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1、第九讲第九讲动物保护立法动物保护立法和动物保护组织和动物保护组织1内容提纲9.1 9.1 动物保护立法的必要性动物保护立法的必要性9.2 9.2 动物保护的国际法动物保护的国际法9.3 9.3 动物保护的国家法动物保护的国家法9.4 9.4 中国的动物保护法制体系中国的动物保护法制体系9.5 9.5 国内外的动物保护组织国内外的动物保护组织2一、动物保护立法的必要性动物保护立法是一种社会规范，是人们必须遵守的规则。它不仅限于野生动物，也应包括家养动物。不仅限于野生动物，也应包括家养动物。（1）根据国际和国家意志，用规范化、明确性的、强制性的条文指导人们的行为准则。（2）它规定和指导人们在开发利
2、用动物资源中如何做、怎样做、什么是合法、什么是违法等。3一、动物保护立法的必要性一、动物保护立法的必要性和其他自然资源一样，对自然界中的野生动物过度开发和利用会造成难以弥补的损失。影响自然界动物生存的因素是多方面的，有自然因素，也有人为因素，但人类的开发对动物的破坏是巨大的，自然自然保护中的最大问题就是要控制人类的开发行为保护中的最大问题就是要控制人类的开发行为。你的观点是什么？你的观点是什么？4动物保护法的方式动物保护法的方式野生动物是不分国界的，是全人类的共同财富。因此野生动物法有国际和国家两种制定和认可的方式。v国际法国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。v国家法国家法是由各
3、国政府制定并强制实施的，对制定国国内的人民有普遍的约束力。动物保护法可以有效地制约人们对动物资源的过度开发和利用，保护动物免遭人类的伤害。5二、动物保护的国际法二、动物保护的国际法动物保护的国际条约和公约是各个国家和组织之间的协议，主体可以是国家，也可以是国际组织。制定条约的目的是确立一定的国际权利、义务和关系，一般都有书面协议，缔约国家和组织要受到条约的约束。6目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国际条约和公约际条约和公约，如，如v在鸟类方面在鸟类方面比较著名的比较著名的农业益鸟保护公约农业益鸟保护公约（1902，欧洲，欧洲12国）国）v
4、鸟类保护国际公约鸟类保护国际公约（1950，欧洲，欧洲16国）国）v比荷卢鸟类狩猎与保护公约比荷卢鸟类狩猎与保护公约（1970，比利时、，比利时、荷兰和卢森堡）荷兰和卢森堡）v欧洲经济共同体野鸟保护指令欧洲经济共同体野鸟保护指令（1979，10个成员国）个成员国）v美墨候鸟及猎兽保护公约美墨候鸟及猎兽保护公约（1936，美国和墨西哥）。，美国和墨西哥）。7v美日候鸟、濒危灭绝鸟及生境保护公约美日候鸟、濒危灭绝鸟及生境保护公约（1972，美国和日本），美国和日本）v苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法公约苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法公约（1973，苏联和日本），苏联和日本）v澳日候鸟、濒
5、临灭绝鸟及生境保护协议澳日候鸟、濒临灭绝鸟及生境保护协议（1974，澳大利亚和日本），澳大利亚和日本）v美苏候鸟及生境保护公约美苏候鸟及生境保护公约（1976，美国和苏联），美国和苏联）v中日保护候鸟及栖息环境协定中日保护候鸟及栖息环境协定（1981，中国和，中国和日本）等日本）等8v在在动物及生境保护动物及生境保护方面方面比较著名的有比较著名的有西半球西半球自然保护和野生动物保存公约自然保护和野生动物保存公约（1938，美洲国家，美洲国家组织组织21个成员国）、个成员国）、非洲自然和自然资源保护公非洲自然和自然资源保护公约约（1968，非洲统一组织，非洲统一组织28个成员国）、个成员国）、欧
