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1、 沁水沁水县地方税地方税务局局 实施施“343”工程工程服服务转型跨越型跨越增加地方可用增加地方可用财力力努力建努力建设三晋十三晋十强（一）、（一）、“十二五十二五”全全县工作的指工作的指导思想思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的建设为统领，以转型跨越为主线，着力加强民主法治和精神文明建设，努力加快各项社会事业发展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的新沁水。一、一、认清形势，明确目标认清形势，明确目标 “十二五十二五”总体目体目标贯彻落实贯彻落实 “五大规律五大规律”；目标建设目标建设 “三晋十强三晋十强”；大力实施大力实
2、施 “三大战略三大战略”；强力推进强力推进 “五化建设五化建设”；倾力狠抓倾力狠抓 “六大重点六大重点”。服务三个产业u服务文化、会展产业发展u服务旅游休闲产业发展u服务金融产业发展实施四项举措争取三项税收u营业税兼营业务统一缴纳营业税举措u餐饮企业扩大外延统一对外提供服务举措u外地施工企业注册或挂靠当地举措u壮大本地吸引外地物流企业举措u争取征收煤层气资源税、对煤炭实行从价计征资源税u争取试点征收环境保护税u争取试点征收社会保障税343343增收工程主要内容增收工程主要内容（二）晋城市地税局（二）晋城市地税局为贯彻落落实市委、市政府的要求市委、市政府的要求 到到20152015年年，全全县县
3、生生产产总总值值达达到到300300亿亿元元，年年均均增增长长2525% %以以上上；工工业业增增加加值值达达到到210210亿亿元元（含含寺寺河河煤煤矿矿），年年均均增增长长2323% %以以上上；财财政政总总收收入入达达到到6060亿亿元元，年年均均增增长长2222% %；城城镇镇居居民民人人均均可可支支配配收收入入达达到到3000030000元元，年年均均增增长长17.617.6% %；农农民民人人均均纯纯收收入入达达到到1100011000元元，年年均均增增长长16.816.8% %。“十二五十二五”发展任展任务“十二五十二五”沁水沁水财政收入目政收入目标年均增年均增长26.24%“十
4、二五十二五十二五十二五”沁水地税的收入目沁水地税的收入目沁水地税的收入目沁水地税的收入目标标 “三三晋晋十十强强”作作为为我我县县科科学学发发展展转转型型跨跨越越的的终终极极目目标标，绝绝非非举举手手可可得得，必必须须从从战战略略的的高高度度去去分分析析、去去调调研研，把把握握当当前前我我县县财财政政收收入入在在全全省省、全全市市的的位位置置，认认准准发发展展优优势势，理理清清发发展展思思路路，做做到知彼知己，方能百战百胜。到知彼知己，方能百战百胜。二、正视现状、找准症结 财政总收入财政总收入排名第排名第1414位，位，一般预算收入一般预算收入排名第排名第2727位。位。（一）在全省的位置（一
5、）在全省的位置一般预算一般预算收入完成收入完成7.23亿亿财政财政收入收入完成完成26.07亿亿全省县级财政收入排名情况表全省县级财政收入排名情况表 县、区 总收入 排名 县、区一般预算收入 排名 大同南郊区7740351孝义市2029211柳林县7222082长治县1673142孝义市6002443柳林县1667733长治县4733864小店区1536594高平市3645885平鲁区1495385襄垣县3566866襄垣县1152616泽州县3417257介休市1122987灵石县3122138泽州县1083888尧都区3065119尧都区1070379平鲁区30168810乡宁县10328
