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1、文献集中采购工作Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望大大 纲纲n n政府集中采购制度政府集中采购制度n n文献集中采购的原则和组织文献集中采购的原则和组织n n文献集中采购的方式文献集中采购的方式n n各类型文献适用的集中采购方式各类型文献适用的集中采购方式 n n对文献供应商的评价对文献供应商的评价n n几个值得注意的问题几个值得注意的问题政府集中采购制度政府集中采购制度n n政府采购法律法规是法制国家的基本法律制度之一n n英国早在十八世纪就制定了有关政府部门公用英国
2、早在十八世纪就制定了有关政府部门公用品招标采购法律品招标采购法律n n澳大利亚澳大利亚19011901年制定年制定联邦政府采购导则联邦政府采购导则等等法规法规n n美国在二十世纪美国在二十世纪3030年代就制定年代就制定联邦采购政策联邦采购政策办公室宪法办公室宪法、联邦采购规则联邦采购规则、联邦国联邦国防采购补充规则防采购补充规则等等 n n我国的我国的中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法、 中中华人民共和国招标投标法华人民共和国招标投标法、 教育部政府采教育部政府采购管理暂行办法购管理暂行办法n n我国的政府采购制度n n20032003年年1 1月月1 1日日政府采购法政府采购
3、法实施实施n n什么是政府采购什么是政府采购n n政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为的行为n n实行政府采购的目的实行政府采购的目的n n规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设人的合法权益，促进廉
4、政建设n n政府采购实行集中采购和分散采购相结合n n集中采购集中采购n n集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。纳入集中采购目录的政府采购项目，购目录确定。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购应当实行集中采购n n政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布机构确定并公布n n分散采购
5、分散采购n n集中采购目录以外的或政府采购限额标准以下的采集中采购目录以外的或政府采购限额标准以下的采购由采购人自行采购购由采购人自行采购n n集中采购目录和采购限额标准n n国务院国务院中央预算单位中央预算单位20062006年政府集中采购目录年政府集中采购目录及标准及标准n n货物类、工程类、服务类货物类、工程类、服务类n n部门采购限额标准部门采购限额标准n n各部门自行采购（单项或批量）达到各部门自行采购（单项或批量）达到5050万元以上的货物和服万元以上的货物和服务的项目、务的项目、6060万元以上的工程项目应执行万元以上的工程项目应执行中华人民共和国中华人民共和国政府采购法政府采购
6、法和和中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法有关规定有关规定n n北京市北京市20062006年政府采购集中采购目录及标准年政府采购集中采购目录及标准 n n货物类、工程类、服务类货物类、工程类、服务类n n政府采购限额标准政府采购限额标准n n单项或批量达到单项或批量达到5050万元以上（含万元以上（含5050万元）万元）n n教育部政府采购管理暂行办法n n教育部政府采购的组织形式分为教育部政府采购的组织形式分为“ “政府集中采政府集中采购购” ”、“ “部门集中采购部门集中采购” ”和部属各单位和部属各单位“ “分散分散采购采购” ” （一）政府集中采购。是指政府集中采购机（一）政
