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1、世界产业结构变化态势及其影响世界产业结构变化态势及其影响周天勇周天勇中共中央党校课件中共中央党校课件1内容和背景内容和背景l了解产业结构变动的一般性客观趋势了解产业结构变动的一般性客观趋势l介绍欧美日曾经去介绍欧美日曾经去“工业化工业化”产业结构变动的教训产业结构变动的教训l了解次贷和主权债务危机后新一轮的国际产业结构调了解次贷和主权债务危机后新一轮的国际产业结构调整变动态势，以及新兴国家产业结构升级变动概况整变动态势，以及新兴国家产业结构升级变动概况l全球经济形势及世界产业结构变动对中国经济的影响全球经济形势及世界产业结构变动对中国经济的影响l中国应对的思路、战略和措施中国应对的思路、战略和
2、措施2一、产业结构变动客观趋势一、产业结构变动客观趋势3三次产业结构变动规律三次产业结构变动规律l农业生产总值比重长期下降，并下降较快，最农业生产总值比重长期下降，并下降较快，最后到后到1%左右；就业下降相对较慢一些，也下左右；就业下降相对较慢一些，也下降到降到3%左右。左右。l工业增加值比重先上升到工业增加值比重先上升到45%左右，再下降并左右，再下降并稳定在稳定在25%左右；就业最后保持在左右；就业最后保持在25%左右。左右。l服务业长期上升，增加值从开始的服务业长期上升，增加值从开始的10%左右，左右，最后上升到最后上升到70%；就业最后也上升为；就业最后也上升为70%左右。左右。4制造
3、业结构变动规律（一）制造业结构变动规律（一）l同农业关系密切的以轻工业为中心的消费资料，同农业关系密切的以轻工业为中心的消费资料，即轻工业发展阶段。即轻工业发展阶段。在发展的初期，纺织、农在发展的初期，纺织、农产品加工、卷烟、酿造等产业部门首先从农业产品加工、卷烟、酿造等产业部门首先从农业中分化出来。中分化出来。l以重工业为中心的发展阶段。以重工业为中心的发展阶段。在以纺织、食品在以纺织、食品为中心的轻工业发展的基础上，能源、钢铁、为中心的轻工业发展的基础上，能源、钢铁、机器制造、化工等部门迅速发展起来。随着工机器制造、化工等部门迅速发展起来。随着工业化的进展，重工业在工业中的比重迅速上升。业
4、化的进展，重工业在工业中的比重迅速上升。也称之为经济发展的也称之为经济发展的“重化工业阶段重化工业阶段”。5制造业结构变动规律（二）制造业结构变动规律（二）l工业结构的工业结构的“高加工度化高加工度化”，即工业结构表现为以原材料工业为即工业结构表现为以原材料工业为中心的发展阶段向再次加工、组装工业为中心的发展阶段演进。中心的发展阶段向再次加工、组装工业为中心的发展阶段演进。这一阶段建立在能源、钢铁等工业发展的基础之上，一系列高加这一阶段建立在能源、钢铁等工业发展的基础之上，一系列高加工度工业，如收音机、自行车、缝纫机、电视机、电冰箱、汽车工度工业，如收音机、自行车、缝纫机、电视机、电冰箱、汽车
5、工业的发展。工业的发展。l工业结构向集约化新技术发展的阶段。工业结构向集约化新技术发展的阶段。这个发展阶段的趋势不仅这个发展阶段的趋势不仅表现为工业各部门采用愈来愈复杂和高级的技术、工艺和实现自表现为工业各部门采用愈来愈复杂和高级的技术、工艺和实现自动化，而且表现为以技术密集为特征的尖端工业的兴起。这一阶动化，而且表现为以技术密集为特征的尖端工业的兴起。这一阶段，精密仪器制造、航空、航天、核工业、电子计算机、移动通段，精密仪器制造、航空、航天、核工业、电子计算机、移动通信制造、生物工程、新材料等工业迅速发展，信息技术网络与工信制造、生物工程、新材料等工业迅速发展，信息技术网络与工业制造相融合。
6、业制造相融合。6服务业演变规律服务业演变规律l在农业社会阶段，以粮盐等运输、住宿、餐饮在农业社会阶段，以粮盐等运输、住宿、餐饮等传统生活性服务业为主等传统生活性服务业为主l在工业化初期，以发展商业、交通运输、通信在工业化初期，以发展商业、交通运输、通信业为主业为主l在工业化中期，金融、保险和流通服务业得到在工业化中期，金融、保险和流通服务业得到发展发展7l在工业化后期，服务业内部结构调整加快，新在工业化后期，服务业内部结构调整加快，新型业态开始出现，广告、咨询等中介服务业、型业态开始出现，广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快，生产房地产、旅游、娱乐等服务业发展较快，生产和
7、生活服务业互动发展。和生活服务业互动发展。l在后工业化社会，金融、保险、商务服务业等在后工业化社会，金融、保险、商务服务业等进一步发展，工业科技等现代知识型服务业进进一步发展，工业科技等现代知识型服务业进一步成为新兴业态。一步成为新兴业态。 8二、欧美曾经的去二、欧美曾经的去“工业化工业化”920世纪发达国家一些学者的思路世纪发达国家一些学者的思路l发达国家进入后工业化社会发达国家进入后工业化社会l以知识以知识技术专利、文化产品等赚取利益技术专利、文化产品等赚取利益l以商标和市场网络赚取利益以商标和市场网络赚取利益l以金融业资本运营赚取利益以金融业资本运营赚取利益l形成发展中国家与发达国家之间
