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1、第十章第十章 进出口商品出口商品 检验检疫疫第一节第一节 进出口商品检验检疫的含义与作用进出口商品检验检疫的含义与作用第二节第二节 出入境检验检疫机构及其职责出入境检验检疫机构及其职责第三节第三节 进出口商品检验检疫的项目进出口商品检验检疫的项目第四节第四节 进出口商品的检验检疫程序进出口商品的检验检疫程序第五节第五节 出入境检验检疫时间和地点的规定出入境检验检疫时间和地点的规定第六节第六节 出入境运输工具、集装箱的检验检出入境运输工具、集装箱的检验检疫疫引例：引例：对检验条款理解不同条款理解不同纠纷案案l在进出口业务中，买卖双方以CIF贸易术语达成交易。合同规定，卖方向买方出口商品5000件
2、，单价为15美元，信用证方式结算。商品检验条款规定“以出口国商检局出具的检验证书作为卖方议付货款的依据，货到目的港后，买方有权对商品复检，其结果作为他向卖方索赔的依据”。卖方发货制单结汇后，收到买方因货物质量与合同不符向卖方提出索赔的电传通知及目的港商检机构证明。但卖方认为交易已经结束，责任应由买方自负。请问卖方看法是否正确？为什么？请问卖方看法是否正确？为什么？请问卖方看法是否正确？为什么？请问卖方看法是否正确？为什么？ 分析：本案中的商品检验条款说明出口商品检验局出具的检验证明并不是确定交货品质和重量的最后依据，而仅是议付的依据。若收到货物后，经复验发现货物的质量与合同规定不符，买方有权向
3、卖方提出索赔，卖方则应承担合同中的卖方责任。所以卖方这种看法是不正确的。 本案涉及到商品的检验权问题。为什么要对进出口商品进行检验？如何检验？以买卖双方哪一方的检验结果作为交货依据？本章将对这些问题进行讨论。第一第一节 检验检疫的含疫的含义与作用与作用 l一、进出口商品检验检疫的含义 l二、进出口商品检验检疫的作用 一、一、进出口商品出口商品检验检疫的含疫的含义 1.含义：指作为政府行政部门的含义：指作为政府行政部门的检验检疫检验检疫机构机构，为了确保人民的生命健康和生活环境，为了确保人民的生命健康和生活环境的安全，以法律、行政法规、国际惯例或进的安全，以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要
4、求为口国法规要求为准则准则，对，对出入境货物、交通出入境货物、交通运输工具、人员及其他事项运输工具、人员及其他事项等进行的检验检等进行的检验检疫、管理及认证，并签发疫、管理及认证，并签发官方检验检疫证明、官方检验检疫证明、居间检验检疫公证和其他鉴定证明居间检验检疫公证和其他鉴定证明等监督管等监督管理工作。理工作。商品检验是国际贸易中不可缺少的商品检验是国际贸易中不可缺少的重要环节重要环节 检验条款是国际贸易合同中的一项检验条款是国际贸易合同中的一项重要条款重要条款 2.2.进出口货物为什么要进行商检？进出口货物为什么要进行商检？ （1 1）行使国家主权的需要行使国家主权的需要以安全、健康、环保
5、的原因而对进出口货物实施检验。以安全、健康、环保的原因而对进出口货物实施检验。中国进出口商检法中国进出口商检法第五条对列入第五条对列入“种类表种类表”的进的进出口商品实施出口商品实施法定检验。法定检验。从从WTOWTO贸易谈判角度：贸易谈判角度：技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒已经构成各国进已经构成各国进出口贸易的主要障碍。出口贸易的主要障碍。 （2 2）进口商的权利进口商的权利 公约公约规定：买方必须在按情况实际可行的最短时规定：买方必须在按情况实际可行的最短时间内检验货物或由他人检验货物。间内检验货物或由他人检验货物。若买方若买方没有利用没有利用合理的机会检验货物，则他就合理的机会检验货物，则
6、他就放弃放弃了了检验货物的检验货物的权利权利，也，也丧失丧失了了拒收拒收货物的权利。货物的权利。二、二、进出口商品出口商品检验检疫的作用疫的作用1、作为报关验放的有效证件。、作为报关验放的有效证件。2、作为买卖双方结算货款的依据。、作为买卖双方结算货款的依据。3、作为计算运输、仓储等费用的依据。、作为计算运输、仓储等费用的依据。4 4、办理索赔的依据。、办理索赔的依据。5 5、计算关税的依据。、计算关税的依据。6 6、作为证明情况、明确责任的证件。、作为证明情况、明确责任的证件。7 7、作为仲裁、诉讼举证的有效文件。、作为仲裁、诉讼举证的有效文件。案例案例 l进口方委托银行开出的信用证上规定：
