sA建设工程招投标与合同管理及案例分析

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1、教师简介XXX：中国矿业大学建筑工程学院教授，注册监理工程师、造价工程师招投标讲座一、一、?招标投标法招标投标法?公布的根底和背景公布的根底和背景二、二、?招标投标法招标投标法?简介简介三、工程招投标十八怪三、工程招投标十八怪四、工程投标的技巧四、工程投标的技巧五、建设工程施工招标工程标底编制五、建设工程施工招标工程标底编制六、建筑工程施工的评标与定标六、建筑工程施工的评标与定标七、存在的问题与对策七、存在的问题与对策八、八、FIDIC合同条件简介合同条件简介一、招标投标法公布的根底和背景一根底二依据三背景四时间五2001年全国工程工程招标情况一一?招标投标法招标投标法?公布的根底公布的根底1

2、1951年我国提出根本建设工程必须推行合同制。21980年10月，国务院在?关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定?中，第一次提出了“招标投标，对一些适用于承包的生产建设工程和经营工程，可以试行招标投标的方法。31981年武汉洗衣机厂，在国内率先提出采用公开招标的方法，采购产品零部件，以降低生产本钱。吉林省吉林市及经济特区深圳市试行工程招标投标，收效良好，对全国产生了示范性的影响。一一?招标投标法招标投标法?公布的根底公布的根底41983年6月，国家城乡建设环境保护部公布了第一个?建筑安装工程招标投标试行方法?51984年六届人在二次会议的政府工作报告中提出，建筑业的改革关键是要推行投资包干制和

3、招标承包制。61984年9月18日国发84123号文?国务院关于改革建筑业和根本建设管理体制假设干问题的暂行规定?中共十六项内容，其中第二项即为大力推行工程招标承包制。一一?招标投标法招标投标法?公布的根底公布的根底71984年11月20日。国家计委和城乡建设环境保护部公布?建设工程招标投标暂行规定?81985年6月14日发布计设1985926号文?工程设计招标投标暂行方法?91991年国家物资部印发了?建设工程设备招标投标管理暂行规定?；一一?招标投标法招标投标法?公布的根底公布的根底101992年12月30日建设部23号令?工程建设施工招标投标管理方法?该方法共八章：总那么，14条；机构与

4、职责，第58条；招标，第918条；标底，第1923条；投标，第2429条；开标评标定标，第3037条；罚那么，第3843条；附那么，第4447条。一一?招标投标法招标投标法?公布的根底公布的根底131998年8月6日，建建1998162号文?关于进一步加强工程招标投标管理的规定?该规定共计八个问题招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布第15条；进一步加快有形建筑市场的建设第67条；落实工程法人责任制，标准招标投标程序，推进工程造价管理工作的改革第813条；改进和完善对工程招标投标的监督管理第1416条；工程招标投标的统计考核第1719条；禁止工程转包和非法分包第2023条；积极推进社会中介组

5、织的开展第24条；继续加强与纪检监察等部门的密切合作第25条。二?招标投标法?公布的依据1.1998年3月1日，开始实行的?建筑法?三三?招标投标法招标投标法?公布的背景公布的背景桥垮、楼塌、路陷、大堤崩溃的原因直接指定发包：全国施工工程面积的40%以上虚假招标：行政干预招标：投标单位贿赂投标：中标后擅自转包或分包：倒卖合同部门规章：数量：160多件，内容：招标程序、招标范围、招标方式等各不相同职责：交叉冲突、相互掣肘，招投标单位难以适从工程质量事故工程质量事故实例1.9459，江西贵溪光志镇中学礼堂屋架突然坍塌，洞穿舞台下的教室，造成正在上课的学生7人死亡，5人重伤，10人轻伤。2.94年6

6、月4日7时30分，深圳龙港镇由港商投资兴建的宿舍楼，在进行五层结构施工时突然一塌到底，倒塌面积1320M2，死亡11人，重伤8人。3.95年12月8日12时40分，四川德阳旌湖开发区即将竣工的德阳棉麻公司8层综合楼，象遇到地震似的晃动，然后倒塌，死亡17人，重伤5人。工程质量事故实例4.95年12月10日，广东东莞清溪镇，一幢8层宿舍楼突然倒塌，造成8人死亡。5.96年4月，湖南祁阳县农委C栋住宅楼过梁断裂，造成楼板逐层被砸，坍塌100多M2，死亡1人，轻伤1人。6.97年3月25日晚7：30，福建浦田江口镇“新光电子职工宿舍楼突然倒塌，死32人，重伤78人。工程质量事故实例7.97年7月12

7、日，浙江省常山县城南开发区第51栋住宅楼突然中部坍塌，两侧向中部倾倒，顷刻间一幢楼变成一片废墟，有36人丧生。8.98年1月，四川涪陵市涪蔺公路上的工农石拱桥坍塌，造成6死两伤，交通中断。9.98年6月28日，投资4亿元建成仅18天的云南昆禄公路就破败不堪，有的路段凸起1M多高，有的路面坍塌了一半，不少地段常常要人们下来肩扛手抬才能把车弄过去。工程质量事故实例10.98年八月25日，辽宁沈四高速公路上的青羊河大桥，由于桥面混凝土厚度缺乏设计厚度15CM，实际厚度10.85CM，混凝土强度不满足设计要求C30c21，加强筋漏放，致使在1998年10月25日早晨5时，因桥面塌陷，造成两辆货车相撞，

