xx年美佛儿教育集团战略分析和管理诊断报告

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1、美佛儿教育集团美佛儿教育集团战略分析和管理诊断报告战略分析和管理诊断报告福建福清福建福清20072007年年9 9月月2424日日集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议2 2集团发展战略集团发展战略在在双方的共同努力下，项目组按计划完成了项目第一阶段的双方的共同努力下，项目组按计划完成了项目第一阶段的工作工作 周周 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12终期汇报终期汇报一期汇报一期汇报二期汇报二期汇报项目启动内部资源和能力分析内

2、部管理诊断政策环境因素分析行业分析公司战略及战略目标定位战略措施制定阶阶段段一一阶阶段段二二战略实施纲要制定阶阶段段三三阶阶段段四四考核、薪酬激励制度建立管理体系优化完善组织管理制度依据岗位描述体系，确定任职资格和能力内外部环境分析和管理诊断内外部环境分析和管理诊断3 3集团发展战略集团发展战略第一阶段的分析工作将为美佛儿集团的战略规划奠定基础第一阶段的分析工作将为美佛儿集团的战略规划奠定基础外部环境外部环境分析分析内部资源内部资源分析分析内部管理内部管理诊断诊断战略选择战略选择与战略举措与战略举措通过外部环境分析，了解行业目前的基本情况和发展趋势，了解整个民办教育行业的经营环境。寻找机会、认

3、识风险是本项分析的主要目的。从全局来把握美佛儿资源在量、质结构和分配、组合方面的情况。对企业现有资源和能力状况进行分析，并对战略制定中应整合的资源提出建议。对可能影响美佛儿集团战略制定和实施的重大管理问题作出诊断，并提出初步改进建议。制定公司战略和业务战略，建立战略目标评估体系，并提出在战略实施中的战略举措。识别风险和机会识别风险和机会评价资源和能力、诊断问题，判断优、劣势评价资源和能力、诊断问题，判断优、劣势制定战略方案制定战略方案4 4集团发展战略集团发展战略在在项目的第一阶段，我们共访谈集团各类人员项目的第一阶段，我们共访谈集团各类人员 74人次，收集和人次，收集和查阅了学校查阅了学校1

4、4个类别个类别293页资料页资料, 收到有效调查问卷收到有效调查问卷57份份序号序号资料分类资料分类数量数量1石竹山文武学校工作计划与报告页2江西美佛儿国际学校工作计划页3石竹山文武学校管理制度与岗位职责页4美佛儿国际学校管理制度页5石竹山文武学校员工协议与任命文件页6石竹山文武学校工资说明与2003年6月工资花名册页7石竹山与美佛儿国际学校人员现状与流失统计资料页8石竹山文武学校员工考核文件页美佛儿国际学校员工培训资料页石竹山文武学校财务管理制度页石竹山与美佛儿国际学校教学管理文件页三级干部三级干部教职工教职工总计总计合计合计江西美佛儿江西美佛儿国际学校国际学校45 45 24 24二级干部

5、二级干部校委会及董事会成员校委会及董事会成员石竹山文武学校石竹山文武学校 12 12 13 13 5 5 17 17 17 17 11 11 14 14 6 6 10 10 25 2569 69 共形成共形成65,280字访谈记录字访谈记录5 5集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议6 6集团发展战略集团发展战略在战略的外部环境分析部分，共得出了在战略的外部环境分析部分，共得出了5大结论大结论一、宏观政策环境对民办教育较为有利。二、民办教育处

6、于成长期，市场需求广阔，发展空间较大；同时业内竞争也在加剧。三、民办教育各业务段中高中阶段是较好的投资选择。四、各发展模式中，教育集团可能成为重点发展方向。高收费式学校需要增强自身实力来稳定生源；独立学院的发展走向规范化，进入壁垒较高。五、民办教育趋向多元化、品牌化发展，美誉度会是民办学校的生命线。7 7集团发展战略集团发展战略在在战略的内部资源和能力分析过程中，共总结出战略的内部资源和能力分析过程中，共总结出4大结论大结论主要结论一、人力资源状况不容乐观，对未来战略的支撑力度较弱，已成为集团发展的“短板”二、财务风险在逐步加大，财务管理水平亟待提高三、教学资源配置还比较弱化，亟需加强四、营销

7、能力较强，但营销策略、营销成本、市场研究、营销队伍的素质提升都还存在诸多问题8 8集团发展战略集团发展战略在项目的内部管理诊断部分，共得出了在项目的内部管理诊断部分，共得出了 18项重要结论项重要结论核心问题核心问题解决方案解决方案十四、教学管理存在严重的控制与压制倾向十二、绩效管理与激励体系薄弱混乱十、人力资源各项职能不完善，职责分散四、规范的公司法人治理结构没有形成十五、教师队伍现状不足以支持教育质量要求九、财务管理水平不足以对战略提供支持十一、人员流动率居高不下，制约各方面发展一、缺乏规范的战略管理规划体系二、没有为战略规划提供支持的信息系统三、目标、方案与行动计划缺乏，实施能力弱五、熟

8、人参与管理，执行层授权不到位八、财务管理制度不健全，操作随意性大十四、建立鼓励创新，尊重自由的管理机制十二、建立科学的考核激励体系十、建立人力资源部门，规范化管理四、逐步建立规范的集团公司法人治理结构十五、强化教师队伍建设，尊师重教落到实处九、提高财务人员素质和管理体系质量十一、多管齐下逐步控制人员流失一、构建科学的战略规划支持体系二、建立财务、人力资源、竞争情报支持体系三、构建战略实施体系，并进行严格监督五、执行层充分授权与严格的监控体系结合八、规范健全财务管理制度，规范财务行为六、短期经营思想严重，破坏性开采六、树立贯彻诚信为本，教学质量第一思想七、集团财务体系没有建立，难以协调七、建立集

9、团财务管理体系，统一管理战略战略决策决策运营运营状况状况财务财务状况状况人力人力资源资源教学教学管理管理十六、习惯势力难于打破，不鼓励创新十七、严厉控制，罚多奖少十六、建立鼓励创新的组织文化十七、正负激励结合组织组织文化文化十三、人力资源开发受各方面限制无法开展十三、建立规范的员工开发机制十八、急功近利，短视的思想严重十八、通过各种努力将集团事业与个人发展结合9 9集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析 政策环境因素分析 市场环境因素分析 竞争性分析 关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断

10、及建议五、内部管理诊断及建议1010集团发展战略集团发展战略结论和建议结论和建议宏观政策对民办教育积极鼓励政府对民办教育机构的管理趋向规范化公众对民办教育认可度在逐渐提高民办教育机构办学需要尽可能借助优惠政策和地方政府支持1111集团发展战略集团发展战略中国民办教育发展可以分为四个阶段，每一阶段的发展都与国中国民办教育发展可以分为四个阶段，每一阶段的发展都与国家政策环境息息相关家政策环境息息相关第一阶段第一阶段19781992第三阶段第三阶段19972003第四阶段第四阶段2003.9.1第二阶段第二阶段19921997以十一届三中全会为起点，民办非学历教育蓬勃发展；以十一届三中全会为起点，民

11、办非学历教育蓬勃发展； 但因无相但因无相应的法规政策，未出现民办学历教育。应的法规政策，未出现民办学历教育。以以邓小平南巡讲话为起点，民办学历教育开始出现；邓小平南巡讲话为起点，民办学历教育开始出现；1993年国务院年国务院中国教育改革和发展纲要中国教育改革和发展纲要指出要改革办学体制，逐步建立以政指出要改革办学体制，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的格局，并提出对社会团体和公府办学为主体、社会各界共同办学的格局，并提出对社会团体和公民个人依法办学民个人依法办学“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的的十六字方针；十六字方针； 1997年，国

12、务院年，国务院社会力量办学条例社会力量办学条例颁行，颁行，明确社会力量办学明确社会力量办学是是“社会主义教育事业的组成部分社会主义教育事业的组成部分”，应将之，应将之“纳入国民经济和社纳入国民经济和社会发展规划会发展规划”，这确立了社会力量办学的法律地位，这确立了社会力量办学的法律地位，民办教育进入民办教育进入了相对规范的第三个发展时期，民办高等教育相对开始稳定。了相对规范的第三个发展时期，民办高等教育相对开始稳定。从从2003年年9月月1日以后，日以后，民办教育促进法民办教育促进法正式实施，正式实施，显示了民办显示了民办教育进一步走向制度化法制化的趋势，教育进一步走向制度化法制化的趋势，我国

13、的民办教育进入一个依我国的民办教育进入一个依法发展的新阶段。法发展的新阶段。1212集团发展战略集团发展战略与民办教育有关的法律主要有六部，其中最新实施的与民办教育有关的法律主要有六部，其中最新实施的民办民办教育促进法教育促进法，突出体现了政府对民办教育的鼓励和支持，突出体现了政府对民办教育的鼓励和支持民办教育民办教育促进法促进法地位属性地位属性宣告民办教育是教育事业组成部分，并纳入政府行为 国民待遇国民待遇确立民办学校和师生与公办学校有同等法律地位 资产界定资产界定学校对投入的各种资产及办学积累享有法人财产权 扶持奖励扶持奖励经费资助、基金奖励、转让闲置国有资产、信贷、用地及建设等多方面给予

14、优惠 税收优惠税收优惠首次规定了“民办学校享受国家规定的优惠政策” 合理回报合理回报允许投资者获得合理回报，给投资者开了收益的大门 属性细分属性细分客观上将民办教育区分为非经营性经营性两大类别规范行为规范行为以大量的条文对办学者和政府行为进行了双向规范中华人民共和国义务教育法 1986年教师法1993年教育法1995年职业教育法1996高等教育法1998 民办教育促进法 2003年1313集团发展战略集团发展战略从从社会力量办学条例社会力量办学条例，到，到民办教育促进法民办教育促进法，国家对，国家对民办教育的扶持力度明显加大，规范性加强，对于办校资产民办教育的扶持力度明显加大，规范性加强，对于

15、办校资产的产权等也有了较明晰的规定的产权等也有了较明晰的规定明晰明晰产权产权第35条和36条：“民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权”，“民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占”。允许合允许合理回报理回报第51条：“民办学校在扣除办学成本等费用后，“出资人可以从办学节余中取得合理回报。” 法案明确规定，民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。税收优税收优惠政策惠政策民办学校享受同公办学校同等的国家统一规定的税收优惠政策。国家在土地、税收、

16、信贷方面实行优惠政策，支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区办民办学校，发展教育事业。 税收优惠政策只针对非营利性的民办学校。投资者在学校存续期间不拥有学校财产所有权收益权，也不拥有学校财产的使用权和处分权。民民办办教教育育促促进进法法1414集团发展战略集团发展战略国家政策中对非义务阶段民办教育的国家政策中对非义务阶段民办教育的支持力度尤其大支持力度尤其大鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育。经国家教育行政主管部门批准，可以举办民办普通高等学校。在保证适龄儿童、少年均能就近进入公办小学和初中的前提下，可允许设立少数民办小学和初中，在这个范围内提供择校机会，但不搞“一

17、校两制”。 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定1999 教育投资的分工国家主要的办学范围民办教育的主要办学范围义务教育学校及其他重点学校国家举办的学校以外的学校，包括幼儿教育机构和各类中、高等职前教育机构，即高中阶段的普通教育和职业教育与大专、本科及其以上的高等教育1515集团发展战略集团发展战略国内也有多个省市出台了鼓励民办教育发展的政策和措施国内也有多个省市出台了鼓励民办教育发展的政策和措施福建福建关于鼓励社会力量举办民办学校若干意见的通知规定：民办学校可按照同类公办学校免征营业税。广州广州将采取经费资助、出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校进行扶持，并鼓励金融机构运

18、用信贷手段支持民办教育事业的发展浙江浙江支持组建教育集团，可以实行跨类别跨地区办学并享受免税优惠，给以自主权和统筹权，支持其开展多种形式的联合办学和中外合作办学。在上虞、嵊州等地，为引资办学，当地政府给予民办学校同公办学校同等的待遇，无偿提供土地划归学校办学所用。河南河南允许民办高校以贷款获得发展资金，金融部门对符合条件的民办高校要与公办高校一视同仁。同时县级以上政府可采取经费资助，出租、转让闲置国有资产等措施扶持民办高校。民办高校还享受与公办高校同等的税收优惠政策，可依据学生平均培养成本自主确定招生收费标准深圳深圳经批准设立的民办学校可在用地方面得到优惠地价，收费适当放开；民办学校校长和教师

19、认定、职称评审、评优奖教和学生学籍等将与公办学校执行同一标准；1616集团发展战略集团发展战略宏观政策予以优惠扶持的同时，对民办学校的规范性也在加宏观政策予以优惠扶持的同时，对民办学校的规范性也在加强，充分体现扶持之外的引导和管理；预期民办教育将逐渐强，充分体现扶持之外的引导和管理；预期民办教育将逐渐走向有序，由烽烟四起转化为规范竞争走向有序，由烽烟四起转化为规范竞争政府对民办学校的监管：政府对民办学校的监管：审批；办学许可证；年检制度；加强社会各界对学校办学的监督；逐步设立家长委员会，让家长直接对办学提出意见。民促法的实施条例中还可能规定，家长代表要进入董事会，监督学校的运作。民办学校的财务

20、制度。现在的财务制度较为混乱，原因主要有二，一是国家目前对非营利性组织的财务没有明确规定，主要参照事业性单位的财务办法。另外，民办学校的管理者法律意识淡薄。民促法要求民办学校在每一个会计年度结束时编制会计报告，并请会计师事务所审计。拿合理回报和不拿合理回报的学校所具体适用的会计制度还将有具体的规定。 民办学校的收费问题。民办收费和公办收费不同。公办学校的收费，是培养学生的成本的一部分。民办学校可按照核算的成本收费，还可根据供求状况做调整。学历教育的学费需经国家批准，非学历教育只需要备案。资料来源：教育部政策法规司1717集团发展战略集团发展战略各地区对民办教育也有一系列要求规范办学的措施各地区

