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1、第三节第三节 社会主义初级阶段的分配制度社会主义初级阶段的分配制度v教学内容教学内容v一、坚持按劳分配的主体地位一、坚持按劳分配的主体地位v二、多种分配方式并存二、多种分配方式并存 v三、深化分配制度改革，健全社会保障体系三、深化分配制度改革，健全社会保障体系 教教 学学 目目 的的v掌握掌握v 社会主义初级阶段个人收入分配制度；社会主义初级阶段个人收入分配制度；v理解理解v 生产要素按贡献参与分配的原则；生产要素按贡献参与分配的原则；v 效率与公平、先富与后富的关系。效率与公平、先富与后富的关系。重重 点点 难难 点点v重点重点v 实行按劳分配为主体，多种分配方式实行按劳分配为主体，多种分配
2、方式并存的分配制度的原因。并存的分配制度的原因。v难点难点v 劳动价值论与生产要素按贡献参与分劳动价值论与生产要素按贡献参与分配原则。配原则。参参 考考 资资 料料v 江泽民在中国共产党第十五次全国代表大江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告会上的报告v江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话会上的讲话v邓小平文选邓小平文选v邓小平同志建设有中国特色社会主义理论邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要学习纲要 思思 考考 题题v1 1、按劳分配的客观必然性。、按劳分配的客观必然性。v2 2、按生产要素分配的原因及好处。、按生产要素分配的原因
3、及好处。v3 3、对现行分配制度的看法。、对现行分配制度的看法。一、坚持按劳分配的主体地位一、坚持按劳分配的主体地位v（一）按劳分配为主的具体体现（一）按劳分配为主的具体体现v1 1、在整个社会收入分配中按劳分配是主体，、在整个社会收入分配中按劳分配是主体，起主导作用。起主导作用。v2 2、在公有制经济中，按劳分配是基本的分、在公有制经济中，按劳分配是基本的分配方式配方式v3 3、公有制经济中劳动者的个人收入以按劳、公有制经济中劳动者的个人收入以按劳分配收入为主。分配收入为主。（二）坚持按劳分配主体地位的原因（二）坚持按劳分配主体地位的原因v1 1、由生产资料社会主义公有制决定。、由生产资料社
4、会主义公有制决定。（制度（制度前提）前提）v2 2、由社会主义初级阶段生产力水平决定。、由社会主义初级阶段生产力水平决定。（物质基础）（物质基础）v3 3、劳动还是谋生的手段，还存在着质量和数、劳动还是谋生的手段，还存在着质量和数量的差别。量的差别。v（直接原因（直接原因） （三）坚持按劳分配主体地位的意义（三）坚持按劳分配主体地位的意义v1 1、只有坚持按劳分配的主体地位，才能体、只有坚持按劳分配的主体地位，才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段基本经济制度的社会主义性质；初级阶段基本经济制度的社会主义性质；v2 2、只有坚持按劳分配的主体
5、地位，才能保、只有坚持按劳分配的主体地位，才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；立和谐的经济利益关系；v3 3、只有坚持按劳分配的主体地位，才能保、只有坚持按劳分配的主体地位，才能保证向共同富裕这一目标前进。证向共同富裕这一目标前进。二、多种分配方式并存二、多种分配方式并存（按对生产要素的占有状况进行分配）（按对生产要素的占有状况进行分配）v（一）生产要素的含义及划分（一）生产要素的含义及划分v1 1、生产要素：进行生产、经营所必须具备、生产要素：进行生产、经营所必须具备的各种条件。的各种条件。v2 2、生产要素的划分。、生产要
6、素的划分。v（1 1）各种物质生产条件，）各种物质生产条件，如土地等自然资如土地等自然资源以及厂房、设备、原材料等；源以及厂房、设备、原材料等；v（2 2）人的劳动，）人的劳动，包括人们在生产过程中提包括人们在生产过程中提供的活劳动、技术、信息、管理等。供的活劳动、技术、信息、管理等。（二）多种分配方式的内容（二）多种分配方式的内容v以劳动作为生产要素参与分配。以劳动作为生产要素参与分配。v这里不包括公有制中的按劳分配，主要是个体劳这里不包括公有制中的按劳分配，主要是个体劳动者和被雇于非公有制经济的雇佣劳动者。动者和被雇于非公有制经济的雇佣劳动者。v劳动以外的生产要素所有者参与分配。劳动以外的
7、生产要素所有者参与分配。v资本所有者在经营活动中凭借资本取得的利润；资本所有者在经营活动中凭借资本取得的利润；v生产要素的所有者凭自有的货币或资本借给他人生产要素的所有者凭自有的货币或资本借给他人经营或存入金融机构所取得的利息；经营或存入金融机构所取得的利息；v以实物形态资本租借给他人经营或使用而取得的以实物形态资本租借给他人经营或使用而取得的租金。租金。v管理和知识产权类的生产要素。管理和知识产权类的生产要素。v如科技发明、创造、信息、专利等参与分配。如科技发明、创造、信息、专利等参与分配。16171617万万! !个人专利入股创天价个人专利入股创天价 v山东黄金集团并购平邑归来庄金矿暨平邑
8、县山东黄金集团并购平邑归来庄金矿暨平邑县政府与山东黄金集团战略合作签约仪式，在政府与山东黄金集团战略合作签约仪式，在济南山东大厦举行，个人专利持有人郑晓廷济南山东大厦举行，个人专利持有人郑晓廷的一种全泥氰化锌粉置换与碳浆吸附串联的一种全泥氰化锌粉置换与碳浆吸附串联提金方法评估作价提金方法评估作价16171617万元，进入山东黄万元，进入山东黄金集团平邑县归来庄金矿矿业有限公司，按金集团平邑县归来庄金矿矿业有限公司，按照该公司的资本核算，郑晓廷个人持有公司照该公司的资本核算，郑晓廷个人持有公司2.59%2.59%的股份。的股份。（三）多种分配方式并存的客观必然性（三）多种分配方式并存的客观必然性
9、v1 1、由多种所有制形式并存决定。、由多种所有制形式并存决定。 v2 2、由多样经营方式并存决定。、由多样经营方式并存决定。v3 3、社会主义经济建设的客观要求。、社会主义经济建设的客观要求。v4 4、尊重价值规律的具体体现。、尊重价值规律的具体体现。v5 5、市场经济的内在要求。、市场经济的内在要求。（四）按生产要素分配的作用（四）按生产要素分配的作用v1 1、体现一般劳动的贡献，调动广大劳动者、体现一般劳动的贡献，调动广大劳动者的积极性和创造性。的积极性和创造性。v2 2、体现科技工作者和管理者等复杂劳动的、体现科技工作者和管理者等复杂劳动的贡献，激发他们的创业精神、创业活力。贡献，激发
10、他们的创业精神、创业活力。v3 3、体现土地、资本等生产要素的贡献，以、体现土地、资本等生产要素的贡献，以集中各种生产要素投入建设。集中各种生产要素投入建设。v4 4、能、能“让一切劳动、知识、技术、管理和让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民的源泉充分涌流，以造福于人民”。三、深化分配制度改革，健全社会保障体系三、深化分配制度改革，健全社会保障体系v（一）我国收入分配领域存（一）我国收入分配领域存在主要问题：收入差距拉大在主要问题：收入差距拉大v我国的基尼系数在改革开放我国的基尼系数在改革开放前为
11、前为016；v1994年，超过了国际公认的年，超过了国际公认的04的警戒线，的警戒线，v2007年高达年高达048。v2006年年,世界银行报告称，世界银行报告称，中国中国4的人口掌握了的人口掌握了70的财富，美国是的财富，美国是5的人口的人口掌握掌握60的财富。的财富。基尼系数基尼系数v基尼系数是意大利经济学家基尼于基尼系数是意大利经济学家基尼于19221922年根据洛伦年根据洛伦兹曲线提出的，是国际上用来综合考察居民收入分兹曲线提出的，是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数为配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数为0 0，表示收入分配完全平均，基尼系数为表示收