8、服务业与制造业的分形成发展中国家与发达国家之间服务业与制造业的分工，发达国家出口技术和高端服务，发展中国家出口工，发达国家出口技术和高端服务，发展中国家出口制造业产品制造业产品l把污染留给发展中国家把污染留给发展中国家l消耗发展中国家的资源消耗发展中国家的资源l利用发展中国家廉价的劳动力，获得便宜的消费品利用发展中国家廉价的劳动力，获得便宜的消费品10欧美实际的欧美实际的“去工业化去工业化”过程过程l制造业在制造业在50到到70年代向东亚的一波转移后，又向亚洲年代向东亚的一波转移后，又向亚洲的中国、印度等发展中国家大规模转移的中国、印度等发展中国家大规模转移l资本和劳动双密集型的制造业，逐步向
9、技术资本双密资本和劳动双密集型的制造业，逐步向技术资本双密集型转型集型转型l以金融业为主的服务业发展势头强劲以金融业为主的服务业发展势头强劲l跨国公司快速发展，成了全球范围内配置资源的组织跨国公司快速发展，成了全球范围内配置资源的组织方式，形成方式，形成“发达国家发达国家次发达国家次发达国家高发展中高发展中国家国家低发展中国家低发展中国家”之间不同等级的产业分工链之间不同等级的产业分工链l企业集中度提高，大规模化，跨国公司化企业集中度提高，大规模化，跨国公司化11欧美欧美“去工业化去工业化”的后果的后果l制造业空心化，实体经济与虚拟经济发生不平制造业空心化，实体经济与虚拟经济发生不平衡衡l小企
10、业数量减少，中等收入人数减少，因失业小企业数量减少，中等收入人数减少，因失业而贫困和低收入的人增多，贫富分化加剧而贫困和低收入的人增多，贫富分化加剧l失业率上升，生活危机，社会动荡失业率上升，生活危机，社会动荡l人口老龄化和失业，福利负担加重，债务危机人口老龄化和失业，福利负担加重，债务危机暴发暴发12美国次贷危机美国次贷危机13雷曼破产雷曼破产14美国低收入人的住房梦与资贷危机美国低收入人的住房梦与资贷危机1516希腊大罢工希腊大罢工17英国骚乱英国骚乱18法国大罢工法国大罢工19美国占领华尔街运动美国占领华尔街运动20教训教训l民粹政治（承诺太多）民粹政治（承诺太多）l脱离生产力、财政能力
11、和效率的福利社会脱离生产力、财政能力和效率的福利社会l去工业化导致制造业和实业空心化去工业化导致制造业和实业空心化21三、发达国家新一三、发达国家新一轮产业结构调整变动轮产业结构调整变动22三个重要目标和方向三个重要目标和方向l一是继续推进产业的科技进步，保持其产业的一是继续推进产业的科技进步，保持其产业的全球竞争力全球竞争力l二是调整产业结构的构成，满足就业的需要二是调整产业结构的构成，满足就业的需要l三是发展绿色产业，实现清洁生产和节能减排三是发展绿色产业，实现清洁生产和节能减排23四个方面四个方面l继续以科技进步推动产业升级继续以科技进步推动产业升级l实施实施“再工业化再工业化”战略，重
12、振制造业，虚拟经战略，重振制造业，虚拟经济与实体经济并重济与实体经济并重l适应生态环境战略，发展绿色产业适应生态环境战略，发展绿色产业l重视小企业的发展，大企业及跨国公司与小企重视小企业的发展，大企业及跨国公司与小企业发展并重业发展并重24（一）继续以技术进步推动产业升级（一）继续以技术进步推动产业升级25美国在全球的技术领先美国在全球的技术领先l大数据处理及储存大数据处理及储存l智能制造智能制造l无线网络革命无线网络革命l加大健康产业的研发投入加大健康产业的研发投入l加强航天产业在全球的竞争力加强航天产业在全球的竞争力26欧洲欧洲l未来植物、移动通信、嵌入式系统未来植物、移动通信、嵌入式系统
13、（控制、监视机器和（控制、监视机器和设备运行的装置设备运行的装置 ）、空间技术、氢能与燃料电池、零、空间技术、氢能与燃料电池、零排放化石燃料电厂、公路铁路和水路运输技术、排放化石燃料电厂、公路铁路和水路运输技术、动物健康技术等领域动物健康技术等领域27日本日本l一是计算机业，朝移动、小型化及省电等方向一是计算机业，朝移动、小型化及省电等方向发展，应用着重于在线音乐、在线游戏等发展，应用着重于在线音乐、在线游戏等l二是通讯业，向第四代无线通讯技术发展，而二是通讯业，向第四代无线通讯技术发展，而在应用上将会向高速无缝隙的与互联网互动的在应用上将会向高速无缝隙的与互联网互动的方向发展方向发展l三是网
14、络传播产业，数字电视与通讯交汇成为三是网络传播产业，数字电视与通讯交汇成为主流，朝提供双向服务迈进主流，朝提供双向服务迈进28l四是软件业，未来不但会在因特网、多媒体以及移动四是软件业，未来不但会在因特网、多媒体以及移动通讯上发展，最重要的是在自然科学通讯上发展，最重要的是在自然科学(如基因研究如基因研究)运运算方面以及提供其他跨技术领域整合的连结及运算能算方面以及提供其他跨技术领域整合的连结及运算能力力l五是智能沟通和制造业，考虑到人的作用，设计一套五是智能沟通和制造业，考虑到人的作用，设计一套可接受的规则，然后由人输入各项创意，与软件或设可接受的规则，然后由人输入各项创意，与软件或设备沟通
