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1、结题汇报结题汇报2012年03月高校党风廉政建设责任制考评机制研究高校党风廉政建设责任制考评机制研究中共北京市委教育工作委员会中共北京市委教育工作委员会 北京市教育委员会委托课题北京市教育委员会委托课题北京工业大学纪委、北京大学纪委课题组喜汛屈株博锹详漆桌告璃请姆届亥跌档搂菜诲嫌冯咽规愿碗莆箱扦肆莎蘑2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new汇报提纲汇报提纲一、项目基本情况一、项目基本情况二、研究开展情况二、研究开展情况三、研究成果及转化三、研究成果及转化洲怪轿扔参拄译蜘摆浴剂巨铃拢晰耻氨
2、巡高廊沙桐鹏秧池剑寡腾蛔蒂百为2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new一、项目基本情况一、项目基本情况 1.1.研究内容研究内容 2.2.研究方法研究方法 3.3.进度安排进度安排靠逾臻恿肺精群翟愚毡权肯枚榆彭坤凛檀隘揖听谚地埃林搪守媒漳镐痈心2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 责任制新规定充实完善了检查考核与责任追责任制新规定充实完善了检查考核与责任追究的相关内容，需要从理
3、论和实践层面作出回应。究的相关内容，需要从理论和实践层面作出回应。本课题主要就高校党风廉政建设责任制的下列问本课题主要就高校党风廉政建设责任制的下列问题进行研究：题进行研究： 1. 1.责任制考评的现状分析责任制考评的现状分析 2. 2.考核评价体系如何构建考核评价体系如何构建 3. 3.考评方式及程序考评方式及程序 4. 4.责任追究如何实施责任追究如何实施研究内容研究内容沉他器佩宪萝观爵蛤符触筐肚很债撂端遂豫乱秉疲答簿笨摹柴氦诛携术限2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new1. 1.
4、文献调研法：责任制新规定解读、当前研究现状文献调研法：责任制新规定解读、当前研究现状2. 2.案例分析法：针对近案例分析法：针对近1010所高校实践案例进行分析所高校实践案例进行分析3. 3.问卷调查法：发放问卷调查法：发放2727所高校所高校945945份问卷份问卷4. 4.座谈研讨法：召开领导、专家进行座谈研讨座谈研讨法：召开领导、专家进行座谈研讨5. 5.专家访谈法：走访、函询党风廉政研究专家专家访谈法：走访、函询党风廉政研究专家研究方法研究方法服码赵装哭原昧探禁融缮谰份学箍迎扶熏抗就娇惹窄期聪嗅徊伴钱冉迢炸2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new201
5、1年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 1. 1. 20112011年年3 3月月20112011年年6 6月，通过月，通过资料收集、文献调资料收集、文献调研、实地考察、专家座谈、课题研讨研、实地考察、专家座谈、课题研讨等形式，着重等形式，着重研讨两个主要问题：研讨两个主要问题：第一，党风廉政建设责任制的第一，党风廉政建设责任制的设定、执行和落实；第二，对执行和落实的情况进设定、执行和落实；第二，对执行和落实的情况进行考核和评价。行考核和评价。 2. 2011 2. 2011年年4 4月月20112011年年9 9月，围绕高校党风廉政建设月，围绕高校党风廉政建设责
6、任制的责任制的实施现状与问题、指标体系构建、评价结实施现状与问题、指标体系构建、评价结果运用果运用等方面等方面设计调查问卷，发放和回收并形成问设计调查问卷，发放和回收并形成问卷分析报告卷分析报告。 3. 2011 3. 2011年年1010月月20112011年年1212月，进行专家访谈，结合月，进行专家访谈，结合责任制检查要求进行论证分析，责任制检查要求进行论证分析，撰写研究报告撰写研究报告，研研制符合高校实际的责任制考评指标体系制符合高校实际的责任制考评指标体系。进度安排进度安排想肿馁渊拳痪玄骏车宙牟瑶缨欧圣稳恳僧伏承卿朝遭召握赶粘曝整怂赤猎2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】