7、卖方须提交“商品净重检验证书”。进口商在收到货物后，发现除质量不符外，卖方仅提供重量单。买方立即委托开证行向议付行提出拒付，但货款已经押出。事后，议付行向开证行催付货款，并解释卖方所附的重量单即为净重检验证书。问：（1）重量单与净重检验证书一样吗？（2）开证行能否拒付货款给议付行？l【分析提示】（1）商品净重检验证书是由商检机构签发的关于货物重量的公证文件，而重量单为发货人所出具的货物重量说明文件，二者是不同的。l（2）信用证中要求卖方提供商品净重检验证书，而议付行误以为重量单即商品净重检验证书，则议付行必须为此过失承担责任。按跟单信用证统一惯例的规定，开证行有权对议付行拒付，而议付行可向出口
8、商追索押汇款项。第二第二节 出入境出入境检验检疫机构及其疫机构及其职责l一、我国的进出口商品检验检疫机构及其职责l二、国际上的检验检疫机构一、我国的一、我国的进出口商品出口商品检验检疫机构疫机构及其及其职责l1、国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）l2、民间独立的检验机构p中国检验认证（集团）有限公司（CCIC） 一、我国的一、我国的进出口商品出口商品检验检疫机构疫机构及其及其职责（一）我国的商品检验检疫机构是国家质量监督检验检疫总局（通常简称为国家质国家质检总局检总局）及其设在全国各口岸的出入境检验检疫局。（二）主要职责：（1 1）法定检验检疫）法定检验检疫（2 2）办理鉴定业务）办
9、理鉴定业务（3 3）监督管理）监督管理二、国二、国际上的商品上的商品检验机构机构l官方检验机构 例如：美国食品药物管理局(FDA)、美国动植物检疫署、美国粮谷检验署、日本通商省检验所等。 l半官方检验机构 政府授权、某项商品检验或某一方面检验管理工作的民间机构。例如：美国担保人实验室（UL）。 l非官方检验机构 私人创办的、具有专业检验、鉴定技术能力的公证行或检验公司，例如：英国劳埃氏公证行、瑞士日内瓦通用鉴定公司(SGS)等。案例案例 l2001年，我国某进出口公司与国外A 公司签订了一份由中方出口化工产品的进出口合同。合同中规定“商品的质量、数量和重量以中国国家进出口商品检验局检验证书或卖
10、方出具的证明书为最后依 据”。中方在收到A公司开来的信用证后，发货交单，其中商检证书是由我山东进出口商品检验局签发，检验结果为合格。3个月后，外方向我提出索赔要求，理由是出口商出具的商检证书不是合同规定的商检机构出具的，且经过进口地商检部门的检验，我方提交的货物与合同不符。在此案例中，我方主要失误在那里？ l【分析提示】合同中的检验条款规定“以中国国家进出口商品检验局检验证书或卖方出具的证明书为最后依据”。根据该规定，中方公司出具的山东省进出口商品检验局的检验证书不符合合同规定，视为中方公司未提出商检证明。在此情况下，买方有权行使复检权，并以复检结果作为货物品质规格的依据。根据进口地检验部门出
11、具的检验报告，中方提供的货物与合同不符，所以应当承担违约责任。 第二第二节 检验检疫的疫的项目目 l1.进出口商品的质量检验 l2.数量和重量检验 l3.包装检验 l4.出口商品装运技术检验l5.出入境动植物检疫 l6.出入境卫生检疫 l7.进出口商品鉴定l（一）质量检验（一）质量检验l1、质量检验定义：检验进出口商品的质量，就检验进出口商品的质量，就是对商品是否符合贸易合同的一种判定是对商品是否符合贸易合同的一种判定。l2、质量检验的内容：l（1）外观质量l（2）内在质量：成份检验；性能检验；机构性能检验；使用性能检验。l（3）特定质量检验项目：l（二）数量和质量检验（二）数量和质量检验l以
12、单位重量为计价的商品，以商检局出具的重量、数量证书为最后结算的依据。 l（三）包装检验（三）包装检验l包装检验是和核实包装上的识别标记同时进行，特别是危险品包装的检验，是商检机构受理的公证鉴定业务之一。l （四）出口商品装运技术检验（四）出口商品装运技术检验1、船舱检验2、进出口集装箱鉴定3、监视装载4、积载鉴定5、货载衡量鉴定l（五）出入境动植物检疫：（五）出入境动植物检疫：l根据中华人民共和国进出境动植物检疫法的规定，对进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容品、包装物以及来自动植物疫区的运输工具，依法实施检疫。l我国禁止进境的物品：4类l我国规定