6、110沁水县26065114沁水县72302272011年 单位：万元（二）在全市的位置（二）在全市的位置 20112011年年我我县县财财政政收收入入位位列列全全市市第第3 3位位，较较20102010年年前前进进1 1位位，但但一一般般预预算算收收入入仍仍在在第第4 4位。位。全市各县财政收入排名情况表全市各县财政收入排名情况表 从财政收入增幅来看从财政收入增幅来看 20112011年年我我县县的的增增幅幅为为17.26%17.26%，在在全全省省134134个个县县市市区区中中增增幅幅排排名名第第101101位位，低低于于全全省省平平均均水水平平7.597.59个个百百分分点点；全全市市
7、排排名名第第3 3位位，与与开开发发区区相相差差17.7417.74个个百百分分点点，与与城城区区相相差差13.6413.64个个百百分分点点，可可见见我我们们的的工工作作力力度度、推推进进节节奏奏、发发展展速速度度仍仍需需加加快快，如如能能达达到到全全市市中中上上水平，就有把握进入三晋十强水平，就有把握进入三晋十强。 我我县县的的增增幅幅较较慢慢，在在全全省省134134个个县县市市区区中中增增幅幅排排名名第第105105位位，全全市市排排名名第第6 6位位，仅仅比比排排名名第第7 7位位的的泽泽州州县县快快0.10.1个个百百分分点点。因因此此，一一般般预预算算收收入入进进入入前前十十的的
8、难难度度非非常常大。大。但从一般预算收入增幅看但从一般预算收入增幅看财政收入总量增长与一般预算收入增长对比1、从一般预算收入构成看 20112011年年我我县县国国税税所所占占比比重重为为41.9941.99% %，地地税税占占到到了了49.749.7% %，接接近近全全省省平平均均水水平平，高高于于收收入入总总量量所所占占比比重重25.2625.26个个百百分点。分点。（一）财源结构不合理一般预算收入分单位构成情况表 2 2、从财政收入构成看、从财政收入构成看1、营业税2、资源税3、企业所得税4、个人所得税5、其他税增值税国税地税财政收入构成 财政总收入分单位构成情况表 地税占地税占财政收入
9、比重政收入比重对比比（二）（二）产业结构不合理构不合理 在在 全全 面面 落落 实实“13561356”转转型型跨跨越越发发展展总总体体思思路路引引导导下下，我我县县20112011年年产产业业结结构构逐逐步步优优化化，二二产产比比重重下下降降，三三产产比比重重，但但全全省省、全全市市相相比比，二二产产比比重重仍仍然然过过高，三产不够发达。高，三产不够发达。1、从、从GDP分分产业情况看产业情况看GDPGDP分产业情况对比表分产业情况对比表 2 2、从地税收入、从地税收入分产业分产业完成情况看完成情况看三产二产一产项目项目2010年年2011年年山西省山西省晋城市晋城市沁水县沁水县山西省山西省
10、晋城市晋城市沁水县沁水县完成数完成数合计合计582792952963649020748469470175557867一产一产28809692486746二产二产343804436517439432441324451332348120三产三产2387005164366966930689641883589741比重比重%一产一产0.050.020.020.030.010.01二产二产58.9968.9580.265839673.1583.16三产三产40.9631.0319.7241.0026.8416.83增长增长%合计合计21.0413.489.9028.4332.5018.05一产一产17.