12、入分配完全平均，基尼系数为1 1，表示绝对，表示绝对的不平均。在这一区间，数值越小，社会的收入分的不平均。在这一区间，数值越小，社会的收入分配就越趋于平均；数值越大，表明社会收入的差距配就越趋于平均；数值越大，表明社会收入的差距越大。越大。v根据经验数据，人们通常认为根据经验数据，人们通常认为0.40.4是基尼系数的警是基尼系数的警戒线，一旦基尼系数超过戒线，一旦基尼系数超过0.40.4，表明国民财富已高，表明国民财富已高度集中于少数群体。基尼系数在度集中于少数群体。基尼系数在0.20.2以下，表示社以下，表示社会收入分配会收入分配“高度平均高度平均”，0.2-0.30.2-0.3之间表示之间
13、表示“相相对平均对平均”，在，在0.3-0.40.3-0.4之间为之间为“比较合理比较合理”，0.4-0.4-0.50.5为为“差距偏大差距偏大”，0.50.5以上为以上为“高度不平均高度不平均”。一般发达国家的基尼指数在一般发达国家的基尼指数在0.240.24到到0.360.36之间。之间。 洛伦兹曲线洛伦兹曲线 v图中横轴图中横轴OHOH表示人口（按收入由低到高分组）表示人口（按收入由低到高分组）的累积百分比，纵轴的累积百分比，纵轴OMOM表示收入的累积百分表示收入的累积百分比，弧线比，弧线OLOL为洛伦兹曲线。为洛伦兹曲线。 v洛伦兹曲线的弯曲程度有重要意义。一般来洛伦兹曲线的弯曲程度有
14、重要意义。一般来讲，它反映了收入分配的不平等程度。弯曲讲，它反映了收入分配的不平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。特别是，如果所有收入都集中在一人手中，特别是，如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一无所获时，收入分配达到完而其余人口均一无所获时，收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线全不平等，洛伦兹曲线成为折线OHL.OHL.另一方另一方面，若任一人口百分比均等于其收入百分比，面，若任一人口百分比均等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配是完全平等的，洛伦兹曲线成为则
15、收入分配是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的通过原点的4545度线度线OLOL。v将洛伦兹曲线与将洛伦兹曲线与4545度线之间的部分度线之间的部分A A叫做叫做“不不平等面积平等面积”，当收入分配达到完全不平等时，当收入分配达到完全不平等时，洛伦兹曲线成为折线洛伦兹曲线成为折线OHLOHL，OHLOHL与与4545度线之间度线之间的面积的面积A+BA+B叫做叫做“完全不平等面积完全不平等面积”。不平等。不平等面积与完全不平等面积之比，成为基尼系数，面积与完全不平等面积之比，成为基尼系数，是衡量一国贫富差距的标准。是衡量一国贫富差距的标准。基尼系数基尼系数G=A/(A+B).G=A/(A+B)
16、.显然，基尼系数不会大于显然，基尼系数不会大于1 1，也不，也不会小于零。会小于零。 1 1、城乡居民收入差距呈现扩大趋势、城乡居民收入差距呈现扩大趋势v我国城乡居民收入比由我国城乡居民收入比由19851985年的年的1 1861861扩大到扩大到20072007年的年的3 3331331；城；城乡居民收入绝对差距，由乡居民收入绝对差距，由342342扩大到扩大到的的96469646，20082008年首次超过万元。年首次超过万元。v20072007年年2 2月，发改委发布的月，发改委发布的20062006年年中国居民收入分配年度报告显示，中国居民收入分配年度报告显示，全国农村居民人均收入不到
17、城镇居全国农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的民人均可支配收入的1/31/3。v2008年城镇居民可支配收入年城镇居民可支配收入15781元，农村居民人均收入元，农村居民人均收入4761元，二者相差近元，二者相差近4倍；而倍；而在消费支出方面，农村居民人在消费支出方面，农村居民人均生活消费支出均生活消费支出3661元，城元，城镇居民该项支出则为镇居民该项支出则为11243元。元。 1980-2006年城乡居民收入年城乡居民收入增长示意图增长示意图 2 2、区域之间以及区域内部、区域之间以及区域内部居民收入差距呈现扩大趋势居民收入差距呈现扩大趋势v20062006年东部地区与中部地区的收
18、年东部地区与中部地区的收入差距比上一年拉大入差距比上一年拉大462462元，东部元，东部地区与西部地区的收入差距拉大地区与西部地区的收入差距拉大545545元。元。v10%10%的富裕家庭占城市居民全部财的富裕家庭占城市居民全部财产的产的45%45%，而最低收入，而最低收入10%10%的家庭的家庭其财产总额占全部居民财产的其财产总额占全部居民财产的1.4%1.4%。v20052005年人均年收入最高的是江苏年人均年收入最高的是江苏省华西村，达到省华西村，达到1882018820元，而在陕元，而在陕西省的南泥湾村，去年的人均年西省的南泥湾村，去年的人均年收入仅为收入仅为15261526元。从这一
19、项统计元。从这一项统计数字来看，二者就相差了近数字来看，二者就相差了近1212倍。倍。v我国低收入和中等偏下收入群体我国低收入和中等偏下收入群体合计占总人数的合计占总人数的64.30%64.30%。3 3、行业之间收入差距呈现扩大趋势、行业之间收入差距呈现扩大趋势v从从行行业业的的平平均均工工资资倍倍数数来来讲讲，19781978年年我我们们行行业业的的平平均均工工资资倍倍数数最最高高和和最最 低低 是是 2.12.1倍倍 ， 20002000年年 是是 2.62.6倍倍 ，20082008年年是是4.774.77倍倍，差差距距急急剧剧上上升升。地地区区之之间间最最高高与与最最低低工工资资差差
20、距距倍倍数数也也在在增增大大，19851985年年是是大大概概是是2.072.07倍倍，20012001年是年是2.752.75倍，倍，20082008年是年是2.692.69倍。倍。v垄垄断断行行业业：金金( (金金融融）银银( (银银行行) )财财( (财财政政) )保保( (保保险险) )两两电电( (电电信信和和电电力力) )一草一草( (烟草烟草) )。v国家统计局数据显示，目前电力、国家统计局数据显示，目前电力、电信、金融、保险、水电气供应、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的行业职工平均工资的2 2至至3 3
21、倍，如果倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在上的差异，实际收入差距可能在5 5至至1010倍之间。倍之间。v20082008年年浦发银行在人均创利大浦发银行在人均创利大幅增长的同时，以幅增长的同时，以45.6245.62万元人万元人民币的员工人均年薪蝉联该榜民币的员工人均年薪蝉联该榜冠军。冠军。除兴业银行外，其余除兴业银行外，其余1313家上市银行的员工人均薪酬水家上市银行的员工人均薪酬水平均有上扬，平均增幅为平均有上扬，平均增幅为12.31%12.31%。曾有专家说，曾有专家说，“卖烟的最赚钱，卖烟的最赚钱，卖油的最来钱，商贸的最省
22、钱，卖油的最来钱，商贸的最省钱，银行最有钱。银行最有钱。”此言不虚。此言不虚。v调查显示，调查显示，20072007年，农民工月年，农民工月平均工资平均工资1210.91210.9元。与之相元。与之相比，银行员工一年的收入差不比，银行员工一年的收入差不多抵得上农民工三四十年的辛多抵得上农民工三四十年的辛苦所得了。即便与全国总体职苦所得了。即便与全国总体职工薪酬相比，这个数字也属惊工薪酬相比，这个数字也属惊人，约等于普通职工收入的人，约等于普通职工收入的2020倍了。倍了。有钱人如何耕地有钱人如何耕地 垄垄 断断 行行 业业v包括行政垄断、自然垄断、市场垄断等。包括行政垄断、自然垄断、市场垄断等
