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1、公文写作与处理公文写作与处理（第二版）（第二版）v姬瑞环 张虹编著v中国人民大学出版社2024/7/261 第一章第一章 透过公务说公文透过公务说公文 公务离不开公文公务离不开公文2024/7/262第一章 目录 1 公文的概念和特点公文的概念和特点2 公文的分类和文种公文的分类和文种3 选择文种的原则选择文种的原则4 了解公务活动了解公务活动2024/7/263第一节第一节 了解公务活动了解公务活动 一、公务活动的特点一、公务活动的特点（一）公务活动事关社会发展与稳定（一）公务活动事关社会发展与稳定（二）公务活动是一种组织行为（二）公务活动是一种组织行为（三）公务活动依照权限进行（三）公务活
2、动依照权限进行2024/7/264第一节第一节 了解公务活动了解公务活动 二、公务信息的沟通二、公务信息的沟通（一）公务信息沟通的渠道形式多样（一）公务信息沟通的渠道形式多样（二）文件是公务信息的常见形式（二）文件是公务信息的常见形式v公务活动的组织与运行以及公文的形成和公务活动的组织与运行以及公文的形成和处理，具有自身规律与特点。处理，具有自身规律与特点。2024/7/265第二节第二节 公文的概念和特点公文的概念和特点一、何谓公文一、何谓公文（一）公文的产生（一）公文的产生v文字的出现是公文产生的必要条件文字的出现是公文产生的必要条件v社会组织的形成是公文产生的充分条件社会组织的形成是公文
3、产生的充分条件（二）公文的定位（二）公文的定位v文书、公文、文件的联系与区别文书、公文、文件的联系与区别（三）公文的含义（三）公文的含义v公文是在公务活动中形成的公文是在公务活动中形成的v公文的形成者是各类社会组织公文的形成者是各类社会组织v公文通常以文字为信息表达方式公文通常以文字为信息表达方式v公文是国家进行管理的一种重要工具公文是国家进行管理的一种重要工具2024/7/266第二节第二节 公文的概念和特点公文的概念和特点二、公文的特点二、公文的特点（一）明确的法定作者（一）明确的法定作者（二）法定的权威性（二）法定的权威性（三）突出的现行效用（三）突出的现行效用（四）规范的外观样式（四）
4、规范的外观样式（五）特定的处理程序（五）特定的处理程序 2024/7/267第二节第二节 公文的概念和特点公文的概念和特点三、公文的作用三、公文的作用（一）领导与指挥作用（一）领导与指挥作用（二）规范与约束作用（二）规范与约束作用（三）联系与知照作用（三）联系与知照作用（四）宣传与告诫作用（四）宣传与告诫作用（五）依据与凭证作用（五）依据与凭证作用 2024/7/268第三节第三节 公文的分类和文种公文的分类和文种一、公文的分类一、公文的分类（一）按照公文使用范围划分（一）按照公文使用范围划分 通用公文、专用公文通用公文、专用公文（二）按照公文来源划分（二）按照公文来源划分 发文、收文发文、收
5、文（三）按照公文行文方向划分（三）按照公文行文方向划分 上行文、下行文、平行文上行文、下行文、平行文（四）按照公文涉密程度划分（四）按照公文涉密程度划分 保密公文、内部公文、限国内公开的公文、保密公文、内部公文、限国内公开的公文、 对外公开的公文对外公开的公文2024/7/269第三节第三节 公文的分类和文种公文的分类和文种一、公文的分类一、公文的分类（五）按照公文办理时限划分（五）按照公文办理时限划分 特急件、急件、平件特急件、急件、平件（六）按照公文内容性质划分（六）按照公文内容性质划分 规约性公文、决策指挥性公文、报请商洽性规约性公文、决策指挥性公文、报请商洽性 公文、公布知照性公文、日
6、常事务性公文公文、公布知照性公文、日常事务性公文（七）按照公文载体划分（七）按照公文载体划分 纸质公文、电子公文纸质公文、电子公文 2024/7/2610第三节第三节 公文的分类和文种公文的分类和文种二、公文的文种二、公文的文种 （一）规约性公文（一）规约性公文 章程、条例、规定、办法、细则、制度等章程、条例、规定、办法、细则、制度等（二）决策指挥性公文（二）决策指挥性公文 命令、决定、决议、批复、意见等命令、决定、决议、批复、意见等（三）报请商洽性公文（三）报请商洽性公文 报告、请示、议案、函等报告、请示、议案、函等 （四）公布知照性公文（四）公布知照性公文 公告、通告、公报、通知、通报、会
7、议纪要等公告、通告、公报、通知、通报、会议纪要等 （五）日常事务性公文（五）日常事务性公文 计划、总结、会议记录、大事记、简报、调查报告等计划、总结、会议记录、大事记、简报、调查报告等2024/7/2611第四节第四节 选择文种的原则选择文种的原则一、根据有关规定选择文种一、根据有关规定选择文种 二、根据工作关系选择文种二、根据工作关系选择文种三、根据本机关权限选择文种三、根据本机关权限选择文种 2024/7/2612思考题思考题1 . 1 . 怎样理解公务活动与公文的关系？怎样理解公务活动与公文的关系？2 . 2 . 公文具有哪些特点？公文具有哪些特点？3 . 3 . 公文具有哪些方面的作用
8、？公文具有哪些方面的作用？4 . 4 . 选择公文文种的根据是什么？选择公文文种的根据是什么？2024/7/2613 第二章第二章 领悟基本规律领悟基本规律 把握公文写作把握公文写作一般规则一般规则2024/7/2614 第二章第二章 目录目录 1 符合公文写作的基本要求符合公文写作的基本要求3 认识公文起草者与阅读者认识公文起草者与阅读者 遵循公文写作的基本步骤遵循公文写作的基本步骤 22024/7/2615第一节第一节 认识公文起草者与阅读者认识公文起草者与阅读者 起草者起草者 公文公文 生成生成公文公文 阅读者阅读者 公文公文 去向去向2024/7/2616第一节第一节 认识公文起草者与