11、68-13.51165.65-13.68-22.92-33.33二产二产18.6110.8913.1728.3640.5722.31三产三产24.6319.70-1.7228.5714.600.74税收收入分产业完成情况对比表税收收入分产业完成情况对比表 （1 1）从二产税）从二产税收完成看收完成看: : 20112011年第二产业税收收入情况对比表年第二产业税收收入情况对比表 单位：万元位：万元项目目山西省山西省晋城市晋城市 沁水沁水县 完成数完成数比重比重%完成数完成数比重比重%完成数完成数比重比重%合合计4413179100513323100481201001、煤炭采、煤炭采选业2545
12、02257.67 39971577.87 3147865.42 2、原油和天然气开采、原油和天然气开采业14750.03 14530.28 14463.00 3、制造、制造业4393869.96 198673.87 1840.38 4、电力、燃气及水的生力、燃气及水的生产供供应业1349593.06 122742.39 10092.10 5、建筑、建筑业115283826.12 7995815.58 1399929.09 6、其它行、其它行业1394993.16 560.01 40.01 （2 2）从三产税）从三产税收完成看收完成看: : 交交通通运运输输业业所所占占比比重重较较高高，这这主主
13、要要与与煤煤炭炭的的公公路路运运输输相相关关；住住宿宿餐餐饮饮、金金融融所所占占比比重重明明显显低低于于全全省省、全全市市平平均均水水平平；尤尤其其是是房房地地产产业业发发展展明明显显落落后后，税税收收所所占占比比重重与与全全县县、全全市差距较大。市差距较大。2011年第三产业税收收入情况对比表单位：万元项目目山西省山西省晋城市晋城市 沁水沁水县 完成数完成数比重比重%完成数完成数比重比重%完成数完成数比重比重%合合计306902910018835810097411001、交通运、交通运输业61247119.96 3840420.39 467547.99 2、住宿和餐、住宿和餐饮业115570
14、3.77 92944.93 4494.61 3、金融、金融业49326916.07 2220711.79 3573.66 4、房地、房地产业57208918.64 3725019.78 8949.18 5、其它行、其它行业127563041.56 8120343.11 336634.55 3 3、从地税收入、从地税收入分产业提供一分产业提供一般预算收入看般预算收入看 沁水地税分产业提供一般预算收入情况表单位：万元项目项目2010年年2011年年税收税收 收入收入一般预算收入一般预算收入占税收占税收比比重重%税收税收 收入收入一般一般预预算算收收入入占税收比重占税收比重%合计合计53419293
15、0254.85 637163593656.40 一、第一产业一、第一产业9666.67 6233.33 二、第二产业二、第二产业393422035551.74 481202565853.32 其中：其中：1、煤炭采选业、煤炭采选业244801247950.98 314781686353.57 寺河煤矿寺河煤矿14067889563.23 169971193070.19 沁和能源沁和能源1972116459.03 4223328677.81 2、原油和天然气开采业、原油和天然气开采业71739254.67 144698167.84 3、制造业、制造业21516878.14 18412769.02