15、，丰富的内容将会源源不断的产生备沟通，丰富的内容将会源源不断的产生l六是在电子领域中，完全替代半导体，包括控制单一六是在电子领域中，完全替代半导体，包括控制单一电子、量子计算机及电子、量子计算机及DNA计算机的发展进度，在计算机的发展进度，在2015年后有初步的应用成果出现年后有初步的应用成果出现29l七是在生命科学领域里，被广泛应用的技术是七是在生命科学领域里，被广泛应用的技术是虚拟现实科技，实现的时间是虚拟现实科技，实现的时间是2016年年l八是在健康及医疗领域里，诸多以基因技术为八是在健康及医疗领域里，诸多以基因技术为基础的医疗技术，预期会在基础的医疗技术，预期会在2016-2018年间
16、开年间开始广泛应用始广泛应用l九是在企业管理领域、分销或者是服务等相关九是在企业管理领域、分销或者是服务等相关领域，网络应用、无线及电子商务等技术被整领域，网络应用、无线及电子商务等技术被整合，在合，在2012到到2015年之间被广泛应用年之间被广泛应用30（二）实施再工业化战略（二）实施再工业化战略31美国美国l金融危机后成立白宫制造业办公室金融危机后成立白宫制造业办公室l发布发布1万亿美元的万亿美元的5年招商计划年招商计划l从再造美国汽车业入手从再造美国汽车业入手32欧洲欧洲l欧盟欧盟2007年成立欧盟研究理事会，年成立欧盟研究理事会，2008年建立欧洲创年建立欧洲创新技术学院，实施联合技
17、术倡议，提升欧洲的新技术学院，实施联合技术倡议，提升欧洲的“再工再工业化业化”进程进程l英国制定了再工业化的战略，英国首相卡梅伦将发展英国制定了再工业化的战略，英国首相卡梅伦将发展制造业视为救世良药。英商务大臣凯布尔称：制造业视为救世良药。英商务大臣凯布尔称：“只有只有发展制造业，才能使经济在可持续基础上长期增长。发展制造业，才能使经济在可持续基础上长期增长。” l法国新总统强调再工业化，并成立了生产振兴部法国新总统强调再工业化，并成立了生产振兴部l德国、西班牙、瑞典等各国都制定了再工业化的方案，德国、西班牙、瑞典等各国都制定了再工业化的方案，采取一系列措施采取一系列措施33日本振兴产业的重点
18、领域日本振兴产业的重点领域l环保能源环保能源l信息家电、宽带网、信息家电、宽带网、IT等等l医疗、健康、生物技术产业医疗、健康、生物技术产业l新材料新材料l近年提出的面向海洋经济的产业发展思路近年提出的面向海洋经济的产业发展思路34（三）发展绿色产业（三）发展绿色产业35美国美国l在在2009年初的经济刺激计划中，大约年初的经济刺激计划中，大约800亿美亿美元投资于清洁能源方面，其中用于提高能源使元投资于清洁能源方面，其中用于提高能源使用效率以及用于智能电网、碳捕获和封存、电用效率以及用于智能电网、碳捕获和封存、电动汽车等先进技术研究的总金额达动汽车等先进技术研究的总金额达367亿美元亿美元
19、36欧洲欧洲l2009年英国发布了低碳转换计划和可再生能源年英国发布了低碳转换计划和可再生能源战略等国家战略文件，按照英国政府的计划，到战略等国家战略文件，按照英国政府的计划，到2020年可再生能源在能源供应中要占年可再生能源在能源供应中要占15的份额，其的份额，其中中40的电力来自可再生、核能、清洁煤等低碳能源、的电力来自可再生、核能、清洁煤等低碳能源、绿色能源领域绿色能源领域l德国发展绿色经济的重点是发展生态工业。德国发展绿色经济的重点是发展生态工业。2009年年6月，德国公布了一份旨在推动德国经济现代化的战略月，德国公布了一份旨在推动德国经济现代化的战略文件，主要包括六个方面的内容：严格
20、执行环保政策；文件，主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围，可持续利用生物能；推出刺激汽车业改革创新范围，可持续利用生物能；推出刺激汽车业改革创新措施及实行环保教育、资格认证等方面的措施措施及实行环保教育、资格认证等方面的措施37l法国的绿色经济政策重点是发展核能和可再生法国的绿色经济政策重点是发展核能和可再生能源。能源。2008年年12月，法国环境部公布了一揽月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地
21、热能、太项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，可再生能源之外，2009年，法国政府还投资年，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车低碳汽车”。核能一直是法国能源政策的支柱，也是法。核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国绿色经济的一个重点国绿色经济的一个重点38日本日本l在家电节电、太阳能利用、新能源及节能汽车在家电节电、太阳能利用、新能源及节能汽车制造、减排等方面，拥有许多技术，并且在福制造、减排等方面，拥有许多技术，并且在福岛地震及核电灾难后，加快