8、死伤各2人。11.99年1月4日,重庆市綦江县耗资600多万元建成的彩虹大桥,突然从两头齐岸处断裂,整体垮塌,数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河,造成40多人死亡,14人重伤的惨剧,直接损失631万元。12.99年1月18日，正在建设的渝长高速公路学堂湾大桥跨度40M，重约80T断裂垮塌。工程质量事故实例13.99年1月18日，正在建设的渝长高速公路学堂湾大桥跨度40M，重约80T断裂垮塌。14.99年1月25日，湖南长江县星河开发区一座新建的四层住宅私人住宅楼突然倒塌，九名民工和宅主妻子被埋进废墟，虽经抢救，但仍有3人死亡，7人重伤。建设部统计数字1“八五期间，全国共发生建筑恶性事故86起，平

9、均每年17起。1996年，建设部门在全国共检查19万个住宅工程，查出1245个工程有严重质量问题，其中210个工程不得不全部或局部撤除。2北京市建委对9597年竣工的房屋建筑进行检查，发现98%的建筑有质量问题。3最近国家计委重大建设工程稽查特派员办公室对78个国家投资工程进行稽查，发现一些在建工程仍存在不同程度的工程质量隐患。四四?招标投标法招标投标法?公布的时间公布的时间11999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第11次会议，通过?中华人民共和国招标投标法?22000年1月1日起施行。二、二、?招标投标法招标投标法?简介简介第一章总那么第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中

10、标第五章法律责任第六章附那么第一章总那么1目的：标准招标投标活动、保护三方国家、社会、当事人合法权益、保证工程质量。2适用范围：在中华人民共和国境内进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购活动。3性质：强制性4原那么：公开、公平、公正、老实、守法。第一条第一条为了标准招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，制定本法。实行政府采购，可以节约费用10%，按我国现有的采购规模为1000亿元，可以节约100亿元人民币。广东通过招投标，一般房屋建筑工程造价平均降价510%，市政工程工程平均降价1020%，有效地净化了建

11、筑行业的不良风气。第二、三条第二、三条在中华人民共和国境内进行以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：一大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；二全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；三使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。前款所列工程的具体范围和规模标准，由国务院开展方案部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他工程的范围有规定的，依照其规定。国家明确规定五大类工程必须招投标一是有关社会公共利益、公共平安的根底设施工程，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能源、

12、交通、信息网络、道路，以及其他的根底建设工程；二是有关社会公共利益公共平安的公共事业工程，包括供水、供气、供电等市政工程工程和教育、文化、体育、旅游、商品住宅等工程；三是使用国有资金的工程；四是国家融资或授权、特许融资的工程；五是使用国际组织或外国政府资金的工程。工程造价：施工合约在人民币200万元以上，重要设备采购单项合约估价在人民币100万元以上，勘察、设计、监理等效劳单项合约估价在人民币50万元以上，各工程单项合约估价均低于规定招标标准，但工程总投资在人民币3000万元以上，均须公开招投标。第四条第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标。第五条：

13、原那么第五条：原那么招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么。公开原那么：是指招投标活动应有较高的透明度，具体表现在招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开。公平原那么：招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。公正原那么：是指按招标文件中的规定的统一标准，实事求是的进行评标和决标，不偏袒任何一方。老实信用原那么：老实是指真实和合法，不可用歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方。信用是指遵守承诺，履行合约。如何表达“公开、公平、公正之原那么1、制作标书不易2、标书被抄袭3、公司机密可能泄漏1、制作标书不易从标书中可以反映出一个企业的实力，运作情况，管理经验等状况。标书主要分

14、企业介绍包括业绩、运作规模、资质，管理人员素质要求，管理及维修、保养方案，费用测算，管理文本与规章制度，管理指标及承诺，目标期限及承诺等几大块；有些投标企业自身没能力制作，就花钱请他人代作。2、标书被抄袭在制作标书的过程中，根据要求，不得不把公司的管理制度及文本资料、运作方案及费用预算案做上，而且一般要做近10套，评标结束，这些标书由评委及相关人士自行处理，不作退回，这是否对投标企业的知识产权负责？标书没有退回投标企业，而流失在外，出现不少抄袭现象。3、公司机密可能泄漏第六条：原那么依法必须进行招标的工程，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以

15、外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干预招标投标活动。第七条：原那么招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。第二章招标第八条：招标人第八条：招标人第九条：工程必须满足的条件第九条：工程必须满足的条件第十条：招标方式第十条：招标方式第十一条：邀请招标的条件第十一条：邀请招标的条件第十二条：招标人选择招标代理机构的权力第十二条：招标人选择招标代理机构的权力第十三条：招标代理机构第十三条：招标代理机构第十四条：招标代理机构的资格确认第十四条：

16、招标代理机构的资格确认第十五条：招标代理机构的权限第十五条：招标代理机构的权限第十六条：对公开招标的要求公开招标的程序第十六条：对公开招标的要求公开招标的程序第十七条：对邀请招标的要求第十七条：对邀请招标的要求第十八条：资格预审第十八条：资格预审 第十九条：招标文件应包括的内容第十九条：招标文件应包括的内容第二十条：招标文件不应包括的内容第二十条：招标文件不应包括的内容第二十一条：现场踏勘第二十一条：现场踏勘第二十二条：应保密的事项第二十二条：应保密的事项第二十三条：招标文件的修改或澄清第二十三条：招标文件的修改或澄清第二十四条：编制投标文件所需的合理时间第二十四条：编制投标文件所需的合理时间