16、 4、电力、燃气及水的生产供应业、电力、燃气及水的生产供应业81363578.11 100961160.56 5、建筑业、建筑业13106667850.95 13999707350.53 三、第三产业三、第三产业9669454246.97 9741442745.45 其中：其中：1、交通运输业、交通运输业2849114440.15 3892160041.11 2、住宿和餐饮业、住宿和餐饮业42623354.69 44924554.57 3、金融业、金融业45627259.65 35720056.02 4、房地产业、房地产业45227961.73 89452758.95 四、耕地占用税、契税四、
17、耕地占用税、契税767767100.00 909909100.00 五、教育费附加五、教育费附加36323632100.00 49404940100.00 （三）税种因素影响一般（三）税种因素影响一般预算收入的增算收入的增长 由由于于各各税税种种提提供供一一般般预预算算收收入入比比例例不不同同，影影响响到到全全县县可可用用财财力力的的快快速速增增长长。因因此此，如如提提供供一一般般预预算算收收入入比比例例高高的的税税种种能能加加快快增增长长，将将大大大大推推动动我我县县一一般般预预算算收收入入的的增增长长，切切实实为为全全县县经经济济的的发发展展提提供财力保障。供财力保障。税 种预算级次中央省
18、市县消费税100%增值税75%7.5%3.7513.5%企业所得税个人所得税60%12%622%营业税资源税30%1555%其他地方税种100% 1 1、两个所得税比种、两个所得税比种过高影响一般预算收入的增过高影响一般预算收入的增长长 2 2、各类型企业提供税、各类型企业提供税收不同，影响一般预算收入的增收不同，影响一般预算收入的增长。长。企业缴纳税收对比表企业缴纳税收对比表项目项目沁秀煤业沁秀煤业诚安物业诚安物业盛祥房地产盛祥房地产一、所属行业煤炭道路运输业房地产业二、缴纳税收合计86763923871、营业税6063212792、资源税4733企业所得税617634、个人所得税11624
19、05、城建税16716146、房地产税27、土地使用税3738、印花税551339、车船税10、土地增值税85三、提供一般预算收入2466.81216.35259.11占总收入比重28.4355.1966.95企业缴纳税收对企业缴纳税收对结论 地地税税所所占占比比重重较较低低，但但从从可可用用财财力力看看，地地税税是是组组织织地地方方财财力力的的主主力力军军。以以20112011年年为为例例，地地税税用用占占财财政政总总收收入入24.4424.44% %的的税税收收提提供供了了49.749.7% %的的一一般般预预算算收收入入，高高于于全全市市地地税税提提供供能能力力。从从长长远远看看，如如地
20、地税税收收入入总总量量能能够够较较快快增增长长，在在带带动动地地方方财财政政增长的同时，将大大增加地方可用财力。增长的同时，将大大增加地方可用财力。1、从财政总收入看2 2、从分产业税收看 我我县县财财政政收收入入要要进进入入“三三晋晋十十强强”，仍仍要要坚坚定定不不移移地地实实施施赶赶超超战战略略，继继续续保保持持较较高高的的经经济济增增长长速速度度，甚甚至至是是跳跳跃跃式式的的发发展展与与增增长长，而而且且必必须须在在第第二二产产业业的的做做大大做做强强和和提提速速提提效效上上下下功功夫夫。与与此此同同时时，要要因因势势利利导导推推动动第第三三产产业业加加快快发发展展，尤尤其其是是三三产产
21、中中金金融融、现现代代物物流流和和住住宿宿餐餐饮饮、商商贸贸服服务务等等，做做大大主主导导财财源源，才才能能促促进进地地方可用财力的同步增长。方可用财力的同步增长。3、从分税种税收看 我我县县在在经经济济结结构构调调整整中中要要注注重重优优化化税税源源结结构构，大大力力培培植植地地方方财财源源，确确保保县县级级收收入入的的有有效效增增长长，如如引引进进缴缴纳纳营营业业税税的的投投资资项项目目，既既完完成成财财政政总总收收入入增增长长的的目目标标，又又达到增加地方可用财力的目的。达到增加地方可用财力的目的。三、把握机遇、激流勇三、把握机遇、激流勇进 范范县县长长在在县县十十五五届届人人大大二二次