6、洲欧洲野生动物和自然生境保护公约野生动物和自然生境保护公约（1976，欧洲经济，欧洲经济共同体共同体13个成员国）、个成员国）、关于保护世界文化和自然关于保护世界文化和自然遗产公约遗产公约（1972，世界，世界80多个国家）。多个国家）。v另外，还有另外，还有北极地区和南太平洋区域保护协定北极地区和南太平洋区域保护协定和和北极熊保护协定北极熊保护协定等。等。91、国际捕鲸规则公约国际捕鲸规则公约10国际捕鲸规则公约国际捕鲸规则公约（InternationalConventionfortheRegulationofWhaling，以下称捕鲸公约捕鲸公约）是国际上比较重要的动物保护公约之一，于19
7、48年11月10日开始生效。你对鲸类动物知道多少？你对鲸类动物知道多少？为什么要保护它？11一是保护地球的鲸鱼，防止人类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。签约国由最初的15个发展到1984年的39个，现有51个成员国（2004年）。为了更好地履行公约，各成员国还各派出一名代表组成了国际捕鲸委员会国际捕鲸委员会（简称IWC），并定期召开年会，每年的活动经费超过了42万英镑。捕鲸公约捕鲸公约的宗旨的宗旨12世界上共有80多种鲸类动物，分布在地球所有海洋和五大河流里。其皮张可以制革、肉可以食用、脂其皮张可以制革、肉可以食用、脂肪可以制药、几乎全身都可以利用。但由于人类的肪可以制药、几乎全身都可以利
8、用。但由于人类的过度捕捞，许多鲸类动物正面临灭绝的危险。过度捕捞，许多鲸类动物正面临灭绝的危险。1972年，IWC引进了蓝鳁鲸单位（bluewhaleunit）作为控制每年捕鲸限额的指标，即一个蓝鳁鲸单位相当于1只蓝鳁鲸、或2只长须鲸、或2.5只座头鲸、或6只鳁鲸。鳁鲸131976年以后，IWC开始规定每种鲸的群限捕数群限捕数。1986年开始禁止对所有的鲸进行捕杀。但1986年至今，因为日本、挪威利用了IWC决议的漏洞，打着“科学捕鲸”的旗号已经捕杀了超过25,000头鲸。IWC考虑为商业捕鲸设立管理体系修正案(RMS)。14国际捕鲸公约附件：是国际捕鲸公约的组成部分。该附件对IWC管理的鲸类
9、做出了规定。包括须鲸类:蓝鲸、弓头鲸、鳀鲸、长须鲸、灰鲸、座头鲸、小鳁鲸、小露脊鲸、露脊鲸、鳁鲸；齿鲸类：剑吻鲸、谢氏喙鲸、槌鲸、南槌鲸、南瓶鼻鲸、北瓶鼻鲸、虎鲸、长鳍领航鲸、短鳍领航鲸、抹香鲸。15捕鲸公约还有很多不完善之处，常常遭到主要捕鲸国的异议和反对。据国际爱护动物基金会国际爱护动物基金会1998年的报道，日本和挪威现在仍然在捕杀缟鰛鲸，还有数量不明的其他一些鲸。1997年一年就有1000多头鲸被捕杀，比1992年增加了3倍。16在韩国和日本的市场上，现在仍然摆放着色泽艳丽的鲸和海豚肉。这些肉得以在日本和韩国出售，据说有三个“合法”的原因：一是这些肉是在临时禁令之前一是这些肉是在临时禁