17、招标招标系指为工程建设工程，按照公布的条件，招标系指为工程建设工程，按照公布的条件，挑选承担可行性研究、方案论证、科学试验或挑选承担可行性研究、方案论证、科学试验或勘察设计、施工任务的单位所采用的一种方式。勘察设计、施工任务的单位所采用的一种方式。通常的做法是，招标人或业主将自己的意通常的做法是，招标人或业主将自己的意图、目的、投资限额和各项技术经济要求，以图、目的、投资限额和各项技术经济要求，以公开的方式，招请有资格的承包单位有兴趣公开的方式，招请有资格的承包单位有兴趣参加，让他们按照招标文件规定的统一条件参加，让他们按照招标文件规定的统一条件投标报价，然后通过评审比较选出信誉可靠，投标报价

18、，然后通过评审比较选出信誉可靠，技术能力强、管理水平高且报价合理的可信赖技术能力强、管理水平高且报价合理的可信赖的承包单位，以合同形式将规定任务委托其完的承包单位，以合同形式将规定任务委托其完成。成。 第八条：招标人第八条：招标人招标人是依照本法规定提出招标工程、进行招标的法人或者其他组织。第九条：工程必须满足的条件第九条：工程必须满足的条件招标工程按照国家有关规定需要履行工程审批手续的，应领先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标工程的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。施工招标工程必须满足的条件11、建设设工程已经批准立项2、向建设行政部门办理了报建手续3、建设

19、资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率4、建设用地已经依法取得并获得了建设工程规划许可证5、技术资料能满足招标与投标的需要6、法律、法规规定的其他条件不同工程招标应具备的条件招标类型招标条件中应侧重的事项勘察设计招标1）设计任务书或可行性研究报告已经批准2）已取得可靠的设计资料建设监理招标1）设计任务书或初步设计已经批准2）建设项目的主要技术工艺要求已经确定材料设备供应招标1）建设项目已经列入年度投资计划2）建设资金已按规定存入银行3）有详细的设备清单第十条：招标方式第十条：招标方式招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标邀请招标

20、，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条：邀请招标的条件第十一条：邀请招标的条件国务院开展方案部门确定的国家重点工程和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点工程不适宜公开招标的，经国务院开展方案部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十二条：招标人选择招标代理机构的权力第十二条：招标人选择招标代理机构的权力招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的

21、工程，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第十三条：招标代理机构第十三条：招标代理机构工程招标代理，是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备进口机电设备除外、材料采购招标的代理。国务院建设行政主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织。第十四条：招标代理机构的资格确第十四条：招标代理机构的资格确认认从事工程建设工程招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体方法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业

22、务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构申请条件1是依法设立的中介组织；2与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；3有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；4有健全的组织机构和内部管理的规章制度；5具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；6具有可以作为招标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；招标代理机构的条件指标甲级乙级业绩近3年代理中标金额或者代理中标的累计金额3000万元以上的工程不少于10个8亿元以上1000万元以上的工程不少于10个3亿元以上具有工程

23、建设类执业资格人员不少于20人造价工程师不少于2人不少于10人造价工程师不少于2人法定代表人、技术经济负责人、财会负责人负责人具有高级职称或相应执业注册资格并有10年以上从事工程管理的经验负责人具有高级职称或相应执业注册资格并有7年以上从事工程管理的经验注册资金不少于100万元不少于50万元第十五条：招标代理机构的权限第十五条：招标代理机构的权限招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。工程招标代理机构的权利和义务工程招标代理机构可以接受招标人委托编制工程招标方案、招标文件、工程标底和草拟工程合同；工程招标代理机构可以跨省、自治区飞直辖市承担工程招标代理业务

24、；工程招标代理机构与被代理招标工程的投标人之间不能有隶属关系或者其他利益关系，不能超越规定范围承担工程招标代理业务，也不能出借、转让或者涂改资格证书，有上述行为的，除由建设行政主管部门处以罚款外，情节严重的，还将收回其工程招标代理资格证书，在3年内不受理其资格申请。第十六条：对公开招标的要求第十六条：对公开招标的要求招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的工程的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方法等事项。公开招标的程序担保保证第十七条：对邀请招标的要求第十

25、七条：对邀请招标的要求招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标工程的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。第十八条：资格预审第十八条：资格预审招标人可以根据招标工程本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第十九条：招标文件应包括的内第十九条：招标文件应包括的内容容招标人应当根据招标工程的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括

26、招标工程的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标工程的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标工程需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第二十条：招标文件不应包括的内第二十条：招标文件不应包括的内容容招标文件不得要求或者标明特定的生产供给者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。第二十一条：现场踏勘第二十一条：现场踏勘招标人根据招标工程的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘工程现场。第二十二条：应保密的事项第二十二条：应保密的事项招标人不得向他人透露

27、已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。第二十三条：招标文件的修改或澄第二十三条：招标文件的修改或澄清清招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。第二十四条：合理编标时间第二十四条：合理编标时间招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。建设部、监察部曾对全国30个省市的27