9、阅读者认识公文起草者与阅读者 一、公文起草者一、公文起草者（一）公文起草者的角色特征（一）公文起草者的角色特征（二）公文起草者的基本修养（二）公文起草者的基本修养v理论政策修养理论政策修养v思想品德修养思想品德修养v业务知识修养业务知识修养v文体辞章修养文体辞章修养2024/7/2617第一节第一节 认识公文起草者与阅读者认识公文起草者与阅读者 一、公文起草者一、公文起草者（三）公文起草者的基本能力（三）公文起草者的基本能力v调查分析能力调查分析能力v信息处理能力信息处理能力v文字表达能力文字表达能力（四）公文起草者的思维方式（四）公文起草者的思维方式v越位思维方式越位思维方式v模式化思维方式
10、模式化思维方式v对象化思维方式对象化思维方式2024/7/2618第一节第一节 认识公文起草者与阅读者认识公文起草者与阅读者 二、公文阅读者二、公文阅读者（一）公文读者的类型（一）公文读者的类型v法定读者法定读者v普通读者普通读者（二）公文阅读活动的特点（二）公文阅读活动的特点v为公务需要而阅读公文为公务需要而阅读公文v为履行职责而阅读公文为履行职责而阅读公文（三）公文读者的阅读内容（三）公文读者的阅读内容2024/7/2619第二节第二节 遵循公文写作的基本步骤遵循公文写作的基本步骤 一、领会领导意图一、领会领导意图（一）领导意图的表达特点（一）领导意图的表达特点（二）获取领导意图的途径和方
11、法（二）获取领导意图的途径和方法二、广泛收集资料二、广泛收集资料 充足的资料是确保公文内容真实可靠的充足的资料是确保公文内容真实可靠的物质基础。物质基础。 “平时平时”留心积累，及时整理。留心积累，及时整理。 “战时战时”有目的收集。有目的收集。2024/7/2620第二节第二节 遵循公文写作的基本步骤遵循公文写作的基本步骤 三、完成总体构思三、完成总体构思v确定公文内容的组成情况确定公文内容的组成情况v确定公文正文的表达顺序确定公文正文的表达顺序v安排公文首尾、衔接、过渡安排公文首尾、衔接、过渡v用提纲反映和固定构思成果用提纲反映和固定构思成果四、草拟公文文稿四、草拟公文文稿v讲究时效观念讲
12、究时效观念v做好会商工作做好会商工作v讲究材料与观点和谐统一讲究材料与观点和谐统一v使用规范的发文稿纸使用规范的发文稿纸 2024/7/2621第二节第二节 遵循公文写作的基本步骤遵循公文写作的基本步骤 五、加工修改文稿五、加工修改文稿（一）加工修改是提高文稿质量的重要保障（一）加工修改是提高文稿质量的重要保障（二）明确加工修改的范围（二）明确加工修改的范围v看文稿的思想内容看文稿的思想内容v看文稿的表达形式看文稿的表达形式（三）掌握加工修改的方法（三）掌握加工修改的方法v拟稿人亲自修改拟稿人亲自修改v领导指定人员修改领导指定人员修改v会议上讨论修改会议上讨论修改v“冷处理冷处理”的方法的方法
13、2024/7/2622第三节第三节 符合公文写作的基本要求符合公文写作的基本要求 一、公文的灵魂一、公文的灵魂主题主题（一）公文主题的特点（一）公文主题的特点v主题酝酿过程短暂主题酝酿过程短暂v主题内容构成往往包含行文目的与中心思想主题内容构成往往包含行文目的与中心思想v主题的表现形式直截了当主题的表现形式直截了当（二）公文主题的确立依据（二）公文主题的确立依据v依据领导意图确立主题依据领导意图确立主题v依据工作需要确立主题依据工作需要确立主题v依据实际材料确立主题依据实际材料确立主题v依据政策法规确立主题依据政策法规确立主题（三）公文主题的要求（三）公文主题的要求 v正确、务实、集中、鲜明正
14、确、务实、集中、鲜明2024/7/2623第三节第三节 符合公文写作的基本要求符合公文写作的基本要求 二、公文的砖瓦二、公文的砖瓦材料材料（一）收集材料的要求（一）收集材料的要求-多多（二）选用材料的要求（二）选用材料的要求-严严v材料要真实材料要真实v材料要典型材料要典型v材料要新颖材料要新颖v材料要适用材料要适用2024/7/2624第三节第三节 符合公文写作的基本要求符合公文写作的基本要求 三、公文的骨架三、公文的骨架结构结构（一）公文结构的基本要素（一）公文结构的基本要素v开头、结尾、层次、段落、过渡、照应开头、结尾、层次、段落、过渡、照应（二）公文的篇章类型（二）公文的篇章类型v篇段
15、式篇段式v条款式条款式（三）公文结构安排的原则要求（三）公文结构安排的原则要求v根据表达主题的需要安排结构根据表达主题的需要安排结构v根据事物的内在联系安排结构根据事物的内在联系安排结构v根据思维的逻辑规律安排结构根据思维的逻辑规律安排结构 v根据不同文种的特点安排结构根据不同文种的特点安排结构2024/7/2625第三节第三节 符合公文写作的基本要求符合公文写作的基本要求 四、公文的细胞四、公文的细胞表达方式与语言表达方式与语言（一）公文表达方式的应用要求（一）公文表达方式的应用要求v叙述、说明、议论叙述、说明、议论（二）公文语言的基本要求（二）公文语言的基本要求v准确严密准确严密v简练明了