21、对民办教育也有一系列要求规范办学的措施福清福清必须按学年逐年收费，不得一次性收取小学至读完高中的费用；学费收取统一使用福建省行政事业单位收款票据，纳入财政统一管理。所收费用必须向社会公布；高中阶段及学前教育收费要报物价局备案；资产使用和财务管理 受有关部门监督。进行规范的学籍管理，整改学生接收和转学手续不全等行为。严把安全观，尤其饮食、卫生、建筑质量安全等。广东省民办非学历教育机构退费管理办法（试行）强调，符合其 中10种情形的，教育机构必须给与学生退款。应退还学生费用而拒不退费的、退费数额未达规定或借故拖延退费的、拒不受理学生退学申请的，由办学审批机关责令限期退还；仍不退还的给予暂缓年检或年

22、检不合格的处理；违反国家法律、法规的按照有关法律、法规处理。 广东广东上海民办（转制）中小学等级评定办法（试行）将对本市所有办 学3年以上的民办中小学进行评估，结果向社会公示，还将成为学校 招生范围、收费标准与办学资质审定的重要依据。上海上海1818集团发展战略集团发展战略公众对民办教育的认可度在逐渐提高公众对民办教育的认可度在逐渐提高31.8%63.1%5.1%26.9%62.9%10.2%0%10%20%30%40%50%60%70%十分支持支持其他非义务教育义务教育支持率从2001年“北京民办教育调查研究报告”可以看出对在不同教育阶段发展民办教育，大家普遍持肯定态度。相对于义务教育阶段，

23、人们更倾向在非义务教育阶段发展民办教育。资料来源：新华信商业数据库71.1%39.7%34.7%29.8%0%20%40%60%80%有利于满足多层次教育需求有利于缓解教育经费的不足有利于充分发挥优秀人才的才干有利于促进公办学校的改革支持率（由于此题为多选题，所以各种选项的比例之和大于100%）民办教育益处1919集团发展战略集团发展战略民办教育的政策和环境虽然趋于利好，但也还有诸多隐忧民办教育的政策和环境虽然趋于利好，但也还有诸多隐忧促进法实施条例未能同时出台促进法实施条例未能同时出台办学者如何获得合理回报、如何保证民办学校与公立学校的同等地位尚无可操作性措施。法律颁布以后真正贯彻落实还需要

24、一个过程。许多地区仍有对民办学校歧视、乱收费等现象许多地区仍有对民办学校歧视、乱收费等现象一些地区依然存在与民促法相抵触的地方措施，民办学校权益得不到真正保证。民办教育的发展所涉及的许多政策，非教育部一家能制定的，还必须协调财政部、税务总局、工商总局、劳动、人事等单位，而这种协调非常困难。人们对民办教育的观念仍未彻底转变人们对民办教育的观念仍未彻底转变国家办教育的观念根深蒂固。广州社情民意中心曾对500名家长进行调查，超过80的家长明确表示不愿子女就读民办学校，表示愿意的不足10。原因是担心民办学校的教学质量不高和学历不被社会承认。民办教育在成长阶段，质量、品牌、师资远不能与公立名校相比，有天

25、然弱势；借办校敛钱者、经营不善倒闭者等民办教育部分现象破坏整个行业名声，导致人们对行业整体信任度偏低。北京一项调查显示，57的人对民办教育的发展不满，前三位的原因为有关法规不健全、民办学校办学行为不规范、教育教学质量不高。2020集团发展战略集团发展战略对民办教育机构的建议对民办教育机构的建议国家对民办教育进行分类管理，分为营利性和非营利性，并对营利性教育机构征国家对民办教育进行分类管理，分为营利性和非营利性，并对营利性教育机构征税。这要求教育投资机构要充分利用税收政策合理避税，尽可能享受优惠政策。税。这要求教育投资机构要充分利用税收政策合理避税，尽可能享受优惠政策。对于在全国范围投资的教育机

26、构而言，能否得到当地政府的支持，并在扩张的时对于在全国范围投资的教育机构而言，能否得到当地政府的支持，并在扩张的时候，保证自己在资金和师资上的实力将决定其最终的成败。候，保证自己在资金和师资上的实力将决定其最终的成败。国家对民办教育着力扶持非义务阶段民办教育被认可度更高民办教育进入规范化法制化发展一些其他法规的抵触之处可能影响民办教育优惠政策的落实质量、声誉是民办教育的生命线，公众对民办教育的信赖有待于进一步提高政策环境的机会政策环境的机会政策环境的威胁政策环境的威胁建建议议2121集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析 政策环

27、境因素分析 市场环境因素分析 竞争性分析 关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议1.1.结论摘要结论摘要2.2.行业特点分析行业特点分析3.3.业务结构分析业务结构分析4.4.发展模式分析发展模式分析2222集团发展战略集团发展战略民办教育行业总体前景看好，业内竞争趋向激烈民办教育行业总体前景看好，业内竞争趋向激烈民办教育市场需求广而当前发展不足各业务段中高中阶段是较好的投资选择各发展模式中，教育集团可能成为重点发展方向；高收费式学校需要增强自身实力来稳定生源；独立学院的发展走向规范化，进入壁垒较高。民办教育趋向多元化、品牌化

28、发展，美誉度会是民办学校的生命线。2323集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析 政策环境因素分析 市场环境因素分析 竞争性分析 关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议1.1.结论和建议结论和建议2.2.行业特点分析行业特点分析3.3.业务结构分析业务结构分析4.4.发展模式分析发展模式分析2424集团发展战略集团发展战略民办教育行业市场需求旺盛，处于成长期，行业发展前景看好民办教育行业市场需求旺盛，处于成长期，行业发展前景看好政策环境政策环境国家宏观政策法规给

29、予民办教育较多的鼓励扶持；地方政府为引资办学也出台不少优惠措施。市场需求市场需求受教育人口众多；追求优质教育之心普遍；现有教育资源不足。客户支付能力客户支付能力有相当有足够经济实力的购买者；人们愿意为子女教育投资，甚至举债；人们能够接受优质优价的教育服务。 行业利润率行业利润率投资回报期较长；利润率相对较高。民办教育行业市场广阔，行民办教育行业市场广阔，行业前景看好业前景看好2525集团发展战略集团发展战略教育产业利润率相对较高，可能还会吸引更多的投资者进入教育产业利润率相对较高，可能还会吸引更多的投资者进入广东一些高收费学校投资收益率初期投入投资回收期学校占地面积16%1-3亿元813年10

30、0600亩国内一些行业 投资教育的几家上市公司纺织服装业计算机行业手机制造业约15%8%8.6%80%80%公立学校公立学校比例比例80%80%3434集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析 政策环境因素分析 市场环境因素分析 竞争性分析 关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议1.1.结论和建议结论和建议2.2.行业特点分析行业特点分析3.3.业务结构分析业务结构分析4.4.发展模式分析发展模式分析3535集团发展战略集团发展战略民办教育的多种发展模式各有其特点

31、民办教育的多种发展模式各有其特点发展模式发展模式特点特点企业投资起点高、投入高、标准高，发展速度比较快 教育集团规模效益较明显，管理效率较高收费滚动以学杂费为主要收入来源，必须上一定规模 才能保障资金延伸办学普通高等学校的二级学院，利用资源整合，利用高校的无形资产优势。利于建校初期资金的筹集，发展速度快，规范教育教学，保证教育质量中外合作引进国外优质教育资源和品牌，对家长学生较有吸引力改制公立学校转制，学校国有，社会/公民承办，经费自筹，办学自主；薄弱学校转制较受提倡捐资办学由于资金捐助可能来源比较少，发展速度不够快 自我扶贫办学打工子弟学校，一般较为简陋，设施较差，管理薄弱3636集团发展战

32、略集团发展战略模式一：企业投巨资办学，既是看中经济回报，也是看到其较模式一：企业投巨资办学，既是看中经济回报，也是看到其较高的社会收益高的社会收益利益点及利益点及附加值附加值投资额投资额范例范例培养企业所需人才；社会形象浙江吉利集团建北京吉利大学8亿新的经济增长点山东南山集团建东海外国语学校5亿企业声誉；以其他产业盈利上海亚龙投资(集团) 公司，金苹果双语学校；上海建桥集团，建桥职业技术学院（租赁办学）4亿，3.2亿教育地产；学校促进房产增值顺德碧桂园物业发展公司建碧桂园学校2亿企业有固有企业有固有资金来源，资金来源，不太急功近不太急功近利，利，如能建如能建立教育资源立教育资源和品牌，把和品牌

33、，把握教育本身握教育本身特点及规律，特点及规律，即可以高投即可以高投入求稳定的入求稳定的长期回报长期回报3737集团发展战略集团发展战略模式二：教育集团规模效益明显、管理效率较高，模式二：教育集团规模效益明显、管理效率较高，但目前国内但目前国内大型教育集团相对规模仍然较小，民办教育尚无明显的业内领大型教育集团相对规模仍然较小，民办教育尚无明显的业内领先者先者光华集团发展模式集团投资规模化教育投资，一次性投资到位，在区域文化经济中心城市兴建学校。 连锁办学有计划、有步骤地选择GDP总量大、人口基数多、人文环境好、教育资源丰富的文化经济中心城市，以统一校名、统一模式、统一标准、统一管理的方式，连锁

34、办学。专家治校礼聘德才兼备、有丰富教学和管理经验的教育专家出任学校校长，全面主持和负责学校的教育教学工作与校园内的管理，在人、财、物等方面充分给校长办学的自主权。校长及校长班子中的主要成员同时也是校董事会成员。滚动发展以国家有关政策法规为指导，将办学回收的投资用于再投资办学，推进发展速度，扩大的规模和影响。适度产业化以产业投资模式追求适度赢利，在学校运营管理中引入企业管理方式，以期调动全社会的教育投资和教育资源。学校数量校址分布资产总额在校生人数11所15年一贯制，1所高等职业学校洛阳、广州、武汉、无锡、新疆、宁波、合肥、福州、北京、昆明、天津、上海近20亿25000太原、大同、洛阳、成都、青

35、岛、大连、昆明、沭阳、济南、连云港、北京10亿余近2000010所15年一贯制，2所大学南洋集团3838集团发展战略集团发展战略有高校背景的教育集团有其输出教育服务等独到的优势有高校背景的教育集团有其输出教育服务等独到的优势北京师范大学为主要发起人，于1999年设立并控股，专业从事基础教育服务，集团注册资本7500万元，总资产两亿元。近期的办学重点是与地方政府合作，支持和帮助地方政府建设国家级示范性高中。已在北京、天津、成都等地先后开办了5所实验学校。 在北京、天津、山东等地相继成立的北师大附属学校、实验基地或教育教学指导学校共 20余所。海威看中由于一些民办中小学倒闭或面临倒闭，还有更多的正

36、处于停滞或者难以为继的状态中，造成了大量的校舍、教学楼和办公设备闲置。“利用这部分社会闲置资源，会以较低的成本进入，降低风险。”北师大海威教育集团办学模式租赁办学租赁准一流公立初高中，以督办或联办的形式，由公司经营管理，追加投入改善学校的硬件设施，同时输出教育管理与服务。联合办学以自身已有的品牌入股，和地方的学校联合办学，将学校已有的教学理念包括教学方法和教材输出。自有办学形式此种模式在很长的一段时间里仍然是办学的主要方式。学校为民办学校，自收自支，学生全部为收费生。个别项目投资通过考察，在其他学校投资个别项目，如兴建实验楼，体育馆等。这类投资往往数额不是很大，投资回报的期限较短。教育服务输出

37、建立一套严格的评价体系，对符合条件的学校进行教育服务输出。包括：提供师资培训、教研指导、检查评估、信息援助、科研规划、课程设置等等。3939集团发展战略集团发展战略集团化办学有品牌优势和规模效应，可能成为办学的一个主要集团化办学有品牌优势和规模效应，可能成为办学的一个主要方向方向体制优势体制优势了解市场需求，可依据社会需求培养人才；内部运行机制灵活，互补性强；办学规模的扩大保证资金来源；集团可建立督导评价系统，对各校实施教育、教学指导和监督。民办教育最早起步的省份广东，规模化、集团化发展趋势渐趋明显。集团化办学有可能成为今后的主要集团化办学有可能成为今后的主要发展方向发展方向品牌优势品牌优势可

38、通过多个学校扩大影响；可通过一条龙式办学、产学研一体化等保证学生的终身教育在知识体系上的延续，有利于提升教学质量，出教学成果。国际化优势国际化优势凭借其办学规模和办学实力，更能吸引国外合作伙伴。可以通过一两所国际学校带动各校的文化交流，国外引进的师资也可在集团中发挥作用。可在国外设立自己的教育机构，为整个集团各层次的交流和学生出国留学提供条件。科研优势科研优势可以形成全方位、多层次、教研科研结合的研究格局；可凭借系列教育保证教育科研的延续性和对结果的跟踪与反馈，有利于探索人才培养道 路。 4040集团发展战略集团发展战略模式三：收费滚动式学校，随着市场竞争加剧，出现明显的两模式三：收费滚动式学

39、校，随着市场竞争加剧，出现明显的两极分化趋势，一些财力和名声较大的民办学校规模不断扩大，极分化趋势，一些财力和名声较大的民办学校规模不断扩大，有的民办高校在校生规模已接近有的民办高校在校生规模已接近3 3万人，同时有些民办学校出现万人，同时有些民办学校出现招生难的现象；业内出现了英豪学校这样的著名民办学校招生难的现象；业内出现了英豪学校这样的著名民办学校 1993年年4月中国教育改革和发展纲要刚刚颁布，（沪交所上市公司欧亚农业董事长）陈忠联以1200万元作为启动资金，首创了以教育储备金为收费方式，校产归属校方的第一所从幼儿园到高三的全寄宿制民办学校英豪学校，曾被誉为“中国建筑界的奇迹”，“中国

40、教育界的神话”。1996年，学校以“全日制寄宿小学之最”入选“世界吉尼斯纪录”。 1999年年6月下旬，欧亚农业控股的子公司英豪发展公司，以2亿元人民币受让广东英豪学校部分教学和生活设施等固定资产，学校则以4.5亿元的固定资产和无形资产作投入。办学收入总额的80归学校所有，20作为投资回报返还给英豪发展公司。开启了上市公司投资教育的先河。1999年，国家银行利率屡次下调，广东省明令禁收教育储备金，英豪学校在国内第一个放弃自己首创的教育储蓄金办学模式而改为按学期收费。每年向学生收取的生活学杂费，从幼儿园的3.8万元到高中的5.5万元不等。至1999年，学校投入的资金已全部收回。经评估，英豪学校的

41、净产值在6.5亿以上。陈忠联认为：“这充分说明了投资教育具有高回报、长期稳定的特征。”英豪学校教育成果卓著，毕业生高考上线率近期连续三年达到100%，中考成绩超过广州市平均水平。并有学生为剑桥、牛津等世界著名院校本科录取。4141集团发展战略集团发展战略英豪是教育储备金制学校和高收费学校的成功典范，高收费学英豪是教育储备金制学校和高收费学校的成功典范，高收费学校有优势也有局限校有优势也有局限有先进的办学思想，办出学校特色；管理机制灵活，有充分的办学自主权；高薪聘请优秀教师；校舍、设备、环境一流；全寄宿，满足一些无暇照顾孩子的家长的需求。学 校 幼儿园 小学小学 初中 高中 英 豪 3.8 4.

