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1、特种作业培训管理主讲人 熊宪鹏2007.7第一章 特种作业培训管理概述一、特种作业培训管理基本概念1特种作业培训特种作业培训，是指按照国家安全生产法律、法规要求，对特种作业人员不断地、全面地进行再教育的社会活动，是大工业的产物。 特种作业培训的对象，主要有电工作业；金属焊接、切割作业；起重机械（含电梯）作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业（含水质化验）；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业；矿山排水作业；矿山安全检查作业；矿山提升运输作业；采掘（剥）作业；矿山救护作业；危险物品作业以及经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业。特种作业培训按培训性质分为新职培训和复审培训；
2、按培训内容分为理论培训和实际操作培训。2特种作业培训内涵特种作业培训是对特种作业人员按照岗位安全生产实际需要，以提高职工防范和抵御生产事故能力为目标的定向培训。特种作业培训的性质特种作业培训的性质，（1）具有在国家安全生产法律、法规约束下的强制性质。（2）具有鲜明的职业教育性质。（3）具有在职期间终身教育性质。3管理管理就是负责者应用科学的原理手段和方法，在特定的环境下，引导组织下属，调动人的积极性，在动态条件下，使有限的资源得到合理的配置，以达到预期目标的一种行为。管理过程由计划、组织、协调、执行和控制等基本活动所组成。管理者的作用是把被管理者激励起来去实现预期目标。4特种作业培训管理它是按
3、照特种作业培训规律和特点，在特种作业培训过程中，使培训工作的各个环节，各种因素都能得到合理协调发展，保证特种作业人员培训任务的完成和目标的实现。二、特种作业培训管理在安全生产管理中的地位和作用地位和作用1、是贯彻“安全第一，预防为主”方针的重要手段（1）培养特种作业人员成为合格的操作者。（2）提高特种作业人员知法、懂法，遵纪、守法的安全生产意识。（3）提升特种作业人员在作业过程中的自我保护意识。（4）提高特种作业人员掌握劳动资料和驾驭劳动对象的能力。2、是检验安全生产培训机构工作质量的生命线（1）市场经济条件下的安全生产培训机构必须加强自身建设。（2）安全生产培训机构必须提高培训工作质量。（3
4、）安全生产培训机构必须为安全管理工作提供真实、详尽的培训工作见证。3、是实施伤亡事故调查处理“四不放过”原则的重要佐证。（1）真实、详尽的培训工作见证是查找事故发生原因、分析事故责任的重要依据。（2）是制定防范措施，避免同类事故再次发生的有力保障。三三、特特种种作作业业培培训训管管理理特特点点、手手段段与与原原则则（一）特种作业培训管理的特点（一）特种作业培训管理的特点1、特种作业培训类别的复杂性按性质划分有：新职培训、复审培训两大类。按培训形式：脱产培训、非脱产培训。按培训内容划分：专业知识（理论）培训、岗位技能（实际操作）培训。2、特种作业培训管理的专一性只能由国家安全生产监督管理部门审查
5、合格的三级以上安全生产培训机构完成。特种作业培训实行教考分离制度，体现了安全责任意识。3、特种作业培训管理的分散性安全生产监督管理区域内各企、事业单位，不同作业内容、不同人员素质的特种作业人员，决定了管理的分散性。4、特种作业培训管理内容的多样性包括：培训行政管理、计划管理、教学管理、质量管理、师资管理、设备管理、学员管理、经费管理、教育统计管理、后勤管理等。（二）特种作业培训管理手段（二）特种作业培训管理手段1、组织手段。、组织手段。 2、计划手段。、计划手段。 3、行政手段。、行政手段。 4、经济手段。、经济手段。 5、信息手段。、信息手段。 （三）特种作业培训管理原则（三）特种作业培训管