7、府集中采购。是指政府集中采购机构代理组织实施的，纳入政府集中采购目录的构代理组织实施的，纳入政府集中采购目录的采购活动。政府集中采购目录由国务院编制确采购活动。政府集中采购目录由国务院编制确定并公布定并公布 （二）部门集中采购。是指教育部组织实施（二）部门集中采购。是指教育部组织实施的，纳入部门集中采购目录和经有关部门批准的，纳入部门集中采购目录和经有关部门批准的纳入政府集中采购目录的采购活动，以及其的纳入政府集中采购目录的采购活动，以及其他按要求应实施部门集中采购的专项项目和大他按要求应实施部门集中采购的专项项目和大宗成套、单项价值较高的采购活动。部门集中宗成套、单项价值较高的采购活动。部门
8、集中采购目录由教育部编制确定采购目录由教育部编制确定 （三）分散采购。是指部属各单位按照（三）分散采购。是指部属各单位按照政政府采购法府采购法及有关规定组织的，在政府集中采及有关规定组织的，在政府集中采购和部门集中采购范围之外的，或者因高等学购和部门集中采购范围之外的，或者因高等学校教学、科研工作需要而提出特殊要求的采购校教学、科研工作需要而提出特殊要求的采购活动（含零星采购）。部属各单位的分散采购活动（含零星采购）。部属各单位的分散采购计划由教育部审定计划由教育部审定n n武汉大学采购与招投标管理暂行办法 n n学校采购分为集中采购和分散采购两种形式学校采购分为集中采购和分散采购两种形式 n
9、 n凡达到集中采购限额的采购项目，必须实行集凡达到集中采购限额的采购项目，必须实行集中采购。对未达到集中采购限额的采购项目可中采购。对未达到集中采购限额的采购项目可实行分散采购实行分散采购 n n必须实行集中采购的限额标准必须实行集中采购的限额标准n n图书批量金额在图书批量金额在5 5万元以上（含万元以上（含5 5万元）的采购项目万元）的采购项目 n n5 5万元以下的图书、教材采购项目分散采购，实万元以下的图书、教材采购项目分散采购，实行登记备案制行登记备案制n n采购项目承办单位负责选择采购方式、确定供应商采购项目承办单位负责选择采购方式、确定供应商和付款方式、洽谈和签订合同，将合同和备
10、案登记和付款方式、洽谈和签订合同，将合同和备案登记表送采购中心盖章，财务部门付款表送采购中心盖章，财务部门付款文献集中采购的原则和组织文献集中采购的原则和组织高校图书馆文献集中采购的原则高校图书馆文献集中采购的原则 n n高校图书馆的文献集中采购应该由学校集中采购高校图书馆的文献集中采购应该由学校集中采购管理部门主持，也可委托图书馆组织，不宜由校管理部门主持，也可委托图书馆组织，不宜由校外的采购机构承办外的采购机构承办n n文献采购应该根据各类型文献的具体情况，选择文献采购应该根据各类型文献的具体情况，选择适当的集中采购方式，以保证文献采购的质量适当的集中采购方式，以保证文献采购的质量n n采
11、取招标采购方式选择文献供应商时，必须在满采取招标采购方式选择文献供应商时，必须在满足招标文件中规定的各项综合评价标准的前提下，足招标文件中规定的各项综合评价标准的前提下，才能按最低投标价格确定中标人才能按最低投标价格确定中标人文献集中采购的组织文献集中采购的组织n n图书馆文献采购应由学校集中采购管理部门负责图书馆文献采购应由学校集中采购管理部门负责组织，按照学校制定的集中采购管理办法，协调组织，按照学校制定的集中采购管理办法，协调图书馆和学校相关职能部门（如：财务、纪检、图书馆和学校相关职能部门（如：财务、纪检、监察、审计等部门），确定各类文献应该采取的监察、审计等部门），确定各类文献应该采
12、取的集中采购方式及其基本操作方法，组建文献招标集中采购方式及其基本操作方法，组建文献招标评标小组或谈判（询价）专家小组评标小组或谈判（询价）专家小组n n学校集中采购管理部门负责文献集中采购的程序学校集中采购管理部门负责文献集中采购的程序性工作，包括接受采购申请，审核采购项目的相性工作，包括接受采购申请，审核采购项目的相关资料，确定采购方式；组织招标、开标、评标、关资料，确定采购方式；组织招标、开标、评标、定标；组织竞争性谈判、单一来源采购、询价；定标；组织竞争性谈判、单一来源采购、询价；组织采购合同的洽谈、审查与签订；负责采购与组织采购合同的洽谈、审查与签订；负责采购与招投标有关文件资料的整