42、6 5.3 5.5 华 美 3.0 4.0 4.2 4.2 南 洋 3.2 3.6 4.2 4.8 英 才 3.0 3.5 3.8 3.8 3.2 3.2 3.2 3.2 华 茂 2.3 2.8 3.0 3.2 2.0 2.8 2.8 2.8 群 英 1.6 2.0 2.2 2.4 石 岩 1.6 1.8 1.9 1.95 广东民办学校广东民办学校19991999年每学年收费标准年每学年收费标准( (单位单位: :万元万元) )高收费民办学校优势高收费民办学校优势高昂收费的生源限制；必须以资金投入或稳定的生源来保证学校运转；提升教学质量的因素较为复杂，非仅凭好教师、一流硬件就能做到。高收费民办

43、学校局限高收费民办学校局限东方明珠东方英文4242集团发展战略集团发展战略收费滚动学校一般依靠学杂费节余盈利，需要以一定的规收费滚动学校一般依靠学杂费节余盈利，需要以一定的规模保证学校运转模保证学校运转学校建校投资成本高：土地、校舍、基础设施、教学设备等。学校建校投资成本高：土地、校舍、基础设施、教学设备等。学校必须达到一定规模，才能收支相抵有所盈余。学校必须达到一定规模，才能收支相抵有所盈余。示例一：上海金苹果双语学校，投资示例一：上海金苹果双语学校，投资4亿，亿，2001年总收入年总收入3400万，仅够学校日常万，仅够学校日常开销和员工工资，开销和员工工资，“连投下去的连投下去的4亿元的利

44、息都不够。亿元的利息都不够。”示例二：上海建桥职业技术学院（示例二：上海建桥职业技术学院（1999年建校）年建校） ，直到，直到2002年招满年招满6000名学生名学生时，才刚刚达到收支相抵，略有盈余。时，才刚刚达到收支相抵，略有盈余。学杂费（假设生均收a元，招生n人，当前可收入an元）主要收入主要收入主要支出主要支出学学校校必必须须上上规规模模公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出4343集团发展战略集团发展战略广州惠州超能双语学校也因经营不善倒闭，后靠资产重组盘活广州惠州超能双语学校也因经营不善倒闭，后靠资产重组盘活附录附录 超能学校1994年成立，靠收取储备

45、金（约30万元）起家。办学期间，吸纳的教育储备金达2.3亿元。办学最高峰时该校学生达1500余人，曾荣获省教育厅颁发的“广东优秀民办学校”称号。而据惠州市教育局在学校停办后对该校的审计，截至02年7月1日，超能学校尚有2.2亿元的储备金未清退，此外还欠银行贷款2100万元，欠学校土地租金130万元，欠教师工资400多万元，总负债达2.7亿元，资不抵债近1亿元。 超能后重组成功，大连振邦集团公司出资1.9亿收购入主，更名惠州振邦实验学校。按重组协议，振邦集团买断原超能学校的全部资产所有产权，并负责返还家长60的教育储备金，余下40由超能自行解决。振邦集团负责清偿的1.4亿元教育储备金计划在5年内

46、分期返还家长，头4年每年返还5，第五年返还剩下的80。由于意识到储备金制学校蕴藏着的巨大风险，广东省教育厅于1999年2月发布了关于我省民办学校收取教育筹备金转为收取学杂费若干问题的通知，提出此后民办学校一律不得以吸引教育储备金的方式办学，已收取的要加大清退力度，。但因问题已经存在，还是出现了不少民办学校倒闭的现象。业内人士认为，迄今最成功的解决民办学校储备金危机的办法，就是像超能学校那样通过进行产权重组积极寻找有实力的企业和社会力量，以出资、投资和股份制等多种形式参与办学，为陷于困境的民办学校注入新鲜的资金血液，使学校走出困境甚至“起死回生”。广州南华中英文学校则是政府出资买回了校产设备,储

47、备金退还了60，然后政府把该校接收为公办,学生继续在校就读,实现了平稳过渡。业内建议，应建立民办学校退出机制。4444集团发展战略集团发展战略教育储备金模式的成功需要有一些条件作保证，而当前这些条教育储备金模式的成功需要有一些条件作保证，而当前这些条件并不具备，因而各地陆续予以取缔件并不具备，因而各地陆续予以取缔条件条件1：宏观经济环境稳定，银行存款利率足够高，学校可以通过存款利息得以运转。现实：现实：我国银行利率已经降到很低的水平； 教育储备金制度缺乏对教育储备金的管理，没有任何制度约束，隐患巨大；也缺乏维持学校信誉（高水平的教育质量 、办学者的信誉 、学校自身的实力 ）的制度基础 ，先天存

48、在巨大的风险。广东在1999年取消教育储备金制度，湖南到2001年取消。其他一些省市也陆续颁布了类似的规定。条件条件2：学校举办者或合作公司经营状况良好，可以通过资金运作获得足够利润，并且随时有足够的现金用于返还教育储备金。现实现实：市场投资风险始终存在；高标准学校建设需要大量资金，也不可能一直有大量的备用现金储备。 条件条件3：学校生源稳定，能保证每年的招生数等于或高于毕业生数与退学学生数之和，这样学校就有稳定的经费来源。现实：现实：招生对象较有限；提高质量、建立品牌需要时间，难以保证生源 4545集团发展战略集团发展战略除教育储备金制本身的风险外，倒闭的民办学校多还有以下一除教育储备金制本

49、身的风险外，倒闭的民办学校多还有以下一些特征些特征大都存在家族式办学；董事会随意动用办学经费没有制约；有些以赢利为目的，打虚假广告，不切实际承诺，办学的短期行为较重；经营管理者视教师为“打工仔”，缺乏尊师重教风气；学校没有制衡机制，导致学校管理混乱；投资损失、经营不善、生源紧张等，最终导致流动资金枯竭。4646集团发展战略集团发展战略业内人士指出，很多民办学校因盲目扩张造成恶性循环业内人士指出，很多民办学校因盲目扩张造成恶性循环1 1 过重硬件过重硬件2 2 高额收费高额收费3 3 超前聚敛超前聚敛4 4 兼收并蓄兼收并蓄5 5 有进无出有进无出6 6 急剧膨胀急剧膨胀7 7 盲目扩建盲目扩建

50、过分追求硬件设施的现代化、高起点、超一流，夸大了硬件对学校质量档次的影响，乐观估计了生源市场。如果前期的投资超过了投资者的经济实力，后果堪忧由于前期投入，急于收回投资，定“高收费”，为了招揽生源，不惜花费巨资、巧舌如簧，采取种种不正当的商业手段。收效甚微时，再被迫降低收费标准。“教育储备金”，“赞助费”或曰“学校建设配套费”；或学费一次性交清等。可能吓跑学生，再者寅吃卯粮，三是与学生家长的经济纠纷足可摧垮学校。由于收费标准高，学校知名度、美誉度低，招生中只能不求质量但求数量，兼收并蓄。导致生源差，给教育教学和管理带来了难度，教育质量不能上档次，学生流失和下轮招生新困难为了防止学生流失，学校采取

51、种种办法，以求卡住学生，为了配合之又规定退学不退款等等，因此每学期都发生因为转学而与家长的纠纷，大大降低了学校在家长和学生心目中的位置学校规模膨胀有利有弊。校主一般都只注意硬件跟上，管理的重要性不下于硬件。如果学校管理缺乏一个相对稳定的催熟时期，总停留在初级的水平，对教育教学质量的提高极为不利。学校一般都还能维持三年，总能以一两项特色吸引学生，但一般不会有太好的经济状况，如果再行投入巨资，将使学校的经济包袱更重，必然重蹈以上的误区。4747集团发展战略集团发展战略模式四模式四：延伸办学延伸办学高校独立学院高校独立学院概况概况全国由普通本科院校和社会力量合办的独立学院（原高校二级学院），从199

52、9年开始招生，目前有300多个，已初步建成了占地约7万亩、教学仪器设备约12亿元、图书约2000万册的高等教育资源，现有本科在校生40多万人。今年计划招生近30万人。据一些地方院校的数据，独立学院投资利润率可达到17%。规范管理规范管理由于部分独立学院校园建设和教学设施未能达到教育部要求，师资队伍配置不齐、多数独立学院独立法人地位尚未确定、少数独立学院违规招生和收费等， 2003年5月，教育部印发了关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见。 对独立学院要加强督导管理，办学质量和办学条件达不到国家规定要求，或办学秩序混乱、管理水平差的独立学院，将视情况给予包括暂停招生资格

53、在内的各类处罚。情节严重的，要予以撤消。 湖北33所独立学院，已有3所被停止招生 特点特点民办机制：建设和发展所需经费投入及其他相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措；学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制订。 办学模式：独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。 管理体制：管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。 4848集团发展战略集团发展战略投资独立学院，可借助名校品牌，但对前期投入要求较高，投资独立学院，可借助名校品牌，但对前期投入要求较高，若干意见若干意见中对独立学院办学条件有十分明确的规定中对独立学院办学条件有十分明确的

54、规定独立学院的申请者，应为普通本科高校。独立学院的合作者，可以是企事业单位，社会团体或个人，也可是其它有合作能力的机构。申请者对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量。合作者负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施，参与学院的管理、监督和领导。独立学院属本科层次，按高等教育法规定，现阶段仍由教育部负责审批。 独立学院应具备必要的办学条件。初办时一般应当具备：校园占地面积不少于150亩（艺术类院校和国家另有规定的除外），为了保证今后发展需要，应预留发展用地，校园规划占地面积不少于300亩。教学行政用房建筑面积不少于4万平方米，教学仪器设备总值不少于1000万元，图书不少于4万册。独立学院还应具

55、备不少于100人的、聘期一学年以上的、相对固定的专任教师队伍。专任教师中具有副高级以上职称的比例应不低于30%。独立学院正式招生时生均各项办学条件应基本符合国家规定标准（教学行政用房包括：教室、实验用房、行政用房和图书馆）。案例1999年7月，浙江大学与浙江电信实业集团公司合作创办了浙江大学城市学院，从1999年第一次招生400多人发展到现有在校生近7000人，2003年计划招生2800多人，预计在校生可达9400多人。学院设有14个系、30个本科专业，其中5个专业为国际合作办学项目。创办初期，浙江大学以无形资产折价6000万元投入，合作方1.1亿元资金投入，为学院前期发展提供启动资金。494

56、9集团发展战略集团发展战略模式五：中外合作办学模式五：中外合作办学中外合作项目方兴未艾。民办学校自身建立品牌需要较长时间，通过中外合作，民办高校可以借用国外优质教育资源和品牌；但民办高校得到承认需要一个过程，国家留学中心公布的71所得到国家认证学历的中外合办大学中没有一所民办高校。民办中小学可以通过更多合作项目拓展学生出口，以学生直接赴国外就读，吸引家长和学生。外资可能大举进入职业教育和培训市场，对国内同类民办学校形成冲击。1995年中外合作办学暂行规定颁布之时，中外合作办学项目有70多个，目前已发展到700多个，覆盖国内28个省、市、自治区。其中学历教育占了绝大多数，有370个，包括从大学本

57、科到研究生层次。2003年3月1日，国务院第372号令公布了中华人民共和国中外合作办学条例，政策上国家鼓励在高等教育领域和职业教育领域开展中外合作办学。入世条例中，义务教育不对外放开。现状现状趋势趋势5050集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析 政策环境因素分析 市场环境因素分析 竞争性分析 关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议5151集团发展战略集团发展战略民办教育市场竞争结构民办教育市场竞争结构业内竞争者业内竞争者业内已出现两级分化，优胜劣汰局势可能还会