28、4个工程进行了检查，发现8%的工程躲避招标，1.8%的工程在招投标中弄虚作假，45.3%的工程招标文件发出至投标截止时间少于20天。第三章投标第二十五条：投标人第二十五条：投标人第二十六条：投标人的资格第二十六条：投标人的资格第二十七条：投标文件第二十七条：投标文件第二十八条：投标文件的递交第二十八条：投标文件的递交第二十九条：投标文件的修改第二十九条：投标文件的修改第三十条：工程的分包第三十条：工程的分包第三十一条：联合体投标第三十一条：联合体投标第三十二、三条：禁止投标人的事项第三十二、三条：禁止投标人的事项招标与投标禁止行为招标与投标禁止行为投标投标是指凡有合格资格和能力并按招标者的意图

29、、愿望和要求条件承担任务的施工企业，经过对市场的广泛调查，掌握各种信息后，结合企业自身能力，掌握好价格、工期、质量的关键因素，在指定的期限内填写标书、提出报价，向招标者致函，请求承包该项工程。投标人在中标后，也可按规定条件对局部工程进行二次招标，即分包转让。第二十五条：投标人第二十五条：投标人投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研工程允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。第二十六条：投标人的资格第二十六条：投标人的资格投标人应当具备承担招标工程的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。第二

30、十七条：投标文件第二十七条：投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质 性 要 求 和 条 件 作 出 响 应 。 招标工程属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的工程负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标工程的机械设备等。第二十八条：投标文件的递交第二十八条：投标文件的递交投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。第二十九条：投标文件的修改第二十

31、九条：投标文件的修改投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成局部。第第30条：对投标人分包的要求条：对投标人分包的要求投标人根据招标文件载明的工程实际情况，拟在中标后将中标工程的局部非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。第第31条：对联合体投标的要求条：对联合体投标的要求两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标工程的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件由同一专业的

32、单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标工程向招标人承担连带责任招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。第三十二条：对不正之风的规定第三十二条：对不正之风的规定投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得

33、以低于本钱的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。招标投标的禁止行为一不按规定进行招标二泄密与串通三行贿四弄虚作假五转让中标工程六不订立或不履行合同(七)进行部门、地区封锁一不按规定进行招标必须进行招标的工程而不招标；或者将必须进行招标的工程化整为零或者以其他方式躲避招标；招标人对于必须进行招标的工程，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人以及自行确定中标人；招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇。二泄密与串通招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招

34、标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；依法必须进行招标的工程的招标人向他人透露己获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的其他情况；泄露标底；投标人相互串通或者与招标人串通投标。三行贿投标人向招标人或者评标委员会成员行贿以谋取中标。四弄虚作假投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。五转让中标工程中标人将中标工程转让他人或将工程肢解后分别转让给他人；将中标工程的局部主体、关键性工作分包给他人或者分包人再次分包。六不订立或不履行合同招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同；或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议；中标人不履行

35、与招标人订立的合同；七进行部门、地区封锁有权单位限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标；为投标人指定招标代理机构；强制招标人委托招标代理机构；以其他方式干预招标投标活动。第四章开标、评标和中标34条：开标的时间地点条：开标的时间地点35条：开标会的主持人与参加人员条：开标会的主持人与参加人员36条：开标的过程条：开标的过程 废标的条件与重大偏差废标的条件与重大偏差 37条：评标委员会条：评标委员会 38条：评标的保密条：评标的保密 39条：对投标文件的质疑条：对投标文件的质疑 40条：推荐和确定中标人条：推荐和确定中标人41条：中标人应满足的条件条：中标人应满足的条件42条：

36、否决和重新招标条：否决和重新招标43条：确定中标人前对招标人的要求条：确定中标人前对招标人的要求44条：评标委员的职业道德要求条：评标委员的职业道德要求45条：中标通知书条：中标通知书 46条：订立合同条：订立合同47条：招标投标情况报告条：招标投标情况报告 48条：对中标人的要求条：对中标人的要求第三十四条：开标的时间地点第三十四条：开标的时间地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第三十五条：开标会的主持人与参第三十五条：开标会的主持人与参加人员加人员开标由招标人主持，邀请所有投标人参加还应含全体评标委员第三十六条：开标的

37、过程第三十六条：开标的过程开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。废标的条件自动放弃投标权徐州投标单位未报送投标申请书的投标单位未参加标前会议的投标单位未按招标文件要求的时间送交标书的投标单位未参加开标会或参加开标会但迟到十五分钟以上的投标单位法定代表参加开标会时不能出示法定代表人证书或企业法人营业执照和身份证的，或虽出示法定代表人

38、证书或企业法人营业执照和身份证，但其本人未出席开标会的；投标单位法定代表人授权代理人参加开标会时，其代理人不能当场出示有效的法定代表人授权委托书、企业法人营业执照及身份证的，或虽出示上述证件但代理人本人未出席开标会的。无效标书的条件徐州97229号1、标书袋袋口处有较大的破损致使标书可以从标书袋中抽出的；2、标书袋袋口处未贴密封条或密封条两骑缝处未加盖投标单位法人章和投标单位法人代表印章的，或虽加盖印章但印章数量不够的每一骑缝处不少于各两枚；3、标书未按招标文件要求装订成册的；4、装订成册的标书没有封面或虽有封面但封面上未注明投标工程名称的；5、装订成册的标书封面上未加盖投标单位法人章和投标单