16、简练明了v庄重严肃庄重严肃v得体适用得体适用（三）公文常见要素的表述方法（三）公文常见要素的表述方法v时间的表述方法时间的表述方法v空间的表述方法空间的表述方法v数量的表述方法数量的表述方法2024/7/2626思考题思考题 1. 1. 认识公文起草者和阅读者有什么意义？认识公文起草者和阅读者有什么意义？2. 2. 公文写作的基本步骤及工作内容有哪些？公文写作的基本步骤及工作内容有哪些？ 3. 3. 怎样理解公文写作是怎样理解公文写作是“受领导之命，代机关受领导之命，代机关立言立言”的行为？的行为？4. 4. 公文写作应遵循哪些要求？公文写作应遵循哪些要求？5. 5. 公文表达方式有什么特点？
17、公文表达方式有什么特点？ 2024/7/2627 第三章第三章 传播大政方针传播大政方针 如何撰写决策如何撰写决策指挥类公文指挥类公文2024/7/2628第三章 目录 1 批复、意见的写作批复、意见的写作2 命令、决定、决议的写作命令、决定、决议的写作2024/7/2629第一节第一节 命令、决定、决议的写作命令、决定、决议的写作 一、命令一、命令（一）认识和了解命令（一）认识和了解命令v命令的用途命令的用途v命令的特点命令的特点（二）学习拟写命令（二）学习拟写命令v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作注意事项（四）写作注意事项 实训安排实训安排
18、2024/7/2630第一节第一节 命令、决定、决议的写作命令、决定、决议的写作 二、决定二、决定（一）认识和了解决定（一）认识和了解决定v决定的用途决定的用途v决定的基本特征决定的基本特征v决定的分类决定的分类（二）学习拟写决定（二）学习拟写决定v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2631第一节第一节 命令、决定、决议的写作命令、决定、决议的写作 三、决议三、决议（一）认识和了解决议（一）认识和了解决议v决议的用途与适用范围决议的用途与适用范围v决议的类别决议的类别（二）学习拟写决议（二）学习拟
19、写决议v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作注意事项（四）写作注意事项 实训安排实训安排2024/7/2632第二节第二节 批复、意见的写作批复、意见的写作 一、批复一、批复（一）认识和了解批复（一）认识和了解批复v批复的用途与特点批复的用途与特点v批复的类型批复的类型（二）学习拟写批复（二）学习拟写批复v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作注意事项（四）写作注意事项 实训安排实训安排2024/7/2633第二节第二节 批复、意见的写作批复、意见的写作 二、意见二、意见（一）认识和了解意见（一）认识和了
20、解意见v意见的用途与特点意见的用途与特点v意见的行文关系特点意见的行文关系特点（二）学习拟写意见（二）学习拟写意见v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作注意事项（四）写作注意事项 实训安排实训安排2024/7/2634思考题思考题 1. 1. 决定和决议有哪些区别？决定正文的三种结决定和决议有哪些区别？决定正文的三种结构模式各有什么写作要领？构模式各有什么写作要领？ 2. 2. 撰写会议决议要注意哪些问题？撰写会议决议要注意哪些问题？3. 3. 分析领会表态式和阐发式批复正文的区别？分析领会表态式和阐发式批复正文的区别？4. 4. 分析领会意见在行
21、文关系方面的特点。分析领会意见在行文关系方面的特点。2024/7/2635 第四章第四章 周知公务信息周知公务信息 如何撰写公布如何撰写公布知照类公文知照类公文2024/7/2636第四章 目录 1 通知、通报、会议纪要的写作通知、通报、会议纪要的写作 2 公告、通告的写作公告、通告的写作2024/7/2637第一节第一节 公告、通告的写作公告、通告的写作 一、公告一、公告（一）认识和了解公告（一）认识和了解公告v公告的用途与种类公告的用途与种类v公告的特点公告的特点（二）学习拟写公告（二）学习拟写公告v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四
22、）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2638第一节第一节 公告、通告的写作公告、通告的写作 二、通告的起草二、通告的起草（一）认识和了解通告（一）认识和了解通告v通告的用途通告的用途v通告的特点通告的特点（二）学习拟写通告（二）学习拟写通告v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2639 第二节第二节 通知、通报、会议纪要写作通知、通报、会议纪要写作 一、通知一、通知（一）认识和了解通知（一）认识和了解通知v通知的功能和类型通知的功能和类型v通知的基本特征通知的基本特征（二）学习拟写通知（二）学
23、习拟写通知v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2640 第二节第二节 通知、通报、会议纪要写作通知、通报、会议纪要写作 二、通报二、通报（一）认识和了解通报（一）认识和了解通报v通报的含义及其种类通报的含义及其种类v通报的特点通报的特点（二）学习拟写通报（二）学习拟写通报v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作注意事项（四）写作注意事项 实训安排实训安排2024/7/2641 第二节第二节 通知、通报、会议纪要写作通知、通报、会议纪要写作 三、会议纪要三