58、加强潜在进入者潜在进入者受到教育产业较高利润的吸引，国内更多资本会进入；非义务阶段教育对外开放，跨国资本也会抢滩竞争生源财源师资来源师资来源近来毕业生就业难，应届师范生来源较充足，但获得一流师资的成本较高；公办民办校之间的教师流动会逐渐放宽，教师也会在众多学校中加以选择对客户的营销能力对客户的营销能力客户（家长）选择较多替代者替代者普通高校和高中扩招并可提高收费，公办学校转制，都给同类民办教育直接冲击市场竞争较为激烈潜在竞争加剧教师有一定的流动性买方市场（但优质教育仍是卖方市场）民办学校所能占的份额受压挤行业状况行业状况后果后果5252集团发展战略集团发展战略民办教育市场的竞争还处于初始化阶段

59、；我国经济体制正逐步民办教育市场的竞争还处于初始化阶段；我国经济体制正逐步与国际接轨，人们普遍有让子女接受良好教育以增强未来生存与国际接轨，人们普遍有让子女接受良好教育以增强未来生存能力的需求，这决定了教育产业的利好走势能力的需求，这决定了教育产业的利好走势民办教育发展的原因是人们多样化个性化的教育需求，这决定了民办学校的多元化发展，很难出现垄断式的业内领先者公办、民办学校共同发展的格局已初步形成，竞争格局可促进二者的共同进步虽有外资、新进入民间资本、国有民办校等多种竞争者，民办学校的立足和发展更多取决于本身的准确定位和实力新进入者若能针对细分市场的新进入者若能针对细分市场的客户（家长、学生）

60、需求，加客户（家长、学生）需求，加强强质量和品牌建设，仍大有可质量和品牌建设，仍大有可为为5353集团发展战略集团发展战略投资办学的机会和风险投资办学的机会和风险风险风险竞争趋向激烈政策、环境的不稳定因素经营管理风险较长的投资回报期机会机会政策环境渐趋宽松，鼓励措施出台；政策环境渐趋宽松，鼓励措施出台；市场需求旺盛（尤其高中以上教育）；市场需求旺盛（尤其高中以上教育）；全球化竞争和终身教育的趋势使得人全球化竞争和终身教育的趋势使得人们愿意为教育投入；们愿意为教育投入；社会和家庭对教育需求的层次进一步升高建立品牌需要时间民办教育处于成长期，发展余地大。民办教育处于成长期，发展余地大。5454集团

61、发展战略集团发展战略民办教育发展趋势民办教育发展趋势民办教育继续成为投资热点民办教育继续成为投资热点 优胜劣汰优胜劣汰：学校办学层次和质量提高是必然趋势；没有特色、缺乏可持续发展能力和核心竞争力的学校将出局。这类学校可尽早主动通过联合、合并、转型多种形式改变现状，甚至主动关闭也将是一种明智的选择。 民办教育走向多元化和品牌化民办教育走向多元化和品牌化民办学校需要以质量求存，民办学校需要以质量求存，以特色求发展，建立品牌以特色求发展，建立品牌和核心能力和核心能力5555集团发展战略集团发展战略与西山文武学校相比，石竹山文武学校还有较大差距，需要与西山文武学校相比，石竹山文武学校还有较大差距，需要

62、奋起直追奋起直追备注：福州市现有各级各类民办学校505所，在校生12.2万人。西山文武学校高中部已更名为西山高级中学；2003年学校77人参加高考，47人上本科线，并出了福清文科高考状元。石竹山学校历年高考无人上线。石竹山学校历年高考无人上线。名称名称核心核心能力能力学校学校定位定位战略战略规划规划市场市场认知认知度度投资投资规模规模营销营销能力能力学生学生数数西山文西山文武学校武学校教学质量高标准高投入投资高职教育 较高1亿多较强5700石竹山石竹山文武学文武学校校？市场跟随者？与西山比较低5000万元与西山比较弱31505656集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结

63、论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析 政策环境因素分析 市场环境因素分析 竞争性分析 关键的行业成功要素四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议5757集团发展战略集团发展战略民办学校的成功要素：品牌、教学质量、师资、办学思想和民办学校的成功要素：品牌、教学质量、师资、办学思想和机制机制学校的品牌会成为客户（家长）选择时的最重要依据。虽然由于信息不对称，以硬件设施、广告宣传也可以打动客户于一时，但仅靠营销能力、没有教学质量支撑的短期行为会以牺牲学校声誉为代价；教学质量对家长常常意味着学生的出口或者说在读期间的收获；有一流的师资才有一流的教学

64、成果，但民办学校教师流动率大是不争的事实；事业留人、感情留人、待遇留人不能只停留在口头，学校需要机制创新来吸引优秀人才加盟、开发现有人才潜力；民办学校比之公立学校最大的优势在灵活的办学机制上，若不能结合自身特点善加利用，而只是在其他领先者之后追赶，难有出头之日。办学机制取决于办学思想。5858集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析人力资源状况财务资源和能力教学资源和能力营销能力环境资源五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议5959集团发展战略集团发展战略企业内部资源和能力分析说明

65、企业内部资源和能力分析说明 目的在于清晰的了解美佛儿集团现有的各项资源，以准确评价企目的在于清晰的了解美佛儿集团现有的各项资源，以准确评价企业内部的优势和劣势。业内部的优势和劣势。 从全局来把握美佛儿资源在量、质结构和分配、组合方面的情况。从全局来把握美佛儿资源在量、质结构和分配、组合方面的情况。 对企业现有资源的状况和变化趋势进行分析，并对战略制定中应对企业现有资源的状况和变化趋势进行分析，并对战略制定中应增加和强化的资源提出建议。增加和强化的资源提出建议。 各种建议均以美佛儿集团现状为基础。各种建议均以美佛儿集团现状为基础。6060集团发展战略集团发展战略美佛儿集团资源综合评价美佛儿集团资

66、源综合评价人力资源人力资源是企业进一步发展的短板，必须合理配置各种人才，并要创造良好的人才成长环境，以挖掘更深层次的人才潜力。另外，还须加强企业人才的“进”与“出”的管理。财务资源财务资源“高负债、稳定收益、少分配”的特点能够体现企业快速发展的要求，但也显示出企业“现金需求量大、大规模举债经营、存在着很大的财务风险”的现状。教学资源教学资源与企业目前的市场地位相适宜。企业如果要继续发展，必须加大对学校软硬件设施的投入，尤其在软件的投入上要加大力度，以不断提高学校的教学质量。营销能力营销能力是企业目前尚未完全开发和利用的最好、最直接资源，如果进一步完善和规划，其潜力以及带来的效益会很大，并可以增

67、加企业的品牌价值。6161集团发展战略集团发展战略资源使用和获得的限制条件资源使用和获得的限制条件人力资源人力资源受地理位置以及总体环境的限制，企业缺乏综合性人才，其敬业精神将有可能随着人才市场化逐步弱化。人力资源潜力的有效发挥，目前还缺乏良好环境。财务资源财务资源资金需求量大、大规模举债经营、存在着很大的财务风险，因而财务资源对战略的支撑作用有待于加强教学资源教学资源生源素质参差不齐；教学方法同质化严重，教学人员的整体素质与教学要求尚有一定差距；教学硬件设施还有待于加强营销能力营销能力资源的渗透力不够，对其研究和开发的投入远没有达到企业快速发展的要求，学校对目标市场的定位没有明确，资源对外省

68、的可复制性欠佳。6262集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析人力资源状况财务资源和能力教学资源和能力营销能力五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议6363集团发展战略集团发展战略美佛儿集团现有教职员工美佛儿集团现有教职员工 745 人，其中石竹山学校人，其中石竹山学校615人、人、江西美佛儿江西美佛儿130人，从集团人力资源的构成情况来看，小学部人，从集团人力资源的构成情况来看，小学部的人力资源状况相对较好，中学部的人力资源构成和教学要的人力资源状况相对较好，中学部的人力资源构

69、成和教学要求比起来还有一定的差距，与集团的未来发展也难匹配求比起来还有一定的差距，与集团的未来发展也难匹配资料来源：石竹山文武学校信息部、江西美佛儿学校办公室（注：石竹山615人、江西美佛儿130人）6464集团发展战略集团发展战略资料来源：管理诊断调查表和访谈记录。集团的人力资源管理还存在一些薄弱环节集团的人力资源管理还存在一些薄弱环节：（：（1）没有专门没有专门的人力资源部门，职能较为分散；（的人力资源部门，职能较为分散；（2）有些部门职能和岗）有些部门职能和岗位职责存在错位现象；（位职责存在错位现象；（3）员工的招聘与录用、培训与发）员工的招聘与录用、培训与发展、绩效考核、薪酬激励机制、

70、劳动关系管理等都需要进展、绩效考核、薪酬激励机制、劳动关系管理等都需要进一步规范。一步规范。6565集团发展战略集团发展战略资料来源：管理诊断调查表和访谈记录。总的来讲，美佛儿集团的基础管理水平一般，亟需加强总的来讲，美佛儿集团的基础管理水平一般，亟需加强具体表现在具体表现在: :（1）部分制度不健全，仅有的一些制度有时执行也不力；（2）有些制度已明显滞后于学校的实际；（3）“有人无事干、有事无人干”的现象仍然存在；（4）内部资源的相互支持力度不够；（5) 工作效率低下；（6）企业内部的动力机制还没有很好地建立起来等。6666集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要

71、二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析人力资源状况财务资源和能力教学资源和能力营销能力五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议6767集团发展战略集团发展战略教学资源主要包括软性和硬性资源两大方面，对美佛儿集团而教学资源主要包括软性和硬性资源两大方面，对美佛儿集团而言，基本能满足教学的要求，但仍然存在着软硬资源匹配、软言，基本能满足教学的要求，但仍然存在着软硬资源匹配、软性资源之间的匹配不尽人意的地方性资源之间的匹配不尽人意的地方项目名称数量备注在校学生3439人其中石竹山3150人，江西美佛儿289人教职员工745人（和学生的比例为1:4.5人）

72、其中老师和教练315人实验室6按照学科配置语音室1音乐室、美术室2多媒体1电教室2练功房2图书室阅览室2校舍建筑面积没有具体数据6868集团发展战略集团发展战略随着美佛儿集团的快速发展，软性和硬性资源的配置也必须与随着美佛儿集团的快速发展，软性和硬性资源的配置也必须与之相适应之相适应教师队伍教师队伍生源质量生源质量教学设备教学设备校舍条件校舍条件 缺少学科带头人整体素质有待于提高教学积极性、主动性需要进一步提升和激励生源的整体素质不高，不利于解决“出口”升学率问题从长远来看，应该重视生源的质量，严把“进口”关虽然能基本满足教学所需，但与名校的差距还比较大图书室、阅览室、实验室、语音室应是重点强

73、化的内容 教师住宿条件还有待改进 学校的生活配套设施还需要进一步优化6969集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析人力资源状况财务资源和能力教学资源和能力营销能力五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议7070集团发展战略集团发展战略但通过访谈和调查，我们发现集团的营销仍然存在一些问题但通过访谈和调查，我们发现集团的营销仍然存在一些问题q 在市场信息的收集和研究方面还需要进一步加大力度。在市场信息的收集和研究方面还需要进一步加大力度。 行业动向及竞争对手分析 客户行为分析 目标市场

74、的竞争策略分析 市场开发及盈利模式分析等等q 缺乏系统的市场决策机制和市场开发计划，对于市场需求的变化大多是被动地接缺乏系统的市场决策机制和市场开发计划，对于市场需求的变化大多是被动地接受和适应。受和适应。q 营销战略需要进一步明晰。营销战略需要进一步明晰。q 销售费用的控制机制需要进一步强化销售费用的控制机制需要进一步强化 。q 销售队伍的管理和激励需要进一步加强。销售队伍的管理和激励需要进一步加强。7171集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断

75、及建议 1.集团管理诊断综述集团管理诊断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析 3.主要结论和建议主要结论和建议7272集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1.集团管理诊断综述集团管理诊断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析

76、 3.主要结论和建议主要结论和建议7373集团发展战略集团发展战略在对美佛儿的管理诊断过程中，项目组利用了多种方法，在对美佛儿的管理诊断过程中，项目组利用了多种方法，如内部访谈、调查问卷、资料收集与分析、现场调查等如内部访谈、调查问卷、资料收集与分析、现场调查等资料收集资料收集内部访谈内部访谈调查问卷调查问卷从内部重点收集美佛儿集团的各项管理制度、培训材料、从内部重点收集美佛儿集团的各项管理制度、培训材料、财务报告、人员统计材料等财务报告、人员统计材料等对对美佛儿集团的全部中高层管理人员和部分基层员工进美佛儿集团的全部中高层管理人员和部分基层员工进行深度访谈，了解公司目前存在的问题行深度访谈，

77、了解公司目前存在的问题针对公司战略、运营、人力资源、教学模式，文化等方针对公司战略、运营、人力资源、教学模式，文化等方面的内容，进行全面的问卷调查，并对调查问卷进行统面的内容，进行全面的问卷调查，并对调查问卷进行统计分析，形成分析报告。计分析，形成分析报告。现场调查现场调查深入教学一线和员工宿舍进行实地观察和走访，以进一深入教学一线和员工宿舍进行实地观察和走访，以进一步核实信息的真实性，全面把握信息步核实信息的真实性，全面把握信息7474集团发展战略集团发展战略在诊断过程中，我们收集和查阅了在诊断过程中，我们收集和查阅了14个类别个类别293页资料，为准页资料，为准确把握问题奠定了基础确把握问

78、题奠定了基础序号序号资料分类资料分类数量数量1石竹山文武学校工作计划与报告石竹山文武学校工作计划与报告页页2江西美佛儿国际学校工作计划江西美佛儿国际学校工作计划页页3石竹山文武学校管理制度与岗位职责石竹山文武学校管理制度与岗位职责页页4美佛儿国际学校管理制度美佛儿国际学校管理制度页页5石竹山文武学校员工协议与任命文件石竹山文武学校员工协议与任命文件页页6石竹山文武学校工资说明与石竹山文武学校工资说明与20032003年年6 6月工资花名册月工资花名册页页7石竹山与美佛儿国际学校人员现状与流失统计资料石竹山与美佛儿国际学校人员现状与流失统计资料页页8石竹山文武学校员工考核文件石竹山文武学校员工考