10、令之前捕捞和储存的冻鲸肉；二是这些肉来自捕鱼时网具偶捕捞和储存的冻鲸肉；二是这些肉来自捕鱼时网具偶然捕到的鲸（捕鱼副产品）；三是用于科学研究而捕然捕到的鲸（捕鱼副产品）；三是用于科学研究而捕杀的鲸（钻杀的鲸（钻IWC捕鲸公约）的空子捕鲸公约）的空子）。1718在印度尼西亚梭罗岛的沿岸，庞大的鲸鱼开始切割了，这头鲸可以给全村两千余人提供一个月的粮食。19捕鲸的过程是非常残忍的，即使是使用最现代化的技术，杀死一条鲸鱼也要半个多小时。鲸鱼的流动性很强，属于全世界，不属于那些想捕杀它们的人和国家，为此，国际法给予它们很特殊的地位。1986年开始则禁止对所有的鲸鱼进行捕杀，直到IWC作出新的决定。20我
11、国鲸豚保护情况我国鲸豚保护情况1955年至1978年我国有近海小型捕鲸业，1979年以后停止捕鲸。v资源分布情况资源分布情况。据调查统计，在我国渤海、黄海、东海、南海以及长江分布的鲸豚类共有36种。v从分布水域看从分布水域看，共有4种不同类型：蓝鲸、长须鲸、座头鲸等均为外洋性种类外洋性种类；沿岸型沿岸型的有灰鲸、中华白海豚等物种；既能生活在海洋、河口，又能深入江河、湖泊的仅有江豚1种；仅生活在江河湖泊的淡水豚只有白鳍豚1种。21我国鲸豚保护情况我国鲸豚保护情况从分布地理看从分布地理看，有，有5种不同性质的生态类型：种不同性质的生态类型：冷水种冷水种有有鼠海豚鼠海豚1种；种；温水种温水种有小抹香
12、鲸、真海豚、宽吻海豚、有小抹香鲸、真海豚、宽吻海豚、江豚等江豚等15种；种；暖水种暖水种有中华白海豚、长吻原海豚、矮虎有中华白海豚、长吻原海豚、矮虎鲸等鲸等8种；种；广温性种广温性种有灰鲸、蓝鲸、虎鲸等有灰鲸、蓝鲸、虎鲸等11种；中国种；中国特有种白鳍豚特有种白鳍豚1种。种。从鲸豚类在中国海域分布数量看从鲸豚类在中国海域分布数量看，渤海鲸豚类分布最少，南海最多，并呈自北往南逐渐增渤海鲸豚类分布最少，南海最多，并呈自北往南逐渐增多的趋势，黄海和渤海分布的鲸豚类约多的趋势，黄海和渤海分布的鲸豚类约18种，东海有种，东海有25种，南海有种，南海有31种（包括中国台湾省南部水域）。种（包括中国台湾省南
13、部水域）。22法律规定法律规定为加强对中国沿海鲸豚类的保护：v1988年中国政府颁布了年中国政府颁布了中华人民共和国野生中华人民共和国野生动物保护法动物保护法，随后发布了，随后发布了中华人民共和国中华人民共和国水生野生动物保护实施条例水生野生动物保护实施条例，规定国务院渔，规定国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物保护管业行政主管部门主管全国水生野生动物保护管理工作，负责理工作，负责濒危野生动植物种国际贸易公濒危野生动植物种国际贸易公约约（CITES公约）的履约工作等。公约）的履约工作等。23法律规定法律规定v1989年颁布了年颁布了国家重点保护野生动物名录国家重点保护野生动物名录，将将所
14、有的鲸豚类列为国家重点保护的水生野生动物，所有的鲸豚类列为国家重点保护的水生野生动物，严格禁止捕杀和任何形式的经营利用，建立了由国严格禁止捕杀和任何形式的经营利用，建立了由国家实行专门保护的管理制度。家实行专门保护的管理制度。24为保护鲸豚类及其主要活动水域，我国农业部在厦门市附近海域建立了中华白海豚国家级自然保护区，在广东省建立了珠江口中华白海豚国家级自然保护区，在长江干流湖北省新螺江段及长江故道天鹅洲建立了两个白鳍豚、江豚国家级自然保护区等，组织有关的科研单位开展了鲸豚类生态学、生物学等方面的研究，得到一批科研成果。25救护工作救护工作v长期以来，我国农业部渔业局（农业部水生野生动植物保护
