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1、兰州理工大学 城市规划专业第第2222章章 城市规划管理城市规划管理主要内容提要城市规划管理的主要工作内容 城市规划管理中的行政行为 城市规划实施管理 兰州理工大学 城市规划专业第一节第一节 城市规划管理的主要工作内容城市规划管理的主要工作内容 1、城市规划编制的组织、城市规划编制的组织2、城市规划实施的管理、城市规划实施的管理3、城市规划实施的组织、城市规划实施的组织4、参与政府公共决策、参与政府公共决策5、建设项目协调、建设项目协调兰州理工大学 城市规划专业第二节第二节 城市规划管理中的行政行为城市规划管理中的行政行为 1、城市规划管理应遵循行政法制原则、城市规划管理应遵循行政法制原则1.
2、1行政合法原则行政合法原则1.2行政合理原则行政合理原则1.3行政效率原则行政效率原则1.4行政统一原则行政统一原则1.5行政公开原则行政公开原则兰州理工大学 城市规划专业第二节第二节 城市规划管理中的行政行为城市规划管理中的行政行为 2、城市规划行政行为的内容、城市规划行政行为的内容o设定设定权利和设定义务权利和设定义务o撤销权利和免除义务撤销权利和免除义务 o变更法律地位变更法律地位 o确认法律事实确认法律事实o赋予特定物以某种法律性质赋予特定物以某种法律性质兰州理工大学 城市规划专业第二节第二节 城市规划管理中的行政行为城市规划管理中的行政行为 3、城市规划行政行为的分类、城市规划行政行
3、为的分类o抽象行政行为与具体行政行为抽象行政行为与具体行政行为。o羁束行政行为与自由裁量行政行为羁束行政行为与自由裁量行政行为o要式行政行为与非要式行政行为要式行政行为与非要式行政行为 o依职权的行政行为与依申请的行政行为依职权的行政行为与依申请的行政行为 o单方行政行为与双方（多方）行政行为单方行政行为与双方（多方）行政行为 兰州理工大学 城市规划专业第二节第二节 城市规划管理中的行政行为城市规划管理中的行政行为 4、城市规划行政行为的特征、城市规划行政行为的特征o是规划是规划行政行政主体的行为主体的行为。o是规划是规划行政行政主体对城市规划进行管理的行为主体对城市规划进行管理的行为o是产生
4、法律效果的行为是产生法律效果的行为兰州理工大学 城市规划专业第二节第二节 城市规划管理中的行政行为城市规划管理中的行政行为 5、城市规划行政行为合法的条件、城市规划行政行为合法的条件o主体合法主体合法o权限合法权限合法o内容合法内容合法o程序合法程序合法o形式合法形式合法兰州理工大学 城市规划专业第二节第二节 城市规划管理中的行政行为城市规划管理中的行政行为 6、城市规划行政行为的效力、城市规划行政行为的效力o确定力确定力o拘束力拘束力o执行力执行力兰州理工大学 城市规划专业第三节第三节 城市规划实施管理城市规划实施管理 1、城市规划实施的管理、城市规划实施的管理主要手段：主要手段：o建设用地
5、管理建设用地管理o建设工程管理建设工程管理o建设项目的监督检查建设项目的监督检查兰州理工大学 城市规划专业第三节第三节 城市规划实施管理城市规划实施管理 2、城市规划实施的监督检查、城市规划实施的监督检查三个方面：三个方面：o行政监督检查行政监督检查o立法机构的监督检查立法机构的监督检查o社会监督社会监督兰州理工大学 城市规划专业案例案例某市市中心有一污染严重的工厂，占地3.2公顷，依据经市政府批准的该地区控制性详细规划，该厂应予搬迁，拟改为商业用地。厂方根据控制性详细规划提出的改建方案经城市规划行政主管部门初审认为可行。然后，厂方依据初审方案找到了一个投资方，并与其签订了出让协议。投资方未办
6、理规划管理审批手续即开工建设。在完成基础和地下一层结构工程时，受到城市规划行政主管部门查处。 试问：城市规划行政主管部门应如何处理该工程？投资方应办理哪些审批手续？ 兰州理工大学 城市规划专业标准答案：标准答案： 一、违法建设，责令停工，罚款，补办手续； 二、申请变更用地性质，到计委立项报送方案（设计条件，送审）； 三、到土地局办理土地有偿出让手续，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 兰州理工大学 城市规划专业案例案例某市的市区北部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并划定古城墙内外各100米为保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化队管理。有一投资者看中这块风水宝地，以每年支付I00万
7、元的租金在离古城墙50米处投资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅，在与绿化队签订了协议后，随即组织施工。此时，被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现，责令立即停工。 试分析：这个工程属于什么性质？为什么？应该如何处理？兰州理工大学 城市规划专业参考答案：参考答案： 1.该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以属于违法建设。该工程侵占文物保护用地，违反乡法和文物保护法，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重； 2.责成投资者立即拆除违法建筑，恢复地形地貌；对投资者处以罚款；没收绿化队所收租金，上交国库；建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队有关责任人的行政责任并给予处分。兰州理工大学 城市规划专业小结小结城市规划管理的主要工作内容 城市规划管理中的行政行为 城市规划实施管理