39、位法人代表印章的；无效标书的条件徐州97229号6、装订成册的标书没有目录或虽有目录但未注明每项标书资料的起止页码的；7、装订成册的标书未编页码号的；8、未装订的标书资料任何一份上缺盖投标单位法人章和投标单位法人代表印章的；9、标书资料不全或份数不够的；10、投标综合说明中未对招标文件的各项条款明确表示认可和接受的；11、标书内容未到达招标文件要求或违反有关规定的；12、投票综合说明及标函汇总表中涂改和行间插字处未加盖投标单位法人代表印章的。无效标书的条件江苏建招97372号1、投标文件未按规定标志密封盖章；2、投标书未加盖投标人法人章、法人代表人或其授权委托人的印鉴；3、授权委托书无投标人法

40、人章、法定代表人的印鉴或签字；4、投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写，投标文件字迹潦草、模糊、无法辩认；5、投标人在一份投标文件中，对同一招标工程报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；6、投标人与通过资格预审的单位在名称上和法人地位上发生实质性的改变；7、逾期送达的投标文件。重大偏差情况1没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；3投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限；4明显不符合技术规格、技术标准的要求；5投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6投标文件附有招标人

41、不能接受的条件；7不符合招标文件中规定的其他实质性要求。第三十七条：评标委员会第三十七条：评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标工程可以采取随机抽取方式，特殊招标工程可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相

42、关工程的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。第三十八条：评标的保密第三十八条：评标的保密招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。第第39条：对投标文件的质疑条：对投标文件的质疑评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第四十条：推荐和确定中标人第四十条：推荐和确定中标人评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后

43、，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标工程的评标有特别规定的，从其规定。第四十一条：中标人应满足的条第四十一条：中标人应满足的条件件中标人的投标应当符合以下条件之一：一能够最大限度地满足招标文件中规定 的 各 项 综 合 评 价 标 准 ；二能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。第四十二条：否决和重新招标第四十二条：否决和重新招标评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必

44、须进行招标的工程的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。第四十三条：确定中标人前对招标第四十三条：确定中标人前对招标人的要求人的要求在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十四条：评标委员的职业道德第四十四条：评标委员的职业道德要求要求评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第四十五条：中标通知书第四十五条：中标通知书中

45、标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标工程的，应当依法承担法律责任。第四十六条：订立合同第四十六条：订立合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。第四十七条：招标投标情况报告第四十七条：招标投标情况报告依法必须进行招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标

46、投标情况的书面报告。第四十八条：对中标人的要求第四十八条：对中标人的要求中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标工程。中标人不得向他人转让中标工程，也不得将中标工程肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标工程的局部非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包工程向招标人负责，接受分包的人就分包工程承担连带责任。第五章法律责任对招标人的处分：第49、51、52、55、57条对招标代理机构的处分：第50条对投标人的处分：第52、53、54条对评标委员会的处分：第56条对中标人的处分：第58、60条对招标人与中标

47、人的共同处分：第59条对干预招投标活动的处分：第62条对工作人员的处分：第63条处分的决定部门：第61条重新招标的规定：第64条第四十九条：对招标单位的处分违反本法规定，必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工程化整为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改正，可以处工程合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者局部使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十一条：对招标人的处分招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间

48、竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。第五十二条：对招标人的处分依法必须进行招标的工程的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第五十五条：对招标人的处分依法必须进行招标的工程，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结

49、果的，中标无效。第五十七条：对招标人的处分招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的工程在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标工程金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十条：对招标代理机构的处分招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的

50、，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第五十三条：对投标人的处分投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标工程金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的工程的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关撤消营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事

51、责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第五十四条：对投标人的处分投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的工程的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标工程金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的工程的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关撤消营业执照。第五十六条：对评标委员的处分评标委员会成员收受投标人的财物

52、或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的工程的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十八条：对中标人的处分中标人将中标工程转让给他人的，将中标工程肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标工程的局部主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包工程金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得

53、；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关撤消营业执照。第六十条：对不履行合同的中标人的处分中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过局部予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的工程的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关撤消营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。第五十九条：对不按标文件订立合同的处分招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实

54、质性内容的协议的，责令改正；可以处中标工程金额千分之五以上千分之十以下的罚款。第六十二条：对招投标活动进行干预的处分任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干预招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。第六十三条：对国家工作人员的处分对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守

55、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。第六十一条：处分的决定部门本章规定的行政处分，由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处分的机关作出规定的除外。第六十四条：重新招标的规定依法必须进行招标的工程违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。第六章第六章 附那么附那么 第六十五条第六十六条第六十六条第六十七条第六十七条第六十八条第六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。第六十六条第六十六条涉及国家平安、国家秘密、抢险

56、救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的工程，按照国家有关规定可以不进行招标。第六十七条第六十七条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。第六十八条本法自2000年1月1日起施行。三、工程招投标十八怪第一怪：彩色小球摇起来；第二怪：奖项加分区别开；第三怪：标书售价不实在；第四怪：出圈企业又进来；第五怪：明招暗定最精彩；第六怪：串通一气搞排外；第七怪：一项标段分两半；第八怪：评标方法随意改；第九怪：时间苦短最无奈；第十怪：巨额保

57、金押起来；第11怪：公开评标不公开；第12怪：中标依据无法猜；第13怪：完整工程分几块；第14怪：标底能够透出来；第15怪：中介人物怪中怪；第16怪：多家同时要“原件；第17怪：评分意向业主来；第18怪：阴阳合同同时在。一怪：彩色小球摇起来某地招标时，投标单位要层层审查入围，最后由十几家投标企业选定为三家。中标只能一家怎么决定呢？于是“摇球的妙招用起来。三家各派一位代表在同一时间摇彩球，看谁摇起的彩球数码大，谁大谁中标。结果各家都不敢去摇球，怕摇不中受埋怨。有人在摇球前先去祈求运气。此怪怪在中标不是靠实力，而是凭“运气。二怪：奖项加分区别开获得工程质量奖的单位在投标评分时要增加分值，而分值一般