13、理和立卷归档等招投标有关文件资料的整理和立卷归档等n n评标（谈判、询价）专家小组在文献集中采购中评标（谈判、询价）专家小组在文献集中采购中担负决策责任，负责根据图书馆的要求和供应商担负决策责任，负责根据图书馆的要求和供应商的供货能力确定采购事项的供应商。的供货能力确定采购事项的供应商。n n专家小组主要应由具有较丰富的图书馆文献采购经验专家小组主要应由具有较丰富的图书馆文献采购经验的专业人员组成（不得少于成员总数的三分之二），的专业人员组成（不得少于成员总数的三分之二），可以从校内图书资料专业人员中遴选，也可聘请校外可以从校内图书资料专业人员中遴选，也可聘请校外文献采访专家。图书馆文献采购工
14、作的业务负责人必文献采访专家。图书馆文献采购工作的业务负责人必须参加须参加n n图书馆是文献集中采购项目的承办单位，负责提图书馆是文献集中采购项目的承办单位，负责提出文献采购的要求，准备文献采购相关的材料，出文献采购的要求，准备文献采购相关的材料，作为学校集中采购管理部门整体协调和评标（谈作为学校集中采购管理部门整体协调和评标（谈判、询价）小组决策的依据判、询价）小组决策的依据n n学校委托图书馆负责组织文献集中采购时，上述学校委托图书馆负责组织文献集中采购时，上述组织工作可由图书馆承担组织工作可由图书馆承担文献集中采购的方式文献集中采购的方式政府集中采购的方式政府集中采购的方式n n公开招标
15、采购n n邀请招标采购n n竞争性谈判采购n n询价采购n n单一来源采购n n政府采购监管部门认定的其他采购方式 招标采购招标采购n n公开招标公开招标n n招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标组织投标n n优点：招标人有较大的选择范围，能更好地开展竞争，优点：招标人有较大的选择范围，能更好地开展竞争，打破垄断打破垄断n n缺点：投标单位较多，审查投标者资格和标书的工作缺点：投标单位较多，审查投标者资格和标书的工作量大，各种费用支出也较多，招标过程需要较长时间量大，各种费用支出也较多，招标过程需要较长时间 n n邀请招标邀请
16、招标n n招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标组织投标n n优点：参加投标企业的数量有限，可以节省招标的费优点：参加投标企业的数量有限，可以节省招标的费用，缩短招标的时间用，缩短招标的时间n n缺点：限制了竞争范围，可能会把一些有实力的竞争缺点：限制了竞争范围，可能会把一些有实力的竞争者排除在外者排除在外 n n固定标的物招标和非固定标的物招标固定标的物招标和非固定标的物招标n n固定标的物指所采购的文献内容和形式明确，固定标的物指所采购的文献内容和形式明确，能够详细列出所采购文献的名称、卷（期）次、能够详细列出所采购文献的名
17、称、卷（期）次、数量、到货期限等具体事项，如：已出版的中数量、到货期限等具体事项，如：已出版的中外文图书和连续出版物、文献数据库等外文图书和连续出版物、文献数据库等n n非固定标的物指不能列出所采购文献的具体名非固定标的物指不能列出所采购文献的具体名称、数量，而是按年度或其他时间段对文献采称、数量，而是按年度或其他时间段对文献采购的数量或金额进行控制。一般在选择长期供购的数量或金额进行控制。一般在选择长期供应商时标的物不固定，也称应商时标的物不固定，也称“ “供应商资格招标供应商资格招标” ” 招标采购的一般程序（招标采购的一般程序（1/9）1、招标前的材料准备n n招标前图书馆应负责招标材料
18、的准备工作，便招标前图书馆应负责招标材料的准备工作，便于学校集中采购管理部门了解和掌握图书馆对于学校集中采购管理部门了解和掌握图书馆对文献招标采购的各项业务要求文献招标采购的各项业务要求 (1) (1) 文献采购业务基本情况说明：包括采购量、该文献采购业务基本情况说明：包括采购量、该类型文献特性、该类型文献采购业务特性、近类型文献特性、该类型文献采购业务特性、近年采购情况等年采购情况等(2) (2) 供应商情况说明：有关供应商的基本情况和业供应商情况说明：有关供应商的基本情况和业务能力、近年采购业务往来、拟推荐供应商名务能力、近年采购业务往来、拟推荐供应商名单等单等(3) (3) 招标方式说明