15、办公室）会同沿海各级渔业行政主管部门按照中华人民共和国野生动物保护法的规定，开展了大量的鲸豚类救护工作。26v据从1998年至2003年4月对大型海洋动物救护统计数据看，在此时间段内累计救护鲸豚类、中华鲟、海龟、海豹等物种约2200多头（尾），用于救护支出的各项费用共计约400多万元，其中鲸豚类约230头，救护经费支出共约140万元，占救护经费总支出的35%。27从救护物种的组成看从救护物种的组成看，主要以江豚、中华白海豚、宽，主要以江豚、中华白海豚、宽吻海豚、白鳍豚、抹香鲸等为主，其中：江豚吻海豚、白鳍豚、抹香鲸等为主，其中：江豚78头，头，占总救护量的占总救护量的34%；宽吻海豚；宽吻海豚
16、33头，占救护量的头，占救护量的13%；中华白海豚；中华白海豚20头，占总救护量的头，占总救护量的9%；其它鲸类（主；其它鲸类（主要指大型鲸类）要指大型鲸类）47头，占总救护量的头，占总救护量的20%；其它豚类；其它豚类（主要指小型鲸类）（主要指小型鲸类）56头，占总救护量的头，占总救护量的24%。从救护物种所处的状况来看从救护物种所处的状况来看，主要以鲸豚类集体冲滩、，主要以鲸豚类集体冲滩、搁浅为主，并有一部分是从外海漂到中国近海，已腐搁浅为主，并有一部分是从外海漂到中国近海，已腐烂，不能确定死亡原因。烂，不能确定死亡原因。28从救护时间分布看，1998年救护13头，1999年救护27头，2
17、000年救护42头，2001年救护55头，2002年救护75头，2003年1-4月救护28头，呈逐逐年上升的趋势年上升的趋势。29导致导致海洋动物救护情况增多海洋动物救护情况增多的原因有的原因有：一是随气候的变化和海洋环境的变迁以及受海洋水体污染等因素影响，鲸豚类集体冲滩、搁浅、自杀的数量增多；二是随着中国政府保护资源和环境的力度加大，农业部加大了对鲸豚类等水生野生动物的保护宣传力度，社会各界自发保护、救助鲸豚类的意识明显提高，救治放生行为显著增多。30从救护类型看，主要有以下几种方式。一是救护后直接放生，共约84头，占总数量的37%；二是受伤严重，存放于国家或省级水生野生动物救护中心以及水族
18、馆医治，共约32头，占总数量的14%；三是救护无效死亡或已死亡，制作标本，供科学研究、科普展览、宣传教育或掩埋，共约114头，占总数量的49%。31宽吻海豚Tursiopstruncatus32白鳍豚33逆戟鲸Orcinusorca342、南极海洋生物资源保护公约南极海洋生物资源保护公约南极海洋生物资源保护公约南极海洋生物资源保护公约（TheConventionontheConservationofAntarcticMarineLivingResource，以下称南极公约南极公约）于1980年在澳大利亚的堪培拉堪培拉产生，1982年4月7日开始生效。35南极公约在最初签署时只有15个国家，到1
19、984年底增加到18个。南极公约的总部设在澳大利亚的霍巴特市（Hobart），并成立了公约委员会、科学委员会和秘书处，每年召开一次会议。36南极公约南极公约的目标的目标是保护和合理利用南极海洋生物资源，要求在南极地区的任何捕捞及有关活动都必须按公约条款进行。公约提出公约提出，南极地区的捕捞应不能使生物资源下降到无法稳定恢复的水平，要尽量维持南极地区生物之间的生态关系，防止生态系统出现变化，或使变化降低到最低水平。37南极的相关知识你知多少？38南极公约南极公约的适用范围的适用范围为南极圈以南的地区，生物资源生物资源包括海洋兽类（如鲸、海豹等）、鸟类、鱼类、无脊椎动物和植物等，尤其是鳞虾，是公约