58、按奖项级别来划分，国家级高于省市级这是合情合理的，然而怪招一出就扭曲了合理的本义。如：某地评分规定，投标单位不是在本地区获得的鲁班奖和省级优质工程奖的工程不予加分；某省评分规定，而在外省获得的省级优质工程奖要比本省的优质工程奖少加4分。三怪：标书售价不实在有一全国招标的公路工程，业主在出售资格预审文件时漫天要价。十几张的资审文件竟要5000元。招标单位广为出售，不下上百家。仅此即可收入几十万元，且不出具税务局制发的发票，有些甚至是白条。四怪：出圈企业又进来某市机场土石方工程划为5个标段招标。其中第一标段的A投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位见状，又选其他标段。在圈内但没中标的两家企

59、业实际是陪标，加上第一标段的企业再用下浮百分点的方式重新招标。结果不言而喻，这次招标以A企业中标落幕。在某省的某邮电工程招标中，其主管部门要求业主和招标办要确保业绩和实力都不突出的当地某公司中标，该公司的报价按业主制定的评标方法本来已淘汰出圈，但业主和招标办操纵评委以复核报价等非招标程序让其中标。五怪：明招暗定最“精彩在某水厂工程投标中，业主经过资格预审，确定了6家投标单位，组织了庞大的考察团对拟参加投标单位进行了考察。投标单位兴师动众，热情接待。而实际上，在考察前业主就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标方法。六怪：串通

60、一气搞排外某城市一重点工程，由业主选定的6家投标单位，当地企业有4家，外地企业1家，中央企业1家。评标方法规定以百分制进行评比，高分中标。在商务标中总包管理费5分，主材下浮率4分，开办费5分。以上3项指标均以6家投标单位的算术平均值为总分值。投标结果，4家地方企业各项指标非常接近。其中开办费分别以260万298万元相当接近又高出市场行情数倍的结果列出，总包管理费那么为统一数值，主材下浮率那么以01.5的微小差距列出。这样，算术平均值当然被这4家当地兄弟企业所控制，从而淘汰了其他竞争对手。七怪：工程标段分两半在某高速公路投标中，招标文件已明确某段公路作为一个标段来发标。但在投标中，有两家投标企业

61、各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段也叫A、B标发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。八怪：评标方法随意改在某公路工程招标中，业主已制定了评标定标方法并获批准。但由于某家投标单位关系运作力度加大，使选择的天平倾斜，业主在开标工作已经结束的情况下，竟然修改评标定标方法使其中标。九怪：时间苦短最无奈业主苦心设计，以抢时间为名，不顾实际工作要求，成心缩短购置标书或投标截止的日期。某省一全国招标的公路工程，以尽快完成招标工作为名，将购置标书截止的时间安排在公告的次日，使大多数有竞争力的企业无法参与购置。只有那些与业主有关系的企业因事先获得消息，才可

62、以应对自如。有6家企业参与某市垃圾处理厂投标。该工程依图正常报价约2500多万元，一般编制标书的正常工作日为45天。然而招标单位只给两天时间。结果，6家投标者有2家因时间不够，超过限定时间后送达而成废标；一家因编制时间不够而放弃。还有一家忙中出错，开标时某项不合格而成废标。十怪：巨额保金押进来某医院门诊楼工程招标要求，参加投标的企业必须交纳1000万的投标保证金拒绝银行保函，如果中标，该项资金转为履约保证金。而该工程的建筑安装造价才3000多万！投标保证金占整个造价的33多，大大超过了履约保函高限一般为合同价的10的三倍！原来，是业主与意向单位设的“局，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。用保

63、证金谋息。有的地方规定，投标企业要先交工程总造价的10%，作为工程的保证金才能投标。如有多家企业投标，总和成百上千万元。有时工程因种种原因长期定不来，保证金一压至少多半年。等确定中标单位后，投标企业向招标企业要回保证金就会被一拖再拖。十一怪：“公开评标不公开某市招标站在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布业经审定的标底，而是在评委评标后进入宣布中标者时才公布标底。招标人员当着竞标者的面，拿出一装有标底的信封当众启封报出标价。但各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底呢？十二怪：中标依据没法猜某垃圾处理厂工程，业主没有确定标底，要求各投标单位报价。

64、可是投标时，却又让报下浮多少个百分点，谁下调的多，谁中标。结果，A单位下浮6；B单位下浮13。B单位中标。问题在于后者下浮的根底即报价要比前者大得多；即使下浮13后的最终报价也比A单位下浮的最终报价高。中标的依据何在呢？十三怪：完整工程分几块去年6月，某市社会福利效劳中心工程招标。投标企业接到标书后，个个摇头。因为投标书载明，这一局部子项不在本投标范围，那一局部材料不在本招标圈内，一个完整的建安工程工程被分割肢解成十几块，而且被肢解的都是利润高的局部，真是“中标企业啃骨头，内定企业吃肥肉。十四怪：标底能够透出来某地投资兴建一所体育馆。标书分土建、安装、装饰等专业，有多个单项标底。竞标的施工单位