22、推动这些技术产业岛地震及核电灾难后，加快推动这些技术产业化，使绿色产业帮助日本走出资源瓶颈和经济化，使绿色产业帮助日本走出资源瓶颈和经济萧条萧条39（四）产业组织结构（四）产业组织结构调整：促进小企业发展调整：促进小企业发展40美国美国l财政部财政部2012年年2月月22日发布改革方案，其内容包括消日发布改革方案，其内容包括消除妨碍小企业发展的几十项税收漏洞和补贴方式；简除妨碍小企业发展的几十项税收漏洞和补贴方式；简化小型企业报税程序；降低企业所得税税率，使其最化小型企业报税程序；降低企业所得税税率，使其最高税率从现有的高税率从现有的35%下调至下调至28%；降低制造业企业的；降低制造业企业的
23、税率使其不超过税率使其不超过25%；针对美国公司的海外经营收入；针对美国公司的海外经营收入设定最低企业所得税率，以鼓励在美国国内投资等设定最低企业所得税率，以鼓励在美国国内投资等l政府政府2013年的预算计划中，有年的预算计划中，有8000亿用于扩大就业的亿用于扩大就业的产业和企业方面的措施，其中产业和企业方面的措施，其中3000亿是给能增加就业亿是给能增加就业的中小企业的减税退税的中小企业的减税退税l奥巴马提出向富人征税，奥巴马提出向富人征税，“巴菲特税巴菲特税”41欧洲欧洲l欧盟委员会于欧盟委员会于2008年年12月出台月出台“小企业法案小企业法案”，希望通过为中小企业提供融资便利、简化，
24、希望通过为中小企业提供融资便利、简化行政审批程序、改善市场环境、促进中小企业行政审批程序、改善市场环境、促进中小企业国际化等措施，改善中小企业经营业绩，鼓励国际化等措施，改善中小企业经营业绩，鼓励中小企业发展并促进就业中小企业发展并促进就业l目前在欧盟国家申请创立新企业的平均审批时目前在欧盟国家申请创立新企业的平均审批时间由间由2007年的年的12天缩减到了天缩减到了7天，申请手续费天，申请手续费用则由用则由485欧元下降到了欧元下降到了399欧元欧元42日本日本l扩大资金供给。引入扩大资金供给。引入“紧急担保制度紧急担保制度”，扩充为中小，扩充为中小企业融资的安全网贷款；成立为中小企业融资的
25、日本企业融资的安全网贷款；成立为中小企业融资的日本政策金融公库；修改金融机能强化法；放宽金融机构政策金融公库；修改金融机能强化法；放宽金融机构自有资本限制自有资本限制l稳定中小企业的经营。改善和支持中小企业与大企业稳定中小企业的经营。改善和支持中小企业与大企业的交易条件；扩大面向中小企业的政府采购；防止中的交易条件；扩大面向中小企业的政府采购；防止中小企业连锁破产小企业连锁破产l提升中小企业的经营能力。组建中小企业再生基金，提升中小企业的经营能力。组建中小企业再生基金，在咨询、培训、信息等各方面，对中小企业的发展提在咨询、培训、信息等各方面，对中小企业的发展提供帮助供帮助43（五）欧美日其他应
26、对措施（五）欧美日其他应对措施l加大投入力度，扩大基础设施建设加大投入力度，扩大基础设施建设l发展军火工业及其出口发展军火工业及其出口44四、新兴国家产业四、新兴国家产业结构升级变动的趋势结构升级变动的趋势45（一）新兴国家新兴产业乘势而起（一）新兴国家新兴产业乘势而起46加大新兴产业科技研发投入加大新兴产业科技研发投入l2011年，按购买力平价计算，全球研发投资有望达到年，按购买力平价计算，全球研发投资有望达到1.2万亿美万亿美元，比元，比2010年增加年增加3.6%。全球研发仍将持续美、欧、亚三足鼎。全球研发仍将持续美、欧、亚三足鼎立的局面，美国占立的局面，美国占34%，亚洲占，亚洲占35
27、%，欧洲占，欧洲占23%。l新兴国家研发投资的增长速度明显高于发达国家。韩国、印度、新兴国家研发投资的增长速度明显高于发达国家。韩国、印度、俄罗斯和巴西等受国际金融危机影响较小，经济复苏较快，其政俄罗斯和巴西等受国际金融危机影响较小，经济复苏较快，其政府对科技也高度重视。如韩国李明博政府提出到府对科技也高度重视。如韩国李明博政府提出到2012年要将研发年要将研发投资增至国民生产总值的投资增至国民生产总值的5%。 l中国研发支出仍将保持高速增长。受益于多年经济强劲增长，中中国研发支出仍将保持高速增长。受益于多年经济强劲增长，中国每年的研发开支几乎都按国每年的研发开支几乎都按10%的速度递增。这种
28、持续的投入使的速度递增。这种持续的投入使得中国在研发方面的投入超越了其他多个国家。中国研发支出将得中国在研发方面的投入超越了其他多个国家。中国研发支出将在在2011年与日本相当。年与日本相当。 47相继制定新兴产业发展战略相继制定新兴产业发展战略l俄罗斯联邦俄罗斯联邦2020年前创新发展战略年前创新发展战略l印度印度2010到到2020年确立为创新年确立为创新10年年l中国战略性新兴产业发展中国战略性新兴产业发展“十二五十二五”规划规划48若干产业对美欧日形成竞争若干产业对美欧日形成竞争l发达国家电子信息产业份额下降，新兴国家分发达国家电子信息产业份额下降，新兴国家分额上升额上升l一些新能源领