19、：宜采用招标方式、划分标段的招标方式说明：宜采用招标方式、划分标段的理由及具体划分情况理由及具体划分情况招标采购的一般程序（招标采购的一般程序（2/9）n n招标前的材料准备(4) (4) 评标建议：对评标方式、评标标准、评标小组评标建议：对评标方式、评标标准、评标小组组成等提出建议组成等提出建议(5) (5) 财务建议：主要说明招标后的文献结算付款事财务建议：主要说明招标后的文献结算付款事宜宜(6) (6) 拟制标书：向投标人提出任务、条件和要求，拟制标书：向投标人提出任务、条件和要求，作为评标的依据和订立合同的基础。标书内容作为评标的依据和订立合同的基础。标书内容必须包括投标人资质要求、技
20、术要求、服务要必须包括投标人资质要求、技术要求、服务要求、报价办法和要求、报价表、对投标书的要求、报价办法和要求、报价表、对投标书的要求等求等招标采购的一般程序（招标采购的一般程序（3/9）2、招标申请n n图书馆向学校集中采购管理部门提交实施某项图书馆向学校集中采购管理部门提交实施某项招标采购的申请报告及相关资料招标采购的申请报告及相关资料3、项目审查n n由学校集中采购管理部门审批本次招标申请，由学校集中采购管理部门审批本次招标申请，重大项目提交学校领导审批重大项目提交学校领导审批4、招标程序安排n n召开招标预备会议，确定发标、收标、开标时召开招标预备会议，确定发标、收标、开标时间等事项
21、，印制招标文件等间等事项，印制招标文件等招标采购的一般程序（招标采购的一般程序（4/9）5、发布招标信息、接收投标报名n n在报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，在报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，或个别发放邀请投标通知书或个别发放邀请投标通知书n n告知投标要求、报名截止时间、开标时间等相告知投标要求、报名截止时间、开标时间等相关信息关信息n n接受投标报名接受投标报名6、投标资格审查、发放标书n n按照招标相关法规规定和本次招标的要求，对按照招标相关法规规定和本次招标的要求，对投标人进行基本资质审查，合格者方具有正式投标人进行基本资质审查，合格者方具有正式投标人资格投标人资格n
22、n对具有正式投标资格的代理商发放标书对具有正式投标资格的代理商发放标书 招标采购的一般程序（招标采购的一般程序（5/9）7、收标 n n投标人应当按招标文件规定的时间和地点送达投标人应当按招标文件规定的时间和地点送达投标文件，招标人在投标文件上标明签收时间投标文件，招标人在投标文件上标明签收时间n n在招标文件规定的截止时间后送达的投标文件，在招标文件规定的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收招标人应当拒收n n开标前，任何人均不得开启投标文件开标前，任何人均不得开启投标文件n n提交投标文件的投标人少于三个时，应当依法提交投标文件的投标人少于三个时，应当依法重新组织招标重新组织招标 招标
23、采购的一般程序（招标采购的一般程序（6/9）8、开标n n参加开标的人员：投标人、集中采购管理部门参加开标的人员：投标人、集中采购管理部门及相关人员（如：纪检、监察等）、评标小组及相关人员（如：纪检、监察等）、评标小组成员和需要参加开标的图书馆有关人员成员和需要参加开标的图书馆有关人员n n开标前，招标方应确定开标、评标程序和评标开标前，招标方应确定开标、评标程序和评标办法，并向投标人公布办法，并向投标人公布n n评标小组应确定评标标准，必要时，可以根据评标小组应确定评标标准，必要时，可以根据保证文献采购质量的要求和文献市场行情事先保证文献采购质量的要求和文献市场行情事先确定中标底价。评标小组