24、、会议纪要（一）认识和了解会议纪要（一）认识和了解会议纪要v会议纪要的用途会议纪要的用途v会议纪要的分类会议纪要的分类（二）学习拟写会议纪要（二）学习拟写会议纪要v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2642思考题思考题 1 1公告与通告的特点是什么？公告与通告的特点是什么？2 2简述通知的特点、结构及各类通知的写作方简述通知的特点、结构及各类通知的写作方法。法。3 3简述通报的特点、结构及各类通报的写作方简述通报的特点、结构及各类通报的写作方法。法。4 4简述会议纪要的特点、结构及写作方法。简述会
25、议纪要的特点、结构及写作方法。2024/7/2643 第五章第五章 沟通上下左右沟通上下左右 如何撰写报请如何撰写报请商洽类公文商洽类公文2024/7/2644第五章 目录 1 议案、函的写作议案、函的写作 2 报告、请示的写作报告、请示的写作2024/7/2645第一节第一节 报告、请示的写作报告、请示的写作 一、报告一、报告（一）认识和了解报告（一）认识和了解报告v报告的用途报告的用途v报告的分类报告的分类（二）学习拟写报告（二）学习拟写报告v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2646第一节第
26、一节 报告、请示的写作报告、请示的写作 二、请示二、请示（一）认识和了解请示（一）认识和了解请示v请示的用途和应用范围请示的用途和应用范围v请示的特点请示的特点v请示的种类请示的种类（二）学习拟写请示（二）学习拟写请示v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2647第二节第二节 议案、函的写作议案、函的写作 一、议案一、议案（一）认识和了解请示（一）认识和了解请示v议案的用途与种类议案的用途与种类v议案的特点议案的特点（二）学习拟写议案（二）学习拟写议案v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体
27、会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2648第二节第二节 议案、函的写作议案、函的写作 二、函二、函（一）认识和了解函（一）认识和了解函v函的用途与特点函的用途与特点v函的种类函的种类（二）学习拟写公函（二）学习拟写公函v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2649思考题思考题 1 1请说说请示与报告的异同。请说说请示与报告的异同。2 2根据实例分析综合性报告与专题性报告在内根据实例分析综合性报告与专题性报告在内容上的区别。容上的区别。3 3公函的语
28、言表达特点有哪些？公函的语言表达特点有哪些？2024/7/2650 第六章第六章 建立规矩方圆建立规矩方圆 如何撰写规章如何撰写规章制度类公文制度类公文2024/7/2651第六章 目录 1 常用规章制度类公文写作常用规章制度类公文写作 2 规章制度类公文概述规章制度类公文概述2024/7/2652第一节第一节 规章制度类公文概述规章制度类公文概述 一、规章制度类公文的含义与特点一、规章制度类公文的含义与特点（一）作者的限定性（一）作者的限定性（二）法定的强制性（二）法定的强制性（三）严格的程序性（三）严格的程序性（四）效用的稳定性（四）效用的稳定性二、规章制度类公文的制定程序二、规章制度类公
29、文的制定程序（一）制定计划或立项（一）制定计划或立项（二）成立起草机构（二）成立起草机构（三）调研论证与起草（三）调研论证与起草（四）广泛征求意见（四）广泛征求意见（五）主管机关审查（五）主管机关审查（六）签署公布与备案（六）签署公布与备案2024/7/2653第一节第一节 规章制度类公文概述规章制度类公文概述 三、规章制度类公文的写作要求三、规章制度类公文的写作要求（一）行文内容具体明确（一）行文内容具体明确（二）涉及事项覆盖面广（二）涉及事项覆盖面广（三）语言简明准确（三）语言简明准确（四）采用说明表达方式（四）采用说明表达方式2024/7/2654第二节第二节 常用规章制度类公文写作常用
30、规章制度类公文写作 一、常用规章制度类公文结构形式一、常用规章制度类公文结构形式（一）标题（一）标题（二）题注（二）题注（三）正文（三）正文v章断条连式章断条连式v总述条款式总述条款式v一条到底式一条到底式二、条例、规定、办法的写作二、条例、规定、办法的写作（一）条例（一）条例v含义与类型含义与类型v例文研读与要领体会例文研读与要领体会2024/7/2655第二节第二节 常用规章制度类公文写作常用规章制度类公文写作 二、条例、规定、办法的写作二、条例、规定、办法的写作（二）规定（二）规定v含义与分类含义与分类v研读例文与要领体会研读例文与要领体会（三）办法（三）办法v含义与使用范围含义与使用范