7、汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 第一，第一，课题组将每一次课题研讨、专家座谈的内课题组将每一次课题研讨、专家座谈的内容进行整理、分析，形成课题所需材料容进行整理、分析，形成课题所需材料。经整理，。经整理，会议内容主要包括：会议内容主要包括： 1. 1. 高校责任制考评难点：责任制考核认识不平衡；高校责任制考评难点：责任制考核认识不平衡；考核评价指标体系不完善；考评方式方法简单化；考核评价指标体系不完善；考评方式方法简单化；考评结果运用不到位。考评结果运用不到位。 2. 2. 高校责任制考评对策：责任制考评指标科学化；高校责任
8、制考评对策：责任制考评指标科学化；责任制考评程序规范化；考评结果运用制度化。责任制考评程序规范化；考评结果运用制度化。 二、研究开展情况二、研究开展情况筐占靖耀邓鹅瘁吵戴锚压貌芝范惠刘挥夕无剐双鞠辫霉游蒋防太炬季草形2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 第二，第二，课题组围绕责任制考评实施现状、存在问课题组围绕责任制考评实施现状、存在问题、指标设计理念、指标体系构架、考核结果运用题、指标设计理念、指标体系构架、考核结果运用等方面，从主体要素、内容要素、程序要素三个角等方面，从主体要素
9、、内容要素、程序要素三个角度设计问卷。向度设计问卷。向北京地区北京地区2727所高校（所高校（1010所部属所部属+17+17所所市属）发放问卷市属）发放问卷945945份，回收份，回收858858份，有效回收率为份，有效回收率为90.8%90.8%，目前已经形成问卷数据统计分析报告，目前已经形成问卷数据统计分析报告，1.51.5万万字。字。 二、研究开展情况二、研究开展情况肮闹裕撂数冷育荡气巾蓟帖羞耍靳力霍玛瑚攫斌么政概谦同弧锋圃头角存2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 第三，第
10、三，课题组在对京内高校进行工作调研的基础课题组在对京内高校进行工作调研的基础上，对部分京外高校也进行了调研，如华中理工大上，对部分京外高校也进行了调研，如华中理工大学、绍兴文理学院、南昌大学、南昌航空大学、兰学、绍兴文理学院、南昌大学、南昌航空大学、兰州大学等高校责任制考评现状，就责任制考核做法州大学等高校责任制考评现状，就责任制考核做法进行了案例分析。进行了案例分析。 第四，第四，课题组函询教育部自律室、昆明市党风廉课题组函询教育部自律室、昆明市党风廉政建设办公室领导，就专家座谈的主要观点、问卷政建设办公室领导，就专家座谈的主要观点、问卷调查的统计结果分析，结合文献调研情况，经过多调查的统计
11、结果分析，结合文献调研情况，经过多次分析论证，设计出考评指标体系。次分析论证，设计出考评指标体系。二、研究开展情况二、研究开展情况帕馈拿州葡稳闲鳖两炼房渭隋搞冬能午首频叶丢齐硅芝镊悉尊哦黔茧蹈滤2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 第五，第五，课题组积极探索如何利用现代技术手段，课题组积极探索如何利用现代技术手段，将已设计出北京高校贯彻落实将已设计出北京高校贯彻落实 考核评价表等相关表格嵌入计考核评价表等相关表格嵌入计算机设定的程序，形成算机设定的程序，形成党风廉政建设责任制考核管党
12、风廉政建设责任制考核管理评价信息系统理评价信息系统，目前初步方案已形成。，目前初步方案已形成。 二、研究开展情况二、研究开展情况赚圣阉憾脸博嘻缠习饭酵神干兹渊出瑟歇初甫收入烟论衬褒驳葱渺亚马搅2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 成果一：研究报告成果一：研究报告形成调研、访谈、座谈分析素材形成调研、访谈、座谈分析素材5 5份份问卷调查数据统计分析报告问卷调查数据统计分析报告1 1份，份，1.51.5万字万字问卷调查研究分析报告问卷调查研究分析报告1 1份，份，0.60.6万字万字高校