24、成员名单和中标底价确定中标底价。评标小组成员名单和中标底价在中标结果确定前应当保密在中标结果确定前应当保密 招标采购的一般程序（招标采购的一般程序（7/9）9、评标n n评标方式：一般可采用计分评标或评议评标n n计分评标由评委按评标标准打分，然后按得计分评标由评委按评标标准打分，然后按得分由高到低直接产生中标供应商分由高到低直接产生中标供应商n n评议评标指评委充分评议，达成基本一致后，评议评标指评委充分评议，达成基本一致后，采取投票方式对投标人进行排序，然后根据采取投票方式对投标人进行排序，然后根据排序结果确定中标供应商排序结果确定中标供应商n n评标过程中，评委应认真听取图书馆专业人员评
25、标过程中，评委应认真听取图书馆专业人员对该采购事项业务需求的说明；必要时，还应对该采购事项业务需求的说明；必要时，还应要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明必要的澄清或者说明招标采购的一般程序（招标采购的一般程序（8/9）n n评标n n中选的投标人应当符合下列条件之一：中选的投标人应当符合下列条件之一： 满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税满足招标文件各项要求，并考虑各种优惠及税收等因素，在合理条件下所报投标价格最低收等因素，在合理条件下所报投标价格最低（设有中标底价时，投标价格低于中标底价的（设有中标底价时，投标价格低于中标底
26、价的除外）除外） 最大满足招标文件中规定的综合评价标准最大满足招标文件中规定的综合评价标准n n评标小组完成评标后，应当向集中采购管理部评标小组完成评标后，应当向集中采购管理部门提出书面评标报告，推荐中标候选人，或经门提出书面评标报告，推荐中标候选人，或经集中采购管理部门授权，直接确定中标人集中采购管理部门授权，直接确定中标人 招标采购的一般程序（招标采购的一般程序（9/9）10、发放中标通知书及签订合同n n招标人应当将中标结果书面通知所有投标人招标人应当将中标结果书面通知所有投标人n n集中采购管理部门与中标人应当按照招标书的集中采购管理部门与中标人应当按照招标书的要求、投标人的投标书、招
27、投标谈判结果、服要求、投标人的投标书、招投标谈判结果、服务要求、结算方式以及构成合同的其他要件签务要求、结算方式以及构成合同的其他要件签订书面合同。为保证合同履行，签订合同时，订书面合同。为保证合同履行，签订合同时，如果招标文件要求中标人提交履约保证金或保如果招标文件要求中标人提交履约保证金或保证书的，中标人应当提交证书的，中标人应当提交n n自行招标与委托招标n n委托招标遵照招标机构的程序委托招标遵照招标机构的程序竞争性谈判采购竞争性谈判采购n n竞争性谈判的适用条件n招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立n技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求n采用招标所需
28、时间不能满足用户紧急需要n不能事先计算出价格总额竞争性谈判采购的一般程序（竞争性谈判采购的一般程序（1/3） 1、项目申请和审批2、提供说明材料n n图书馆对该项文献采购业务进行详细说明，供图书馆对该项文献采购业务进行详细说明，供谈判小组参考谈判小组参考 3、成立谈判小组4、制定谈判文件n n明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项及评定成交的标准等事项 竞争性谈判采购的一般程序（竞争性谈判采购的一般程序（2/3）5、确定邀请参加谈判的供应商名单n n谈判小组从符合相应资格条件的供应商中确定谈判小组从符合相应资格条件的供应商中确定参
29、加谈判的供应商，一般不少于三家，并向其参加谈判的供应商，一般不少于三家，并向其提供谈判文件提供谈判文件6、谈判n n谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行单谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行单独谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露独谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商 竞争性谈判采购的一般程序（竞争性谈判采购的一般程序（3/3）7、确定成交供应商n