31、围v类型类型v研读例文与要领体会研读例文与要领体会2024/7/2656第二节第二节 常用规章制度类公文写作常用规章制度类公文写作 三、规则、细则、守则、公约的写作三、规则、细则、守则、公约的写作（一）规则（一）规则v含义与适用范围含义与适用范围v特点特点v研读例文与要领体会研读例文与要领体会（二）细则（二）细则v含义含义v特点特点v研读例文与要领体会研读例文与要领体会2024/7/2657第二节第二节 常用规章制度类公文写作常用规章制度类公文写作 三、规则、细则、守则、公约的写作三、规则、细则、守则、公约的写作（三）守则（三）守则v含义与适用范围含义与适用范围v特点特点v研读例文与要领体会研
32、读例文与要领体会（四）公约（四）公约v含义与适用范围含义与适用范围v特点特点v研读例文与要领体会研读例文与要领体会2024/7/2658思考题思考题 1 1制定规章制度类公文需依次经过哪些程序？制定规章制度类公文需依次经过哪些程序？2 2制定规章制度类公文的基本要求有哪些？制定规章制度类公文的基本要求有哪些？3 3试述规章制度类公文的结构特征及各部分的试述规章制度类公文的结构特征及各部分的写作方法。写作方法。2024/7/2659 第七章第七章 包容大事小情包容大事小情 如何撰写日常如何撰写日常事务类公文事务类公文2024/7/2660第七章 目录 1 简报、调查报告的写作简报、调查报告的写作
33、 2 计划、总结的写作计划、总结的写作3大事记、会议记录的写作大事记、会议记录的写作2024/7/2661第一节第一节 大事记、会议记录的写作大事记、会议记录的写作 一、大事记一、大事记（一）认识和了解大事记（一）认识和了解大事记v大事和大事记的含义大事和大事记的含义v大事记的种类大事记的种类v大事记的基本特点大事记的基本特点v大事记的主要功能大事记的主要功能（二）学习拟写大事记（二）学习拟写大事记v格式构成要素格式构成要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）编写要求（四）编写要求 实训安排实训安排2024/7/2662第一节第一节 大事记、会议记录的写作大事记、会议记录的写
34、作 二、会议记录二、会议记录（一）认识和了解会议记录（一）认识和了解会议记录v会议记录的含义、类型会议记录的含义、类型（二）学习拟写会议记录（二）学习拟写会议记录v表格式会议记录要素表格式会议记录要素v文章式会议记录要素文章式会议记录要素（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2663第二节第二节 简报、调查报告的写作简报、调查报告的写作 一、简报一、简报（一）认识和了解简报（一）认识和了解简报v简报的含义与特点简报的含义与特点v简报的种类简报的种类v简报的常规格式简报的常规格式（二）学习拟写简报（二）学习拟写简报v简报的标题
35、、简报的正文简报的标题、简报的正文（三）例文研读与要领体会（三）例文研读与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2664第二节第二节 简报、调查报告的写作简报、调查报告的写作 二、调查报告二、调查报告（一）认识和了解调查报告（一）认识和了解调查报告v调查报告的含义与特点调查报告的含义与特点v调查报告的功能调查报告的功能v调查报告的种类调查报告的种类（二）调查报告写作的前提（二）调查报告写作的前提v调查之前的准备工作调查之前的准备工作v充分占有材料充分占有材料v认真分析研究认真分析研究（三）学习拟写调查报告（三）学习拟写调查报告v格式构成要素格式构成要素（四）研读例
36、文与要领体会（四）研读例文与要领体会（五）写作要求（五）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2665第三节第三节 计划、总结的写作计划、总结的写作 一、计划一、计划（一）认识和了解计划（一）认识和了解计划v计划的含义与特点计划的含义与特点v计划的种类计划的种类（二）学习拟写计划（二）学习拟写计划v格式构成要素格式构成要素（三）计划正文的主体表述方式（三）计划正文的主体表述方式（四）研读例文与要领体会（四）研读例文与要领体会（五）注意事项（五）注意事项 实训安排实训安排2024/7/2666第三节第三节 计划、总结的写作计划、总结的写作 二、总结二、总结（一）认识和了解总结（一）认识和了解总
37、结v总结的含义和特点总结的含义和特点v总结的种类总结的种类v总结的作用总结的作用（二）学习拟写总结（二）学习拟写总结v格式构成要素格式构成要素（三）研读例文与要领体会（三）研读例文与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2667思考题思考题 1 1大事记的基本内容包括哪些方面？大事记的基本内容包括哪些方面？2 2会议记录的主要项目有哪些？会议记录的主要项目有哪些？3 3简报的主要特点与写作要求是什么？简报的主要特点与写作要求是什么？4 4撰写调查报告的正文部分有哪些规范？撰写调查报告的正文部分有哪些规范？5 5撰写计划的正文部分有哪些规范？撰写计划的正文部分有哪些
38、规范？6 6撰写总结的正文部分有哪些规范？撰写总结的正文部分有哪些规范？2024/7/2668 第八章第八章 传授领导意图传授领导意图 如何撰写如何撰写领导讲话稿领导讲话稿2024/7/2669第八章 目录 12讲话稿概述讲话稿概述 讲话稿格式规范与起草要领讲话稿格式规范与起草要领2024/7/2670第一节第一节 讲话稿概述讲话稿概述 一、认识讲话稿的特点一、认识讲话稿的特点（一）明显的口语化特征（一）明显的口语化特征（二）饱满的感情化特征（二）饱满的感情化特征（三）多彩的艺术化特征（三）多彩的艺术化特征 二、了解讲话稿的功能二、了解讲话稿的功能（一）宣传鼓动（一）宣传鼓动（二）指导工作（二