79、核文件页页美佛儿国际学校员工培训资料美佛儿国际学校员工培训资料页页石竹山文武学校财务管理制度石竹山文武学校财务管理制度页页石竹山与美佛儿国际学校教学管理文件石竹山与美佛儿国际学校教学管理文件页页信息来源：新华信美佛儿资料统计7575集团发展战略集团发展战略20072007年年9 9月月3 3日至日至1616日，我们对石竹山全部的中层以上管理人日，我们对石竹山全部的中层以上管理人员，部分基层员工、江西美佛儿员，部分基层员工、江西美佛儿3/43/4的中层以上管理人员以及的中层以上管理人员以及员工代表进行了深度访谈，因此本报告结论具有足够的代表员工代表进行了深度访谈，因此本报告结论具有足够的代表性性

80、三级干部三级干部教职工教职工总计总计合计合计江西美佛儿江西美佛儿国际学校国际学校45 45 24 24二级干部二级干部校委会及董事会成员校委会及董事会成员石竹山文武学校石竹山文武学校 12 12 13 13 5 5 17 17 17 17 11 11 14 14 6 6 10 10 25 2569 69 信息来源：新华信美佛儿访谈统计共形成共形成65,280字访谈记录字访谈记录7676集团发展战略集团发展战略6月月25日向石竹山文武学校发放管理问卷日向石竹山文武学校发放管理问卷73份，回收有效份，回收有效问卷问卷57份，回收率份，回收率78%，问题涉及综合管理、战略、组，问题涉及综合管理、战略

81、、组织、运营、人力资源、企业文化等方面织、运营、人力资源、企业文化等方面问卷发放情况表问卷发放情况表调查人数总人数调查比例一级干部757%57%二级干部111479%79%三级干部71547%47%教师2920414%14%教练54212%12%后勤11311%1%合 计7341318%18%回收合计5714%14%信息来源：新华信美佛儿文件调查统计7777集团发展战略集团发展战略在新华信为美佛儿进行管理诊断的四周时间内，我们发现学校在新华信为美佛儿进行管理诊断的四周时间内，我们发现学校各个层级都有其突出的优势，继续发扬这些优势必将成为学校各个层级都有其突出的优势，继续发扬这些优势必将成为学校

82、未来发展的动力之一未来发展的动力之一我们拥有一批积极向上的员工队伍，大部分教职员工自我我们拥有一批积极向上的员工队伍，大部分教职员工自我学习深造意识强，将成为学校健康发展的基石学习深造意识强，将成为学校健康发展的基石各学校中高层管理人员大都具有丰富的教学或管理经验，各学校中高层管理人员大都具有丰富的教学或管理经验，学校进一步的发展必须依靠这些中流砥柱坚持不懈的努力学校进一步的发展必须依靠这些中流砥柱坚持不懈的努力和进步和进步董事会具有开阔的战略视野，战略意识强，变革愿望强烈，董事会具有开阔的战略视野，战略意识强，变革愿望强烈，是美佛儿发展到今天的重要原因，也将这将成为本次项目是美佛儿发展到今天

83、的重要原因，也将这将成为本次项目成功与否的关键性因素成功与否的关键性因素发挥指向性发挥指向性作用，决定作用，决定“往哪里去往哪里去”发挥组织领发挥组织领导作用，决导作用，决定定“怎么去怎么去”发挥基石作用，其努发挥基石作用，其努力的总和最终决定力的总和最终决定“能否到达目的地能否到达目的地”7878集团发展战略集团发展战略但是，组织内部仍然存在诸多问题，可以分为以下六大类，十但是，组织内部仍然存在诸多问题，可以分为以下六大类，十八小类，如果不能及时有效得到解决，将严重制约集团发展甚八小类，如果不能及时有效得到解决，将严重制约集团发展甚至导致危机出现至导致危机出现核心问题核心问题解决方案解决方案

84、十四、教学管理存在严重的控制与压制倾向十二、绩效管理与激励体系薄弱混乱十、人力资源各项职能不完善，职责分散四、规范的公司法人治理结构没有形成十五、教师队伍现状不足以支持教育质量要求九、财务管理水平不足以对战略提供支持十一、人员流动率居高不下，制约各方面发展一、缺乏规范的战略管理规划体系二、没有为战略规划提供支持的信息系统三、目标、方案与行动计划缺乏，实施能力弱五、熟人管理，执行层授权不到位八、财务管理制度不健全，操作随意性大十四、建立鼓励创新，尊重自由的管理机制十二、建立科学的考核激励体系十、建立人力资源部门，规范化管理四、逐步建立规范的集团公司法人治理结构十五、强化教师队伍建设，尊师重教落到

85、实处九、提高财务人员素质和管理体系质量十一、多管齐下逐步控制人员流失一、构建科学的战略规划支持体系二、建立财务、人力资源、竞争情报支持体系三、构建战略实施体系，并进行严格监督五、执行层充分授权与严格的监控体系结合八、规范健全财务管理制度，规范财务行为六、短期经营思想严重，破坏性开采六、树立贯彻诚信为本，教学质量第一思想七、集团财务体系没有建立，难以协调七、建立集团财务管理体系，统一管理战略战略决策决策运营运营状况状况财务财务状况状况人力人力资源资源教学教学管理管理十六、习惯势力难于打破，不鼓励创新十七、严厉控制，罚多奖少十六、建立鼓励创新的组织文化十七、正负激励结合组织组织文化文化十三、人力资

86、源开发受各方面限制无法开展十三、建立规范的员工开发机制十八、急功近利，短视的思想严重十八、通过各种努力将集团事业与个人发展结合7979集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1.集团管理诊断综述集团管理诊断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析 3.主要结论和建议主要结论和建议8080集团发展战略集团发展战略集团高层尤其是董事会具有强烈

87、的战略意识和开阔的战略视野，集团高层尤其是董事会具有强烈的战略意识和开阔的战略视野，但由于但由于缺乏系统的战略管理体系，缺少战略实施的能力，战略缺乏系统的战略管理体系，缺少战略实施的能力，战略目标无法顺利实现目标无法顺利实现战略目标无战略目标无法顺利实现法顺利实现1 1、战略意识不能转、战略意识不能转化为战略方案化为战略方案2 2、组织和战略人员支持不足、组织和战略人员支持不足3 3、缺少战略规划方法、缺少战略规划方法4 4、缺少战略规划的信息支持、缺少战略规划的信息支持5 5、没有系统科学的战略规划、没有系统科学的战略规划系统问题系统问题问题表现问题表现7 7、缺少战略实施的能力、缺少战略实

88、施的能力6 6、缺乏战略反馈与控制机制、缺乏战略反馈与控制机制8181集团发展战略集团发展战略1.管理整个战略规划过程2.评价各部门目标、战略和行动计划3.监督执行并反馈负责整体战略规划，确定公司战略、总体方向、使命或远景目标战略的职能主要集中在董事会，没有专门的机构或者人员负责战略的职能主要集中在董事会，没有专门的机构或者人员负责进行战略管理进行战略管理 ，不能有效支持制定系统战略规划，也不能支持不能有效支持制定系统战略规划，也不能支持高层进行战略决策高层进行战略决策董事会校委会教代会 高中部 初中部 小学部 幼儿部 信息部 总务处 招生部 办公室 财务室 督导室党支部工会部门目标、战略和行

89、动计划的拟定与实施很多大中型组织都有由专兼职人员组成的战略规划部，在战略规划过程中为高层管理和各分部门提供支持，其主要职责是分析识别公司的战略问题，建议战略方案；在战略规划中指导并促进下属部门的战略规划8282集团发展战略集团发展战略缺乏科学的战略管理规划是战略实施能力缺乏的主要原因缺乏科学的战略管理规划是战略实施能力缺乏的主要原因企业内外部信息搜集专业战略分析人员进行企业内外部环境分析董事会校委会进行战略行动的讨论决策专业战略分析人员进行战略备选方案的设计高级管理层进行战略方案的选择决策战略规划/战略决策的产生高层管理人员对信息进行简单的个人处理战略分析工具战略设计工具战略选择工具粗略加工经

90、验判断系统分析与科学决策系统分析与科学决策粗略分析与经验决策粗略分析与经验决策当前美佛儿的决策方式信息来源：新华信美佛儿访谈研究8383集团发展战略集团发展战略战略规划制订没有必要的信息支持体系，战略决策的分析与判战略规划制订没有必要的信息支持体系，战略决策的分析与判断缺乏依据断缺乏依据高层决策人员招生人员高层干部各学部财务室信息相关部门或人员信息相关部门或人员相关信息内容和收集状况相关信息内容和收集状况信息支持体系存在的问题信息支持体系存在的问题1、没有统一的信息汇总处没有统一的信息汇总处理部门或人员理部门或人员3 3、市场反馈信息和统计信、市场反馈信息和统计信息没有形成规范的报告息没有形成

91、规范的报告2 2、竞争对手、行业状况信、竞争对手、行业状况信息散乱，多是经验判断息散乱，多是经验判断各学校办学经验和国际国内的行业发展趋势，主要在头脑中没有汇总成文市场反馈信息和竞争对手信息，零散在各个片区，没有汇集成统计材料学校内部管理状况信息，零散信息，不能整合各学部自身的人力资源状况与教学力量，信息不全面，没有汇总部分财务状况信息缺失，结构不规范，内容模糊，缺乏整理与汇总信息来源：新华信美佛儿访谈与资料研究5 5、企业内部人力资源状况、企业内部人力资源状况与教学力量不明，信息散乱与教学力量不明，信息散乱4 4、企业内部财务状况不明、企业内部财务状况不明晰，不能成为决策的依据晰，不能成为决

92、策的依据信息部部分人力资源统计信息，尤其是异动信息，内容分散，分类标准模糊8484集团发展战略集团发展战略没有明确的战略目标，对战略设想缺乏明确的讲述与分析没有明确的战略目标，对战略设想缺乏明确的讲述与分析 什么是战略目标？目标简单的说就是最终结果最终结果，表达出到什么时间、尽可能保质保量完成什么任务，其叙述要清楚，必须能够指导具体行动计划例： 从现在到明年九月份之前“每股股票红利年增长”；“每名学生的年培养成本平均降低”；“总资产增长”；“在福建文武学校中的招生数量排名第一”；“资金使用回报率达到27%”等等美佛儿目前的目标设置状况：目标过于笼统，套话多，对行动计划没有明确的指导作用例： 2

93、003学年工作计划目标“努力培养一支思想素质高、业务能力强、观念更新、教学创新、教育效果好、敬业精神强、肯干、苦干、能干、巧干的教师队伍”；“真正健全有利于激发教师积极性和创造性的用人机制”；“学生整体思想素质有较大提高，并因此激发起学习热情，形成良好的学风、校风”；信息来源：新华信美佛儿访谈与校方提供资料8585集团发展战略集团发展战略各项工作计划理念多，观点多，但具体的计划、预算以及程序各项工作计划理念多，观点多，但具体的计划、预算以及程序保障没有落实，必然带来战略实施能力缺乏保障没有落实，必然带来战略实施能力缺乏战略实施必须考虑的问题：战略实施必须考虑的问题：q集团每个人都是战略的实施者

94、，不仅仅是高层管集团每个人都是战略的实施者，不仅仅是高层管理人员的任务，要充分考虑到现有人员的状况和由理人员的任务，要充分考虑到现有人员的状况和由谁来负责实施，参与者是谁，让每个员工都参与战谁来负责实施，参与者是谁，让每个员工都参与战略管理中略管理中q制订战略的行动计划，使战略变得可行，包括围制订战略的行动计划，使战略变得可行，包括围绕战略的详细教改计划、教师培训计划等，行动计绕战略的详细教改计划、教师培训计划等，行动计划必须包括实施时间、参与人员、要达到的效果划必须包括实施时间、参与人员、要达到的效果q制订战略的预算，对战略可行性进校检验，对每制订战略的预算，对战略可行性进校检验，对每一个具

95、体的行动计划进行预算，矫正不合实际的计一个具体的行动计划进行预算，矫正不合实际的计划划q制订针对战略的新的操作规则，例如食堂节支的制订针对战略的新的操作规则，例如食堂节支的战略目标需要对原有的操作程序进行研究分析，制战略目标需要对原有的操作程序进行研究分析，制订新的操作规则订新的操作规则目前的工作计划状况：目前的工作计划状况：q有有责任落实人，但没有将详细的战略目标分解责任落实人，但没有将详细的战略目标分解到责任人上，标准模糊。如：到责任人上，标准模糊。如：“教研组长：关心教研组长：关心本组教师，搞好学科的教学科研工作本组教师，搞好学科的教学科研工作”。员工参。员工参与度不足，面对变化更愿意回

96、到与度不足，面对变化更愿意回到“老一套老一套”，成，成为战略变革的阻力为战略变革的阻力q基本没有行动计划，套话多，如：基本没有行动计划，套话多，如：“具体措施：具体措施：牢固树立团结一致，共同发展思想，分工不分家，牢固树立团结一致，共同发展思想，分工不分家，杜绝本位主义思想产生杜绝本位主义思想产生”q没有进行战略实施的预算和经费控制体系没有进行战略实施的预算和经费控制体系q没有制订针对战略的新的操作规则没有制订针对战略的新的操作规则信息来源：新华信美佛儿访谈与校方提供资料8686集团发展战略集团发展战略上述因素综合起来造成美佛儿缺少清晰有效的战略规划上述因素综合起来造成美佛儿缺少清晰有效的战略