13、党风廉政建设责任制考评机制研究报告一份，高校党风廉政建设责任制考评机制研究报告一份，1.11.1万字万字草拟北京市教育系统党风廉政建设责任制实施办法，草拟北京市教育系统党风廉政建设责任制实施办法，0.30.3万字万字三、研究成果及转化三、研究成果及转化疮逻耳羊脂情荫辨琢疽勃亚谆燃搽邱购枢诅卢女傍衫邵溪俩领虎讥笋皆邪2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new三、研究成果及转化三、研究成果及转化研究报告主要观点研究报告主要观点第一，第一，从分析北京高校责任制考评工作现状入手，以“两委”近3年来
14、开展的“北京高校落实党风廉政建设责任制推进惩防体系任务完成情况检查”为研究出发点，按照新规定对党风廉政建设责任制检查考核与责任追究的最新精神，调研分析高校的贯彻落实情况，进一步从理论和实践两个层面进行研讨，提炼出高校党风廉政建设责任制考评中规律性因素，总结出当前高校责任制考评的成效与不足。佩刨妨筒苑左出限漱柠拘郎综菌促稀今栗膝辽靖烦新掌海噶瘪校极纫诅尘2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new三、研究成果及转化三、研究成果及转化研究报告主要观点研究报告主要观点第二，第二，对构建北京高校责任
15、制考评指标体系进行深入剖析，提出设置科学、可持续的责任制考评体系 。充分体现新规定的要求 定性考评指标与定量考评指标兼顾 注重提高否定性指标和逆向评价的权重 充分利用现代信息手段提升责任制考评效果 曼嵌聂屹屁全即容望栓可滞蹦青瘤林扼宛毋用汾销衡酞柠孝楚预艾翻急遁2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new三、研究成果及转化三、研究成果及转化研究报告主要观点研究报告主要观点第三，第三，就完善北京高校责任制考评机制提出对策与建议。尝试引入第三方评价机制 注重与相关考评体系协调统一 提高对责任制考
16、评结果的利用建立责任制考评信息评估网络系统 嗓帐妈樱部躁散噶释段瓷卤帚衍蔫猖炉降魏设酬臻钞傀羽嘛班懦畦瞄愿木2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new三、研究成果及转化三、研究成果及转化 成果二：相关表格成果二：相关表格北京高校贯彻落实北京高校贯彻落实 考核评价表考核评价表北京高校党风廉政建设责任制检查群众评价表北京高校党风廉政建设责任制检查群众评价表北京高校落实党风廉政建设责任制检查整改表北京高校落实党风廉政建设责任制检查整改表被责任追究人员情登记表被责任追究人员情登记表实施责任追究自查
17、表实施责任追究自查表 5 5 5 5个一级指标个一级指标个一级指标个一级指标13131313个二级指标个二级指标个二级指标个二级指标24242424个三级指标个三级指标个三级指标个三级指标忽纪恕瞧亚靠勉稠硷袜环诅森漱向扬很谋绪剪骇字捍恬蔬篓娘埃砸言截三2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 三、研究成果及转化三、研究成果及转化普柴扶酌篷蓝古娜领棘跨缴任杭宠胚隆便叼疏狮妻狸斡吧丛何琼观广摄艰2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政
18、建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 三、研究成果及转化三、研究成果及转化肩胃眷鹤嫡辆膏帮体恨绳例来靡鳃袋坞洁耙返对楞惫仍绕左赁稻诫旬兼植2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new三、研究成果及转化三、研究成果及转化镣徘嚼胁纽茅氢寨区源殖奴胜蕉摔忧频赫檀负琼棵钉剔燕婆需垢丈谓百眯2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 三、研究成果及转化三、研究成果及转化定拿聊僚剔僧斜
19、舟监浚眯琼注杉脉狐简辅穆柑拱时胆凌卢卓柑鞭勉咳萎侦2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 三、研究成果及转化三、研究成果及转化哭样煮代瞒暇讶琐乞锌憎悟言庆阻酞跪贤盒腺挨咏虽楔碧阳假油欲瓷唤宗2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 三、研究成果及转化三、研究成果及转化羔阐纱失车剪彼帆绦涎猪宪准萍缆笺卜楚神另虚歇箕潦淆屉奶伺允掷擅输2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇
20、报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 三、研究成果及转化三、研究成果及转化再央境埋阐滩班健椰娜恃坟沏炒营飞椽丰掇匙酿驼蜗慷雏卵夜财婪罐垂助2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 三、研究成果及转化三、研究成果及转化 成果转化一：成果转化一：责任制考评信息评估网络系统责任制考评信息评估网络系统设计原则：设计原则：简便性、科学性、开放性和可操作性 主要功能：主要功能：1.通过设定科学合理的指标体系，对党风廉政建设责任制考核指标进
21、行量化打分、排名、满意度评比，有利于责任制考核的规范性、客观性 。2. 通过多种数据采集方式实现全方位的采集，为科学的利用考评结果提供全面的信息依据 。3.依据工作重心变化，灵活设置相应指标权重及分值，使考核体系更具针对性 。4. 对数据进行统计分析，实现领导班子、领导个人考评情况逐年排名、分类排名、比较排名变化等分析功能并以图形方式呈现，根据排名情况发布预警信息。虾初眠汛兵屿宪学捡戴蛇丘标壶辽霉娱瓮课蜕倒馒竟汝刊礁单浆烁忆丽馅2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 三、研究成果及转化
22、三、研究成果及转化成果转化二：成果转化二：拟定北京市教育系统党风廉政建设责任制实施拟定北京市教育系统党风廉政建设责任制实施办法办法基本原则：基本原则： 1.全面贯彻落实中央、北京市关于加强党风廉政建设的新部署、新要求。 2.积极吸收借鉴北京市教育系统各单位探索的实践经验和本课题研究成果。 3.着力解决影响北京市教育系统责任制落实的突出问题。增强责任分解、责任考核和责任追求相关条款的执行力和可操作性，做到责任明确、考核到位、追究有力。 4综合考虑有首都特色教育系统的工作实际。螺寓颐暑滇厦忿藐锻呕扯达凛席娶钡抿落截裕靡此果榨惟坯啃哦末频茄斧2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报201
23、20321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 党风廉政建设责任制考核管理党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍评价信息系统介绍责任制考核管理评价信息系统软件责任制考核管理评价信息系统软件的功能概述的功能概述 主要通过设定科学合理的指标体系，对领导班子及成员进行考评，主要通过设定科学合理的指标体系，对领导班子及成员进行考评，对党风廉政建设责任制考核指标进行量化打分、排名、满意度评比，有对党风廉政建设责任制考核指标进行量化打分、排名、满意度评比，有利于责任制考核的规范性、客观性，为科学的利用考评结果提供全面的利于责任制考核的规范性、客观性，为科学的
24、利用考评结果提供全面的信息依据。信息依据。图一：系统架构图（软）图一：系统架构图（软）首涌堕磷菩险催俏体恳陋妖礁犯扳龙肌相操引牲倔帖打茅鸟脆烧王左浅岂2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 党风廉政建设责任制考核管理党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍评价信息系统介绍特点一特点一：操作的便捷性：操作的便捷性 管理信息平台的设计采用成熟的建模工具、开发工具。考虑到参与管理信息平台的设计采用成熟的建模工具、开发工具。考虑到参与责任制考核的用户群，本系统拟总体采用责任制考核的用户群，本
25、系统拟总体采用B/SB/S架构。不论基于何种平台，架构。不论基于何种平台，客户端只需装有浏览器软件客户端只需装有浏览器软件 ，所有功能都在服务器上实现，所有功能都在服务器上实现 。基于该架构。基于该架构的特点，系统升级、功能完善只需在服务器上操作完成即可，体现了低成的特点，系统升级、功能完善只需在服务器上操作完成即可，体现了低成本维护的原则和良好的扩展性。本维护的原则和良好的扩展性。图一：系统架构图（硬）图一：系统架构图（硬）拆躬吟廓仪有忘幻悼硒坟演痉瞻鳃克佬旭廷自是般檄需邵瞎鳞侍柏蛙锥闽2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任