23、。v在我国大都认为主要有行政垄断、自然垄断两大类。在我国大都认为主要有行政垄断、自然垄断两大类。v行政垄断行政垄断是指依靠行政权力不许其他企业进入是指依靠行政权力不许其他企业进入某一领域，由一家或极少数几家企业进行生产经营某一领域，由一家或极少数几家企业进行生产经营的状况，如关系国家安全的军工行业，或关系国计的状况，如关系国家安全的军工行业，或关系国计民生领域的烟草行业等；民生领域的烟草行业等；v自然垄断自然垄断是指由于资源稀缺性和规模经济效益、是指由于资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益等原因，由一家或极少数几家企业提范围经济效益等原因，由一家或极少数几家企业提供单一物品和服务的状况，如石
24、油、石化等矿产资供单一物品和服务的状况，如石油、石化等矿产资源垄断行业，自来水、公共交通、居民用电煤气供源垄断行业，自来水、公共交通、居民用电煤气供应等行业。应等行业。（二）收入差距扩大的原因（客观原因）（二）收入差距扩大的原因（客观原因）v1 1、劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同劳动者的个人禀赋和家庭负担的不同，实行按，实行按劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。劳分配原则必然产生收入和富裕程度的不同。v2 2、实行多种所有制经济和多种分配方式实行多种所有制经济和多种分配方式，拥有不，拥有不同生产要素的不同社会成员也必然会产生收入的差同生产要素的不同社会成员也必然会产生收入的差距和富裕程度
25、的不同。距和富裕程度的不同。v3 3、发展社会主义市场经济发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的，在价值规律和竞争的作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕作用下优胜劣汰，使具有不同竞争能力的人在富裕程度上必然出现差距。程度上必然出现差距。v4 4、城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别别，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。，也必然引起收入的差别和富裕程度的不同。 收入差距扩大的不合理因素收入差距扩大的不合理因素v一是现行体制、制度一是现行体制、制度“明
26、规则明规则”因素而形成的收因素而形成的收入差别。比如一般垄断行业职工的收入明显高于入差别。比如一般垄断行业职工的收入明显高于非垄断行业，又比如公职人员的收入水平与其具非垄断行业，又比如公职人员的收入水平与其具体位置关系较大。体位置关系较大。v二是现行体制、制度中已实际存在的二是现行体制、制度中已实际存在的“潜规则潜规则”而形成的收入差别。相当于一般人们所说的而形成的收入差别。相当于一般人们所说的“灰灰色收入色收入”。v三是不法行为、腐败行为而形成的收入差别。这三是不法行为、腐败行为而形成的收入差别。这相当于一般人们所说的相当于一般人们所说的“黑色收入黑色收入”。“拉美化拉美化”（拉美陷阱）（拉
27、美陷阱）v按国际经验，当人均按国际经验，当人均GDPGDP从从10001000向向30003000美元迈进时，往往是美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化，社会格局重新调整、利益矛盾不断增产业结构剧烈变化，社会格局重新调整、利益矛盾不断增加、收入加速分化的时期。加、收入加速分化的时期。v美洲开发银行一个专题报告显示，拉美占总人口美洲开发银行一个专题报告显示，拉美占总人口3030的穷的穷人仅获得国民收入的人仅获得国民收入的7.57.5，这一比重为世界最低（其他地，这一比重为世界最低（其他地区平均为区平均为1010）。在拉美收入分配的另一端，占总人口）。在拉美收入分配的另一端，占总人口5 5的富人却获
28、得了国民收入的的富人却获得了国民收入的2525，占总人口，占总人口1010的富人则的富人则拥有国民收入的拥有国民收入的4040。若用基尼系数来衡量收入分配差距，。若用基尼系数来衡量收入分配差距，则这些拉美国家已经高达则这些拉美国家已经高达0.60.6。v “ “拉美化拉美化”不仅成为收入分配不公的代名词，更意味着由不仅成为收入分配不公的代名词，更意味着由于收入分配不公而带来的官僚腐败、政治动荡和犯罪率上于收入分配不公而带来的官僚腐败、政治动荡和犯罪率上升。升。（三）（三）深化分配制度改革，规范收入分配秩序深化分配制度改革，规范收入分配秩序v1 1、正确认识、正确认识“先富先富”与与“共富共富”
29、。v（1 1）社会主义初级阶段承）社会主义初级阶段承认和允许人们在收入方面认和允许人们在收入方面存在差别的客观必然性。存在差别的客观必然性。v（2 2）允许）允许“先富先富”的正确的正确含义。含义。v必须和只能是依靠诚实劳必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营动和合法经营v（3 3）提出问题的出发点和）提出问题的出发点和落脚点是实现共同富裕。落脚点是实现共同富裕。2 2、注重社会公平，防止两极分化、注重社会公平，防止两极分化v（1 1）邓小平不断强调要防止产生两极分化。）邓小平不断强调要防止产生两极分化。v他指出，社会主义与资本主义不同的特点就他指出，社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞
30、两极分化。是共同富裕，不搞两极分化。v共同富裕是体现社会主义本质的一个东西。共同富裕是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。社会主义制度应该而且能够避免两极分化。社会主义制度应该而且能够避免两极分化。（2 2）分配理论和政策的与时俱进）分配理论和政策的与时俱进v党的十四大第一次提出党的十四大第一次提出“兼顾效率与公平兼顾效率与公平”。v党的党的1414届三中全会提出届三中全会
31、提出“效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平”的的原则。原则。v党的党的1515至至1616大都明确提出，初次分配要注重效率，大都明确提出，初次分配要注重效率，再分配要注重公平。再分配要注重公平。v党的十六届五中全会提出，要注重社会公平，特别党的十六届五中全会提出，要注重社会公平，特别要关注重就业机会和分配过程的公平。要关注重就业机会和分配过程的公平。v党的十六届六中全会进一步指出，要在经济发展的党的十六届六中全会进一步指出，要在经济发展的基础上，更加注重社会公平。基础上，更加注重社会公平。v党的十七大提出党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再
32、分配更加要注重公平。率与公平的关系，再分配更加要注重公平。”初次分配与再分配初次分配与再分配v初次分配初次分配是指在生产活动中，企业作为是分配主体，是指在生产活动中，企业作为是分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是初次分配的基生产要素的提供与报酬支付的关系是初次分配的基本标准。在市场经济条件下，初次分配标准主要由本标准。在市场经济条件下，初次分配标准主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求关系决定，市场机制形成，生产要素价格由市场供求关系决定，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接政府通过法