97、规划战略方案战略方案行动计划行动计划战略目标战略目标价值观价值观使命使命愿景愿景未来描述业务定义与范围决策纲领具体行动安排经营理念衡量战略成果清清晰晰有有效效模模糊糊无无力力很差较差一般较好很好战略规划内容战略规划内容战略规划表现战略规划表现目前美佛儿虽然实施了扩张发展战略，但没有进行系统论证与规划行动计划缺乏，与战略脱节没有明确的、有层次的短期、中期和长期目标美佛儿当前的战略规划状况目前美佛儿的战略规划总体上停目前美佛儿的战略规划总体上停留在远景与使命阶段，缺乏明晰留在远景与使命阶段，缺乏明晰目标和具体行动方案与计划是影目标和具体行动方案与计划是影响战略构想不能实现的主要原因响战略构想不能实

98、现的主要原因价值观、使命和愿景明确但没有在实际中得到贯彻，有效性较差信息来源：新华信美佛儿访谈研究8787集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1.集团管理诊断综述集团管理诊断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析 3.主要结论和建议主要结论和建议8888集团发展战略集团发展战略由于集团整体处在聚合期向规范化期发展的过程中，管理体制由

99、于集团整体处在聚合期向规范化期发展的过程中，管理体制亟待规范，管理随意性强，授权不规范影响企业发展亟待规范，管理随意性强，授权不规范影响企业发展 成长经由创造力成长经由命令领导危机自主性危机成长经由授权成长经由协调成长经由合作控制性危机硬化危机 初创 聚合 规范化 成熟 成熟后 (企业年龄)危机？组织规模变革再发展成熟、稳定通过数年的发展，美佛儿集团领导人将自己精力更多的集中到了集团总体战略发展上，但是战略执行层没有能够将战略计划充分实施，发生自主性危机。在这个阶段，没有对执行层充分的放权，就不能实现企业的规范化，实现企业进一步发展。但是，部分人员授权过度，也造成了人为因素和随意性强，管理成本

100、难以控制。领导人意图难以通过执行层顺利实现个别授权过度带来成本与危机难以控制8989集团发展战略集团发展战略集团开始由创业阶段的家族化管理转向了成长阶段的能力管理，集团开始由创业阶段的家族化管理转向了成长阶段的能力管理，没有足够的授权，熟人管理阶段将不能支持企业的进一步发展没有足够的授权，熟人管理阶段将不能支持企业的进一步发展成长阶段：能人管理融人：期股权融资：创业投资融技：核心新技术发展阶段：职业经理人管理预上市“管理辅导”上市融资辅导上市创业阶段：熟人管理家族企业同学企业同事企业冲破熟人管理体制束缚受到较大阻力，而能人缺乏又不能成功进入能人管理阶段初创时期的熟人管理在集团根深蒂固，但已不能

101、适应进一步发展的需要，亟待突破企业年龄高高低不能突破，发展受限，发生危机能够突破，进一步发展市场规律不可逾越，市场规律不可逾越，当竞争者大步前进当竞争者大步前进的时候，不选择突的时候，不选择突破阻碍就只能选择破阻碍就只能选择停止不前甚至发生停止不前甚至发生倒退危机倒退危机9090集团发展战略集团发展战略由于治理结构上的不足，所有者与管理者之间信任度不够，引由于治理结构上的不足，所有者与管理者之间信任度不够，引起授权不充分，校长负责制没有落到实处，股东及其起授权不充分，校长负责制没有落到实处，股东及其“亲友团亲友团”对各部门工作干涉过多对各部门工作干涉过多股东与管理者之间的信息不对称沟股东与管理

102、者之间的信息不对称沟通不足，并因此引起相互之间的不通不足，并因此引起相互之间的不信任的现象信任的现象所有者与经营者之间的委托代理不所有者与经营者之间的委托代理不完全，缺乏对校长的充分授权，没完全，缺乏对校长的充分授权，没有足够的财权和人事权有足够的财权和人事权股东及其股东及其“亲友团亲友团”进驻学校各经进驻学校各经济要害部门，进行实际的掌控，济要害部门，进行实际的掌控，“肥水不流外人田肥水不流外人田”打工心态严重，由于手中财权与人打工心态严重，由于手中财权与人事权不足，消极怠工，不能真正将事权不足，消极怠工，不能真正将工作看成事业，觉得工作看成事业，觉得“朝不保夕朝不保夕”部分受掌控部门出现效

103、率低下，资部分受掌控部门出现效率低下，资金漏洞的现象，对集团经营起到负金漏洞的现象，对集团经营起到负面作用面作用工作积极性不足，工作效率低，短工作积极性不足，工作效率低，短期行为与个人好恶严重，甚至滥用期行为与个人好恶严重，甚至滥用职权，管理随意性强职权，管理随意性强信息来源：新华信美佛儿访谈研究9191集团发展战略集团发展战略由于治理结构不清，在资产运用上往往将所有者权益和资产等由于治理结构不清，在资产运用上往往将所有者权益和资产等同起来，长此以往必将损害股东及集团的整体利益同起来，长此以往必将损害股东及集团的整体利益资产资产本期末本期末预算期末预算期末负债及所有者权益负债及所有者权益本期末

104、本期末预算期末预算期末流动资产流动资产流动负债流动负债 现金 短期负债 应收账款 应付账款 原材料库存 应交税金 产成品库存长期负债长期负债流动资产合计流动资产合计 长期借款固定资产固定资产负债合计负债合计 固定资产原价所有者权益所有者权益 减：固定资产折旧 实收资本 固定资产净值 未分配利润固定资产合计固定资产合计所有者权益合计所有者权益合计资产合计资产合计负债及所有者权益合负债及所有者权益合计计企业资产属于企业法人，股东无权支配和使用，股东对企业实物资产的支配和使用后患无穷这样的规则最初是资本家制定的，而不是国家制定的，并非是要损害股东权利，而是要长久保证股东及企业其他要素成员的利益所有者

105、权益属于股东，股东是企业法人的共同所有者，股东根据股权规则享有剩余分配权、决策权以及其他权利9292集团发展战略集团发展战略教学质量已经成为学校招生状况的决定性因素，口碑传递成为教学质量已经成为学校招生状况的决定性因素，口碑传递成为珍贵的生源来源，真正的全员招生的概念是所有员工在自己的珍贵的生源来源，真正的全员招生的概念是所有员工在自己的岗位上尽力为招生工作做出贡献，提供一流的教学质量和服务岗位上尽力为招生工作做出贡献，提供一流的教学质量和服务石竹山发展历史上的状况石竹山发展历史上的状况现状对美佛儿提出的要求现状对美佛儿提出的要求家长期望家长期望“管住就好，身体健康”“教学质量，人格培养”招生

106、安排招生安排全体干部参与实际招生，不断扩大招生范围，后续服务跟不上全体员工主要在各自岗位上为招生服务，通过良好的教学和服务产生社会效益和口碑宣传重点宣传重点文武兼修教学质量，特色教育招生策略招生策略广告投入，部分地区出现破坏性开采口碑传递，可持续性发展，胜于广告宣传信息来源：新华信美佛儿访谈研究、行业研究9393集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1.集团管理诊断综述集团管理诊断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况

107、分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析 3.主要结论和建议主要结论和建议9494集团发展战略集团发展战略由于美佛儿集团的雏形刚刚形成，集团财务管理体系还没有建由于美佛儿集团的雏形刚刚形成，集团财务管理体系还没有建立，石竹山文武学校和江西美佛儿国际学校的财务各自独立，立，石竹山文武学校和江西美佛儿国际学校的财务各自独立，协调部门缺失，给集团财务管理带来难度协调部门缺失，给集团财务管理带来难度美佛儿集团美佛儿集团集团职能部门集团财务部门集团职能部门石竹山文武学校江西美佛儿学校其他下属单位信息来源：美佛儿提供资料9595集团发展战略集团发展战略财务部门

108、内部岗位设置不够合理，专业人员配备有待于加强，财务部门内部岗位设置不够合理，专业人员配备有待于加强，专业培训和教育亟需强化专业培训和教育亟需强化石竹山文武学校财务部石竹山文武学校财务部出纳会计会计主主 任任副副 主主 任任会计财务部门人员学历统计：大专名；中专名；高中名；初中名财务人员年龄结构统计：50以上两名，26岁一名，31岁一名财务人员专业资格情况统计：两名具有专业资格举例说明举例说明信息来源：美佛儿提供资料9696集团发展战略集团发展战略财务管理制度既不健全，现有的也缺乏科学性，操作过程中财务管理制度既不健全，现有的也缺乏科学性，操作过程中随意性较大随意性较大制度类型制度类型制度名称制

109、度名称数量数量备注备注能收集的现有制度能收集的现有制度1.财务报销规定2.发票报销程序3.财务管理制度4.银行存款帐户的管理制度5.现金管理制度6.财务人员十不准1页1页1页1页1页1页亟需建立的制度类别1.预算类管理制度2.核算类管理制度3.财务分析类管理制度4.资金管理类制度5.财务人员管理制度等信息来源：美佛儿提供资料9797集团发展战略集团发展战略财务管理过程不规范，管理效率有待于提高，财务管理的结财务管理过程不规范，管理效率有待于提高，财务管理的结果与经营需要的差距还很大果与经营需要的差距还很大管理管理过程过程管理管理效率效率管理管理结果结果财务管理流程绝大部分没有明文规定记帐、算帐

110、、报帐的过程缺乏规范，从而使结果偏差很大整个财务管理过程带有朴素的人性色彩 财务预算管理还没有形成有效的制度 财务核算不能为经营决策提供有效的分析数据支持 帐目处理不够细致，从而给有些会计科目的核算带来困难当期的经营收入无法计算当期的固定资产投入错记在支出费用科目上，使收支核算结果没有使用价值当期的损益情况无法计算会计帐目混乱信息来源：新华信美佛儿访谈研究、校方提供资料9898集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1.集团管理诊断综述集团管

111、理诊断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析 3.主要结论和建议主要结论和建议9999集团发展战略集团发展战略人力资源现状不容乐观，各项职能均不规范，人员流失率高，人力资源现状不容乐观，各项职能均不规范，人员流失率高，制约了集团进一步发展制约了集团进一步发展 根据新华信人力资源研究中心对数十家民根据新华信人力资源研究中心对数十家民营企业的研究，常见不良的人力资源管理十营企业的研究，常见不良的人力资源管理十大现象如下：大现象如下： 1 1）缺乏参与和解释的制度，并强制执行缺乏参与和解释的制

112、度，并强制执行 2）工作任务及目标不明确）工作任务及目标不明确 3）工作单调、乏味；较差的工作设计）工作单调、乏味；较差的工作设计 4）员工的知识、技能和潜能不能得到开发）员工的知识、技能和潜能不能得到开发 5）工作责任有交叉，推委塞责现象严重）工作责任有交叉，推委塞责现象严重 6）管理的方法和手段都存在问题）管理的方法和手段都存在问题 7）频繁的变换管理者）频繁的变换管理者 8）员工普遍感到不公平的待遇）员工普遍感到不公平的待遇 9）缺乏足够的授权）缺乏足够的授权 10）员工缺乏职业安全感）员工缺乏职业安全感在在新华信访谈的十四天时间里，听到新华信访谈的十四天时间里，听到最多的现象是最多的现

113、象是“人员流动太快人员流动太快”，听，听到最多的抱怨是到最多的抱怨是“限制自由无法释放限制自由无法释放工作压力工作压力”。除此之外，其他方面现。除此之外，其他方面现象也大体相似象也大体相似运转良好的组织具有其规律性；运转出现障碍的组织也具有其规律性，管理科学具有其普遍性信息来源：新华信美佛儿访谈研究、新华信人力资源研究中心材料100100集团发展战略集团发展战略从组织安排上，人力资源职能过于分散，部分功能缺失，没有从组织安排上，人力资源职能过于分散，部分功能缺失，没有统一管理的人力资源部统一管理的人力资源部工作研究工作研究人力资源开发人力资源开发人力资源职能人力资源职能人力资源管理人力资源管理

114、工作分析岗位评价定岗定编薪酬管理绩效管理人员招聘人员异动职业生源开发人员需求供给预测人员测评培训管理为尚未开展的工作为已开展但职能不完善的工作没有统一的人力资源部门，人力资源职能分散，分布不合理信息管理1 12 23 34 4信息部信息部督导室督导室校部校部财务部财务部员工档案绩效档案薪酬档案人员异动历史数据员工辞职员工解聘异动监督人员选定初次筛选绩效辅导绩效考核监督审核1 11 14 41 13 33 32 22 21 1薪酬核算薪酬发放3 34 43 33 3101101集团发展战略集团发展战略人力资源信息收集系统没有建立起来，无法为经营决策与人力人力资源信息收集系统没有建立起来，无法为经

115、营决策与人力资源各项工作提供依据与支持资源各项工作提供依据与支持人力资源规划信息包括人员现有状况和流动状况的统计、人员需求和供给的预测系统等薪酬与绩效管理信息包括绩效管理记录薪酬档案等岗位与人员档案信息包括岗位分析资料、人员资料等人力资源信息系统人力资源信息系统对决策层把握人力资源现状，做出正确的经营决策有关键性支持作用，并能降低管理成本，提高组织的应变能力，是与财务信息系统与竞争情报系统并列的企业三大信息系统之一在在我们的调查了解中发现，美佛儿集我们的调查了解中发现，美佛儿集团的人力资源信息系统还没有建立起团的人力资源信息系统还没有建立起来，给我们的诊断数据收集带来很大来，给我们的诊断数据收