29、域，中国、印度和巴西等国出现一些新能源领域，中国、印度和巴西等国出现强劲的增长强劲的增长49（二）中国产业出现转移势态（二）中国产业出现转移势态50中国东部产业升级因素中国东部产业升级因素l劳动力成本上升劳动力成本上升l土地价格上升土地价格上升l环境容量饱和和环保标准上升环境容量饱和和环保标准上升51产业转移的国内方向产业转移的国内方向l向省内不发达地区转移向省内不发达地区转移l向中西部转移向中西部转移l广东的粤北广东的粤北l中国的中部省，重庆、成都、西安等地中国的中部省，重庆、成都、西安等地l西部优势：土地、劳动力、资源和能源成本西部优势：土地、劳动力、资源和能源成本l劣势：运输距离及成本，
30、人才条件，基础配套劣势：运输距离及成本，人才条件，基础配套设施条件，文化和体制软环境设施条件，文化和体制软环境52制造业的向外转移制造业的向外转移l劳动密集型制造业向越南、印尼等南亚，向非洲和拉劳动密集型制造业向越南、印尼等南亚，向非洲和拉美等地转移美等地转移l一些较高层次的制造业向欧洲转移，欧洲国家劳动力一些较高层次的制造业向欧洲转移，欧洲国家劳动力成本开始下降，逢低投资和并购，为避免反倾销等，成本开始下降，逢低投资和并购，为避免反倾销等，到欧洲投资并购设厂到欧洲投资并购设厂l2011年我国境内投资者共对全球年我国境内投资者共对全球132个国家和地区的个国家和地区的3391家境外企业进行了非
31、金融类对外直接投资，累计家境外企业进行了非金融类对外直接投资，累计实现直接投资实现直接投资600.7亿美元，同比增长亿美元，同比增长1.8%。其中股。其中股本投资和其他投资本投资和其他投资456.7亿美元，占亿美元，占76%；利润再投资；利润再投资144亿美元，占亿美元，占24%。 53l2011年中国向欧洲和非洲直接投资增加，分别年中国向欧洲和非洲直接投资增加，分别为为46和和43亿美元；并购增多，为亿美元；并购增多，为222亿美元亿美元l2012年第一季度中国对外投资同比增长一倍年第一季度中国对外投资同比增长一倍多至多至214亿美元，以国有企业投资资源类项目亿美元，以国有企业投资资源类项目
32、和南美地区为主导。和南美地区为主导。54既鼓励既鼓励“走出去走出去”，又要防产业过早空心，又要防产业过早空心化化l温台和广东制造业向外转移温台和广东制造业向外转移l制造业企业家移民增加制造业企业家移民增加l企业家、财富和产业三转移企业家、财富和产业三转移l警惕中国过早产业空心化警惕中国过早产业空心化55中国本身产业结构的调整中国本身产业结构的调整l应该提高集中度的，调整做大做强应该提高集中度的，调整做大做强l产业的技术进步和节能减排产业的技术进步和节能减排l调整企业规模结构，重视小微企业的发展调整企业规模结构，重视小微企业的发展l纠正实业与虚拟产业的关系纠正实业与虚拟产业的关系l对外出口方面结
33、构升级对外出口方面结构升级56（三）普京也提出再工业化战略（三）普京也提出再工业化战略57l主要是保持俄在一些领域的科技领先地位，并且改善主要是保持俄在一些领域的科技领先地位，并且改善产业重型化和资源化的局面产业重型化和资源化的局面l放开一些产业领域的准入，让社会资金进入，对一些放开一些产业领域的准入，让社会资金进入，对一些国有企业社会化，以社会资金注入和机制改革来改善国有企业社会化，以社会资金注入和机制改革来改善经济结构经济结构l利用加入世贸的机会，积极并购欧洲的高科技资产，利用加入世贸的机会，积极并购欧洲的高科技资产，选择吸引外国投资，引导外资更多投向基础设施、加选择吸引外国投资，引导外资
34、更多投向基础设施、加工业和高科技领域工业和高科技领域l俄白哈总关税同盟促进区内制造业产品的市场扩大俄白哈总关税同盟促进区内制造业产品的市场扩大58五、世界产业结构变动对中国的影响五、世界产业结构变动对中国的影响59（一）全球经济新格局（一）全球经济新格局60世界产业格局的四个阶梯世界产业格局的四个阶梯l第一个阶梯是发达国家，欧美日等，在后工业化阶段，第一个阶梯是发达国家，欧美日等，在后工业化阶段，近期发生了前述的产业结构问题近期发生了前述的产业结构问题l第二个阶梯是韩台新等，进入后工业社会不久的国家第二个阶梯是韩台新等，进入后工业社会不久的国家和地区，产业空心化并不十分严重和地区，产业空心化并
35、不十分严重l第三个阶梯的国家和地区是，中国等新兴发展国家。第三个阶梯的国家和地区是，中国等新兴发展国家。但是，中国、印度、巴西、俄罗斯等产业发展和产业但是，中国、印度、巴西、俄罗斯等产业发展和产业结构的差异较大结构的差异较大l第四个阶梯则是南亚和非洲等发展中国家，工业化在第四个阶梯则是南亚和非洲等发展中国家，工业化在早期和中期阶段，承接世界各国的产业转移，特别是早期和中期阶段，承接世界各国的产业转移，特别是承接适合自己国情的适度技术产业的转移承接适合自己国情的适度技术产业的转移61世界经济新趋势世界经济新趋势l欧美经济可能长期下行欧美经济可能长期下行，发达国家经济增长速，发达国家经济增长速度降
36、低度降低l发展中国家发展中国家，特别是亚太经济，特别是亚太经济，长期长期看还将看还将保保持一个中高速度的增长持一个中高速度的增长62两个世界曾经的战略及十字路口两个世界曾经的战略及十字路口l发达国家：去发达国家：去“工业化工业化”战略，形成其目前的战略，形成其目前的国内经济体系国内经济体系l中印等发展中国家：出口导向的发展战略，形中印等发展中国家：出口导向的发展战略，形成以出口为主的制造业工业体系成以出口为主的制造业工业体系l这两种相互分工和依赖的战略在未来新的经济这两种相互分工和依赖的战略在未来新的经济走势下，不得不发生大的转折走势下，不得不发生大的转折63（二）发达国家调整（二）发达国家调