33、律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。干预。v再分配再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程。即通过税收、提供社会福入进行再次调节的过程。即通过税收、提供社会福利和社会保障、转移支付等调节手段进行，重点调利和社会保障、转移支付等调节手段进行，重点调节城乡之间、地域之间、部门之间、不同群体之间、节城乡之间、地域之间、部门之间、不同群体之间、在职职工与退休人员之间的收入关系，防止收入差在职职工与退休人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者的基本生活水平。距过大，保障低收入者的基本生活水平。初次分配不公的表现初次分配不公的表现
34、v一是企业之间由于生产经营条件的差别而产一是企业之间由于生产经营条件的差别而产生的分配不公平。生的分配不公平。v最典型的例子就是前面讲到的垄断性行业与最典型的例子就是前面讲到的垄断性行业与其他行业之间的收入差距过大；其他行业之间的收入差距过大；v二是劳动力流动受阻和就业不充分而引起的二是劳动力流动受阻和就业不充分而引起的分配不公平。分配不公平。v城乡分割的劳动力就业市场及失业问题的存城乡分割的劳动力就业市场及失业问题的存在。在。三是企业内部资本所有者、经营管理者三是企业内部资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配不公平和劳动者之间的分配不公平v即资本所得不断提高、劳动所得持续下降。即资本所得不
35、断提高、劳动所得持续下降。v19981998年国有及规模以上工业企业工资总额为企业利润的年国有及规模以上工业企业工资总额为企业利润的2 24 4倍，到倍，到20062006年，降到了年，降到了0 04343倍；倍；19981998年国家企业及规模年国家企业及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重为以上工业企业利润占工业增加值的比重为4 43 3，到，到20062006年提高到了年提高到了21213636。v客观分析，工业企业利润大幅增加，是受管理水平提高、客观分析，工业企业利润大幅增加，是受管理水平提高、企业资产运营效率上升、投资收益增加等多种因素的影响，企业资产运营效率上升、投资收益增加等多
36、种因素的影响，还有一点不容忽视，那就是一些企业劳动成本超规压缩，还有一点不容忽视，那就是一些企业劳动成本超规压缩，在相当程度上以降低职工收入为代价。在相当程度上以降低职工收入为代价。v从中国与发达国家小时工资水平比较看，中国大约是从中国与发达国家小时工资水平比较看，中国大约是0.20.2美美元左右，欧美发达国家大体上是元左右，欧美发达国家大体上是25253030美元。这一方面反美元。这一方面反映了中国映了中国“劳动力成本低廉劳动力成本低廉”的优势，但另一方面，也有的优势，但另一方面，也有劳动力价格低估和扭曲的问题。劳动力价格低估和扭曲的问题。v劳动者的报酬不仅标准偏低，而且缺乏工资的支付保障机
37、劳动者的报酬不仅标准偏低，而且缺乏工资的支付保障机制（特别是农民工）和正常增长机制。制（特别是农民工）和正常增长机制。v一些企业为了降低成本，采取种种手段侵犯职工合法权益。一些企业为了降低成本，采取种种手段侵犯职工合法权益。例如：利润上升，但不给职工涨工资、延长劳动时间不给例如：利润上升，但不给职工涨工资、延长劳动时间不给职工发加班费、上养老保险、没有住房公积金、大量使用职工发加班费、上养老保险、没有住房公积金、大量使用编外人员并且同工不同酬，克扣应得的福利津贴等，在得编外人员并且同工不同酬，克扣应得的福利津贴等，在得来不易的就业面前，处于弱势地位的劳动者只能来不易的就业面前，处于弱势地位的劳
38、动者只能“站人屋站人屋檐下，不得不低头檐下，不得不低头”。v一个社会的进步最终取决于个人利益及权利的实现程度。一个社会的进步最终取决于个人利益及权利的实现程度。与企业利润特别是政府的财政收入相比，提高劳动者的收与企业利润特别是政府的财政收入相比，提高劳动者的收入显得尤为重要，这是劳动力再生产的前提，故劳动所得入显得尤为重要，这是劳动力再生产的前提，故劳动所得比重长期偏低有悖于社会发展目标，中国经济也不能靠比重长期偏低有悖于社会发展目标，中国经济也不能靠“利润侵蚀工资利润侵蚀工资”这种畸形模式来发展。这种畸形模式来发展。我们的邻国印度，或许也是个借鉴。在过去的五年中，印我们的邻国印度，或许也是个
39、借鉴。在过去的五年中，印度平均工资增长率为度平均工资增长率为11115 5，而我国则为，而我国则为7 75 5，同期，同期GDPGDP的增长，我国平均增长率达到的增长，我国平均增长率达到1010，印度则在，印度则在8 8。再分配领域存在的主要问题再分配领域存在的主要问题v在再分配领域居民收入分配的比重同样是下降的，政府和企在再分配领域居民收入分配的比重同样是下降的，政府和企业所得的比重是上升的。尽管从业所得的比重是上升的。尽管从19781978年到年到20062006年中国居民年年中国居民年收入扣除物价因素以后平均增长收入扣除物价因素以后平均增长6.7%6.7%，但和中国高达两位数，但和中国高
40、达两位数的经济增速相比，百姓收入的增长仍显得缓慢。的经济增速相比，百姓收入的增长仍显得缓慢。v19921992年居民收入占年居民收入占GDPGDP的比重为的比重为68.8%68.8%，20072007年只有年只有52.3%52.3%，1616年下降年下降1616个百分点，平均每年下降个百分点，平均每年下降1 1个百分点；与此同时，政个百分点；与此同时，政府和企业收入上升府和企业收入上升1616个百分点。个百分点。v虽然中国经济多年来一直保持高增长的势头，并已崛起成为虽然中国经济多年来一直保持高增长的势头，并已崛起成为世界第三大经济体，但是，以下数据反映了中国经济国富民世界第三大经济体，但是，以
41、下数据反映了中国经济国富民穷的另一面：中国人口穷的另一面：中国人口80%80%的人均存款不足的人均存款不足50005000元，用经济学元，用经济学家刘福垣的话说，这点钱在北京、上海还买不到家刘福垣的话说，这点钱在北京、上海还买不到1 1平米的房子。平米的房子。v由于分配机制的问题，由于分配机制的问题，20072007年中国居民消费率仅为年中国居民消费率仅为35.4%35.4%，比，比发达国家低了发达国家低了3030个百分点，也是改革开放个百分点，也是改革开放3030年来的最低点，年来的最低点，比历史最高水平比历史最高水平19851985年的年的52%52%低了约低了约1717个百分点。个百分点
42、。对国民收入分配结构要进行大的调整对国民收入分配结构要进行大的调整v我国分配结构的失衡表现在两个方面：在初次分配领域，我国分配结构的失衡表现在两个方面：在初次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长，企业财富向资本倾劳动者工资增长赶不上企业利润增长，企业财富向资本倾斜；在再次分配领域，百姓劳动收入增长赶不上国家财政斜；在再次分配领域，百姓劳动收入增长赶不上国家财政收入增长，国民财富向政府倾斜；收入增长，国民财富向政府倾斜；v十七大明确提出十七大明确提出“逐步提高居民收入在国民收入分配中的逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重
43、”。v在初次分配中要适当提高劳动报酬的比重，改变目前的初在初次分配中要适当提高劳动报酬的比重，改变目前的初次分配资本所得偏多、劳动所得偏少的局面；次分配资本所得偏多、劳动所得偏少的局面；v在再分配中，要提高居民收入的比重，降低国家和企业收在再分配中，要提高居民收入的比重，降低国家和企业收入的比重。而扩大中等收入者比重被多位研究者认为，是入的比重。而扩大中等收入者比重被多位研究者认为，是规范初次分配领域秩序的主要途径。规范初次分配领域秩序的主要途径。v文章：中国财富蛋糕待重切文章：中国财富蛋糕待重切 危机倒逼收入分配制度改革危机倒逼收入分配制度改革v据有关方面测算，从年到年，据有关方面测算，从年