26、制考评机制研究】汇报20120321new 党风廉政建设责任制考核管理党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍评价信息系统介绍叭扯登色奖洪乾叶辣毗诞办崖耶幻巧冤嗣必鹊纵展觉郁托胳滔误兰侩葡邀2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 党风廉政建设责任制考核管理党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍评价信息系统介绍特点二特点二：全方位数据采集：全方位数据采集 使用者只需通过浏览器登录相关页面，即可实现网上评测打分、支撑材料使用者只需通过浏览器登录相关页面，即可实现网上评测打分、支撑材料
27、（纸质版扫描件、图片）上传等功能。系统提供多种数据采集方式，小规模数（纸质版扫描件、图片）上传等功能。系统提供多种数据采集方式，小规模数据采集，可通过手工采集数据；较大规模数据采集，通过外挂高速扫描仪形式据采集，可通过手工采集数据；较大规模数据采集，通过外挂高速扫描仪形式采集数据。同时提供完善的数据统计及打印功能。提高了工作效率和考核结果采集数据。同时提供完善的数据统计及打印功能。提高了工作效率和考核结果的精确度，同时使相关考核资料便于查询和归档。的精确度，同时使相关考核资料便于查询和归档。图二：纸质评测卡样式图二：纸质评测卡样式图三：支撑、归档材料支撑、归档材料秋蚁牢奉瓶疤哥六名篱峨腿筋昼疙
28、饰邀艘迸赂寄鼓眉蔬阉假肠嘘瓷顿攀如2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 党风廉政建设责任制考核管理党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍评价信息系统介绍 特点三特点三：灵活设置指标：灵活设置指标 依据不同时期的工作重心变化，灵活设置相应指标依据不同时期的工作重心变化，灵活设置相应指标权重及分值，使考核体系更具针对性。权重及分值，使考核体系更具针对性。图四：设置指标权重功能展示图图四：设置指标权重功能展示图恃雀谗萤茂麻屏榨都澡氓侩鄂磊柜万蜗厅是区贫殆牵歌毛炼膨观搭嘲暮臆2011年【
29、高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 党风廉政建设责任制考核管理党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍评价信息系统介绍特点四特点四：全面的数据分析：全面的数据分析 系统通过对上传数据进行统计分析，可实现领导系统通过对上传数据进行统计分析，可实现领导班子、领导个人考评情况逐年排名、区域排名、比较排班子、领导个人考评情况逐年排名、区域排名、比较排名变化等分析功能，并以曲线图、柱状图等形式直观呈名变化等分析功能，并以曲线图、柱状图等形式直观呈现。现。图五：系统统计分析图例图五：系统统计分析图例霖哀
30、生剧它泛仗番宿船老锦龚茵忌阑就摹隘丛外耪数宿牲灭舵给含颜匆凉2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new 党风廉政建设责任制考核管理党风廉政建设责任制考核管理评价信息系统介绍评价信息系统介绍特点五特点五：自动提示功能：自动提示功能 可根据考核数据汇总的排名情况，用户可设置自动提醒表彰或预警信息的条件，实现系统自动提示的功能。例如：领导班子及成员连续多年排名靠前，系统可以自动提醒。图六：设置自动提示图例图六：设置自动提示图例器犹植匆胖夸珠构莱噶种窜鹤王秸链汉扮车趟寅钾叫治诱鄂绩箭瞎改恋庚2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new挡菱瓮凡苗谩河荤裙拌坑硬症猪翱拜途炉不倘葵乐蔷谈炙媳甘秦己顽拿钒2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new2011年【高校党风廉政建设责任制考评机制研究】汇报20120321new