22、次会会议议上上指指出出：“推推进进转转型型跨跨越越，建建设设三三晋晋十十强强，是是我我们们的的使使命命所所在在、职职责责所所系系，全全县县上上下下必必须须牢牢固固树树立立不不达达目目标标不不松松手手、不不获获全全胜胜不不收收兵兵的的信信心心和和决决心心，想想常常人人不不敢敢想想之之事事，为为常常人人不不敢敢为为之之举举，闯闯常常人人不不敢敢闯闯之之路路，拉拉高高标标杆杆，增增强强斗斗志志，以以超超常常规规的的思思路路、超超常常规规的的举举措措、超超常常规的干劲，实现超常规的发展规的干劲，实现超常规的发展”。l大力发展第三产业，增加营业税收入，提高营业税在总收入中的比重；l合理消化企业的税前利润
23、，减少企业所得税，降低所得税在总收入中的比重；做一加一减文章，重在做营业税的加法l积极争取新的税收政策。营业税提供一般预算收入的能力最强，一定程度上，一般预算收入的规模取决于营业税的规模。税 种预算级次中央省市县消费税100%增值税75%7.5%3.7513.5%企业所得税个人所得税60%12%622%营业税资源税30%1555%其他地方税种100% 根根据据范范县长的的指指示示及及市市局局“343”工工程程要要求求，结合合沁沁水水实际，我我们经过仔仔细调研研、认真真筹筹划划，从从服服务全全县大大局局出出发，拟从从以以下下几几方方面面，增加全增加全县可用可用财力力:1 1、对煤层气开征资源税、
24、对煤层气开征资源税 煤煤层层气气产产业业在在我我县县迅迅猛猛发发展展的的同同时时，也也对对环环境境造造成成了了很很大大的的影影响响。由由于于生生产产建建设设原原因因，造造成成的的水水源源污污染染、水水位位下下降降、河河水水断断流流、植植被被破破坏坏，水水土土流流失失等等问问题题，都都需需要要后后续续的的恢恢复复和和治治理理，鉴鉴于于此此，我我局局积积极极呼呼吁吁开开征征煤煤层层气气资源税，资源税，（一）积极利用税收政策，增加全（一）积极利用税收政策，增加全县可用财力县可用财力 如如对对煤煤层层气气征征收收资资源源税税，以以20102010年年为为基基数数，按按有有效效利利用用率率7575% %
25、测测算算，实实行行销销售售收收入入的的5 5% %从从价价计计征征，可可增增加加地地方方财财政政收收入入1.21.2亿亿元元（增增加加一一般般预预算算收收入入66006600万万元元）；到到十十二二五五末末，按按销销售售收收入入100100亿亿计计算算，可可增增加加地地方方财财政政收收入入5 5亿亿元元（增增加加一一般预算收入般预算收入2.752.75亿元）。亿元）。 地地方方政政府府可可以以适适当当缓缓解解因因煤煤层层气气开开采采带带来来的的水水资资源源和和环环境境治治理理的的资资金金压压力力，促促进进煤煤层层气气产产业业健健康康、稳稳定定发发展。展。 2 2、对城市、县城、对城市、县城、建
26、制镇以外的大中型企业建制镇以外的大中型企业开征房产税开征房产税 对对城城市市、县县城城、建建制制镇镇以以外外的的大大中中型型企企业业开开征征房房产产税税，我我局局正正在在积积极极筹筹划划中中，如如果果市市局局政政策策明明确确后后，征征收收此此项项税税收收预预计计增增加加税税收收300300万万元元，增增加加一一般般预预算算收收入入300300万元。万元。 3 3、对建制镇范围内（含所辖农村）的、对建制镇范围内（含所辖农村）的企业一律按企业一律按5%5%征收城建税征收城建税 以以前前仅仅对对建建制制镇镇镇镇政政府府所所在在地地的的企企业业按按5 5% %征征收收城城建建税税，在在其其他他农农村村