20、强调的主要物种。鳞虾是南极动物食物链的主干，每年的种群生物量在几亿至几十亿吨，最适产量每年约为1.5108t，为世界捕鱼量的三倍。39南极鳞虾40自20世纪60年代开始捕捞以来，每年的产量都很大，70年代中期达到年捕捞量20104t，这虽然尚未达到最适产量，但公约国仍然担心鳞虾的过捕，因为它将直接威胁到南极其他动物的生存，尤其是鲸类。41帝企鹅家庭4243威德尔海豹.jpg44 海狮454647巨海燕.jpg48海獭49海牛(美人鱼)50南极科学考察图片511985年年,中国在乔治王岛上建立了第一个南极科学考察站中国在乔治王岛上建立了第一个南极科学考察站-长城站长城站1989年年,中国在东南极
21、大陆沿海建立了第二个南极科学考察站中国在东南极大陆沿海建立了第二个南极科学考察站-中山中山2001年年,在挪威的斯瓦尔巴群岛上在挪威的斯瓦尔巴群岛上,中国建立了第一个北极科学中国建立了第一个北极科学考察站考察站52巨海燕 533、国际重要湿地特别是水禽栖息地公约国际重要湿地特别是水禽栖息地公约国际重要湿地特别是水禽栖息地公约国际重要湿地特别是水禽栖息地公约（TheConventiononWetlandsofInternationalImportanceEspeciallyasWaterfowlHabitat）又称拉姆萨尔公约拉姆萨尔公约，于1971年2月2日在伊朗的拉姆萨尔（Ramsar）诞生
22、，并于1975年12月21日开始生效。拉姆萨尔公约拉姆萨尔公约的宗旨的宗旨是：“现在和将来，阻止对湿地的不断侵占和湿地的丧失”。公约中所指的湿地包括沼泽、湿原、泥炭地和各种天然或人工的水域，沼泽、湿原、泥炭地和各种天然或人工的水域，其中海洋水域规定为低潮水深不超过其中海洋水域规定为低潮水深不超过6m的海域。的海域。543、国际重要湿地特别是水禽栖息地公约国际重要湿地特别是水禽栖息地公约公约提出，地球湿地及生物资源的保护，需要世界各国的共同行动才能够得到保证。因此要求各成员国都要制定和实施本国的具体计划，设立保护区，培训人员，增加物种特别是水禽的数量。551984年，公约成员国已达36个，分布在
23、欧洲、美洲、非洲和亚洲各地。公约“名录”列出的湿地数量为294处。该公约的秘书处设在国际自然与自然资源保护联盟（IUCN），并在世界各大洲设有分支机构，很多国家还成立了相应的专门常设机构来履行公约，并定期举行成员国国际会议。56湿地是湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等均属于湿地范畴。湿地被称湿地被称为地球之地球之肾、生命的、生命的摇篮。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统三大生态系统，占全球自然资源总值的45。湿地在抵御洪水
24、、减缓径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候等方面有着其它生态系统不可替代的作用，具有巨大的生态功能。57目前世界有100多个国家成为该公约的缔约国，全世界登记湿地总数为648个，总面积43.43万平方公里。中国也于1992年加入该公约。中国有约25万平方公里湿地，其中7处被确认为国际重要湿地：青青海湖海湖鸟岛鸟岛、江西鄱、江西鄱阳阳湖、吉林向海、湖、吉林向海、黑黑龙龙江北江北龙龙、海南、海南岛东岛东寨港、香港米浦及后海寨港、香港米浦及后海湾内湾内湾湾。58扎龙自然保护区扎龙自然保护区：位于黑龙江省齐齐哈尔市，面：位于黑龙江省齐齐哈尔市，面积约积约210 000210 000hmhm2 2。区内主