39、）指导工作（三）激发创造力（三）激发创造力（四）增加凝聚力（四）增加凝聚力2024/7/2671第一节第一节 讲话稿概述讲话稿概述 三、熟悉讲话稿的种类三、熟悉讲话稿的种类（一）按照使用范围划分（一）按照使用范围划分（二）按照会议性质划分（二）按照会议性质划分四、起草讲话稿的基本规则四、起草讲话稿的基本规则（一）摸清情况，有的放矢（一）摸清情况，有的放矢（二）中心明确，写出新意（二）中心明确，写出新意（三）以理服人，以情动人（三）以理服人，以情动人（四）语言贴切，运用得当（四）语言贴切，运用得当 1 1、适当口语化；、适当口语化； 2 2、要庄重平实；、要庄重平实； 3 3、要形象生动；、要形
40、象生动； 4 4、要避免听众误会。、要避免听众误会。2024/7/2672第二节第二节 讲话稿格式规范与起草要领讲话稿格式规范与起草要领 一、讲话稿格式规范一、讲话稿格式规范（一）标题（一）标题（二）讲话日期（二）讲话日期（三）讲话人署名（三）讲话人署名（四）称谓用语（四）称谓用语（五）正文（五）正文 二、会议报告起草要领二、会议报告起草要领（一）会议报告的含义与功能（一）会议报告的含义与功能（二）会议报告的种类（二）会议报告的种类（三）研读例文与要领体会（三）研读例文与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安排2024/7/2673第二节第二节 讲话稿格式规范与起草要领讲话稿格式
41、规范与起草要领 三、述职报告起草要领三、述职报告起草要领（一）述职报告的含义与功能（一）述职报告的含义与功能（二）述职报告与工作总结的关系（二）述职报告与工作总结的关系（三）述职报告的构成要素及其写法（三）述职报告的构成要素及其写法（四）研读例文与要领体会（四）研读例文与要领体会（五）写作要求（五）写作要求 实训安排实训安排 四、欢迎词、欢送词起草要领四、欢迎词、欢送词起草要领（一）欢迎词的含义及其正文的写法（一）欢迎词的含义及其正文的写法（二）欢送词的含义及其正文的写法（二）欢送词的含义及其正文的写法（三）研读例文与要领体会（三）研读例文与要领体会（四）写作要求（四）写作要求 实训安排实训安
42、排2024/7/2674第二节第二节 讲话稿格式规范与起草要领讲话稿格式规范与起草要领 五、讲话稿写作要领五、讲话稿写作要领（一）站在领导角度考虑问题（一）站在领导角度考虑问题（二）全面准确地把握领导意图（二）全面准确地把握领导意图（三）主动丰富和完善领导思想（三）主动丰富和完善领导思想（四）认真构思和锤炼写作提纲（四）认真构思和锤炼写作提纲（五）增强讲话稿的可操作性（五）增强讲话稿的可操作性 实训安排实训安排 2024/7/2675思考题思考题 1. 1. 怎样理解讲话稿的特点和功能？怎样理解讲话稿的特点和功能？2. 2. 撰写讲话稿的基本规则有哪些？撰写讲话稿的基本规则有哪些？3 3讲话稿
43、的格式有哪些规范？讲话稿的格式有哪些规范？4 4撰写讲话稿的技巧包括哪些内容？撰写讲话稿的技巧包括哪些内容？5. 5. 工作报告与形势报告的写作要领有哪些？工作报告与形势报告的写作要领有哪些？6 6欢迎词与欢送词有什么区别？欢迎词与欢送词有什么区别？2024/7/2676 第九章第九章 办文有章可循办文有章可循 如何规范如何规范地办理公文地办理公文2024/7/2677第九章 目录 12办文工作的内容、特点和规则办文工作的内容、特点和规则 公文处理程序公文处理程序2024/7/2678第一节第一节 办文工作的内容、特点和规则办文工作的内容、特点和规则 一、办文工作的内容一、办文工作的内容v公文
44、的撰制公文的撰制v公文的传递公文的传递v公文的办理公文的办理v公文的管理公文的管理v公文的处置公文的处置二、办文工作的特点二、办文工作的特点（一）服务性（一）服务性（二）管理性（二）管理性（三）程序性（三）程序性（四）时效性（四）时效性2024/7/2679第一节第一节 办文工作的内容、特点和规则办文工作的内容、特点和规则 三、办文工作的规则三、办文工作的规则（一）办文工作的基本原则（一）办文工作的基本原则v实事求是实事求是v准确周密准确周密v迅速及时迅速及时v安全保密安全保密（二）行文规则（二）行文规则v根据机关之间工作关系准确行文根据机关之间工作关系准确行文v正确选择行文方式正确选择行文方
45、式v正确选择主送机关和抄送机关正确选择主送机关和抄送机关v贯彻党政分工的原则贯彻党政分工的原则v符合联合行文的规定符合联合行文的规定v制发请示和报告的规则制发请示和报告的规则 v贯彻精简文件的原则贯彻精简文件的原则2024/7/2680第二节第二节 公文处理程序公文处理程序 一、公文处理程序的构成及其基本内容一、公文处理程序的构成及其基本内容（一）发文的处理（一）发文的处理（二）收文的处理（二）收文的处理（三）办结公文的处理（三）办结公文的处理二、发文处理工作二、发文处理工作（一）拟稿（一）拟稿（二）会商（二）会商（三）审核（三）审核v审核工作的主要任务审核工作的主要任务v认真处理审核过程中发