13、应接受检疫的范围：4类（六）出入境卫生检疫：（六）出入境卫生检疫：根据国境卫生检疫法，对出入境的人员、交通工具、集装箱、运输设备、尸体、骸骨及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等都必须接受卫生检疫。（七）进出口商品鉴定（七）进出口商品鉴定（属于凭申请办理，不属于强制性检验）1、进出口商品质量鉴定2、装运技术条件鉴定3、集装箱鉴定4、外商投资鉴定5、其他鉴定业务（熏蒸证明、产地证明等）第三第三节 进出口商品的出口商品的检验检疫程序疫程序 l 检验检疫程序是指出入境货物、运输工具、集装箱、检验检疫程序是指出入境货物、运输工具、集装箱、人员及其携带物从报检人员及其携带物从报检/申报、采样申报、采样
14、/抽样、检验检疫、抽样、检验检疫、卫生除害处理、计费卫生除害处理、计费/收费到签证放行的全过程收费到签证放行的全过程l 1、入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先放、入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫。行通关，再进行检验检疫。l 2、出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检、出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关。验检疫，再放行通关。第三第三节 进出口商品的出口商品的检验检疫程序疫程序 入境货物检验检疫入境货物检验检疫l报检后先放行通关，再进行检验检疫。报检后先放行通关，再进行检验检疫。l报检人提供单证资料报检，接受审查，对某些入报检人提供单证资
15、料报检，接受审查，对某些入境货物的交通工具或运输包装实施检验、消毒、境货物的交通工具或运输包装实施检验、消毒、卫生处理；签发卫生处理；签发入境货物通关单入境货物通关单，办理通关，办理通关手续；手续；检验检疫处理通知书检验检疫处理通知书合格销售，不合合格销售，不合格不得销售，需要处理。格不得销售，需要处理。l最终使用地不在进境口岸检验检疫机构辖区的，最终使用地不在进境口岸检验检疫机构辖区的，目的地检验检疫，口岸办理报检和通关手续。目的地检验检疫，口岸办理报检和通关手续。出境货物检验检疫出境货物检验检疫l报检后先检验检疫，再放行通关。报检后先检验检疫，再放行通关。l报检人持单证报检，审核单证，检验
16、检疫产报检人持单证报检，审核单证，检验检疫产地和报关地一致，检验检疫合格出具地和报关地一致，检验检疫合格出具出境出境货物通关单货物通关单，办理通关；不一致，产地检，办理通关；不一致，产地检验检疫报检，合格出具验检疫报检，合格出具出境货物换证凭单出境货物换证凭单，报检人向口岸检验检疫机构报检，合格，报检人向口岸检验检疫机构报检，合格出具出具出境货物通关单出境货物通关单出口。出口。第三第三节 进出口商品的出口商品的检验检疫程序疫程序 l报检报检l抽样抽样l检验检验l签发证书签发证书一、一、报检1、进出口报检含义：是指对外贸易关系人向检疫机构申请检验。2、需注意的几点：（1）凡属检疫范围内的进出口商
17、品，都必须报检。（2）报检单位首次报检时须持本单位营业执照和政府批文办理登记备案的手续，取得报检单位代码。（3）其报检人员须经检验检疫机构培训合格后领取“报检员证”，凭证报检。（4）代理报检单位须按规定办理注册登记手续，其报检人员须经检验检疫机构培训合格后领取“代理报检员证”，凭证办理代理报检手续。二、抽二、抽样1、背景：检验检疫机构接受报检后，须及时派人到货物堆存地点进行现场检验，一般采取抽样法，抽样时须按规定的抽样方法和一定的比例随机抽样，以便样品能代表整批商品的质量。2、常用的抽样方式（1）登轮抽样（散装粮谷、铁矿砂等卸货时）（2）甩包抽样（橡胶等卸货时）（3）翻垛抽样（仓库中）（4）出