37、整产业结构的难点和机遇产业结构的难点和机遇64欧美产业结构调整的难点欧美产业结构调整的难点l欧洲目前是救火，远期的产业调整还顾不及欧洲目前是救火，远期的产业调整还顾不及l再工业化，重振制造业与发展中国家在劳动力再工业化，重振制造业与发展中国家在劳动力成本方面的竞争力差距成本方面的竞争力差距l减税发展制造业和小企业，与财政收支平衡两减税发展制造业和小企业，与财政收支平衡两难难l发展绿色产业，其规模、成本与传统产业的竞发展绿色产业，其规模、成本与传统产业的竞争难点失去的工业体系、配套条件和人才等方争难点失去的工业体系、配套条件和人才等方面的重建，特别是财政补贴减少面的重建，特别是财政补贴减少65发
38、达国家调整产业结构的机遇发达国家调整产业结构的机遇l劳动力成本上升停止，相对下降，甚至可能绝劳动力成本上升停止，相对下降，甚至可能绝对下降对下降l欧元等贬值，出口竞争力加大，对直接投资的欧元等贬值，出口竞争力加大，对直接投资的逢低吸引力增强逢低吸引力增强l非减税壁垒等，也吸引一些发展中国家国家的非减税壁垒等，也吸引一些发展中国家国家的出口商，直接到发达国家市场地投资生产能力出口商，直接到发达国家市场地投资生产能力66（三）世界产业结构变动对中国的影响（三）世界产业结构变动对中国的影响67出口增长速度可能长期回落出口增长速度可能长期回落l欧美国家经济下行，福利水平相对降低，对外欧美国家经济下行，
39、福利水平相对降低，对外部产品进口消费需求相对甚至绝对减少部产品进口消费需求相对甚至绝对减少l中国制造业产品出口的一部分被更加有竞争力中国制造业产品出口的一部分被更加有竞争力国家（如越南和印尼等）的出口所替代国家（如越南和印尼等）的出口所替代l欧美日再工业化，小企业的发展，充填国内市欧美日再工业化，小企业的发展，充填国内市场，对外部进口需求减少场，对外部进口需求减少68贸易条件恶化贸易条件恶化l滥用滥用WTO救济条款，对中国出口产品的反倾救济条款，对中国出口产品的反倾销调查、起诉等增加销调查、起诉等增加l利用非关税措施，如过度的低炭环保、绿色食利用非关税措施，如过度的低炭环保、绿色食品、使用安全
40、等标准来限制对中国产品向其的品、使用安全等标准来限制对中国产品向其的出口出口l很可能将中国排除在一些区域贸易投资等合作很可能将中国排除在一些区域贸易投资等合作之外之外l中国未来出口贸易条件将持续恶化中国未来出口贸易条件将持续恶化69科技竞争更加激烈科技竞争更加激烈l技术出口限制等会加强技术出口限制等会加强l技术间谍纠纷案等会增加技术间谍纠纷案等会增加l在知识产权保护、交易等方面提出更高的要求在知识产权保护、交易等方面提出更高的要求l发达国家以技术进步推动产业升级，对中国出发达国家以技术进步推动产业升级，对中国出口产品形成新一轮的竞争力，甚至对我们的一口产品形成新一轮的竞争力，甚至对我们的一些产
41、业形成颠覆性的影响些产业形成颠覆性的影响70外部对中国产业的吸力增强外部对中国产业的吸力增强l低一个层次的发展中国家由于成本，环保标准低一个层次的发展中国家由于成本，环保标准等，对中国产业有着吸引力等，对中国产业有着吸引力l发达国家的贸易壁垒等，对中国一些产业直接发达国家的贸易壁垒等，对中国一些产业直接到其区域设厂也有着吸引力到其区域设厂也有着吸引力l加上内部的各种推力因素加上内部的各种推力因素71中国产业结构调整的两难中国产业结构调整的两难l保持产业成本竞争力与增加工资，强化社保体保持产业成本竞争力与增加工资，强化社保体系，提高人民生活水平的两难系，提高人民生活水平的两难l增加产业科技进步竞
42、争力，可能替代劳动力，增加产业科技进步竞争力，可能替代劳动力，与中国人口众多，扩大就业的两难与中国人口众多，扩大就业的两难l稳定增长和社会与调整结构的两难稳定增长和社会与调整结构的两难72六、中国应对世界六、中国应对世界产业结构变动的战略和对策产业结构变动的战略和对策73经济发展战略适应性调整经济发展战略适应性调整l从出口导向的工业化战略，向内需拉动的工业从出口导向的工业化战略，向内需拉动的工业化战略调整化战略调整l以推进城市化为中心扩大内需以推进城市化为中心扩大内需投资建设需投资建设需求和生活消费需求求和生活消费需求lGDP中，资本和劳动分配比例中，扩大劳动分中，资本和劳动分配比例中，扩大劳
43、动分配的比例；政府、企业和居民分配的比例中，配的比例；政府、企业和居民分配的比例中，扩大居民分配的比例扩大居民分配的比例l完善社会保障体系，解除消费的后顾之忧完善社会保障体系，解除消费的后顾之忧74切实调整产业结构切实调整产业结构l调整一二三产业大结构调整一二三产业大结构l调整工业内部结构：轻重工业比例、制造业结调整工业内部结构：轻重工业比例、制造业结构升级构升级l调整产业组织结构：应该规模化的提高集中度，调整产业组织结构：应该规模化的提高集中度，小微企业应当小多专精，制造业内部大中小企小微企业应当小多专精，制造业内部大中小企业之间形成产业链业之间形成产业链l发展传统服务业与现代服务业并重发展