44、到年，居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势，居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势，年为，年为年为，年为，下降了个百分点。与此同时，企业的收，下降了个百分点。与此同时，企业的收入比重从上升为，上升了入比重从上升为，上升了个百分点，政府收入比重从上升到个百分点，政府收入比重从上升到，上升了个百分点。居民收入，上升了个百分点。居民收入比重下降，使拉动经济增长的需求结构也相应发比重下降，使拉动经济增长的需求结构也相应发生了较大变化。据统计，在同期三大需求对国民生了较大变化。据统计，在同期三大需求对国民总产值增长的贡献率中，消费的贡献率从总产值增长的贡献率中，消费的贡献率从下降到。这种变化趋
45、势，影响了下降到。这种变化趋势，影响了内需中消费与投资的合理结构以及内需与外需的内需中消费与投资的合理结构以及内需与外需的合理结构。合理结构。 企业职工工资增长机制还不健全企业职工工资增长机制还不健全v一要建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机一要建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；制；v二要随经济增长适时调整最低工资标准；二要随经济增长适时调整最低工资标准；v三要加强国家对企业工资的调控和指导，发挥工资三要加强国家对企业工资的调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用；资水平的引导作用；v四要通过完善
46、法律法规、深化改革和宏观调节，规四要通过完善法律法规、深化改革和宏观调节，规范初次分配秩序，使劳动报酬增长与经济增长和企范初次分配秩序，使劳动报酬增长与经济增长和企业效益增长相适应；业效益增长相适应；v五要全面实行劳动合同制度和工资集体协商制度，五要全面实行劳动合同制度和工资集体协商制度，确保工资按时足额发放。确保工资按时足额发放。 3 3、加大调节力度，缩小收入差距、加大调节力度，缩小收入差距v （1 1）始终抓住发展生产力不放松）始终抓住发展生产力不放松v 坚持以经济建设为中心，是始终不能动摇的，特别是坚持以经济建设为中心，是始终不能动摇的，特别是对处于并将长期处于社会主义初级阶段的中国来
47、说，具有至对处于并将长期处于社会主义初级阶段的中国来说，具有至关重要的意义。马克思曾指出，生产力的发展是关重要的意义。马克思曾指出，生产力的发展是“绝对必需绝对必需的实际前提的实际前提”，否则，就只会有，否则，就只会有“极端贫困的普遍化极端贫困的普遍化”，“全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃全部陈腐污浊的东西又要死灰复燃”。不以经济建设为中心，。不以经济建设为中心，我们就不能保住改革开放的成果，更谈不上进一步发展了。我们就不能保住改革开放的成果，更谈不上进一步发展了。邓小平在改革开放之初就指出：邓小平在改革开放之初就指出：“讲社会主义，首先就讲社会主义，首先就要使生产力发展，这是主要的。只有这样，
48、才能表明社会主要使生产力发展，这是主要的。只有这样，才能表明社会主义的优越性。社会主义经济政策对不对，归根到底要看生产义的优越性。社会主义经济政策对不对，归根到底要看生产力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。力是否发展，人民收入是否增加。这是压倒一切的标准。”（2 2）整顿和规范分配秩序）整顿和规范分配秩序v就是要通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在就是要通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围。的收入差距保持在合法和适度的范围。v合法合法即来自诚实劳动和守法经营而产生的收入差距；即来自诚实劳动和守法经营而产生的收入差距；v适度适度即
49、使收入差距保持在合理的范围之内，不使因收入差距即使收入差距保持在合理的范围之内，不使因收入差距扩大而形成的社会矛盾发展到尖锐对立的地步。扩大而形成的社会矛盾发展到尖锐对立的地步。v必须必须取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入。取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入。v对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利对侵吞公有财产和用偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的，坚决依法惩处；益的，坚决依法惩处；v对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的，必须纠正；纠正；v要完善个人所得税制，开征有利于调节收入分配的新税种，要完善
50、个人所得税制，开征有利于调节收入分配的新税种，使收入差距趋向合理，防止两极分化。使收入差距趋向合理，防止两极分化。第一，保护合法收入，包括劳动和非劳动收入第一，保护合法收入，包括劳动和非劳动收入v十七大首提创造条件让更多群众拥有财产性十七大首提创造条件让更多群众拥有财产性收入。收入。v财产性收入财产性收入，指通过拥有动产（如银行存款、，指通过拥有动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入，它既包括财地、收藏品等）所获得的收入，它既包括财产增值收益，也包括出让财产使用权所获得产增值收益，也包括出让财产使用权所获得的利息
51、、股息、租金、红利等收益。的利息、股息、租金、红利等收益。第二，坚决取缔非法收入第二，坚决取缔非法收入v目前，非法收入渠道主要有：目前，非法收入渠道主要有：v披着合法经营的外衣，以造假、贩假、卖假为业，披着合法经营的外衣，以造假、贩假、卖假为业，坑害消费者；坑害消费者；v一些地区的不法分子，靠走私贩私逃避关税，获取一些地区的不法分子，靠走私贩私逃避关税，获取非法收入；非法收入；v证券市场供求失衡，法制不健全以及监管不得力，证券市场供求失衡，法制不健全以及监管不得力，部分人传播假信息，扰乱市场，从中牟取暴利；部分人传播假信息，扰乱市场，从中牟取暴利；v房地产商炒卖地皮获得非法收入；房地产商炒卖地
52、皮获得非法收入；v一些党政官员，靠贪污受贿，利用职权侵吞国有资一些党政官员，靠贪污受贿，利用职权侵吞国有资产牟取暴利。产牟取暴利。第三，整顿不合理收入第三，整顿不合理收入v加强对少数垄断行业收入分配监管力度，消除因行加强对少数垄断行业收入分配监管力度，消除因行业性质造成的收入分配不公。业性质造成的收入分配不公。v按照国际惯例提高某些行业的市场准入程度，鼓励按照国际惯例提高某些行业的市场准入程度，鼓励公平竞争，形成平均利润和平均收入；公平竞争，形成平均利润和平均收入；v对于垄断行业的国有企业，国家不能放松对其分配对于垄断行业的国有企业，国家不能放松对其分配活动进行监管，要制定工资指导线，加大对工
53、资福活动进行监管，要制定工资指导线，加大对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控力度，加强利过高、增长过快行业的职工收入调控力度，加强对这类企业国有资产保值增值率、人工成本增长率对这类企业国有资产保值增值率、人工成本增长率的考核，对严重违反国家工资政策的，要进行严肃的考核，对严重违反国家工资政策的，要进行严肃处理。处理。第四，调节过高收入第四，调节过高收入v通过完善制度和利用现代信息手段，健全通过完善制度和利用现代信息手段，健全对个人收入的监测，特别是对高收入群体对个人收入的监测，特别是对高收入群体的监测，在此基础上进一步完善个人所得的监测，在此基础上进一步完善个人所得税，在适当时候开征遗产