116、集带来很大难度，数据缺失，交叉现象严重难度，数据缺失，交叉现象严重人力资源信息系统未能建立起来的另人力资源信息系统未能建立起来的另一个重要原因是各部门人员流动频繁，一个重要原因是各部门人员流动频繁，资料积累不足资料积累不足人力资源信息系统未能建立起来的重人力资源信息系统未能建立起来的重要原因是缺少专门的人力资源部门进要原因是缺少专门的人力资源部门进行收集整理行收集整理102102集团发展战略集团发展战略人员流动率极高，对集团各方面发展产生了严重制约的后果人员流动率极高，对集团各方面发展产生了严重制约的后果 石竹山2006-2007学年上半学期离职人员统计表：月份教师教练行政人员护理员杂工总计二

117、月26121443三月13915342四月7112222五月3811024六月731112七月38513359八月2069237总计114544225210占全校教占全校教职员工职员工1/3其中中学部6-8月人员流动统计表：原有人数辞职解聘新增流动率7011162840%流动率流动率居高不下居高不下方针政策缺乏连续性教学质量无法保障员工普遍缺乏安全感短期行为严重，怕担责任学生家长满意度降低学校美誉度降低信息来源：石竹山内部统计资料103103集团发展战略集团发展战略调查表明，人员辞职的原因首先是薪资待遇不满意，其次是限调查表明，人员辞职的原因首先是薪资待遇不满意，其次是限制自由出入，再次是人际

118、关系难以应付制自由出入，再次是人际关系难以应付信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果以及访谈信息薪酬待遇不满主要来源于薪酬结构，薪酬水平差距太薪酬待遇不满主要来源于薪酬结构，薪酬水平差距太小，没有进行岗位评价导致随意性大，重要岗位倾斜小，没有进行岗位评价导致随意性大，重要岗位倾斜不足不足限制自由进出导致工作压力无法释放，身心疲惫，失限制自由进出导致工作压力无法释放，身心疲惫，失去了生活空间，可以通过轮班等改善，在不提高薪酬去了生活空间，可以通过轮班等改善，在不提高薪酬水平的情况下大幅度提高满意度，降低流动率，从而水平的情况下大幅度提高满意度，降低流动率，从而带来更高的效益带来更高的效益组织

119、内部人际关系复杂导致额外负担加重，需要从企组织内部人际关系复杂导致额外负担加重，需要从企业文化上做根本性的改变，并非一朝一夕之功业文化上做根本性的改变，并非一朝一夕之功工作压力部分来源于工作时间过长，以及工作任务分工作压力部分来源于工作时间过长，以及工作任务分配上的不合理，需要进行工作再设计，例如教师的带配上的不合理，需要进行工作再设计，例如教师的带班任务繁重带来工作压力大班任务繁重带来工作压力大绩效管理体系不完善，人为因素多，加之人际关系复绩效管理体系不完善，人为因素多，加之人际关系复杂，很多人认为受到不公正评价杂，很多人认为受到不公正评价104104集团发展战略集团发展战略缺乏对绩效结果的

120、系统分析，不良的绩效结果往往简单归结为缺乏对绩效结果的系统分析，不良的绩效结果往往简单归结为工作能力或工作态度工作能力或工作态度绩效结果绩效标准外部环境组织支持生源选择政策支持工作设计资源投入激励措施内部因素工作能力工作态度绩效差距分析绩效差距来源分析绩效差距来源分析2.当教职员工的绩效水达不到预定标准时，管理当教职员工的绩效水达不到预定标准时，管理者应该从外部环境、组织支持、员工内部因素甚者应该从外部环境、组织支持、员工内部因素甚至是绩效标准本身以及绩效结果测量可信度上多至是绩效标准本身以及绩效结果测量可信度上多方面找原因方面找原因1.工作能力或工作态度只是有可能导致绩效差距工作能力或工作态

121、度只是有可能导致绩效差距的部分原因，因此，简单的辞退员工并不能解决的部分原因，因此，简单的辞退员工并不能解决绩效问题！绩效问题！绩效管理是管理者最基本的职责！绩效管理是管理者最基本的职责！3.解决绩效差距的方法也应该是综合方法，包括解决绩效差距的方法也应该是综合方法，包括从组织上、环境上解决问题，通过员工培训等方从组织上、环境上解决问题，通过员工培训等方法提高工作能力，等等法提高工作能力，等等105105集团发展战略集团发展战略访谈中我们唯一确定曾经进行的干部考核就是访谈中我们唯一确定曾经进行的干部考核就是由信息人才开发部今年五月组织进行的由信息人才开发部今年五月组织进行的福建福建石竹山文武学

122、校中层领导干部工作问卷调查石竹山文武学校中层领导干部工作问卷调查，我们看到：我们看到：1.干部没有明确的考核指标，考核工作没有周期性干部没有明确的考核指标，考核工作没有周期性考核项目内容模糊，考核项目内容模糊，并且采用集体互评并且采用集体互评的方法，并不落实的方法，并不落实到个人！到个人！2.对没有招生指标的行政人员缺少监督对没有招生指标的行政人员缺少监督3.裙带关系严重，任人唯亲现象普遍存在裙带关系严重，任人唯亲现象普遍存在没有一套科学的考核标准，就没有了公正评价的没有一套科学的考核标准，就没有了公正评价的基础，不能起到检查绩效差距，帮助绩效提高的基础，不能起到检查绩效差距，帮助绩效提高的作

123、用，更无法为管理干部与行政人员的晋升和辞作用，更无法为管理干部与行政人员的晋升和辞退提供依据！退提供依据！被访者频繁提到的几大现象：被访者频繁提到的几大现象：信息来源：信息部档案，新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果工作业绩仅占工作业绩仅占的比重，加上岗的比重，加上岗位基本职责完成情位基本职责完成情况也才占到！况也才占到！管理干部与行政人员的绩效考核标准不明确，指标模糊，随意管理干部与行政人员的绩效考核标准不明确，指标模糊，随意性大，存在任人唯亲的现象性大，存在任人唯亲的现象106106集团发展战略集团发展战略人员晋升的标准缺乏规范性，管理人员晋升往往更重视招生业人员晋升的标准缺乏规范性，管理人员

124、晋升往往更重视招生业绩，不符合集团长期发展利益绩，不符合集团长期发展利益对“招生业绩是否应该成为管理人员晋升指标”的问题选择结果如下：超过70%的人认为不应该纳入管理人员晋升指标或不应该是主要指标20%的人认为随着学校发展，应逐步从晋升指标中去除只有不足8%的人认为必须是主要晋升考虑指标各有所长分工明确1.主要由专门招生人员从事招生工作2.高管人员业绩评价与招生业绩挂钩3.其他员工以本职工作为主，为招生工作提供直接或间接支持信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果及访谈信息107107集团发展战略集团发展战略人员流动率大从而对员工的培训经费不足，如果进行更多的培人员流动率大从而对员工的培训经

125、费不足，如果进行更多的培训将有利于员工绩效提高训将有利于员工绩效提高 教职员工普遍意识到了培训工作对提高工作绩效的重要性如果不加以更多的培训绩效水平将停留在最低可接受标准因人员流动率过高，学校不愿意投入培训成本，“不划算”员工培训开发体系亟待健全，必要的投入将获得相应回报信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果及访谈信息108108集团发展战略集团发展战略限制行动自由与带班任务繁重带来的工作压力使教师疲于应付，限制行动自由与带班任务繁重带来的工作压力使教师疲于应付，难以抽出时间与精力进行再学习难以抽出时间与精力进行再学习 ，积极性降低，积极性降低在在问卷中问卷中“提高我校教师的创新与学习意识

126、需提高我校教师的创新与学习意识需要做哪些工作？要做哪些工作？ ” ”一题中，一题中，“提供再学习的提供再学习的时间时间”远超越了其他因素排在第一位远超越了其他因素排在第一位信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果以及访谈信息解决教师再学习的积极性，首先解决教师再学习的积极性，首先要从工作分配入手要从工作分配入手在在解决工作分配的问题后，通过解决工作分配的问题后，通过轮班等制度增加教师的休息时间轮班等制度增加教师的休息时间尽力将教师从繁重的本不应该属尽力将教师从繁重的本不应该属于教师的带班任务中解脱出来于教师的带班任务中解脱出来尽可能增多教师自由出入的机会，尽可能增多教师自由出入的机会，提供再

127、学习和创新的机会提供再学习和创新的机会将将部分学生管理工作交由专门人部分学生管理工作交由专门人员进行，降低师生配比员进行，降低师生配比109109集团发展战略集团发展战略薪酬水平总体上处于行业跟随者状况，薪酬结构失调，尤其是薪酬水平总体上处于行业跟随者状况，薪酬结构失调，尤其是高中部薪酬水平较低，难以吸引到高水平人才高中部薪酬水平较低，难以吸引到高水平人才薪酬整体水平上处于行业跟随者状况，人才吸引力不强，如果不能对特别突出人员提供优厚待遇，很难吸引到高水平人才访谈中了解到，高中教师本地区的薪酬水平在2500元以上，而我校高中教师平均工资仅为1746元，高中教师最高在2500元左右，小学教师最高

128、在2600元左右教师的平均薪酬水平低于教练，不符合常规，是否合理需要在项目中后期通过工作评价来确认信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果、2007年6月石竹山工资花名册110110集团发展战略集团发展战略没有给教师岗位预留职业发展空间和通道，当干部是教师发展没有给教师岗位预留职业发展空间和通道，当干部是教师发展的唯一解决办法，组织的官本位思想严重的唯一解决办法，组织的官本位思想严重晋升相应待遇行政级别教师行政后勤教学管理基层管理行政级别教师行政后勤教学管理基层管理教学骨干学科带头人干部与专家待遇接近改变行政官僚思想，为骨干教师以及学科带头人设置职业发展空间教师的工资800-2500元一级干

129、部工资在4000以上二、三级干部工资在1800以上111111集团发展战略集团发展战略招聘程序不规范，用人部门对人员聘用参与过少，缺乏科学的招聘程序不规范，用人部门对人员聘用参与过少，缺乏科学的任职资格分析，影响招聘员工的质量任职资格分析，影响招聘员工的质量 试用期管理考核面试招聘前的准备确定候选人初选录用决策笔试转正投简历 通知 通知录用计划 1HRD部门招聘计划信息发布渠道选择问话提纲方式选择背景调查求职材料研究试题库过程控制 提 问面试技巧面试安排 评 价 辞谢信录用通知多轮面试担保合同 保密协议试用合同费用预算需求汇总1 1信息部信息部校部校部人力资源部人力资源部用人部门用人部门共同完

130、成共同完成1 12 21 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 12 22 2信息来源：新华信美佛儿访谈信息112112集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1.集团管理诊断综述集团管理诊断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析 3.主要结论和建议主要结论和建议113113集团发展战略集团发展战略以以

131、升学教育与人格培养为中心的模式得到了共识，培育目标已升学教育与人格培养为中心的模式得到了共识，培育目标已经转向升学质量，但现有培养质量与之相比有较大差距经转向升学质量，但现有培养质量与之相比有较大差距 信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果家长对孩子的期望已经转向考大学与孩子家长对孩子的期望已经转向考大学与孩子的人格培养，的人格培养，“以武促文，管住就好以武促文，管住就好”已已经成为过去，并且由经成为过去，并且由“文化特长（武术、文化特长（武术、艺术）艺术）”转向了真正的素质教育。转向了真正的素质教育。在在家长期望提高的同时，我的教育培养家长期望提高的同时，我的教育培养质量并没有能够同步前

132、进，差距较大，质量并没有能够同步前进，差距较大，严重制约了学校的发展，在江西美佛儿，严重制约了学校的发展，在江西美佛儿，考大学甚至是重点大学更成为每个家长考大学甚至是重点大学更成为每个家长最现实的期望，危机迫在眉睫！最现实的期望，危机迫在眉睫！114114集团发展战略集团发展战略教师队伍教师队伍质量不足以支持战略目标的转型，成为制约教学质量质量不足以支持战略目标的转型，成为制约教学质量提高的瓶颈提高的瓶颈,校龄过短使得教学经验不能得到积累校龄过短使得教学经验不能得到积累平均校龄平均校龄1.2年年新员工占新员工占38%例待遇水平很难吸引优秀老师优秀老师快速流失教师整体人员流动速度快优秀教学经验不

133、能得到积累培训成本高为他人培养人才教学质量徘徊不前影响招生教师待遇难以提高信息来源：小学部员工档案，新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果115115集团发展战略集团发展战略老师的创造力发挥受到约束，由于管理机制缺乏对创新的支持，老师的创造力发挥受到约束，由于管理机制缺乏对创新的支持，员工普遍采取避免犯错误的保守做法，妨碍教学质量提高和学员工普遍采取避免犯错误的保守做法，妨碍教学质量提高和学术带头人的出现术带头人的出现关于组织文化以及管理机制中不利于创新意识产生的倾向和普遍的“顺民意识”倾向将在后面详细叙述信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果以及访谈信息116116集团发展战略集团发展战略教学

134、组织过程中压制和统一的做法多，而鼓励创新，提供自由教学组织过程中压制和统一的做法多，而鼓励创新，提供自由的空间过少，宁可选择不出现失误，不愿意为创新付出代价的空间过少，宁可选择不出现失误，不愿意为创新付出代价例：例：信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果及访谈信息例：例：学校最庞大最重要的员工队伍是教师，尊师重教是学校生存发展的基石；做为一线工作者，教师与生产线工人的不学校最庞大最重要的员工队伍是教师，尊师重教是学校生存发展的基石；做为一线工作者，教师与生产线工人的不同在于工作结果难于量度，工作过程难于控制，创新和学习意识非常重要。对教师的同在于工作结果难于量度，工作过程难于控制，创新和学

135、习意识非常重要。对教师的“人性化管理人性化管理”不仅仅是一句不仅仅是一句口号，而更多的是实际行动，包括提供更多的空间与时间，鼓励创新，勇于承担创新代价，减少压制和监控等等。口号，而更多的是实际行动，包括提供更多的空间与时间，鼓励创新，勇于承担创新代价，减少压制和监控等等。事实证明，我们学校在这方面的管理思想还没有从事实证明，我们学校在这方面的管理思想还没有从“教师是打工者教师是打工者”的概念中脱离出来，官本位严重，很多管理理的概念中脱离出来，官本位严重，很多管理理念和方法有待改进！念和方法有待改进！117117集团发展战略集团发展战略石竹山和美佛儿两所学校之间在管理模式上差异不大，明显与石竹山