6、理原则1、培训过程与考核结果并重，注重过程2、理论与实际操作并重，注重实作3、技术与安全并重，注重安全4、教学与生产结合，服务生产5、多种形式培训（考核），达到目的第二章特种作业培训计划管理一、作用与分类（一）计划管理的作用1、对特种作业培训活动起导向作用。2、对特种作业培训工作者起着动员和激励作用。3、对特种作业培训起着组织协调作用。（二）计划管理的分类1、按性质分：指令性（班次）和指导性（年度）。2、按计划期限分：长远规划、（年度）计划、（月度）计划、每班次计划。3、按计划的级别分：国家、地方、培训机构及各部门。4、按计划的内容分：培训机构建设规划、招生计划、教学计划、教学仪器设备、图书资
7、料购置计划等等。二、计划的编制（一）规划、计划的编制1、确定编制规划、计划的指导思想指导思想应从三个方面考虑：一是特种作业培训规划要适应国家和企业对安全生产发展要求二是要考虑培训机构自身培训能力三是从实际需要出发注意需要与可能2、制定规划、计划的依据安全生产监督管理部门对特种作业培训提出的要求；送培单位生产经营发展规划，生产力布局调整、技术装备发展变化及安全管理要求。送培单位职工队伍的文化、专业技术、技能水平现状和实际培训能力。3、制定规划、计划的原则统筹兼顾与突出重点相结合原则。实用性原则。效益性原则。4、计划的内容。计划还要体现五性：准确性、预见性、科学性、可行性、可控性。（二）编制程序与
8、方法1、工作方法：调查、研究、收集、整理、分析。自上而下或自下而上。起草、讨论、研究论证。2、程序：准备阶段调查研究阶段分析编制阶段论证决策阶段。3、特种作业培训计划指标主要包括数量指标和质量指标两个方面。（三）编制计划的内容、撰写及格式1、计划名称。如*教育中心*年度培训计划。2、计划内容。包括：指导思想或方针、奋斗目标（指标）、工作要点、采取措施等。可用文字说明和表格形式。3、撰写格式。2005年职工岗位培训计划需求申报表三、计划的实施1、健全实施机构2、纳入培训机构工作目标（方针目标管理）3、纳入经济责任制考核4、做好协调、控制工作5、定期检查6、对计划实施进行评估第三章特种作业教学培训
9、管理一、教学培训管理理论课教学管理和实作课教学管理两种形式的管理。（一）特种作业培训班应遵循的原则（一）特种作业培训班应遵循的原则1、目的明确，内容具体2、选用合适的教材和实作用具3、选聘教师4、做到管理规范化（五有）有教学计划、大纲；有教师授课计划和教案；有教学日志；有考试卷；有结业总结。（二）特种作业（二）特种作业培训班基本组织环节培训班基本组织环节基本环节有：制定计划、备课、上课、课后指导、考试与考核、总结、教学评价与质量反馈。（7个基本环节）1、制定计划开班前，必须首先制订出教学计划和大纲，及教学进度计划。编编制制依依据据：上级指导性教学计划大纲及培训目的要求。审审批批要要求求：要经过
10、上级考核单位（审批单位）、本单位主管领导（执行单位）审批。内内容容要要求求：结合教学计划大纲实例说明。（职教统13）教学计划及教学大纲、教学日志、教学总结组织实施及要求组织实施及要求：（1）认真执行教学计划无特殊情况不得擅自改动，需要临时变更计划时，应打报告经批准后执行。（2）编制进度计划表、课程表。（3）检查教学进度与质量。2、任课教师的备课分理论课和实作课。要备好课，必须做好三项工作：第一，认真钻研教学大纲、教材、阅读有关参考资料。第二，了解送培对象。第三，选择恰当的教学方法。（1）备课前的准备工作实作课前准备实作指导书内容包括：工前准备、劳动防护、操作规程、应急处理、收工检查(2)备课工