54、税。税，在适当时候开征遗产税。第五，扩大中等收入者比重第五，扩大中等收入者比重v按照统计局的定义，家庭年收入按照统计局的定义，家庭年收入6 6万元到万元到2020万元是中等收入者，而万元是中等收入者，而国家发改委宏观经济研究院国家发改委宏观经济研究院“扩扩大中等收入者比重的战略研究大中等收入者比重的战略研究”课题则确定课题则确定“家庭年收入家庭年收入5.375.37万万1616万元、个人年收入万元、个人年收入3.43.4万万1010万元万元”为中等收入者的标准。按为中等收入者的标准。按照这一标准衡量，目前的中等收照这一标准衡量，目前的中等收入者占全国总人口的入者占全国总人口的7%7%左右。左右
55、。v按照国家统计局的标准，到按照国家统计局的标准，到20202020年，中等收入群体的规模将由年，中等收入群体的规模将由20052005年的年的5.04%5.04%扩大到扩大到45%45%。v“一个真正现代化的、稳定的国一个真正现代化的、稳定的国家必然是以中等收入阶层为主体，家必然是以中等收入阶层为主体，高、低收入者所占比重都不大的高、低收入者所占比重都不大的橄榄形橄榄形结构。结构。” 第六，提高低收入者收入水平第六，提高低收入者收入水平v自自19971997年起，国务院决定在全国城市建立最低生活保障制度，年起，国务院决定在全国城市建立最低生活保障制度，对生活在最低生活保障线以下的城市家庭实行
56、生活救助。对生活在最低生活保障线以下的城市家庭实行生活救助。v对农村来说，对农村来说，v主要是有序地转移农村富余劳动力；主要是有序地转移农村富余劳动力；v加大扶贫力度，提高贫困人口致富的技能和适应市场经济的加大扶贫力度，提高贫困人口致富的技能和适应市场经济的能力，加大贫困地区基础设施建设；能力，加大贫困地区基础设施建设；v对自然条件特别恶劣的地区，实行人口迁移和适度的聚居。对自然条件特别恶劣的地区，实行人口迁移和适度的聚居。 v对城市来说，对城市来说，v主要是实施就业和再就业工程，完善社会保障体系。主要是实施就业和再就业工程，完善社会保障体系。v一是适当提高企业离退休人员基本养老金标准；一是适
57、当提高企业离退休人员基本养老金标准；v二是适当提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；二是适当提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；v三是适当提高城市低保对象的补助水平等。三是适当提高城市低保对象的补助水平等。第七，完善和规范国家公务员工资制度第七，完善和规范国家公务员工资制度 一是建立制度，完善机制。一是建立制度，完善机制。通过建立国家统一的职通过建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，适当拉开不同务与级别相结合的公务员工资制度，适当拉开不同职务、不同级别之间的工资差距，增强工资和级别职务、不同级别之间的工资差距，增强工资和级别的激励作用，鼓励公务员勤政廉政，为经济社会发的激励作用，鼓
58、励公务员勤政廉政，为经济社会发展多做贡献。展多做贡献。 二是严肃纪律，规范秩序。二是严肃纪律，规范秩序。坚决查处违规违纪行为，坚决查处违规违纪行为，形成严明有序的工资分配秩序。形成严明有序的工资分配秩序。 三是统筹兼顾，缩小差距。三是统筹兼顾，缩小差距。妥善处理好公平与效率妥善处理好公平与效率的关系，逐步将地区间和部门间的收入差距控制在的关系，逐步将地区间和部门间的收入差距控制在合理的范围内，适当向基层和艰苦边远地区倾斜，合理的范围内，适当向基层和艰苦边远地区倾斜，同步推进事业单位工作人员收入分配制度改革，完同步推进事业单位工作人员收入分配制度改革，完善机关工人工资制度，并对机关事业单位离退休
59、人善机关工人工资制度，并对机关事业单位离退休人员待遇作适当考虑。员待遇作适当考虑。 第八，发展慈善事业第八，发展慈善事业v在希腊语中，慈善事业意为在希腊语中，慈善事业意为“人类博爱行为人类博爱行为”。v制度化的慈善事业早在公元前制度化的慈善事业早在公元前500500年的希腊城邦出现，当年的希腊城邦出现，当时就鼓励公民为公益事业捐款并且在为平民使用的公用设时就鼓励公民为公益事业捐款并且在为平民使用的公用设施里备有食物、衣服和其他物质；公元前施里备有食物、衣服和其他物质；公元前100100年，罗马帝年，罗马帝国确立了所有罗马公民在贫困时可得到贵族家族分发的谷国确立了所有罗马公民在贫困时可得到贵族家
60、族分发的谷物的传统。物的传统。v为慈善事业捐款，等于企业或个人帮助政府承担了部分社为慈善事业捐款，等于企业或个人帮助政府承担了部分社会责任。在西方发达国家，政府支持慈善事业发展的最有会责任。在西方发达国家，政府支持慈善事业发展的最有力手段就是制定明确、优惠的免税政策。力手段就是制定明确、优惠的免税政策。v“有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人。有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人。若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治。若此，则饥者得食，寒者得衣，乱者得治。”v一座城市的慈善水平主要取决于两个因素：一座城市的慈善水平主要取决于两个因素：v一要有经济基础，二要有慈善的文化观念。
61、一要有经济基础，二要有慈善的文化观念。v直到直到19941994年酝酿成立中华慈善总会的时候，还有人年酝酿成立中华慈善总会的时候，还有人认为认为“慈善慈善” ” 属于属于“阶级调和论阶级调和论”的范畴。的范畴。v在美国有在美国有75%75%的美国人为慈善事业捐款；每年有的美国人为慈善事业捐款；每年有30%30%的慈善捐款直接从工资中划出，平均每个家庭捐出的慈善捐款直接从工资中划出，平均每个家庭捐出年收入的年收入的3%3%4%4%；美国的慈善捐赠；美国的慈善捐赠1010来自企业，来自企业，5 5来自大型基金会，来自大型基金会，8585来自全国民众。中国则来自全国民众。中国则与之不同，中华慈善总会
62、公布的数据表明，该会每与之不同，中华慈善总会公布的数据表明，该会每年收到的捐赠大约年收到的捐赠大约7575来自境外，来自境外，1515来自中国的来自中国的富人阶层，富人阶层，1010来自大众。来自大众。v据统计，据统计，20082008年我国的慈善捐赠总量达年我国的慈善捐赠总量达10701070亿元，亿元，是是20072007年的年的3.53.5倍，占倍，占GDPGDP总量的总量的0.356%0.356%，年增长率，年增长率达达246%246%。河南农民免费住别墅河南农民免费住别墅v20082008年年1212月月2121日上日上午，新乡辉县裴寨午，新乡辉县裴寨新村落成，全村新村落成，全村13
63、5135户人家将陆续免费户人家将陆续免费入住由村长裴春亮入住由村长裴春亮出资出资30003000万元建成万元建成的的160160套别墅。套别墅。李春平：不绝如缕善缘来李春平：不绝如缕善缘来v出生于出生于19491949年年, ,当过当过9 9年兵年兵, ,因和因和人打架劳教人打架劳教3 3年。此后年。此后, ,他住在他住在甘家口甘家口8 8号院号院, ,生活一度穷困潦生活一度穷困潦倒。倒。19801980年，李春平碰到了决年，李春平碰到了决定他一生命运的一个外国女人，定他一生命运的一个外国女人，这位犹如他生命中神秘蒙娜丽这位犹如他生命中神秘蒙娜丽莎的美国女演员名叫丽斯，比莎的美国女演员名叫丽斯
64、，比他大他大4040岁，后来却成了他的太岁，后来却成了他的太太。照顾了太。照顾了1010年后，丽斯辞世年后，丽斯辞世时，将绝大部分遗产给了李春时，将绝大部分遗产给了李春平。平。 v没人知道李春平究竟得到了多没人知道李春平究竟得到了多少遗产，但让外界相信的是，少遗产，但让外界相信的是，1616年来，李春平在中国所捐赠年来，李春平在中国所捐赠的财富，都来源于那些遗产。的财富，都来源于那些遗产。李春平部分捐赠记录李春平部分捐赠记录v19911991年，向北京密云遭受洪灾的灾民捐款年，向北京密云遭受洪灾的灾民捐款2020万元人民币；万元人民币； v19981998年，在抗洪赈灾义演晚会现场，捐款年，在