65、中，A1、A2、A3三家单位实力最强。富有戏剧性的是，他们都通过内线，分别知道了其中的局部单项标底。但谁也不知道整个工程的总标底。开标前一天，业主打分别询问三家施工企业报了多少价。A2企业的经理报了自己的投标价格。事实证明，在当时这是三家企业最接近标底的报价。然而，开标前招投标领导小组把三家施工企业的领导叫到一起，神秘兮兮地问：“你们报的价是不是包括了降价的优惠价？这是违反招投标程序的，这样做显然是他们给内定的、并不接近标底的意向单位一次时机。果然，A2、A3单位面面相觑，不敢应答。而此时已得知标底的A1单位那么大胆应答：“我们的报价不含优惠价，可以再降。最后A1单位果然如愿以偿地中标了。就这

66、样，透漏标底使招投标变成了一场游戏。标底这项评标中最硬的指标变得最“软。十五怪：中介“人物怪中怪承包商往往必须依靠中介才能与业主接洽。没有中介帮你运作，你就无法得悉有价值的信息，就无法准备出评委满意的标书，就无法报出接近标底的报价，也就无法中标。那些神通广阔的中介全是与业主利益攸关的至亲好友，于是业主的“七姑八姨、“姐夫舅哥成为招投标活动中不可缺少的“中介。十六怪：多家同时要“原件随着建筑市场的开放，施工企业异地投标工程日益增多，但许多招标单位要求现场开标时必须携带获奖证书原件，否那么不予加分甚至废标。施工企业的各种获奖证书一般只有一份原件，如果一个企业在同一日期或相邻日期内遇上两个以上的异地

67、投标，因时空距离，只能选择其一。其他工程功亏一篑，叫苦不迭，尽管前期已投入很大的人力财力，也只能望洋兴叹。十七怪：评分意向业主来某省电力系统一高层办公楼招标，一国有施工企业的技术标、商务标及现场辩论都应成为中标单位。但由于它不是业主的初衷，故当场不定标。业主将评委拉到一酒店进行所谓的“封闭评标，结果中标的单位换成另外一家。甚至有些业主为了使评委能够按既定的意向评标，开标前以“咨询费、“劳务费等名义给评委以报酬，并佐之以美酒佳肴。十八怪：阴阳合同同时在某市一公寓工程，通过招投标选择了一家机电安装承包商，并签订了施工承包合同。但是，这只是为不违反?建筑法?、应付有关部门检查而做的外表文章，称之为“

68、阳合同。背地里，业主又按事先约定，令承包商签订了一份真正有约束力的实际合同，将机电安装合同中的弱电工程、消防报警工程和通风工程另行分包；将设备材料采购权收回，即由业主选定、由这家承包商购置，业主向其支付劳务费和管理费，采购利润归业主。不容许业主这种“阴合同，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。四、工程投标的技巧四、工程投标的技巧招投标现状招投标现状一投标决策的技巧一投标决策的技巧二选择方案二选择方案三工程量核实的技巧三工程量核实的技巧四投标报价的策略与技巧四投标报价的策略与技巧五投标报价的编制与降价的技巧五投标报价的编制与降价的技巧六国际工程招标中投标报价的技巧六国际工程招标中投标报价的技

69、巧七常用的投标技巧七常用的投标技巧八掌握公关应用技巧八掌握公关应用技巧招投标的现状施工企业为了走出困境，不得不饥不择食地四处寻求，承担任务。而建设单位以建设工程为诱饵，到处钓鱼，以到达压标价压工期、扩大建设规模、提高建造标准的目的，有的把单位工程肢解发包，从中渔利。施工企业饱尝了酸甜苦辣，付出了艰辛的劳动后却收益不大。一投标决策的技巧一投标决策的技巧1投标决策应搞清的三个问题投标决策应搞清的三个问题：2把握机遇，界定问题把握机遇，界定问题3三个结合三个结合4广泛调查研究广泛调查研究1投标决策应搞清三个问题投标决策应搞清三个问题1对工程进行综合考察，从企业的经营战略和工程的客观条件两个方面进行分

70、析，明确应不应该干；2调查研究，拟定施工方案，编制施工组织设计，从企业的实际出发，看质量有没有保证；3进行本钱测算，与预算本钱相比较，看有没有不亏的把握。这三个问题是投标决策的根本内容，也是最后报价的先决条件。2把握机遇，界定问题把握机遇，界定问题1差距原那么，找出期望的标准与实际之间的差距。2偏差记录，决策人要经常考察企业内外发生的变化，并将脱离正常轨道的偏差记录下来，分析研究，找出问题所在。3组织会诊，组织有关人员定期对企业的经营状况进行分析，及早查出隐患，对发现的问题要进行分类评估、界定。明确目标，选择方案。同时，在组织投标时要注意“三个结合：3三个结合三个结合1企业内与企业外相结合；2

71、投标人员与施工管理人员相结合；3领导与业务人员相结合。这样做，不仅投标力量足，而且熟悉当地情况，重大问题的决策和解决都在现场，保证了投标组织的高效运转。4广泛调查研究广泛调查研究通过各种渠道，力争摸清招标工程工程的标底，以便提高中标的可能。了解投标主要竞争对手的管理、技术、设备、信誉状况和投标习惯等，做到知己知彼。求教内行专家审核标书有关内容，对报价水平、决策思考等方面求得指点，以增强标书的准确性。了解业主对招标的报价取向，即选最低价中标还是取合理标价中标。二选择方案二选择方案1选择方案时应做到“三个利用：2制定投标施工方案1制定施工方案的依据2制定施工方案的根本原那么3施工方案的内容三个利用