27、的的按按1 1% %征征收收。目目前前，按按行行政政区区划划统统一一按按5 5% %的的税税率率征征收收城城建建税税的的建建议议，省省地地税税局局已已上上报报省省政政府府，年年内内有有望望出出台台相相关关文文件件，如如果果能能够够开开征征，预预计计增增加加税税收收12001200万万元元，增增加加一般预算收入一般预算收入12001200万元。万元。 4 4、利用现有税收政策，进一步扩大税、利用现有税收政策，进一步扩大税基，增加地方税收基，增加地方税收 对对消消费费者者持持服服务务单单位位销销售售或或赠赠予予的的固固定定面面值值消消费费卡卡，在在消消费费者者持持卡卡消消费费时时，应应将将服服务务
28、单单位位所所冲冲减减的的有有价价消消费费卡卡面面值值额额，征征收收营营业业税税；对对民民间间供供借借贷贷利利息息征征收收营营业业税税，对对纳纳税税人人未未签签订订购购销销合合同同实实际际发发生生购购销销行行为为的的按按购购销销金金额额征征收印花税。收印花税。 （二）强化税收征管手段，增二）强化税收征管手段，增加全县可用财力加全县可用财力 1 1、积积极极实实施施旅旅游游组组合合拳拳举举措措，尽尽力力促促成成“旅旅游游一一票票通通”，实实现现旅旅游游业业的的大大繁繁荣荣、大大发发展展，实实现现税收的快速增长税收的快速增长 按按照照县县文文化化旅旅游游产产业业的的总总体体规规划划，我我局局设设想想
29、通通过过行行政政协协调调，在在整整合合旅旅游游资资源源、优优化化景景区区组组合合上上下下功功夫夫，先先以以“历历山山西西峡峡柳柳氏氏民民居居”的的山山水水古古迹迹一一票票通通为为重重点点突突破破口口，以以大大带带小小，组组合合营营销销，通通过过拉拉长长旅旅游游线线路路、丰丰富富旅旅游游内内容容，提提升升旅旅游游附附加加值值，增增加加门门票票收收入入和和其其他他附附加加收收入入，带带动动餐餐饮饮住住宿宿娱娱乐乐等等服服务务业业的的大大发发展展，力力争争实实现现旅旅游游业业等等相相关关税税收收收收入增长入增长3030% %的年度目标。的年度目标。 2 2、 切切 实实加加强强对对重重点点工工程程的
30、的税税收收管管理理，努努力力实实施施外外地地施施工工企企业业办办证证或或挂挂靠靠当当地地举举措措，除除营营业业税税外外，所所得得税税在在当当地地缴缴纳纳，增增加地方财力。加地方财力。 规规范范外外地地施施工工企企业业管管理理，力力争争在在我我县县办办理理税税务务登登记记，所所得得税税在在当当地地缴缴纳纳，增增加加一一般般预预算算收收入入。规规范范建建筑筑市市场场，要要求求外外地地企企业业在在本本地地施施工工，必必须须办办理理法法人人子子公公司司或或者者挂挂靠靠于于本本地地企企业业名名下下，力力保保税税收收不不外外流。流。 我我局局通通过过对对全全县县范范围围内内的的外外来来施施工工企企业业摸摸
31、底底调调查查，仅仅20112011年年，在在我我局局进进行行外外来来报报验验登登记记的的施施工工企企业业211211家家，总总报报验验金金额额2020亿亿元元（报报验验后后，企企业业所所得得税税不不在在我我县县缴缴纳纳）；如如果果施施工工企企业业全全部部工工程程结结束束并并结结算算，在在我我县县按按1.51.5% %的的附附征征率率缴缴纳纳企企业业所所得得税税，可可以以征征收收所所得得税税30003000万万元元，将将会会增增加加一一般般预预算算收收入入660660万万元元，为为我我县县的的可可用用财力提供必要的保障。财力提供必要的保障。 3 3、实实施施餐餐饮饮企企业业扩扩大大外外延延统统一
32、一对对外外提提供供服服务务，统统一一缴缴纳纳营营业业税税，增增加加地地方方财力财力。 餐餐饮饮企企业业还还可可直直接接与与农农副副产产品品生生产产基基地地对对接接。可可省省去去中中间间环环节节，合合理理避避免免增增值值税税，还还有有利利于于农农民民增增收收，企企业业增增利利。以以丰丰田田食食品品有有限限公公司司一一家家为为例例，将将其其整整合合到到餐餐饮饮企企业业名名下下，把把原原先先缴缴纳纳增增值值税税改改为为缴缴纳纳营营业业税税，一一年年净净增增一一般般预预算算收收入入在在1010万万元元左左右右。如如兼兼并并其其他他食食品品加加工工企企业业后后，还还要要远远高高于于此此。十十里里八八香香