11、作程序熟悉学期教学进度计划；熟悉单元授课计划；熟悉课时授课计划（教案）。（3）教案编写步骤：吃透教材：了解重点、难点、知识的内在联系。确定教学目的（本次课的教学目的）。考虑教学过程及各环节和时间分配。教学方法的应用和教具和选择（4）教案结构（选用典型教案纸）教师课时授课计划班级名称、授课时间及题目教学目的、教学方法及教具重点、难点备注与要求、板书设计（模拟教案一例）（5）备课的基本要求：吃透教学大纲要求和教材；进一步了解学员并熟悉现场；制订好教学进度计划（掐剂子）；个人备课与集体备课相结合。3、讲课理论课教学方式理论课教学的基本任务是完成教学计划、大纲所规定的应掌握的基本理论知识，达到岗位作业
12、标准要求。（1）上好一堂课的基本要求要有明确的目的性课堂教学要保证科学性（知识的准确性）；要注意理论联系实际注意系统性与突出重点相结合注意启发式教学（2）板书设计板面的利用字迹要清楚工整（3）挂图、教具的使用，多媒体手段的运用。（学会使用多媒体教学设备、自制或选用课件、课前准备）（4）教师的语言要求教师语言表达能力是对教师的特殊要求，包括课堂口语、书面语言、身体语言。语言必须准确、规范、逻辑严密；生动形象、简洁易懂、富于启发性。（5）教态、仪表、要求实作课教学方式（1）实际操作教学的任务是，通过实作教学活动，使送培对象熟练掌握本岗位所需要的安全技术知识和基本操作技能，培养独立作业过程中分析、判
13、断和解决安全隐患的能力，以适应工作需要。（2）组织形式在培训机构实作基地（实物、模拟、多媒体）在生产车间或班组，跟班（监护）作业到外单位组织参观、培训（3）教学方法讲授法、演示法、练习法、讨论法、参观法、实验法、现场实习法、模拟教学法、电化教学法等。实作教学的基本方法是实作教学的基本方法是“四步教学法四步教学法” 讲授方法学习方法解释倾听示范观看纠正模仿评价练习（4）注意事项安全操作规程及其他注意事项防护用品场地、设备选择指导教师监控4、课后指导（辅导）答疑、练习。5、考试与考核（1）检验教学成果。（2）作为任职资格或上岗的凭证。6、结业总结7、教学评价与质量反馈二、学员管理1、培训前审查特种
14、作业人员基本条件。2、建立学藉档案。3、宣讲学员管理制度。包括学员手则、课堂纪律等。4、学员鉴定（优秀学员评选）。5、证书的填写与发放。三、师资管理（一）专职教师管理1、专职教师任职条件（1）政治素质高、业务能力强、专业对口；（2）具备大本以上学历、中级以上技术职称；（3）有从事3年以上安全生产方面的工作经验；（4）依法经过国家专业培训，并取得安全生产培训教师资格证书。2、专职教师管理与培训给教师创造一个良好的教学条件，开展教学研究活动，组织观摩教学和经验交流，加强教师的实践性培养，定期组织教师深入现场，组织教师进修提高。（二）兼职教师管理兼职教师管理是职工教育管理的重要内容，主要包括：兼职教
15、师的聘用、兼职教师登记、发放聘书、日常考核和人员的调整及有关待遇的落实。 1、兼职教师的任职条件2、兼职教师的职责3、兼职教师的聘用第四章基础工作管理特种作业人员培训基础工作管理主要包括特种作业人员技术档案和培训证书管理；教材图书、资料管理；实作技能演练基地建设与管理；教育资产与设备管理；文书档案及文件管理五个方面工作。其效果应该满足如下基本要求：1、满足培训机构计划、统计工作要求；2、满足教学过程管理工作要求；3、满足教学质量保证体系运作要求；4、满足特种作业人员伤亡事故调查处理工作要求；5、满足培训机构自身发展、建设要求。一、特种作业人员技术档案和培训证书管理1、纸质档案管理。2、微机管理
16、。二、教材、图书资料管理（一）建立图书资料室（二）确定教材图书选购计划（三）建立教材、图书登记管理制度和使用借阅制度（管理软件）（四）要有经费保障三、实作技能演练基地建设与管理（一）制定建设规划（二）按标准确定建设项目（三）日常管理工作1、制定管理制度2、定期对设备进行维护3、实行专人管理四、教育资产与设备管理（一）教育资产与设备分类1、演练设施设备、各种工具材料2、电化教学、多媒体教学设备3、办公设备、备品4、教学、演练房舍（二）资产与设备的管理建立管理制度和管理台账，登记造册，专人负责。保持设备设施处于完好状态。五、文书档案及文件管理（一）各种文件管理：上级文件、本单位形成的文件，部门间往