44、传统服务业与现代服务业并重l通过推进城市化加快产业结构的调整通过推进城市化加快产业结构的调整75中国国内生产总值构成中国国内生产总值构成年年 份份生产总值生产总值第一产业第一产业第二产业第二产业第三产业第三产业工工 业业建筑业建筑业18871936195219601970100.0100.0100.069.664.559.747.034.010.033.038.030.320.028.01980100.030.248.243.94.321.61990100.027.141.336.74.631.62000100.015.145.940.45.639.02010100.010.146.840.1
45、6.743.176年年 份份中国产业就业结构变动中国产业就业结构变动第一产业第一产业第二产业第二产业第三产业第三产业188780.0193675.5195283.57.49.1196282.18.09.9197080.810.29.0198068.718.213.1199060.121.418.5200050.022.527.5201036.728.734.677中国与世界城市化水平的偏差中国与世界城市化水平的偏差2009年人均年人均GDP城市化水平城市化水平世界平均水平世界平均水平8732美元美元50低收入国家低收入国家509美元美元29中等收入国家中等收入国家3397美元美元48其中中低收
46、入国家其中中低收入国家2321美元美元41中高收入国家中高收入国家7502美元美元75高收入国家高收入国家37990美元美元772010年中国年中国4509美元美元49.6878实施赶超型科技进步战略实施赶超型科技进步战略l目前中国在世界上的科技竞争位势目前中国在世界上的科技竞争位势l目前中国技术进步对经济增长的贡献水平目前中国技术进步对经济增长的贡献水平l中国科学技术进步的优势条件中国科学技术进步的优势条件l在计算机运算、移动通信、航天、卫星定位、在计算机运算、移动通信、航天、卫星定位、高铁集成等技术方面中国的位势高铁集成等技术方面中国的位势l解决解决“技术进步技术进步商业模式商业模式技术产
47、业化技术产业化金融支持方式金融支持方式”三者之间不配套问题三者之间不配套问题l争取在争取在2020年科技竞争力排年科技竞争力排15位左右位左右79国内防止产业空心化国内防止产业空心化l吸取欧美教训，战略上要重视中小和劳动密集吸取欧美教训，战略上要重视中小和劳动密集型制造业企业的发展型制造业企业的发展l鉴于这几年的一些情况，需要重申毫不动摇地鉴于这几年的一些情况，需要重申毫不动摇地发展非公有制经济，避免非公有制制造业大规发展非公有制经济，避免非公有制制造业大规模向外转移模向外转移l鼓励东部制造业向中西部转移鼓励东部制造业向中西部转移l减税费，降低利率成本，宽松信贷，为稳固和减税费，降低利率成本，
48、宽松信贷，为稳固和做强制造业提供条件做强制造业提供条件80实施走出去战略实施走出去战略l中国对外直接投资扩大是经济发展的一个必然趋势中国对外直接投资扩大是经济发展的一个必然趋势l投资方向：购买有技术含量的项目，购买资源，购买投资方向：购买有技术含量的项目，购买资源，购买品牌和市场网络品牌和市场网络l规避贸易壁垒，扩大装备制造业产品和组装件的出口，规避贸易壁垒，扩大装备制造业产品和组装件的出口，与国内形成产业分工与国内形成产业分工l按照现代跨国公司方式运作：公司规范、协议契约、按照现代跨国公司方式运作：公司规范、协议契约、法律规定、投资程序法律规定、投资程序l严格估值，规避政治、配套条件、技术替
49、代、人文社严格估值，规避政治、配套条件、技术替代、人文社会、法律、关联成本等投资风险会、法律、关联成本等投资风险l考虑被投资国国民感受，建立企业运营良好的社会环考虑被投资国国民感受，建立企业运营良好的社会环境境81应对贸易摩擦应对贸易摩擦l对贸易调查和诉讼等，积极应对，由政府出面协调，对贸易调查和诉讼等，积极应对，由政府出面协调，行业协会，或者企业等主动应诉行业协会，或者企业等主动应诉l中国是一个市场规模日益扩大的国家，中国从现在开中国是一个市场规模日益扩大的国家，中国从现在开始，也应当对进口货物主动和有针对性地进行倾销调始，也应当对进口货物主动和有针对性地进行倾销调查和诉讼，以制衡对方的贸易
50、保护主义查和诉讼，以制衡对方的贸易保护主义l形成中国自己的以标准等为主体的非关税贸易壁垒体形成中国自己的以标准等为主体的非关税贸易壁垒体系系l积极推动自由贸易区的建设，稳固双边和多边贸易的积极推动自由贸易区的建设，稳固双边和多边贸易的顺畅顺畅l开拓和扩大新兴国家、拉美、南亚、中亚和非洲等出开拓和扩大新兴国家、拉美、南亚、中亚和非洲等出口市场口市场82建设产业竞争软实力建设产业竞争软实力l提高制造业研发设计等服务业水平，为提升制造业提提高制造业研发设计等服务业水平，为提升制造业提供更好的服务供更好的服务l继续技术的引进消化吸收和再创新，加大自主创新力继续技术的引进消化吸收和再创新，加大自主创新力
