需需要要要要的的的的领领领领导导导导成成成成员员员员人人人人选选选选，不不不不经经经经民民民民主主主主推推推推荐荐荐荐，由由由由组组组组织织织织推推推推荐荐荐荐提提提提名名名名作作作作为为为为考考考考察察察察对对对对象象象象的的的的；市市市市、县县县县、乡乡乡乡党党党党政政政政正正正正职职职职在在在在同同同同一岗位任期不到年进行调整的；一岗位任期不到年进行调整的；一岗位任期不到年进行调整的；一岗位任期不到年进行调整的；其他应当事先报批的事项。其他应当事先报批的事项。应应当当征征求求意意见见的的有有7 7种种情情形形：破破格格提提拔拔干干部部的的；除除领领导导班班子子换换届届外外，一一
30、批批集集中中调调整整干干部部数数量量较较大大的的（具具体体数数量量界界限限由由各各级级组组织织人人事事部部门门根根据据实实际际确确定定）；领领领领导导导导干干干干部部部部的的的的近近近近亲亲亲亲属属属属在在在在领领领领导导导导干干干干部部部部所所所所在在在在单单单单位位位位（系系系系统统统统）内内内内提提提提拔拔拔拔任任任任用用用用，或或或或者者者者在在在在领领领领导导导导干干干干部部部部所所所所在在在在地地地地区区区区提提提提拔拔拔拔担担担担任任任任下下下下一一一一级级级级领领领领导导导导职职职职务务务务的的的的；领领领领导导导导干干干干部部部部的的的的秘秘秘秘书书书书等等等等身身身身边边边
31、边工工工工作作作作人人人人员员员员提提提提拔拔拔拔任任任任用用用用的的的的；领领领领导导导导干干干干部部部部因因因因被被被被问问问问责责责责受受受受到到到到组组组组织织织织处处处处理理理理或或或或者者者者纪纪纪纪律律律律处处处处分分分分，影影影影响响响响期期期期满满满满拟拟拟拟重重重重新新新新任任任任用用用用的的的的；超超超超过过过过任任任任职职职职年年年年龄龄龄龄或者规定任期需要继续留任的；或者规定任期需要继续留任的；或者规定任期需要继续留任的；或者规定任期需要继续留任的；其他需要报告的事项。其他需要报告的事项。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平2323“ “一报告两评
32、议一报告两评议” ”办法办法下下一一级级党党委委、政政府府正正职职领领导导干干部部；本本级级党党委委、政政府府工工作作部部门门正正职职领领导导干干部部；由由本本级级党党委委管管理理的的其其他他正正职职领领导导干干部部；破破格格提提拔拔（含含越越级级提提拔拔）的的由由本本级级党党委委管管理理的的领领导导干干部部；其其他他提提拔拔担担任任重重要要岗岗位位领导职务的干部。领导职务的干部。离任检查办法离任检查办法市市县县党党委委书书记记履履行行干干部部选选拔拔任任用用工工作作职职责责离离任任检检查查主主要要是是指指市市县县党党委委书书记记因因提提拔拔使使用用、平平级级交交流流、到到龄龄退退休休等等原原
33、因因即即将将离离任任时时，由由上上级级党党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。党政机关直属单位党组（党委）书记的离任检查，参照执行。党政机关直属单位党组（党委）书记的离任检查，参照执行。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平2424n n3 3、从监督的重点内容看，突出解决干部中的重大现实问题、从监督的重点内容看，突出解决干部中的重大现实问题。一是，制约权力，解决一把手说了算的问题一是，制约权力，解决一把手说了算的问题。针针对对一一把把手手说说算算的的常常见见情情形形，提提出出了了追追究究
34、党党委委( (党党组组) )主主要要领领导导干干部部或或者者有有关关领领导导干干部部的的责责任任。违违反反干干部部任任免免程程序序和和规规定定，个个人人指指定定提提拔拔、调调整整人人选选的的；临临时时动动议议决决定定干干部部任任免免的的；不不按按照照规规定定召召开开党党委委（党党组组）会会议议讨讨论论决决定定干干部部任任免免的的；个个人人决决定定干干部部任任免免或或者者个个人人改改变变党党委委（党党组组）会会议议集集体体作作出出的的干干部部任任免免决决定定的的；突突击击提提拔拔、调调整整干干部部的的；违违反反规规定定超超职职数数配配备备领领导导干干部部或或者者提提高高干干部部职职级级待待遇遇的