18、厂、进仓时抽样（仓库中）（5）包装前抽样（包装过程）（6）生产过程中抽样（冰蛋、罐头等）（7）装货时抽样（大宗散装商品）（8）开沟抽样（散装矿产品）（9）流动间隔抽样（大宗矿产品）三、三、检验1、背景：根据我国商检法规定，内地省市的出口商品需要由内地检验机构进行检验。经内地检验机构检验合格后，签发“出口商品检验换证凭单”，当商品的装运条件确定后，外贸经营单位持内地检验机构签发的“出口商品检验换证凭单”，向口岸检验机构申请查验放行。2、口岸查验含义：经产地检验机构检验合格，运往口岸待运出口的商品运往口岸后申请出口换证的，口岸检验机构派人进行的查验工作。四、四、签发证书含义：检验机构在对出口商品检
19、验后，对检验合格的商品，按照对外合同、信用证、有关国际规定或者申请人的要求，可出具各类商检证书。1.签发商检证书（品质证书、数量或重量证书、卫生证书、消毒证书、熏蒸证书、兽医证书等）2.签发商检证单（预验结果单、出口商品检验换证凭单、出口商品放行单、不合格通知单、委托检验结果单）3.法定检验出口商品的放行l出境l合格 出境货物通关单；其他检验检疫证书l不合格 出境货物不合格通知单l入境l报检机构接受报检后，先签发入境货物通关单，海关据以验放货物；l合格 入境货物检验检疫情况通知单l不合格 检验检疫证书以利于索赔l检验检疫证单：证书类；凭单类；其他证单四、四、签发证书第五第五节 检验检疫疫时间和
20、地点和地点l确定检验的时间和地点实际上就是确定买卖双方由谁行使对货物的检验权l1、在出口国检验p产地（工厂）检验、装运港（地）检验（“离岸品质、离岸重量” ）p从根本上否定了买方对货物的检验权，对买方极为不利 l2、在进口国检验p目的港（地）检验（“到岸质量、到岸重量” ）、买方营业处所（最终用户所在地）检验 p卖方必须承担到货品质、数量的责任l3、出口国检验、进口国复验p兼顾了买卖双方的利益，公平合理 p我国的进出口贸易基本上也都采用这一做法 l4、装运港（地）检验重量、目的港（地）检验品质 p“离岸重量、到岸品质” p多用于国际大宗商品交易 p以装运港地验货后的重量检验证书作为卖方所交货物
21、重量的最后依据；p买方可依据货到目的港后的品质检验证书向卖方索赔，但无权对货物的重量提出异议。案例案例 l某合同商品检验条款中规定以装船地商检报告为准。但在目的港交付货物时，买方委托的检验机构经检验却发现在货物原装时的品质与约定规格不符。买方经当地商检机构检验并凭其出具的检验证书向卖方索赔，卖方却以上述商检条款拒赔。卖方拒赔是否合理?l【分析提示】卖方拒赔不合理。交易双方在合同中规定“在出口国检验”，按此规定，货物在装运港或装运地装运前由当地商检机构对货物 进行检验，并以其出具的检验证书作为最后依据。货物抵目的港或目的地后，买方若再对货物复检，即使发现问题，也无权再表示拒收或索赔；但是在上述案
22、例中， 买方提供的当地商检机构的检验证书可以说明，买方所收到的与合同规定不符的货物系原装不良，即卖方违约，在这种情况下，买方可向卖方要求赔偿。第六第六节 出入境运出入境运输工具、集装工具、集装箱的箱的检验检疫疫l一、出入境运输工具的检疫l二、出入境集装箱的检验检疫l一、出入境运输工具的检疫出入境运输工具的检疫l入境交通运输工具l（一）来自动植物疫区运输工具等运输工具的检疫l1、动植物疫区是指动植物疫情或流行的区域。l2、来自动植物疫区的船舶、飞机火车等，无论是否装载动植物、动植物产品和其他检疫物，在入境口岸均应实施动植物检疫。l3、来自动植物疫区的运输工具，未经检疫不得卸货，经检疫合格的准予卸
23、货，检疫不合格的须经除害处理合格后方准卸货。l（二）装载入境动物的运输工具检疫l1、装载入境动物的运输工具无论是否来自动植物疫区，均需实施动植物检疫。l2、装载动物的运输工具抵达口岸时，未经口岸检验检疫机构防疫消毒和许可，任何人不得上下运输工具。l l3、动物和其他货物同一运输工具运抵口岸时，未经口岸检验检疫机构防疫消毒和许可，任何人不得接触和移动动物。l4、口岸检验检疫机构采取现场预防措施，对上下运输工具的人员、接近动物的人员、装载动物的运输工具以及被污染的场地，由口岸检验检疫机构作防疫消毒处理。l5、对饲喂入境动物的饲料、饲养用的铺垫材料以及排泄物等作消毒、除害处理。l出境运输工具的动植物