30、n谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。谈判小的供应商在规定时间内进行最后报价。谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则向学校集中采购管理部门推荐，或最低的原则向学校集中采购管理部门推荐，或经集中采购管理部门授权，直接确定成交供应经集中采购管理部门授权，直接确定成交供应商商8、将结果通知所有参加谈判的供应商并与成交供应商签订合同询价采购询价采购n n询价采购的适用条件n n采购的货物规格、标准统一，现货货源充足，采购的货物规格、标准统一，现货货源充足，且价格变化幅
31、度小的采购项目且价格变化幅度小的采购项目n n询价采购的一般程序1 1、项目申请和审批、项目申请和审批2 2、提供说明材料、提供说明材料n n图书馆对该项文献采购业务进行详细说明，图书馆对该项文献采购业务进行详细说明，供询价小组参考供询价小组参考 3 3、成立询价小组、成立询价小组4 4、确定被询价的供应商名单、确定被询价的供应商名单n n询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商中选取被询价的供应商，一般不少于的供应商中选取被询价的供应商，一般不少于三家三家5 5、询价、询价n n向供应商发出询价通知书，要求被询价的供应向供应商发出询价通知书，要
32、求被询价的供应商一次报出不得更改的价格商一次报出不得更改的价格 6 6、确定成交供应商、确定成交供应商n n询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则向学校集中采购管理部门推且报价最低的原则向学校集中采购管理部门推荐或直接确定成交供应商荐或直接确定成交供应商7 7、将结果通知所有被询价的供应商并与成交供应商、将结果通知所有被询价的供应商并与成交供应商签订合同签订合同 单一来源采购单一来源采购n n单一来源采购的适用条件n n只能从唯一供应商处采购只能从唯一供应商处采购n n发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商发生了不可预见的紧急情况不能
33、从其他供应商处采购处采购 n n必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十金总额不超过原合同采购金额百分之十 单一来源采购的一般程序单一来源采购的一般程序 1、项目申请和审批2、提供说明材料3、成立单一来源采购谈判小组4、谈判n n就项目的技术、服务和价格展开谈判，在保证就项目的技术、服务和价格展开谈判，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购行采购5、签订合同采购备案制采购备案制 n n采购
34、备案制适用范围的确定n n图书馆向集中采购管理部门提交适合于采购备图书馆向集中采购管理部门提交适合于采购备案制采购项目的申请报告及相关资料，由学校案制采购项目的申请报告及相关资料，由学校集中采购管理部门审批，重大项目提交学校领集中采购管理部门审批，重大项目提交学校领导审批导审批n n确定适用于采购备案制的零星采购限额时，学确定适用于采购备案制的零星采购限额时，学校集中采购管理部门应充分听取图书馆的意见校集中采购管理部门应充分听取图书馆的意见n n确定适用于采购备案制的集团采购项目时，图确定适用于采购备案制的集团采购项目时，图书馆应向集中采购管理部门提供文献数据库采书馆应向集中采购管理部门提供文