35、的；授授意意、指指使使、强强令令组组织织人人事事部部门门违违反反规规定定选选拔拔任任用用干干部部，或或者者阻阻挠挠、制制止止纪纪检检监监察察机机关关和和组组织织人人事事部部门门对对选选人人用用人人问问题题进进行行调调查查核核实实以以及及按按照照有有关关规规定定作作出出处处理理的的；违违反反干干部部选选拔拔任任用用工工作作规规定定，导导致致用用人人失失察察失失误误，造造成成恶恶劣劣影影响响的的；本本地地区区本本部部门门用用人人上上不不正正之之风风严严重重，干干部部群群众众反反映映强强烈烈以以及及对对违违反反组组织织人人事事纪纪律律的的行行为为查查处处不不力力的的；有有其其他他违违反反干干部部选选
36、拔拔任任用工作规定行为的。用工作规定行为的。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平25251. 1.二是，解决不坚持原则、不按程序、不按制度办事的问题二是，解决不坚持原则、不按程序、不按制度办事的问题。2. 2.提提出出追追究究组组织织人人事事部部门门主主要要领领导导干干部部和和有有关关人人员员的的责责任任。不不按按照照规规定定的的基基本本条条件件、任任职职资资格格、方方式式、程程序序和和范范围围进进行行民民主主推推荐荐、民民主主测测评评的的；不不如如实实向向党党委委（党党组组）报报告告民民主主推推荐荐、民民主主测测评评、考考察察等等情情况况的的；不不按按照照规规定定征征求求
37、纪纪检检监监察察机机关关对对拟拟任任人人选选的的意意见见，或或者者不不如如实实向向党党委委（党党组组）报报告告纪纪检检监监察察机机关关意意见见建建议议的的；不不按按照照规规定定向向上上级级组组织织人人事事部部门门报报告告干干部部选选拔拔任任用用工工作作有有关关事事项项的的；对对反反映映的的线线索索清清楚楚、内内容容具具体体的的违违反反规规定定选选拔拔任任用用干干部部问问题题不不进进行行调调查查核核实实以以及及核核实实后后不不按按照照有有关关规规定定作作出出处处理理的的；对对本本地地区区本本部部门门领领导导成成员员违违反反干干部部选选拔拔任任用用工工作作规规定定的的行行为为不不提提出出反反对对意
38、意见见的的；不不按按照照有有关关规规定定对对干干部部选选拔拔任任用用工工作作进进行行监监督督检检查查，整整治治用用人人上上不不正正之之风风工工作作不不力力，干干部群众反映强烈的；部群众反映强烈的；有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平26261. 1.三是，解决干部选拔任用工作中考察失真失实的问题三是，解决干部选拔任用工作中考察失真失实的问题。2.2.提出追究干部考察组负责人和有关人员的责任。提出追究干部考察组负责人和有关人员的责任。更改、伪造更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；民主推荐、民主测评结果
39、的；不按照规定的程序和范围进行不按照规定的程序和范围进行考察的；考察的；对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；不进行调查核实或者不如实报告的；隐瞒、歪曲、泄露考察隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；情况的；接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；不认真审核干
40、部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；的；按照规定应当回避而不回避的；按照规定应当回避而不回避的；有其他违反干部选拔有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。任用工作规定行为的。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平2727四是，解决监督检查不力、追究责任不到位的问题四是，解决监督检查不力、追究责任不到位的问题。提提出出追追究究纪纪检检监监察察机机关关有有关关领领导导干干部部和和人人员员的的责责任任。不不如如实实向向组组织织人人事事部部门门回回复复掌掌握握的的有有关关拟拟任任人人选选遵遵守守党党纪纪政政纪纪情情况况的的；