46、现的问题认真处理审核过程中发现的问题（四）签发（四）签发2024/7/2681第二节第二节 公文处理程序公文处理程序 二、发文处理工作二、发文处理工作（五）注发（五）注发v发送对象发送对象v紧急程度紧急程度v秘密等级和保密期限秘密等级和保密期限v发文字号发文字号v主题词主题词v文件格式文件格式v发送方式发送方式v印刷份数印刷份数v印发时间印发时间2024/7/2682第二节第二节 公文处理程序公文处理程序 二、发文处理工作二、发文处理工作（六）复核（六）复核v复核审批签发手续是否完备复核审批签发手续是否完备v复核公文体式是否完整、规范复核公文体式是否完整、规范v复核公文附件材料是否齐全复核公文
47、附件材料是否齐全v复核行文关系是否正确复核行文关系是否正确（七）缮印（七）缮印v缮印的含义与要求缮印的含义与要求（八）校对（八）校对v校对方法校对方法v校对注意事项校对注意事项2024/7/2683第二节第二节 公文处理程序公文处理程序 二、发文处理工作二、发文处理工作（九）用印或签署（九）用印或签署v用印的要求用印的要求v签署的含义和要求签署的含义和要求（十）发文登记（十）发文登记（十一）分装与发出（十一）分装与发出（十二）对外催办（十二）对外催办v催办的方式催办的方式2024/7/2684第二节第二节 公文处理程序公文处理程序 三、收文处理工作三、收文处理工作（一）签收、启封（一）签收、启
48、封v签收、启封的方法与要求签收、启封的方法与要求（二）收文登记（二）收文登记v登记的作用登记的作用v登记的形式登记的形式v登记的注意事项登记的注意事项（三）审核（三）审核v审核的重点审核的重点（四）分发（四）分发v分发工作的主要内容分发工作的主要内容v分发工作的交接手续分发工作的交接手续2024/7/2685第二节第二节 公文处理程序公文处理程序 三、收文处理工作三、收文处理工作（五）传阅（五）传阅v传阅组织者传阅组织者v传阅的要求传阅的要求（六）拟办（六）拟办v不同文件的拟办意见不同文件的拟办意见v拟办工作的具体要求拟办工作的具体要求 （七）批办（七）批办v批办的主要内容批办的主要内容v批办
49、的作用批办的作用2024/7/2686第二节第二节 公文处理程序公文处理程序 三、收文处理工作三、收文处理工作（八）承办（八）承办v承办公文的范围承办公文的范围v承办公文的要求承办公文的要求（九）对内催办（九）对内催办（十）注办（十）注办v注办的内容注办的内容2024/7/2687第二节第二节 公文处理程序公文处理程序 四、办结文件的处理四、办结文件的处理（一）文件的清退（一）文件的清退v文件清退范围文件清退范围v文件清退方法文件清退方法（二）文件的销毁（二）文件的销毁v销毁文件的范围销毁文件的范围v销毁文件的审批权限与手续销毁文件的审批权限与手续（三）文件的暂存（三）文件的暂存v暂存文件的范
50、围暂存文件的范围v暂存文件的要求暂存文件的要求（四）文件的立卷与归档（四）文件的立卷与归档2024/7/2688思考题思考题 1 1办文工作的特点是什么？办文工作的特点是什么？2 2办文工作基本原则有哪些？办文工作基本原则有哪些？3 3行文规则的内容有哪些？行文规则的内容有哪些？4 4公文处理程序的构成情况如何？公文处理程序的构成情况如何？5 5说说审核、签发、注发、拟办、批办、承办、说说审核、签发、注发、拟办、批办、承办、催办工作的要求与操作方法。催办工作的要求与操作方法。 2024/7/2689 第十章第十章 保存历史足迹保存历史足迹 做好文书立卷做好文书立卷和归档工作和归档工作2024/
51、7/2690第十章 目录 12 文书立卷文书立卷 案卷归档案卷归档2024/7/2691第一节第一节 文书立卷文书立卷 一、文书立卷的内容和原则一、文书立卷的内容和原则（一）文书立卷的含义和内容（一）文书立卷的含义和内容（二）文书立卷的原则（二）文书立卷的原则v保持文件之间的历史联系保持文件之间的历史联系v便于文件的保管和利用便于文件的保管和利用二、文书立卷的组织与准备工作二、文书立卷的组织与准备工作（一）文书立卷的承担者（一）文书立卷的承担者（二）文书立卷的范围（二）文书立卷的范围v如何确定立卷范围如何确定立卷范围v不属于立卷范围的文件不属于立卷范围的文件（三）编制立卷方案（三）编制立卷方案
52、v编制立卷方案前的调研工作编制立卷方案前的调研工作v文件分类表的编制文件分类表的编制2024/7/2692第一节第一节 文书立卷文书立卷 三、文书立卷的方法三、文书立卷的方法（一）文件集中（一）文件集中v收集文件收集文件v平时归卷平时归卷v年终调整定卷年终调整定卷（二）文件归类（二）文件归类v按年度分类法归类按年度分类法归类v按组织机构分类法归类按组织机构分类法归类v按问题分类法归类按问题分类法归类（三）组卷方法（三）组卷方法v六个特征组卷法六个特征组卷法v单件或组件法单件或组件法v项目文件的立卷项目文件的立卷2024/7/2693第一节第一节 文书立卷文书立卷 四、卷内文件的整理和编目四、卷
53、内文件的整理和编目（一）卷内文件的排列和编号（一）卷内文件的排列和编号（二）填写卷内文件目录和备考表（二）填写卷内文件目录和备考表v填写卷内文件目录填写卷内文件目录v填写卷内备考表填写卷内备考表（三）拟写案卷题名（三）拟写案卷题名v拟写案卷题名的要求拟写案卷题名的要求v案卷题名各组成部分的标明方法案卷题名各组成部分的标明方法（四）填写案卷封面（四）填写案卷封面（五）案卷排列、编号和编制案卷目录（五）案卷排列、编号和编制案卷目录v案卷排列案卷排列v案卷编号案卷编号v编制案卷目录编制案卷目录 2024/7/2694第二节第二节 案卷归档案卷归档 一、归档制度一、归档制度（一）归档范围（一）归档范围