35、献数据库采购的年度计划，并说明各项集团采购的缘起、购的年度计划，并说明各项集团采购的缘起、组团和运作方式、价格谈判等情况组团和运作方式、价格谈判等情况 n n备案程序n n对于零星采购事项，图书馆在完成采购项目后，对于零星采购事项，图书馆在完成采购项目后，依照规定的程序和文件格式，向集中采购管理依照规定的程序和文件格式，向集中采购管理部门提供所采购文献的清单和验收记录等资料部门提供所采购文献的清单和验收记录等资料n n对于集团采购项目，应提供组团机构关于组团对于集团采购项目，应提供组团机构关于组团和谈判情况的说明、数据库订购合同、代理付和谈判情况的说明、数据库订购合同、代理付款合同以及图书馆对
36、数据库订购的说明等资料款合同以及图书馆对数据库订购的说明等资料n n集中采购管理部门对项目备案材料审查存档集中采购管理部门对项目备案材料审查存档 各类型文献适用的集中采购方式各类型文献适用的集中采购方式图书图书n n宜采用采购方式：以公开招标、邀请招标方式招宜采用采购方式：以公开招标、邀请招标方式招标为主标为主n n宜采用宜采用“ “供应商资格招标供应商资格招标” ”形式确定中标代理商形式确定中标代理商n n标的物标段划分方式标的物标段划分方式n n只招代理资格，不分标段，但可设定适当的金额底线只招代理资格，不分标段，但可设定适当的金额底线n n按金额量划分标段招标，可均分也可分级按金额量划分
37、标段招标，可均分也可分级n n按出版社分包招标。在统计分析采购图书在出版社的按出版社分包招标。在统计分析采购图书在出版社的分布情况后打包分布情况后打包n n按学科分包招标。参考学科图书采购情况和主要代理按学科分包招标。参考学科图书采购情况和主要代理商业务能力打包商业务能力打包n n以图书出版区域分包招标以图书出版区域分包招标n n上述方法可根据需要有选择地同时采用上述方法可根据需要有选择地同时采用n n零星采购：可采用分散采购，或采购备案制采购，零星采购：可采用分散采购，或采购备案制采购，是整体采购的有效补充形式是整体采购的有效补充形式国内版期刊国内版期刊n n宜采用采购方式：以单一来源谈判和
38、零星采购备宜采用采购方式：以单一来源谈判和零星采购备案为主，邀请招标为辅案为主，邀请招标为辅n n宜采用固定标的物招标宜采用固定标的物招标n n标的物划分方式：按邮发期刊和非邮局发行期刊标的物划分方式：按邮发期刊和非邮局发行期刊划分标段，也可以按期刊来源区域分包划分标段，也可以按期刊来源区域分包n n分散采购或采购备案制：在招标限额以下的零星分散采购或采购备案制：在招标限额以下的零星采购采购进口期刊进口期刊n n进口期刊（包括港、澳、台期刊）须由国家指定进口期刊（包括港、澳、台期刊）须由国家指定的供应商代理，根据图书馆的采购要求和供应商的供应商代理，根据图书馆的采购要求和供应商的业务能力，选择
39、适当的采购方式的业务能力，选择适当的采购方式n n年度批量订购进口期刊可采用招标方式确定供应年度批量订购进口期刊可采用招标方式确定供应商商n n可采用固定标的物，或招可采用固定标的物，或招“ “资格标资格标” ”方式招标方式招标n n标的物划分方式标的物划分方式n n以每一种期刊为一个标段以每一种期刊为一个标段n n按文种、出版社、出版区域、是否与电子刊捆绑、价按文种、出版社、出版区域、是否与电子刊捆绑、价格等划分标段格等划分标段n n国内引进版权印刷发行的期刊宜采用单一来源谈国内引进版权印刷发行的期刊宜采用单一来源谈判方式判方式n n 少量需要直接订购的期刊采用采购备案制少量需要直接订购的期
40、刊采用采购备案制 文献数据库文献数据库n n根据数据库的来源，选用采购备案制、单一来源根据数据库的来源，选用采购备案制、单一来源谈判方式、招标或竞争性谈判方式采购谈判方式、招标或竞争性谈判方式采购n n各种形式的数据库集团采购（包括全国性、区各种形式的数据库集团采购（包括全国性、区域性和校际联合组织等），或单个文献数据库域性和校际联合组织等），或单个文献数据库的价格在零星采购限额以内时，适用采购备案的价格在零星采购限额以内时，适用采购备案制。制。n n只能从唯一供应商处采购的文献数据库，采用只能从唯一供应商处采购的文献数据库，采用单一来源谈判方式单一来源谈判方式n n内容相同或相近的文献数据库