24、检疫的主要有规定出境运输工具的动植物检疫的主要有规定l1、装载出境动物的运输工具，须在口岸检验检疫机构监督下进行消毒处理合格后，由口岸检验检疫机构签发运输工具检疫处理证书，准予装运。l2、装载出境动植物、动植物产品和其他检疫物的运输工具，经口岸检验检疫机构查验合格后方可装运。l3、如发现有危险性病虫害或一般生活害虫超过规定标准的须经除害处理后，由口岸检验检疫机构签发运输工具检疫处理证书，准予装运。l运输工具检疫处理证书只限本次出境有效二、出入境集装箱的二、出入境集装箱的检验检疫疫l（一）集装箱检验项目和要求l1.法定验箱l2.装箱验箱l3.封识检验l4.拆箱检验l5.承租鉴定l6.退租鉴定l入
25、境集装箱l（一）入境集装箱实施检验检疫的范围：l1、所有入境集装箱应实施卫生检疫。l2、来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或铺垫材料的集装箱，应实施动植物检疫。l3、法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按照有关规定、约定实施检验检疫。l（二）装载法定检验检疫商品的入境集装箱的检验检疫l1.填写入境货物报检单，在入境口岸结关的集装箱和货物一次性向入境口岸检验检疫机构报检。l2.检验检疫机构受理报检后，集装箱结合货物一并实施检验检疫，检验检疫合格的准予放行，并统一出具入境货物通关单。l3.需要实施卫生除害处理
26、的，签发检验检疫处理通知书，完成处理后出具熏蒸/消毒证书。l4.装运经国家批准进口的废物原料的集装箱，应当由入境口岸检验检疫机构实施检验检疫，经检验检疫符合国家环保标准的，签发检验检疫情况通知单；不符合环保标准的，出具环保安全证书，并移交当地海关、环保部门处理。l出境集装箱l（一）报检范围：l 1、所有出境集装箱应实施卫生检疫。l 2、装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的集装箱应实施动植物检疫。l 3、装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱应实施适载检验。l 4、输入国要求实施检验检疫的集装箱，按要求实施检验检疫。l 5、法律、行政法规、国际条约规定或贸易合同约定的其他应当检验检疫的集装箱
27、按有关规定约定实施检验检疫。l（二）出境集装箱的检验检疫l1、检验检疫机构受理报检并实施检验检疫后：l（1）对不需要实施卫生除害处理的，出具集装箱检验检疫结果单；l（2）对需要实施卫生除害处理的，签发检验处理通知书，完成处理后应报检人要求出具熏蒸/消毒证书l2、出境口岸检验检疫机构凭启运口岸检验检疫机构出具的集装箱检验检疫结果单或熏蒸/消毒证书放行。l3、集装箱检验检疫有效期为21天，超过有效期限的出境集装箱需要重新检验检疫。l（三）出境新造集装箱的检验检疫l1、不使用木地板的新造集装箱，作为商品空箱出口时不实施检验检疫.l2、对使用了木地板的新造集装箱，作为商品空箱出口时，报检的规定如下：（
28、1）使用进口木地板，且进口时附有用澳大利亚检验机构认可标准作永久性免疫处理的证书，并经检验检疫机构检验合格，出口时可凭检验检疫合格证书放行，不实施检验检疫。（2）使用国产木地板，且附有已用澳大利亚检验机构认可的标准作永久性免疫处理的证书的，出口时，凭该处理证明放行，不实施检验检疫。（3）使用进口木材地板，没有我国进口检验检疫合格证书；或使用国产木材，没有用澳大利亚检验机构认可的标准作永久性免疫处理的，实施出境动植物检疫。案例分析案例分析题l1某公司从国外采购一批特殊器材，该器材指定由国外某检验机构负责检验合格后才能收货。后接到此检验机构的报告，报告称质量合格，但在其报告附注内说明，此项报告的部
29、分检验纪录由制造商提供。这种情况下，买方能否以质量合格而接受货物？l2某合同商品检验条款中规定以装船地商检报告为准。但在目的港交付货物时却发现品质与约定规格不符。买方经当地商检机构检验并凭其出具的检验证书向卖方索赔，卖方却以上述商检条款拒赔。卖方拒赔是否合理？l3我方向马来西亚客商出口一批土特产品，CIF槟城。订约时我已知道该批货物要转销美国，该货物到达槟城港后，立即转运美国，其后买主在合同规定的索赔期限内凭美国商检机构签发的检验证书向我提出索赔。试问我公司能否依据美国检验证书进行处理？为什么？l4我出口公司向新加坡商人出口一批花生，CIF新加坡。新加坡商人又将该货转卖给马来西亚商人，货到新加坡后，新加坡商人发现货物的质量有问题，但仍将原货转船至马来西亚。其后，新加坡商人在合同规定的索赔期限内凭马来西亚商检机构签发的检验证书，向我方提出退货要求。试问,我公司应如何处理？为什么？