33、、小小杂杂粮粮等等都都可可以以这这种种方方式式进进行行，可可增增加加地地方方可可用财力。用财力。 鼓鼓励励大大型型餐餐饮饮企企业业直直接接兼兼并并食食品品加加工工企企业业，或或加加工工企企业业挂挂靠靠餐餐饮饮企企业业，以以餐餐饮饮企企业业的的名名义义统统一一对对外外提提供供食食品品供供应应服服务务，不不用用单单独纳税。独纳税。 4 4、努努力力加加快快物物流流园园区区建建设设，实实施施营营业业税税兼兼营营业业务务统统一一缴缴纳纳营营业业税税举举措措，扩扩大大营营业业税税税税基基，增增加加地地方方税收税收。 结结合合现现行行的的营营业业税税政政策策，以以从从事事三三产产服服务务业业主主要要缴缴纳
34、纳营营业业税税的的企企业业为为主主体体，争争取取把把一一些些兼兼营营业业务务整整合合到到服服务务业业企企业业麾麾下下，扩扩大大营营业业税税税税基。基。 兼兼营营业业务务应应在在主主营营业业务务下下统统一一核核算算，作作为为价价外外收收费费，统统一一征征收收营营业业税税。主主要要缴缴纳纳增增值值税税的的企企业业也也要要在在政政府府的的引引导导下下有有效效实实现现混混合合销销售售行行为为的的分分流流，有有营营业业税税应应税税项项目目的的应应单单独独成成立立法法人人子子公公司司，单单独独核核算算营营业业收收入入，单单独独缴缴纳纳营营业业税税，每每年年净净增增一一般般预预算收入算收入100100万元左
35、右。万元左右。 5 5、鼓励发展交通运输业，营业税在当、鼓励发展交通运输业，营业税在当地汇总缴纳，增加地方财力。地汇总缴纳，增加地方财力。 鼓鼓励励大大力力发发展展交交通通运运输输业业，成成立立大大型型的的运运输输企企业业，或或将将大大量量的的运运输输车车辆辆挂挂靠靠我我县县现现有有的的运运输输企企业业，车车辆辆往往外外跑跑，税税款款在在家家缴缴。据据了了解解，目目前前仅仅在在我我县县备备案案的的运运输输煤煤层层气气的的车车辆辆就就达达700700台台左左右右，每每年年以以运运费费收收入入100100万万元元计计算算，每每年年的的营营运运收收入入就就达达7 7亿亿元元，提提供供税税收收2000
36、2000万万元元，增增加加地地方方可可用用财财力力11001100万元。万元。（三）开拓发展文化产业，增加全县（三）开拓发展文化产业，增加全县可用财力可用财力 1 1、招招商商引引资资引引进进文文化化强强企企，直直接接增增加加可可用用财财力。力。 在在鼓鼓励励有有能能力力的的企企业业集集团团（如如沁沁和和能能源源、沁沁水水煤煤运运等等）在在本本地地投投资资的的基基础础上上，积积极极倡倡导导他他们们“有有目目的的地地走走出出去去”，投投资资控控股股外外地地的的规规模模以以上上或或知知名名的的文文化化、培培训训企企业业或或机机构构，利利用用我我县县煤煤炭炭形形成成的的资资本本优优势势，利利用用营营
37、业业税税在在经经营营机机构构所所在在地地缴缴纳纳的的规规定定，拉拉进进来来或或控控制制几几个个大大的的文文化化企企业业和和培培训训机机构构，并并把把它它的的机机构构所所在在地地注注册册到到沁沁水水，使使之之在全国演出、在沁水缴税。在全国演出、在沁水缴税。 比比如如控控股股两两家家年年产产值值分分别别在在亿亿元元以以上上的的文文化化企企业业或或培培训训机机构构，若若两两家家年年产产值值达达到到2 2亿亿元元，可可增增加加一一般般预预算算收收入入800800万元左右。万元左右。 2 2、通通过过行行政政手手段段支支持持发发展展文文化化产产业业，培培育育文文化底蕴。化底蕴。 大大力力在在全全社社会会