41、不不按按照照有有关关规规定定对对干干部部选选拔拔任任用用工工作作进进行行监监督督检检查查的的；对对发发现现的的干干部部选选拔拔任任用用工工作作中中的的违违规规违违纪纪行行为为不不进进行行调调查查处处理理的的；对对反反映映拟拟任任人人选选问问题题的的性性质质严严重重、线线索索清清楚楚、内内容容具具体体的的举举报报不按照有关规定进行调查核实的。不按照有关规定进行调查核实的。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平28281. 1.五是，解决跑风漏气、跑官要官、拉票贿选的问题五是，解决跑风漏气、跑官要官、拉票贿选的问题。2. 2.提提出出追追究究有有关关领领导导干干部部和和人人员员的
42、的责责任任。在在个个别别谈谈话话推推荐荐和和考考察察中中故故意意提提供供虚虚假假情情况况的的；在在干干部部选选拔拔任任用用工工作作中中营营私私舞舞弊弊，收收受受或或者者给给予予他他人人财财物物，安安排排或或者者接接受受他他人人安安排排的的消消费费活活动动的的；利利用用职职务务便便利利违违反反规规定定干干预预下下级级或或者者原原任任职职地地区区、单单位位干干部部选选拔拔任任用用工工作作的的；要要求求提提拔拔本本人人近近亲亲属属，或或者者指指令令提提拔拔秘秘书书等等身身边边工工作作人人员员的的；在在民民主主推推荐荐、民民主主测测评评、组组织织考考察察或或者者选选举举中中搞搞拉拉票票贿贿选选等等非非
43、组组织织活活动动的的；泄泄露露民民主主推推荐荐、民民主主测测评评、考考察察、酝酝酿酿、讨讨论论决决定定等等有有关关情情况况的的；故故意意向向干干部部选选拔拔任任用用问问题题调调查查部部门门提提供供虚虚假假信信息息或或者者不不实实材材料料的的；有有其其他他违违反干部选拔任用工作规定行为的。反干部选拔任用工作规定行为的。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平2929六六是是，回回应应和和防防范范当当前前出出现现的的人人民民群群众众反反映映强强烈烈的的重重大事件大事件。关于卖官事件。关于卖官事件。关于骗官事件。关于骗官事件。关于培养官二代事件。关于培养官二代事件。关于问责复出事件。
44、关于问责复出事件。认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平3030 四、这四项监督制度要求明确、规定详四、这四项监督制度要求明确、规定详细、程序完备，有很强的可操作性。从这个细、程序完备，有很强的可操作性。从这个意义上来看，要狠抓具体、一抓到底，着力意义上来看，要狠抓具体、一抓到底，着力提高四项监督制度的执行力。提高四项监督制度的执行力。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平3131n n一、完善事前预防机制，突出监督的防范功能。一、完善事前预防机制，突出监督的防范功能。 坚持教育在先，筑牢思想防线坚持教育在先，筑牢思想防线。 坚持把关在前，及时堵塞漏洞坚持
45、把关在前，及时堵塞漏洞。 坚持早提醒，切实防微杜渐坚持早提醒，切实防微杜渐。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平3232n n二、完善问题发现机制，突出监督的纠错功能。二、完善问题发现机制，突出监督的纠错功能。 开展监督检查找问题开展监督检查找问题。 组织民主评议和民意调查找问题组织民主评议和民意调查找问题。拓宽举报渠道挖问题拓宽举报渠道挖问题。 加大信息公开力度加大信息公开力度。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平3333n n三、完善权力运行制约机制，突出监督的约束功能。三、完善权力运行制约机制，突出监督的约束功能。 凡是追究的情形，都要责任到人
46、、追究到位。凡是追究的情形，都要责任到人、追究到位。凡是需要报告的事项，都要认真审核，严格入口监督。凡是需要报告的事项，都要认真审核，严格入口监督。凡是民主评议的结果，都要充分运用，奖优惩劣。凡是民主评议的结果，都要充分运用，奖优惩劣。凡是离任的市县委书记，都要及时检查，不搞下不为例。凡是离任的市县委书记，都要及时检查，不搞下不为例。 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平3434n n四、完善案件查处机制，突出监督的惩戒功能四、完善案件查处机制，突出监督的惩戒功能。 突出查核重点突出查核重点 坚持从严查处坚持从严查处 强化专项整治强化专项整治 加大通报力度加大通报力度 认真学习贯彻落实四项监督制度提高干部选拔任用监督工作水平353536