41、有多家来源时，内容相同或相近的文献数据库有多家来源时，采用招标或竞争性谈判方式采购采用招标或竞争性谈判方式采购 其他非书资料其他非书资料n n其他非书资料是指上述文献类型之外的多媒体资料、光盘和缩微品等其他载体形式的文献。n n其他非书资料的零星采购适用采购备案制；大批量采购时，根据具体情况采用其他适用的采购方式采购 对文献供应商的评价对文献供应商的评价n n评价供应商的必要性n n实行文献集中采购之后，文献供应商的采购能实行文献集中采购之后，文献供应商的采购能力和服务质量在很大程度上决定图书馆文献资力和服务质量在很大程度上决定图书馆文献资源建设的质量源建设的质量n n客观的评价数据是向供应商
42、提出要求和意见的客观的评价数据是向供应商提出要求和意见的依据，也是续约或更换供应商的依据依据，也是续约或更换供应商的依据n n提高图书馆科学管理水平的需要提高图书馆科学管理水平的需要n n对文献供应商的评价包括n n招标时的评价招标时的评价n n招标后的评价招标后的评价 招标时的评价招标时的评价n n审查供应商的资质n n审查供应商对招标文件中各项服务指标要求的响应度和投标报价n n审查供应商已有客户的性质和范围，了解客户对供应商的评价意见n n向投标人提问了解相关情况招标后的评价招标后的评价n n招标后的评价以实际运行中收集到的数据为基础，招标后的评价以实际运行中收集到的数据为基础，客观准确
43、，更为重要客观准确，更为重要n n建立评价指标体系，包括到货情况、差错率、建立评价指标体系，包括到货情况、差错率、书目报道情况等等书目报道情况等等 n n确定评价的频次：招标后的评价应定期进行，确定评价的频次：招标后的评价应定期进行，如：可选重点指标如到货情况每月评价一次，如：可选重点指标如到货情况每月评价一次，全面评价可每学期评价一次，年底将评价结果全面评价可每学期评价一次，年底将评价结果汇总汇总n n评价结果的反馈：评价结果需要及时向供应商评价结果的反馈：评价结果需要及时向供应商反馈，让供应商了解情况并及时纠正不足反馈，让供应商了解情况并及时纠正不足n n评价结果备案：评价结果应备案，以供
44、下次招评价结果备案：评价结果应备案，以供下次招标参考标参考n n引入竞争机制，对评价结果好的供应商多给订引入竞争机制，对评价结果好的供应商多给订单，对评价结果不理想的供应商进行淘汰单，对评价结果不理想的供应商进行淘汰几个值得注意的问题几个值得注意的问题n n认真学习有关政府集中采购和招投标的法律法规认真学习有关政府集中采购和招投标的法律法规n n适应按照集中采购的法定程序进行文献采购适应按照集中采购的法定程序进行文献采购n n认真与学校采购中心配合，探索集中采购模式下认真与学校采购中心配合，探索集中采购模式下文献资源建设的工作规律文献资源建设的工作规律n n做好招标前的准备工作做好招标前的准备
45、工作n n对供应商的评价、统计数据、供货要求、合对供应商的评价、统计数据、供货要求、合同条款等同条款等n n积极与采购中心沟通，建立互信关系积极与采购中心沟通，建立互信关系n n理解采购中心的顾虑和关注点，建立监督机制理解采购中心的顾虑和关注点，建立监督机制n n保证招标中的评标委员会、竞争性谈判中的谈保证招标中的评标委员会、竞争性谈判中的谈判小组、询价中的询价小组的成员中图书馆方判小组、询价中的询价小组的成员中图书馆方面专家的话语权面专家的话语权n n准备好回答专家的质询准备好回答专家的质询n n不断调整优化采购程序和采购策略不断调整优化采购程序和采购策略n n注意了解和遵守与商家的游戏规则注意了解和遵守与商家的游戏规则n n保护潜在投标人的法律地位，招标人不得以不保护潜在投标人的法律地位，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人合理的条件限制或者排斥潜在投标人n n无论投标人最终是否成为中标者，招标人应当无论投标人最终是否成为中标者，招标人应当保守其在招标投标过程中知悉的投标人的商业保守其在招标投标过程中知悉的投标人的商业秘密秘密n n防止投标人的恶性竞争防止投标人的恶性竞争n n注意与国际贸易的规则和惯例接轨注意与国际贸易的规则和惯例接轨请请 批批 评评 指指 正正