17、来文件（二）教学文件管理：教学计划、大纲，教学日志、结业总结，各种教案、课件，自制的声像教材。考试题、考试卷等。（三）各种会议记录管理：培训中心会议记录、科（室）务会议记录，月度工作计划。（四）联合办学、委外培训合同（五）各种教学培训台账。第五章培训质量管理一、培训质量的概念培训质量是指培训工作的优劣程度二、培训质量标准具体包括：1、教学计划大纲所确定的培养目标是否达到。教学计划的内容是否完成，完成的质量如何。2、学员对要求掌握的知识、技能是否已真正熟练掌握。如：应急处理能力、独立分析、处理、解决问题的能力。3、学员入学前与结业后在专业知识、技能方面的提高程度。4、现场同事对其学习前后提高程度
18、的认可程度。5、各级单位领导（单位、车间、班组）的满意程度。6、在持续任职时间内是否能保证学员具备任职资格。第二节培训质量评价培训质量评价是根据培训目标，运用评估理论和评估方法，对培训质量和学习的科学价值进行分析比较并做出判断和估价。主要目的是为了掌握特种作业人员培训的实际效果。一、培训质量评价的作用1、对培训质量有鉴定作用2、对培训质量的提高有激励作用3、对提高培训质量有示范作用二、质量评价的内容1、培训思想评价2、教学内容和学习者素质的评价3、培训效果和学习效果的评价三、评价方法1、自我评价2、领导评价3、用人单位评价四、评价依据及评价的主要环节（一）评价依据把受培人员的岗位标准作为评价的
19、主要依据（二）评价环节根据培训循环的特点，特种作业人员培训效果评价的四个主要环节。1、培训实施过程评价、培训实施过程评价2、培训考试考核评价、培训考试考核评价重点对以下内容进行分析：（1）教学计划、课程设置、教材、教学方法中存在的问题；（2）培训形式、培训手段能否满足培训目标要求；（3）试题的覆盖率。3、培训结果评价、培训结果评价对特种作业人员评价的主要内容是：（1）受培知识、技能的运用情况。（2）培训后解决处理现场实际问题的能力。（非正常情况下的应急处理能力）（3）培训后的工作质量。（防止事故、标准化作业情况）（4）培训后的工作效率。（各项指标提高情况）（5）基本技术规章、基本作业标准的掌握
20、与执行情况。（6）生产管理程序掌握与执行情况。评价人以记名的形式对被评价人进行评价，并由被评价人单位的主管领导认定。4、培训结果持续评价、培训结果持续评价培训结果持续评价是指持证上岗人员，在资格证书有效期内，通过对其从岗要求满足程度的调查分析所做出的评价，以验证从岗资格是否持续保持。培训结果持续评价的重点，是特种作业人员。（三）评价重点把培培训训结结果果评评价价和和培培训训结结果果持持续续评评价价作为评价工作的重点。（四）评价的形式评价的形式主要有：问卷调查、座谈调查、现场调查。第三节培训质量控制一、实施培训过程控制一、实施培训过程控制一是严把培训计划安排关。一是严把培训计划安排关。 二是严把
21、教学计划大纲审批关二是严把教学计划大纲审批关 。三是严把学员入口关。三是严把学员入口关。 四是严把纪律关。四是严把纪律关。 五是严把培训质量关。五是严把培训质量关。 六是严把考试关。六是严把考试关。 强强化化培培训训质质量量管管理理，对对安安全全生生产产培培训训机机构办班，实行全过程控制。构办班，实行全过程控制。 二、实施培训计划控制（内容）二、实施培训计划控制（内容）要严把培训计划大纲的质量关。三、培训环节控制（手段）三、培训环节控制（手段）四、考试、考核环节控制四、考试、考核环节控制五、培训教师教学控制五、培训教师教学控制第四节提高培训质量的主要途径与措施一、提高认识，增强质量意识二、加强特种作业人员培训教材建设三、加强特种作业培训师资建设四、改进特种作业人员培训手段和教学方法五、加强机制建设，强化质量监控六、建立特种作业培训质量评价制度。