25、要有湖泊、沼泽、湿草区内主要有湖泊、沼泽、湿草甸甸3 3种类型，区内有高等植物种类型，区内有高等植物6767科科468468种、鱼类种、鱼类9 9科科4646种、鸟类种、鸟类4848科科260260多种，鹤类为本区的主要保护多种，鹤类为本区的主要保护对象，尤以丹顶鹤、白枕鹤为主。对象，尤以丹顶鹤、白枕鹤为主。向海自然保护区向海自然保护区：位于吉林省通榆县境内，面积：位于吉林省通榆县境内，面积105 467105 467hmhm2 2，区内有，区内有3 3条河流、条河流、2222条湖泊以及数以条湖泊以及数以百计的泡沼和大面积的沼泽。区内有植物百计的泡沼和大面积的沼泽。区内有植物600600余种、
26、余种、鱼类鱼类3030种、鸟类种、鸟类253253种，该保护区以鹤类、白鹳为种，该保护区以鹤类、白鹳为主要保护对象。主要保护对象。59东寨港自然保护区东寨港自然保护区：位于海南琼山县，面积：位于海南琼山县，面积3 3 337.6337.6hmhm2 2，有红树林植物，有红树林植物2626种、半红树林和红树林伴生种、半红树林和红树林伴生植物植物4040种、有鸟类种、有鸟类159159种，其中列为中澳保护候鸟协定种，其中列为中澳保护候鸟协定的有的有3535种（共种（共8181种），列入中日候鸟协定的有种），列入中日候鸟协定的有7575种。种。该保护区主要保护以红树林为为主的北热带边缘河口该保护区主
27、要保护以红树林为为主的北热带边缘河口港湾和海岸滩涂生态系统及越冬鸟类栖息地，是连接港湾和海岸滩涂生态系统及越冬鸟类栖息地，是连接不同生物区界鸟类的重要环节。不同生物区界鸟类的重要环节。洞庭湖自然保护区：洞庭湖自然保护区：位于湖南省东北部，面积约位于湖南省东北部，面积约190 190 000000hm2hm2。区内有植物区内有植物159159科科11861186种、鱼类种、鱼类2323科科114114种、种、鸟类鸟类4141科科158158种，该保护区是候鸟重要的越冬地，每年种，该保护区是候鸟重要的越冬地，每年约有约有1 0001 000万只候鸟在此越冬。万只候鸟在此越冬。60晨曦中的扎龙自然保
28、护区晨曦中的扎龙自然保护区晨曦中的扎龙自然保护区晨曦中的扎龙自然保护区61扎龙自然保护区的春天和冬天扎龙自然保护区的春天和冬天扎龙自然保护区的春天和冬天扎龙自然保护区的春天和冬天62江苏盐城国家级珍禽自然保护区，来此越冬的丹顶鹤从江苏盐城国家级珍禽自然保护区，来此越冬的丹顶鹤从19831983的的200200余只增加到余只增加到20012001年的年的16001600余只，超过全世界野生丹顶余只，超过全世界野生丹顶鹤的鹤的7070。63江苏大丰麋鹿自然保护区江苏大丰麋鹿自然保护区江苏大丰麋鹿自然保护区江苏大丰麋鹿自然保护区麋鹿是国家一级珍稀动物，全世界现有麋鹿是国家一级珍稀动物，全世界现有20
29、002000余头，余头，大丰麋鹿自然保护区大丰麋鹿自然保护区大丰麋鹿自然保护区大丰麋鹿自然保护区拥有拥有516516头，是世界上最大的麋鹿种群头，是世界上最大的麋鹿种群64 青海鸟岛自然保护区青海鸟岛自然保护区：位于青海省的青海湖，海拔：位于青海省的青海湖，海拔3 2003 200m m，面积面积695 200695 200hm2hm2，该区有鸟类，该区有鸟类162162种，该种，该保护区是黑颈鹤的栖息、繁殖区。保护区是黑颈鹤的栖息、繁殖区。米埔和后海湾国际重要湿地米埔和后海湾国际重要湿地：位于香港西北部，总：位于香港西北部，总面积面积1 5001 500。区内主要有鱼虾池塘、潮间带滩涂、。区