65、抗洪赈灾义演晚会现场，捐款210210万元人民币；万元人民币； v20032003年，在万众一心抗年，在万众一心抗“非典非典”直播节目上，现场捐赠直播节目上，现场捐赠300300万元人民币；万元人民币； v20042004年，在年，在“爱与我同在爱与我同在”大型义演活动中，捐款大型义演活动中，捐款500500万元，万元，并被北京市慈善协会授予并被北京市慈善协会授予“慈善家慈善家”称号；称号； v20052005年，为东南亚海啸捐款年，为东南亚海啸捐款150150万元；万元； v20052005年，向北京低保老人捐年，向北京低保老人捐500500万元，设立低保救助基金；万元，设立低保救助基金；
66、v20062006年年5 5月月8 8日，向中国红十字基金会捐赠日，向中国红十字基金会捐赠10001000万元人民币，万元人民币，被中国红十字会授予被中国红十字会授予“慈善家慈善家”称号。称号。李春平捐资李春平捐资30003000万设立两项慈善基金万设立两项慈善基金 v20072007年年2 2月月2626日，慈善家李春平向中国红十字会捐日，慈善家李春平向中国红十字会捐资资10001000万元成立万元成立“李春平博爱基金管理委员会李春平博爱基金管理委员会”，向北京市慈善协会捐资向北京市慈善协会捐资20002000万元成立万元成立“李春平慈善李春平慈善基金管理委员会基金管理委员会”，两项捐款各自
67、设立基金，今后，两项捐款各自设立基金，今后将用于助学、助残、助老等慈善项目。将用于助学、助残、助老等慈善项目。v北京市慈善协会程秘书长介绍说，这笔北京市慈善协会程秘书长介绍说，这笔20002000万的捐万的捐款是协会成立近款是协会成立近1414年来，接收到的最高数额个人捐年来，接收到的最高数额个人捐款。而截至昨日，李春平仅向市慈善协会，已总共款。而截至昨日，李春平仅向市慈善协会，已总共捐资捐资36003600多万元。多万元。v据了解，这两笔捐款今后将用于中国红十字会和市据了解，这两笔捐款今后将用于中国红十字会和市慈善协会的已有品牌慈善项目，包括助学、助医、慈善协会的已有品牌慈善项目，包括助学、
68、助医、助残、助老等方面。助残、助老等方面。从明星变身慈善家从明星变身慈善家 李连杰：一切从李连杰：一切从“壹壹”开始开始v“每每1 1个人每个人每1 1个月每个月每1 1元元1 1个大家庭个大家庭”，李连杰倡导，李连杰倡导“壹基金、壹家人壹基金、壹家人”的全球公的全球公益理念。益理念。v捧获捧获“2008“2008影响世界华人大奖影响世界华人大奖”，李连杰的身份是华人慈善，李连杰的身份是华人慈善家。家。v“很高兴能够得到这个奖。每很高兴能够得到这个奖。每一个人在社会里都有很多不同一个人在社会里都有很多不同的身份，面对不同的人群，在的身份，面对不同的人群，在不同的场合，身份是不同的。不同的场合，
69、身份是不同的。演戏是我的职业，而公益慈善演戏是我的职业，而公益慈善是我终身的事业。当我知道是是我终身的事业。当我知道是因为在公共事务领域所作的出因为在公共事务领域所作的出的努力而得奖，就更加感觉到的努力而得奖，就更加感觉到这个奖项的珍贵。这个奖项的珍贵。”从武术家到华人慈善家从武术家到华人慈善家 陈光标：在巨富中死去是一种耻辱陈光标：在巨富中死去是一种耻辱v陈光标，江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长，于陈光标，江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长，于19961996年创立南京金威利电子医疗器械有限公司，年创立南京金威利电子医疗器械有限公司，20002000年组建江年组建江苏黄埔投资有限公司。苏黄
70、埔投资有限公司。v1010年来向慈善事业捐款捐物累计年来向慈善事业捐款捐物累计4.754.75亿元，受资助的人数亿元，受资助的人数达达2020多万人。多万人。20072007年度捐赠总额就达年度捐赠总额就达1.811.81亿元。陈光标连亿元。陈光标连续三年进入中国慈善家排行榜前十位，目前是全国最年轻续三年进入中国慈善家排行榜前十位，目前是全国最年轻的慈善家。的慈善家。v20082008年四川大地震，救回年四川大地震，救回128128条生命，共捐了条生命，共捐了785785万元现金、万元现金、23002300顶帐篷、顶帐篷、2.32.3万台收音机、万台收音机、10001000台电视机、台电视机、
71、15001500台电台电风扇、风扇、80008000个书包个书包被各界称为被各界称为“中国首善中国首善”。陈光标。陈光标的义举获得了温家宝总理的高度赞赏。的义举获得了温家宝总理的高度赞赏。 v陈光标：我捐得越多，得到的越多。我回报社会，现在也陈光标：我捐得越多，得到的越多。我回报社会，现在也看到了社会对我的无形回报。我认为富人更应该回报社会。看到了社会对我的无形回报。我认为富人更应该回报社会。4 4、20062006年以来采取的政策和措施年以来采取的政策和措施v（1 1）自）自20062006年年1 1月月1 1日起，将个人所得税起征点调至日起，将个人所得税起征点调至16001600元；元；2
72、0082008年年3 3月月1 1日起，调整为日起，调整为20002000元。元。20112011年年9 9月月1 1日起，调整为日起，调整为35003500元。元。v（2 2）20062006年年7 7月，中央决定改革公务员工资制度，改革和完善事业单位月，中央决定改革公务员工资制度，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工作人员收入分配制度，调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制度，提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚工人工资制度，提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。恤补助标准、城
73、市低保对象补助水平。v根据国务院常务会议的部署，从根据国务院常务会议的部署，从20082008年至年至20102010年养老金连续三年上调，年养老金连续三年上调，年均增幅近年均增幅近1212。预计到。预计到20102010年，全国年，全国42004200万企业退休人员月均养老金万企业退休人员月均养老金将超过将超过12001200元。元。v自自20112011年年1 1月月1 1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按按20102010年企业退休人员月人均基本养老金的年企业退休人员月人均基本养老金的10%10%左右确定，全国月人均增左
74、右确定，全国月人均增加加140140元左右。元左右。v（3 3）自）自20072007年年1 1月月1 1日起，年收入日起，年收入1212万元以上的高收入者自行申报缴纳个万元以上的高收入者自行申报缴纳个人所得税。人所得税。v20082008年年所得年年所得1212万元以上纳税人自行申报的人数为万元以上纳税人自行申报的人数为240240万人，占全国个人万人，占全国个人所得税纳税人数的约所得税纳税人数的约3 3，而缴纳的税额为，而缴纳的税额为12941294亿元，占全国个人所得税亿元，占全国个人所得税总收入的总收入的35%35%。 马太效应马太效应v来自于圣经马太福音中的一则寓言来自于圣经马太福音
75、中的一则寓言, ,是指好的愈好，是指好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少的一种现象。此术坏的愈坏，多的愈多，少的愈少的一种现象。此术语后为经济学界所借用，反映贫者愈贫，富者愈富，语后为经济学界所借用，反映贫者愈贫，富者愈富，赢家通吃的经济学现象。赢家通吃的经济学现象。v天国主人要外出，临走前把家产分给天国主人要外出，临走前把家产分给3 3个不同才干个不同才干的仆人，分别是的仆人，分别是50005000、20002000和和10001000。那个领。那个领50005000的的随即去做买卖，又赚了随即去做买卖，又赚了50005000；领；领20002000的也赚了的也赚了20002000，唯独那