38、提提倡倡发发展展文文化化产产业业，以以行行政政命命令令的的形形式式强强制制建建立立“一一矿矿一一团团，免免费费演演出出，一一企企一一校校，义义务务教教育育”制制度度，要要求求每每个个煤煤矿矿均均应应按按相相应应规规模模成成立立专专业业演演出出团队。团队。 演演出出团团队队和和人人员员均均应应受受雇雇于于企企业业，工工薪薪支支出出税税前前扣扣除除，义义务务演演出出和和教教育育的的花花费费由由“业业务务宣宣传传费费”列列支支，可可以以使使得得中中央央分分成成比比例例高高的的企企业业所所得得税税合合理理减减少少，有有偿偿演演出出还还应应缴缴纳纳纯纯地地方方收收入入的的营营业业税税等等，粗粗略略测测算
39、算，我我县县2323家家煤煤企企，可可组组建建专专业业团团队队至至少少2020家家，每每队队5050人人计计；每每个个企企业业聘聘请请5 5名名专专业业文文艺艺人人员员，至至少少可可安安排排11001100人人，每每人人每每年年各各种种花花费费8 8万万元元（工工资资薪薪金金4 4万万元元、差差旅旅费费2 2万万元元、演演出出场场地地服服装装等等2 2万万元元），总总计计可可消消化化企企业业税税前前利利润润近近1 1亿亿元元，减减少少所所得得税税25002500万万元元。专专业业团团队队的的人人员员收收入入和和消消费费支支出出1 1亿亿元元，根根据据相相关关模模型型可可以以得得出出，为为地地税
40、税提提供供一一般般预预算算收收入入近近500500万万元元。企企业业25002500万万元元的的自自由由资资金金，既可以扩大再生产，又可以投入研发，提供一般预算收入超过既可以扩大再生产，又可以投入研发，提供一般预算收入超过3030% %。 3 3、打打造造具具有有浓浓郁郁民民俗俗特特色色、太太行行特特色色的的文文化化演演艺艺、影影视视创创作作基基地地，叫叫响响“赵赵树树理理文文化化”品品牌牌，丰丰富富沁沁水水的文化名片。的文化名片。 以以“赵赵树树理理”等等现现代代人人物物影影响响力力，打打造造以以赵赵树树理理文文学学作作品品为为特特色色的的系系列列舞舞台台剧剧、歌歌剧剧、情情景景剧剧；综综合
41、合发发挥挥我我县县古古建建筑筑、民民居居建建筑筑、太太行行山山水水优优势势，吸吸引引冯冯小小刚刚、张张艺艺谋谋等等名名导导在在我我县县取取景景拍拍片片，打打造造影影视视界界知知名名的的太太行行影影视视基基地地，展展现现人人文文魅魅力力和和山山水水魅魅力力。通通过过大大戏戏、大大片片、大大作作吸吸引引国国内内外外游游客客慕慕名名而而来来，拉拉动动我我县县服服务务业业的的发展，从而增加地方税收。发展，从而增加地方税收。 （四）利用现行征管体（四）利用现行征管体制，增加全县可用财力制，增加全县可用财力 目目前前，我我县县部部分分企企业业的的税税收收由由我我们们市市局局的的相相关关分分局局管管理理，比
42、比如如：寺寺河河矿矿由由三三分分局局管管理理，张张峰峰水水库库由由四四分分局局管管理理等等等等。我我们们可可以以利利用用税税收收征征管管管管辖辖范范围围做做文文章章，积积极极与与相相关关部部门门协协调调，增加地方可用财力。增加地方可用财力。 总之，通通过过实实施施上上述述四四项项十十一一条条措措施施，必必将将能能够够在在优优化化产产业业结结构构调调整整，健健全全税税收收征征管管体体系系，促促进进一一般般预预算算收收入入的的强强劲劲增增长长上上起起到到积积极极的的作作用用。采采取取以以上上措措施施，到到“十十二二五五”末末，地地税税提提供供一一般般预预算算收收入入将将达达到到7 7亿亿元元，是是“十十一一五五”末末的的4.34.3倍倍左左右右。加加快快转转型型跨跨越越，服服务务地地方方经经济济，希希望望县县委委政政府府能能够够大大力力支支持持我我们们的的地地税税工工作作，我我们们将将密密切切配配合合，想想方方设设法法，抓抓住住机机遇遇，付付诸诸实实施施，为为建建设设“三三晋晋十十强强”的的总总目标而努力奋斗！目标而努力奋斗！4.3倍谢谢大家沁水县地方税务局沁水县地方税务局