30、内主要有鱼虾池塘、潮间带滩涂、红树林潮间带滩涂等红树林潮间带滩涂等3 3种湿地类型。有高等植物种湿地类型。有高等植物190190种、鱼类约种、鱼类约4040种、鸟类约种、鸟类约280280种。主要保护对象为种。主要保护对象为鸟类及其栖息地。鸟类及其栖息地。65 鄱阳湖自然保护区鄱阳湖自然保护区：位于江西省北部，面积：位于江西省北部，面积22 22 400400hm2hm2，该湖区受修河水系和赣江水系影响，枯水，该湖区受修河水系和赣江水系影响，枯水期水落滩出，形成草洲和谈和期水落滩出，形成草洲和谈和9 9个独立的湖泊；丰个独立的湖泊；丰水期水期9 9个湖泊融为一体，形成一片汪洋。有鸟类近个湖泊融
31、为一体，形成一片汪洋。有鸟类近250250种，其中水禽种，其中水禽108108种，有鱼类种，有鱼类122122种。该地是迁种。该地是迁徙水禽及其重要的越冬地。徙水禽及其重要的越冬地。664、濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约67濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约（TheConventiononInternationalTradeInEndangeredSpeciesofWildFaunaandFlora），简称CITES公约公约，于1973年3月6日在美国首都华盛顿制定并签署，并于1975年7月1日开始生效。截至2004年10月，有166个主权国家加
32、入。中国于1981年正式加入公约。该公约的宗旨是该公约的宗旨是促使各国加强国际间合作，控制国际促使各国加强国际间合作，控制国际贸易，有效地保护野生动植物资源贸易，有效地保护野生动植物资源。68CITES公约公约直接涉及野生动植物的保护。公约列有三个附录：v“附录”列入的是正受灭绝威胁的物种，严格禁止国际贸易；v“附录”列入的是虽然还没有灭绝的危险，但已经是受危的物种，因而要控制贸易，其进出口要限制在对其生存没有威胁的水平；v“附录”列入的是成员国本国立法控制但不在“附录、”中的那些物种。69此公约的秘书处设在瑞士，每两年定期召开一次成员国大会。没有公约授权签发的许可证，任何限制贸易的动植物都无
33、法进出公约成员国。其次，公约限制贸易的范围非常广，不仅包括活的动植物个体，也包括各种动植物产品如牙齿、皮张和角等。70该公约机构还与相关国际组织合作，充分发挥海关和国际刑警组织在野生动植物进出口管理环节上的监管和打击走私犯罪的作用。该公约在保护野生动植物资源方面取得的成就及享有的权威和影响举世公认，已成为当今世界上最具影响力、最有成效的环境保护公约之一。71人人类类如如不不保保护护动动物物，动动物物的的名名字字将将被被永永远远刻刻在在此此处处。72我国于我国于1980年年12月月25日加入，日加入，1981年年4月月8日对我国日对我国正式生效。指定的公约正式生效。指定的公约管理机构管理机构为为
34、中华人民共和国中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室濒危物种进出口管理办公室，科学机构科学机构为中华人民为中华人民共和国濒危物种科学委员会共和国濒危物种科学委员会，分别设在国家林业局分别设在国家林业局和中国科学院动物所。和中国科学院动物所。附录中共收录我国有分布的野生动物共附录中共收录我国有分布的野生动物共282种。种。735、保护野生动物迁徙物种公约保护野生动物迁徙物种公约保护野生动物迁徙物种公约保护野生动物迁徙物种公约（TheConventionontheConservationofMigratorySpeciesofWildAnimals），），简称波恩公约波恩公约，于1979年6月23