54、（二）归档时间（二）归档时间（三）归档要求（三）归档要求二、归档手续二、归档手续2024/7/2695思考题思考题 1 1文书立卷基本原则是什么？文书立卷基本原则是什么？2 2反映本单位主要职能活动和基本面貌的文反映本单位主要职能活动和基本面貌的文件有哪些？件有哪些？3 3文书立卷中的分类和组卷是什么关系？文书立卷中的分类和组卷是什么关系？4 4如何为单位的文件选择适宜的分类方法？如何为单位的文件选择适宜的分类方法？5 5平时归卷工作包括哪些基本内容？平时归卷工作包括哪些基本内容？6 6怎样理解六个特征立卷法？怎样理解六个特征立卷法？7 7归档要求的主要内容包括哪些？归档要求的主要内容包括哪些
55、？2024/7/2696 第十一章第十一章 多样化信息载体多样化信息载体 特殊类型特殊类型文件的处理文件的处理2024/7/2697第十一章 目录 12 电子文件的处理电子文件的处理 音像文件的处理音像文件的处理2024/7/2698第一节第一节 电子文件的处理电子文件的处理 一、电子文件的含义一、电子文件的含义二、电子文件的形成、种类和特性二、电子文件的形成、种类和特性（一）电子文件的形成（一）电子文件的形成（二）电子文件的种类（二）电子文件的种类v从电子文件信息的形式划分从电子文件信息的形式划分v从电子文件涉及的工作范围划分从电子文件涉及的工作范围划分（三）电子文件的特性（三）电子文件的特
56、性v电子文件具有公务信息的基本特征电子文件具有公务信息的基本特征v电子文件具有电子信息的技术特性电子文件具有电子信息的技术特性2024/7/2699第一节第一节 电子文件的处理电子文件的处理 三、电子文件的运行、处理方式与归档三、电子文件的运行、处理方式与归档（一）电子文件的运行与处理方式（一）电子文件的运行与处理方式v电子公文的运行与处理电子公文的运行与处理v电子邮件的运行与管理电子邮件的运行与管理v网上会议、电话会议文件的运行与管理网上会议、电话会议文件的运行与管理v电子视听文件的运行与管理电子视听文件的运行与管理v行业和公共服务系统电子文件的运行与管理行业和公共服务系统电子文件的运行与管
57、理v数据库文件的运行与管理数据库文件的运行与管理2024/7/26100第一节第一节 电子文件的处理电子文件的处理 三、电子文件的运行、处理方式与归档三、电子文件的运行、处理方式与归档（二）电子文件的归档（二）电子文件的归档v电子文件的归档范围电子文件的归档范围v电子文件的归档方式电子文件的归档方式v电子文件的归档时间电子文件的归档时间v电子文件的归档要求电子文件的归档要求v电子文件的归档手续电子文件的归档手续2024/7/26101第一节第一节 电子文件的处理电子文件的处理 四、电子文件的管理要求四、电子文件的管理要求 （一）贯彻全程管理原则（一）贯彻全程管理原则（二）重视文件环境信息（二）
58、重视文件环境信息（三）维护文件信息的真实性（三）维护文件信息的真实性2024/7/26102第二节第二节 音像文件的处理音像文件的处理 一、音像文件的含义一、音像文件的含义二、照片文件的处理二、照片文件的处理（一）照片文件的形成过程（一）照片文件的形成过程（二）照片文件的构成（二）照片文件的构成v底片底片v照片照片v说明词说明词（三）照片文件的制作程序（三）照片文件的制作程序v拍摄准备拍摄准备v选择照片选择照片v编写说明词编写说明词2024/7/26103第二节第二节 音像文件的处理音像文件的处理 二、照片文件的处理二、照片文件的处理 （四）照片文件的整理（四）照片文件的整理v分类分类v编号编
59、号v存放与编目存放与编目（五）照片文件的保管（五）照片文件的保管（六）照片文件的归档（六）照片文件的归档v照片文件的归档范围照片文件的归档范围2024/7/26104第二节第二节 音像文件的处理音像文件的处理 三、录音、录像文件的处理三、录音、录像文件的处理（一）录音、录像文件的制作程序（一）录音、录像文件的制作程序v录制前的准备录制前的准备v编辑加工编辑加工v整理文字材料整理文字材料（二）录音、录像文件的整理（二）录音、录像文件的整理v分类和编号分类和编号v登记登记（三）录音、录像文件的保管（三）录音、录像文件的保管v专用装具专用装具v远离磁场远离磁场v适宜的温湿度适宜的温湿度v正确的存放方
60、式正确的存放方式v定期重绕定期重绕2024/7/26105第二节第二节 音像文件的处理音像文件的处理 三、录音、录像文件的处理三、录音、录像文件的处理 （四）录音、录像文件的归档（四）录音、录像文件的归档 v归档范围归档范围v归档时间归档时间v质量验收质量验收四、光盘文件的处理四、光盘文件的处理（一）光盘文件的形成过程（一）光盘文件的形成过程（二）光盘文件的保管（二）光盘文件的保管2024/7/26106思考题思考题 1 1说说电子文件的运行与处理方式。说说电子文件的运行与处理方式。2 2试述电子文件的归档过程。试述电子文件的归档过程。3 3录音、录像文件与纸质公文的不同点有哪录音、录像文件与纸质公文的不同点有哪些？些？4 4照片文件的制作程序是怎样的？照片文件的制作程序是怎样的？5 5说说照片文件的整理与保管方法。说说照片文件的整理与保管方法。6 6说说照片文件的归档范围。说说照片文件的归档范围。7 7试述录音、录像文件的整理与保管方法。试述录音、录像文件的整理与保管方法。2024/7/26107 我们将更多的创造空间留给了您我们将更多的创造空间留给了您欢迎提出批评意见欢迎提出批评意见谢谢大家谢谢大家2024/7/26108