76、个领，唯独那个领10001000的把银子埋到地里。主人回来，的把银子埋到地里。主人回来，对前两位大加赞赏，用原数奖励他们，却把第三位对前两位大加赞赏，用原数奖励他们，却把第三位仆人的千两银子收回来奖给了第一位。随后告诉他仆人的千两银子收回来奖给了第一位。随后告诉他们：凡是有的，还要加给他，让他有余；没有的，们：凡是有的，还要加给他，让他有余；没有的，连他所有的也要夺回来。这就是马太效应。连他所有的也要夺回来。这就是马太效应。 对马太效应的评价对马太效应的评价v马太效应是说一个人有了成绩，出了名，随之而来的好处马太效应是说一个人有了成绩，出了名，随之而来的好处越来越多。这也是当今社会上常见的心理
77、现象：歌星越唱越来越多。这也是当今社会上常见的心理现象：歌星越唱越有名，越有名出场费越来越高。而一些无名歌手如没有越有名，越有名出场费越来越高。而一些无名歌手如没有好的机遇，就永远不被人重视。好的机遇，就永远不被人重视。v上帝之所以让富者更富，是因为他看准了富者的才智；让上帝之所以让富者更富，是因为他看准了富者的才智；让穷者更穷，也是发现他穷者更穷，也是发现他“朽木不可雕朽木不可雕”，上帝是公正的。，上帝是公正的。v当然我们的分配制度管理机制存在不少漏洞，使有些人钻当然我们的分配制度管理机制存在不少漏洞，使有些人钻了空子，越来越富，实干的知识分子反而发不了财，这是了空子，越来越富，实干的知识分
78、子反而发不了财，这是马太效应的负面、消极效应。只有法制健全体制合理，才马太效应的负面、消极效应。只有法制健全体制合理，才能发挥马太效应的积极面，克服马太效应的消极面，逐步能发挥马太效应的积极面，克服马太效应的消极面，逐步缩小贫富的悬殊，防止两极分化。但无视马太效应的积极缩小贫富的悬殊，防止两极分化。但无视马太效应的积极面，不鼓动人们的积极性，又是一种失策。面，不鼓动人们的积极性，又是一种失策。v（视频：广西政府重奖张艺谋和李宁各（视频：广西政府重奖张艺谋和李宁各100100万元）万元）（四）健全社会保障体系（四）健全社会保障体系v1 1、社会保障的内涵和作用。、社会保障的内涵和作用。v国家和社
79、会通过立法对国民收入进行分配和再分配，国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。权利给予保障的社会安全制度。v由社会救济、社会保障、社会福利、优抚安置和社由社会救济、社会保障、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累等方面组成。会互助、个人储蓄积累等方面组成。v社会保障对维护和提高劳动者的素质，调节社会经社会保障对维护和提高劳动者的素质，调节社会经济利益关系，维护社会安定，促进生产发展，深化济利益关系，维护社会安定，促进生产发展，深化企业和事业单位改革，顺利建立社会主义市场
80、经济企业和事业单位改革，顺利建立社会主义市场经济体制都有着十分重要的作用。体制都有着十分重要的作用。2 2、建立和完善社会保障体系的必要性、建立和完善社会保障体系的必要性v适应以公有制为主体，长期共同发展多种所有制经济需要。适应以公有制为主体，长期共同发展多种所有制经济需要。v使各种所有制经济的劳动者都能合理、平等享受社会保险使各种所有制经济的劳动者都能合理、平等享受社会保险v转换企业经营机制，搞活企业的需要。转换企业经营机制，搞活企业的需要。v减轻国有企业负担，才有利于转换企业经营机制减轻国有企业负担，才有利于转换企业经营机制v适应社会主义市场经济的需要。适应社会主义市场经济的需要。v调节机
81、关机构利益关系，建立劳动力流动机制调节机关机构利益关系，建立劳动力流动机制v减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。v建立国家、企业、个人三方合理负担的社会保障筹资体系建立国家、企业、个人三方合理负担的社会保障筹资体系v发展农村经济，维护广大农民利益的需要。发展农村经济，维护广大农民利益的需要。v农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险，地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险，发展和完善农村合作医疗制度。发展和完善农村合作医疗制度。3 3
82、、社会保障体系的主要内容、社会保障体系的主要内容v（1 1）我国社会保障制度改革的基本目标。）我国社会保障制度改革的基本目标。v推动社会保障事业逐步走向规范化、法律推动社会保障事业逐步走向规范化、法律化和现代化，提高社会保障的社会化程度。化和现代化，提高社会保障的社会化程度。 v（2 2）我国社会保障制度改革的近期目标。）我国社会保障制度改革的近期目标。v初步形成适应社会主义市场经济体制需要初步形成适应社会主义市场经济体制需要的包括社会保险、社会救济、社会福利、的包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累相结优抚安置和社会互助、个人储蓄积累相结合的、多层次的、有中国特色
83、社会主义的合的、多层次的、有中国特色社会主义的社会保障制度。社会保障制度。4 4、加快社会保障体系建设、加快社会保障体系建设v完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人帐户试点。户相结合，扩大个人帐户试点。v推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法纳入失业保险或城市企业裁员今后将逐步依法纳入失业保险或城市“低保低保”。v依法扩大养老、失
84、业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员的参保办法。的参保办法。v加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。定机关事业单位养老保险制度改革方案。v进一步完善城市进一步完善城市“低保低保”制度，有条件的地方可探索建立制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。农村居民最低生活保障制度。v做好优待抚恤工作。做好优待抚恤工作。v支持慈善事业发展。支持慈善事
85、业发展。小沈阳获沈阳小沈阳获沈阳“五一五一”劳动奖章劳动奖章 获网友认可获网友认可 v经过层层选举、推荐、申报等程经过层层选举、推荐、申报等程序，小沈阳成为此次获表彰的、序，小沈阳成为此次获表彰的、艺术传播领域仅有的两名艺术传播领域仅有的两名“五一五一劳动奖章劳动奖章”获得者之一。获得者之一。v百度贴吧百度贴吧“小沈阳吧小沈阳吧”里近百网里近百网友就此留言，在求证消息真实性友就此留言，在求证消息真实性的同时，绝大多数网友认为小沈的同时，绝大多数网友认为小沈阳获奖是阳获奖是“实至名归实至名归”，满屏几，满屏几乎都是乎都是“必须的必须的”、“辛苦没白辛苦没白费呀费呀”、“民意啊民意啊”之类的肯定。
86、之类的肯定。更有网友再进一步，更有网友再进一步，“刘翔、姚刘翔、姚明都能得十杰青年称号，小沈阳明都能得十杰青年称号，小沈阳也应该得，都是不同领域的优秀也应该得，都是不同领域的优秀代表，而且小沈阳的奋斗历程对代表，而且小沈阳的奋斗历程对青年人更有教育意义青年人更有教育意义”。 唉呀妈呀唉呀妈呀! !我成劳模了我成劳模了! ! 某中学放学时校门口的壮观场面某中学放学时校门口的壮观场面 20082008年十大暴利行业揭晓年十大暴利行业揭晓v东方早报开展的东方早报开展的“315“315暴利行业揭秘大调查暴利行业揭秘大调查”显显示，近示，近40004000位网友投票，位网友投票，从从2626个候选行业中选出个候选行业中选出20082008年的十大暴利行业，年的十大暴利行业，依次为房地产、眼镜、殡依次为房地产、眼镜、殡葬、通讯、药品、高速公葬、通讯、药品、高速公路、化妆品、教育、婚纱路、化妆品、教育、婚纱摄影、网络游戏，房地产摄影、网络游戏，房地产业位居十大暴利行业之首。业位居十大暴利行业之首。