35、日在联邦德国波恩签署，并于1983年11月1日开始生效。波恩公约波恩公约保护的迁徙物种是指周期性或可能会穿越一国或几国的野生动物，分为两个附录74“附录”中列入的是在全部或部分分布范围内有灭绝危险的濒危迁徙种，分布迁徙区域国家有义务对其严格加强保护；“附录”列入的是需要国际间开展合作进行保护和管理的迁徙物种，不一定是受危种。该公约在签署的最初有28个国家，但得到本国批准的并不多。至1996年5月，已有成员49个。但中国、美国、加拿大、俄罗斯、日本等国至今尚未加入。公约的受托国为德国，并设有专门的秘书处和定期召开成员国大会。75波恩公约收入到“附录”的物种有40多种，包括15种兽类、20种鸟类、
36、4种爬行类和1种淡水鱼类。列入的种类不是一成不变的，受危的因素除了生境丧失，还包括妨碍物种迁徙的各种人类活动和障碍物，也包括外来物种等潜在危险。按公约的规定，成员国不得捕捉“附录”的迁徙物种，包括狩猎、捕捞、捕获、干扰、蓄意杀害或类似的活动。公约对“附录”物种并不要求成员国承担保护义务，但敦促成员国对其进行合作和进一步签定有关协议，并提出了指导性原则。766、生物多样性公约生物多样性公约生物多样性公约生物多样性公约（ConventiononBiologicalDiversity）是一项保护地球生物资源的国际性公约，于1992年6月1日由联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通
37、过，1992年年6月月5日日，由签约国在巴西里约热内卢约热内卢举行的联合国环境联合国环境与发展大会与发展大会上签署。776、生物多样性公约生物多样性公约公约于1993年12月29日正式生效。常设秘书处设在加拿大的蒙特利尔。联合国生物多样性公约缔约国大会是全球履行该公约的最高决策机构，一切有关履行生物多样性公约的重大决定都要经过缔约国大会的通过。786、生物多样性公约生物多样性公约该公约是一项有法律约束力的公约，旨在保护濒临灭绝的植物和动物，最大限度地保护地球上的多种多样的生物资源，以造福于当代和子孙后代。于1990年6月在巴西里约热内卢有153个国家共同签署。截止2004年月，该公约的签字国有
38、188个。79中国于1992年月11日签署该公约，1993年月日交存加入书，1993年12月29日对我国正式生效。生物多样性生物多样性指的是地球上生物圈中所有的生物，即动物、植物、微生物，以及它们所拥有的基因和生存环境。它包含三个层次：遗传多样性，物种多样性，生态系统多样性。80这一公约把地球生物的保护问题推向了世界，也使世界各国就地球生物的保护达成了共识。与这一公约相应，世界各国都已经采取了行动。1992年，中国科学院成立了生物多样性委员会。并启动并启动“中华人民共和国生物多样性保护行动计中华人民共和国生物多样性保护行动计划划”（BAP）。）。81其总目标是尽快采取有效措施以避免进一步的自然
39、其总目标是尽快采取有效措施以避免进一步的自然资源和资源环境破坏，并使这一严峻的现状得到减资源和资源环境破坏，并使这一严峻的现状得到减轻或扭转。轻或扭转。生物多样性的有效保护通常是以两种途径来实现的。生物多样性的有效保护通常是以两种途径来实现的。首先是通过对那些面临灭绝的珍稀濒危物种及其生首先是通过对那些面临灭绝的珍稀濒危物种及其生态系统的绝对保护；第二，对数量较大可以开发的态系统的绝对保护；第二，对数量较大可以开发的资源进行持续合理的利用。资源进行持续合理的利用。821994年，中国政府颁布了中国21世纪议程和中国生物多样性保护行动计划，有关部门还计划出版系列生物多样性丛书，以推动中国的生物多样性保护工作。http:/