136、和美佛儿两所学校之间在管理模式上差异不大，明显与学校定位不符，如果不加以解决，将面临巨大挑战学校定位不符，如果不加以解决，将面临巨大挑战家长心态家长心态地区差异地区差异管理模式管理模式存在问题存在问题石竹山石竹山文武学校文武学校寄宿制学校，文武学校，但也要求教学质量来自全国各个地区，以福建广东为主，仍然有重商观念从武术学校脱胎而来，管理方式逐渐不符合发展需要整体管理不规范，强制性的组织文化江西美佛儿江西美佛儿国际学校国际学校贵族私立学校，来了就能考大学“才子之乡”，极为注重升学质量，但经济实力明显不如沿海地区主要干部均来自石竹山，管理模式基本一致管理模式与石竹山相似，存在的问题也基本相似表面上

137、看，从“文武学校”到“国际学校”是有了很大的进步，但这进步更多的体现在名称和宣传上，离真正的飞跃还有很大距离从另外一个角度来说，正是由于江西的家长的高期望值，给学校带来了更大的挑战，在未来的一年内，江西美佛儿国际学校的高三毕业复读班的学员将参加高考，其高考成绩将对美佛儿未来的招生产生决定性的影响，但根据目前学校的状况，危机就在眼前！信息来源：新华信美佛儿访谈信息118118集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1.集团管理诊断综述集团管理诊

138、断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析 3.主要结论和建议主要结论和建议119119集团发展战略集团发展战略美佛儿集团组织文化中存在的主要问题有如下几个方面美佛儿集团组织文化中存在的主要问题有如下几个方面文化中的不足固化为习惯势力难于打破，鼓励创新的组织气氛没有形成经营上的短视行为普遍，急功近利思想严重官僚主义，形式主义在一定程度上依旧存在，并且较为严重内部沟通不畅协作不足，效率不高管理风格以严厉控制为主，罚多奖少很多公立学校固有的问题和民营学校的一些管理误区在美佛儿集团仍然不同程度的

139、存在着很多公立学校固有的问题和民营学校的一些管理误区在美佛儿集团仍然不同程度的存在着120120集团发展战略集团发展战略大部分人由于怕承担创新的后果，宁可选择墨守成规，一些不大部分人由于怕承担创新的后果，宁可选择墨守成规，一些不符合学校现状的制度虽然谁也说不清楚起源在哪里，但已经固符合学校现状的制度虽然谁也说不清楚起源在哪里，但已经固化为组织文化的一部分，违反的就要付出代价，阻碍创新产生化为组织文化的一部分，违反的就要付出代价，阻碍创新产生“大家都遵守约定俗成的规矩，很少冒险尝试新事物”选择排在第一位“由于怕出现错误，所以我宁可选择墨守成规”选择排在第二位“同事对不断创新的人给予很高评价”的选

140、择比例仅有7%！“限制自由出入，变合理时间休假为请假”制度的含义是占用了全部24小时工作时间，随着学校的发展以及学校战略定位的变化，已经成为一种值得商讨的制度。在一些局部，已经开始尝试逐渐进行突破，但是这种突破不仅受到了巨大的阻碍，甚至还引起了嫉妒和攻击。例：灵活的机制，善于创新是民办学校应有的一大优势，官僚主义形式主义应该是公立学校的缺点，但目前美佛儿的组织文化中公立学校的弱势依旧暴露了出来信息来源：新华信美佛儿组织诊断问卷调查结果以及访谈信息121121集团发展战略集团发展战略管理方式以控制为主，彼此信任度不够，不允许犯错误，惩罚管理方式以控制为主，彼此信任度不够，不允许犯错误，惩罚多，奖

141、励少多，奖励少没有任何外化的制度体系可以囊括所有的细节，过于烦琐的规定不仅增加管理成本还很可能流于形式，更是彼此不信任的表现，内化规则内化规则约定俗成约定俗成长期有效长期有效实行成本低实行成本低外化制度外化制度代表制定代表制定经常修订经常修订实行成本高实行成本高组织文化系统是组织活动的基础，将长期影响组织效率，组织文化系统是组织活动的基础，将长期影响组织效率，而文化中的而文化中的外化制度总要与内化规则高度和谐才有效用只有形成一个健康的组织文化，将外化制度转为内化制度才能从根本上解决行为规范问题调查中发现，针对教师的行为规范制订了一整套细致入微的制度，惩罚多，奖励少在某套考核制度中，与奖励相关的

142、分值仅仅为总分数的1%在另一套制度中，教师“获得一次省级竞赛一等奖”的奖励分值仅仅为“未按学校质量要求上交政治、业务学习笔记一次”扣分数的5倍例例信息来源：新华信美佛儿集团访谈信息、校方提供的管理制度122122集团发展战略集团发展战略信息沟通渠道不畅通，上情下达和意见反馈不足，部门之间横信息沟通渠道不畅通，上情下达和意见反馈不足，部门之间横向沟通协作不足向沟通协作不足沟通不足而导致的经常性的缺乏协作带来工作效率低下，工作方式僵化，而民办学校与公立学校相比一个重要的优势就在于其工作效率高，这在美佛儿却并没有成为明显优势123123集团发展战略集团发展战略组织文化建设停留在表面，健康的组织文化需

143、要在各项工作中组织文化建设停留在表面，健康的组织文化需要在各项工作中得到体现，并进行长期的深入培育得到体现，并进行长期的深入培育现代先进组织文化的基本组织特征现代先进组织文化的基本组织特征对自由与人格的尊重给予充分学习与成长的空间由根据标准考核转向根据责任激励充分重视沟通高度协作与谅解最大限度的减少行政色彩，民主的决策与管理机制言者无罪的文化恪守诚信守诺的千古准则允许犯错误组织文化的建设体现在日常的工作中的方方面面组织文化的建设是个长期的过程，固有文化的转变需要时间和精力投入组织文化的建设并非可有可无，而是一个根本性的迫切问题，只有从根本上改变，才能实现美佛儿的长期发展，解决前进路上的障碍，去

144、除潜伏已久的痼疾124124集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1.集团管理诊断综述集团管理诊断综述 2.集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 战略状况分析 运营状况分析 财务状况分析 人力资源状况分析 教学管理状况分析 组织文化现状分析 3.主要结论和建议主要结论和建议125125集团发展战略集团发展战略综上所述，美佛儿要解决现存的问题并在未来取得更大的发展，综上所述，美佛儿要解决现存的问题并在未来取得更大的发展，需要解决集团所有者

145、与管理者两条线的权力与制衡问题，建立需要解决集团所有者与管理者两条线的权力与制衡问题，建立规范化的企业管理制度，尊重教育教学规律规范化的企业管理制度，尊重教育教学规律董事会充分的信任与授权完善的权力监控与制衡体系管理层对权力充分合理运用规范化的企业管理制度教育教学规律的充分研究运用建立科学的战略管理体系建立内部沟通机制建立人力资源体系规范财务管理体系组织文化再造整合核心人才培养引进教学管理体系健全教学模式研究探索信任合作126126集团发展战略集团发展战略进一步明晰董事会和校委会之间的职责与权力，进一步加强董进一步明晰董事会和校委会之间的职责与权力，进一步加强董事会内部、董事会与管理层之间充分

146、沟通，建立规范化的决策事会内部、董事会与管理层之间充分沟通，建立规范化的决策体系体系1.1.董事会和经营管理层职、责、利混淆不董事会和经营管理层职、责、利混淆不清的，要真正把二者的作用、功能区分开清的，要真正把二者的作用、功能区分开来；来；企业规模较小的时候，所有权和经营权统一企业规模较小的时候，所有权和经营权统一随着集团的扩张，以及伴随的技术和管理过程的随着集团的扩张，以及伴随的技术和管理过程的复杂化导致了由所有者直接管理一切经营事物既复杂化导致了由所有者直接管理一切经营事物既不现实，也不经济，产生了将经营权委托给专业不现实，也不经济，产生了将经营权委托给专业人员的委托代理关系人员的委托代理

147、关系经理层授董事会之托，承担受托责任，在董事会经理层授董事会之托，承担受托责任，在董事会的授权范围内，经理层有充分自主权的授权范围内，经理层有充分自主权董事会受股东会之托对经理层进行经营业绩监控董事会受股东会之托对经理层进行经营业绩监控2.2.董事会决策体系没有或不明确或不规范董事会决策体系没有或不明确或不规范的，决策体系规范化的，决策体系规范化治理结构的核心就是治理结构的核心就是权力的分配与制衡权力的分配与制衡股东经理层董事会没有授予相应的权力，也就没有没有授予相应的权力，也就没有了责任，经理层承担经营业绩的了责任，经理层承担经营业绩的责任，就需要有相应的权力责任，就需要有相应的权力权力是需

148、要监控的，没有监控的权力是需要监控的，没有监控的权力产生腐败，这个监控，并非权力产生腐败，这个监控，并非是安插信赖的人在重要岗位上进是安插信赖的人在重要岗位上进行监控，而是通过制度进行监控行监控，而是通过制度进行监控127127集团发展战略集团发展战略健全科学规范的战略管理体系，建立美佛儿特色的目标体系、健全科学规范的战略管理体系，建立美佛儿特色的目标体系、实施方案和策略，强化战略实施能力实施方案和策略，强化战略实施能力愿景：希望未来成为什么样的企业。愿景：希望未来成为什么样的企业。使命：企业的客户是谁？将为客户提供什么样的服务。使命：企业的客户是谁？将为客户提供什么样的服务。战略：企业对于它

149、未来的战略：企业对于它未来的 一种选择。一种选择。（选择成为什么样类型的公司，占领什么样的市场位置）目标体系：是将战略转换成明确具体的、可以测度的目标体系：是将战略转换成明确具体的、可以测度的业绩目标。业绩目标。（包含：长期和短期业绩的战略目标和财务目标体系）实施方案和策略：为实现目标体系而制定的具有长期实施方案和策略：为实现目标体系而制定的具有长期性和连贯性的行动纲领。性和连贯性的行动纲领。（包含：组织、预算、政策、员工职责、运作流程、奖惩制度、文化氛围。）企业文化、价值观：企业持续经营的载体，企业伦理企业文化、价值观：企业持续经营的载体，企业伦理道德的底线。道德的底线。企业战略体系金字塔企

150、业战略体系金字塔愿景愿景使命使命战略战略目标体系目标体系实施方案和策略实施方案和策略企业文化、价值观企业文化、价值观128128集团发展战略集团发展战略将将集团战略逐层分解到业务战略、职能战略、经营运作战略三集团战略逐层分解到业务战略、职能战略、经营运作战略三个结构体系，以保障战略目标的落实和实现个结构体系，以保障战略目标的落实和实现职能战略职能战略（人力资源、财务、教学、营销）（人力资源、财务、教学、营销）经营运作战略经营运作战略（各教学层级战略）（各教学层级战略）业务战略业务战略（各分校的战略）（各分校的战略）向下分解向下分解向下分解责任在集团层次管理者责任在各分校管理者责任在分校内职能活

151、动管理者责任在各教学层级管理者集团战略落实金字塔集团战略落实金字塔集团战略集团战略129129集团发展战略集团发展战略理顺财务关系，建立健全人力资源管理与开发体系，培养开发理顺财务关系，建立健全人力资源管理与开发体系，培养开发管理人才与教学骨干队伍管理人才与教学骨干队伍在理顺治理结构问题，制订战略规划体系的同时建设健全内部管理机制财务财务管理管理人力人力资源资源规范集团财务管理体系，制订有效的财务预算制度，为经营决策提供有效的财务核算，规范 帐目处理方式设立专门的人力资源部门，整合集团规范人力资源管理职能，包括设置合理的绩效管理与激励体系，规范的人员晋升和辞退制度，建立人力资源规划框架，构建集

152、团整体人力资源培训开发体系队伍队伍建设建设在各项管理制度与体制规范化的基础上，逐步培养和开发管理人才与教学骨干队伍，用制度留人，事业留人，通过外部引进和内部培养相结合的方式逐步建设一支能够支持美佛儿国际教育集团长期发展的高素质高效率员工队伍只有实现真正的制度化管理，才能实现集团的良性循环，形成应对激烈竞争的核心能力，在只有实现真正的制度化管理，才能实现集团的良性循环，形成应对激烈竞争的核心能力，在市场的风浪中保持前进的步伐！市场的风浪中保持前进的步伐！130130集团发展战略集团发展战略目录目录一、项目回顾一、项目回顾二、结论摘要二、结论摘要三、行业分析三、行业分析四、内部资源和能力分析四、内

153、部资源和能力分析五、内部管理诊断及建议五、内部管理诊断及建议 1. 集团管理诊断综述集团管理诊断综述 2. 集团管理诊断分项分析集团管理诊断分项分析 3. 主要结论和建议主要结论和建议六、下一步工作打算六、下一步工作打算131131集团发展战略集团发展战略下一步工作打算下一步工作打算 周周 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12终期汇报终期汇报一期汇报一期汇报二期汇报二期汇报项目启动内部资源和能力分析内部管理诊断政策环境因素分析行业分析公司战略及战略目标定位战略措施制定阶阶段段一一阶阶段段二二战略实施纲要制定阶阶段段三三阶阶段段四四考核、薪酬激励制度建立管理体系优化完善组织管理制度依据岗位描述体系，确定任职资格和能力内外部环境分析和管理诊断内外部环境分析和管理诊断132132集团发展战略集团发展战略完133133