51、度，更多的发明及其他专利应用于制造业，提升制造度，更多的发明及其他专利应用于制造业，提升制造业的技术竞争力业的技术竞争力l建设中国制造和产品品牌及及形象，逐步形成中国制建设中国制造和产品品牌及及形象，逐步形成中国制造的品牌价值造的品牌价值l建设中国制造的标准体系，改革政出多门、标准混乱建设中国制造的标准体系，改革政出多门、标准混乱等体制，解决标准技术水平低、与国际不接轨等等体制，解决标准技术水平低、与国际不接轨等l中国标准也要走出去中国标准也要走出去83金融改革：加快人民币国际化战略进程金融改革：加快人民币国际化战略进程l人民币的国际化应当与中国在世界经济中贸易和投资人民币的国际化应当与中国在
52、世界经济中贸易和投资的分额变动相适应的分额变动相适应l节省贸易的交易成本，增加出口制造和贸易企业利润节省贸易的交易成本，增加出口制造和贸易企业利润l推动贸易双边本币结算推动贸易双边本币结算l扩大人民币离岸结算中心的数量和规模扩大人民币离岸结算中心的数量和规模l发展周边国家人民币结算的直接边境口岸贸易发展周边国家人民币结算的直接边境口岸贸易l向外加大发行人民币国债的力度向外加大发行人民币国债的力度l加快国内金融体制改革：利率市场化和消除银行业的加快国内金融体制改革：利率市场化和消除银行业的垄断格局，给制造业和中小企业一个宽松的金融环境垄断格局，给制造业和中小企业一个宽松的金融环境84转变宏观调控
53、方式转变宏观调控方式l需求侧为主的宏观管理方式，调控投资为主，调整结需求侧为主的宏观管理方式，调控投资为主，调整结构很难构很难l需要向供给侧为主的宏观管理转变：减税需要向供给侧为主的宏观管理转变：减税发展生发展生产产扩大供给扩大供给扩张就业扩张就业提高收入提高收入增加增加消费消费l货币和财政政策中，以财政政策为主；财政赤字发债货币和财政政策中，以财政政策为主；财政赤字发债和减税政策中，以减税费为主和减税政策中，以减税费为主l供给侧为主的宏观管理：其对制造业发展和小微观企供给侧为主的宏观管理：其对制造业发展和小微观企业发展有利，有利于调整结构业发展有利，有利于调整结构85加快改革：处理好市场与政
54、府的关系加快改革：处理好市场与政府的关系l产业结构的调整：政府引导，市场调节产业结构的调整：政府引导，市场调节l过去出口与投资推动增长，政府主导与市场调节相平过去出口与投资推动增长，政府主导与市场调节相平衡，现在出口萎缩，仅政府主导投资来推动增长，后衡，现在出口萎缩，仅政府主导投资来推动增长，后果不佳果不佳l制造业和小微企业发展，关键是效率和活力制造业和小微企业发展，关键是效率和活力l要放宽对国内投资和制造业的政府准入、审批、年检要放宽对国内投资和制造业的政府准入、审批、年检等行政管制，应当改革这许多年行政权力逐步集中上等行政管制，应当改革这许多年行政权力逐步集中上收的状况，更多地放权收的状况
55、，更多地放权l处理规范与活力的关系，规范越来越多，经济活力越处理规范与活力的关系，规范越来越多，经济活力越来越弱，效率越来越低，企业攻关成本越来越高来越弱，效率越来越低，企业攻关成本越来越高86逻辑框架和要点逻辑框架和要点l产业结构的变动有其客观规律产业结构的变动有其客观规律l欧美的欧美的“去工业化去工业化”战略是近两次世界经济危战略是近两次世界经济危机的重要原因机的重要原因l危机后发达国家向进一步增强产业技术竞争力危机后发达国家向进一步增强产业技术竞争力和再工业化及满足就业需求，以及生态环保方和再工业化及满足就业需求，以及生态环保方向进行产业结构的调整向进行产业结构的调整l新兴国家和中国的产
56、业结构有着新的变动趋势新兴国家和中国的产业结构有着新的变动趋势87l危机后发达国家与发展中国家经济格局和发展危机后发达国家与发展中国家经济格局和发展战略发生了重大的变化战略发生了重大的变化l世界经济和产业结构变动对中国经济有着关联世界经济和产业结构变动对中国经济有着关联和深刻的影响和深刻的影响l面对世界经济格局变化和产业结构变动，中国面对世界经济格局变化和产业结构变动，中国的发展战略要进行大的调整，并且形成一系列的发展战略要进行大的调整，并且形成一系列的应对措施，特别是通过转变宏观调控方式和的应对措施，特别是通过转变宏观调控方式和改革促进中国产业结构的调整和升级改革促进中国产业结构的调整和升级88l我们处在一个艰难关键也有机遇的时期我们处在一个艰难关键也有机遇的时期l我们虽然有许多问题，但有着内在的向上的力量，我我们虽然有许多问题，但有着内在的向上的力量，我们的趋势是上行们的趋势是上行l关键是适应新的形势，进一步地改革和开放，让市场关键是适应新的形势，进一步地改革和开放，让市场更多地发挥作用，调动社会的创新和创业活力，形成更多地发挥作用，调动社会的创新和创业活力，形成一个能富民、强国和有全球竞争力的产业和经济体系一个能富民、强国和有全球竞争力的产业和经济体系l在在2020年时，结束工业化进程，成为实现第一次现代年时，结束工业化进程，成为实现第一次现代化的国家化的国家89