72、第一、利用竞争对手同是国内施工队伍、编标程序、方法和取费标准相同的特点，在降低本钱，优化报价上做文章；第二、如假设是国际招标工程，应利用该工程外汇兑换，进口材料和设备关税优惠的条件，争取间接效益；第三、利用招标工程主管部门系统本身的队伍，联合竞争，扬长避短。在此期间，以公关来摸清情况致关重要，期间任何经验广义、主观推断、计算过失、调查疏漏，都会使最后决策失去科学依据。1制定施工方案的依据A、工程工程的设计图纸B、已复核的工程量C、业主提出的开工、竣工日期要求D、施工现场和市场调查的成果等来编制。2制定施工方案的根本原那么保证工程质量保证工程技术经济指标，保证工程工程的竣工投产期保证工程的平安施

73、工保证工程本钱最低为前提。3施工方案的内容(1)施工方案和方法，(2)施工进度方案，(3)施工机械需要方案，(4)施工材料、设备需要量方案，(5)施工劳力需要方案，(6)施工现场临时生产、生活设施。三工程量核实的技巧在核对工程量时，如果发现工程量清单存在错误，或者漏项，投标单位不宜自己更改或补充工程，以防止招标单位在评标时不便统一掌握和失去可比性。但是，应在投标致函中加以说明。工程工程上的错误或者漏项问题，应留待得标后签订施工承包合同时提出来再加纠正，或留待工程竣工结算时做为调整承包价格处理，但必须是非固定总价合同形式。四投标报价的策略与技巧1.常用的投标策略常用的投标策略2.报价的技巧报价的

74、技巧3.作价的技巧作价的技巧1.常用的投标策略常用的投标策略把握形势、以长胜短掌握主动、随机应变1)靠高水平的经营管理取胜2)靠改进方案取胜3)低价策略4)未来策略5)低价索赔策略1)靠高水平的经营管理取胜。即通过做好施工组织设计，正确确定施工方案；应用现代化管理技术，采取合理的施工工艺和机械设备；有效地组织材料供给并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料消耗；在保证工程质量和工期的情况下，安排均衡施工，防止大抢大窝和人海战术，力争少用人力和资金，从而有把握地降低本钱，在此根底上降低投标报价。这种投标策略本质上是通过提高企业经营管理水平来降低工程本钱，并在这个根底上降低投标报价，提高竞争能力，这

75、是企业采取的最根本的策略。2)靠改进方案取胜即仔细研究设计图纸，发现不合理之处，提出修改建议，从而降低工程造价，提高对招标单位的吸引力。3)低价策略这是企业任务缺乏时，为了维持生存而采取的一种策略。通过降低利润水平来降低报价，争取中标。有时在新开发地区，为了开创局面，翻开市场，建立信誉，占领阵地，也可以采取这种策略。低价竞标产生的原因及其必然性建筑市场供求关系的影响市场经济要求市场性报价不同层次企业的利益追求和驱动施工企业市场经营战略和市场占有程度不同符合国人的心理学观念有利于提高施工企业生产经营管理水平建筑市场供求关系的影响虽然国家近几年以来逐年加大了根底设施的投入，但毕竞是渐近的和有限的。

76、目前全国拥有建筑业企业近10万家，从业人员达4000多万，生产能力大大过剩，僧多粥少，引发了异常剧烈的市场竞争，形成了严重的买方市场，而且供过于求的矛盾有可能持续的存在。从另一方面讲，市场竞争的加剧，为业主沉着择优选择低价高质的施工队伍提供了条件，于是，要求企业降级降类、提供优惠，已成为业主的普遍性要求，施工企业也不得不被动地适应这种要求。市场经济要求市场性报价目前，我国仍普遍采用以预算定额为根底的报价体制。这种方案经济条件下的造价机制，由于其自身量价合一、综合性过高、费用计取僵化，还略带有某种法定性和强制性等等的弊端，越来越不适应市场的需要，不能真正表达建筑产品的造价，不利于企业竞争，不符合

77、优胜劣汰的市场法那么。因此，这种报价机制将逐步被弱化或改变，这就使报价产生差异，出现低价现象，成为必然。不同层次企业的利益追求和驱动全国施工企业众多，省、市、县、乡、村划分不一，其本钱核算和利益追求各异，又面临着一定程度上开放的自由竞争的市场经济，再加之相互压级压价，市场发育不标准，从求生存谋开展的要求出发，致使低价竞标成为必然。施工企业市场经营战略和市场占有程度不同如果某个施工企业任务严重缺乏，它就不得不保本经营或微利经营去低价竞标；即使某个企业任务饱满，为了扩大自身的知名度和信誉，去开拓和占有某个领域的市场，争取后续工程，“放长线钓大鱼，它也有可能保本经营甚至亏本经营来占领市场。低价竞标其

78、实是这些企业明智和合理的选择。符合国人的心理学观念当前，建设资金的短缺现象比较普遍，“少花钱多办事，不花钱也办事的传统观念，控制和降低工程造价的心理和愿望，使业主往往倾向于低价的投标单位。有利于提高施工企业生产经营管理水平有人片面强调建设市场发育不健全、不标准、不合理压级压价，而无视了一个不容置疑的事实，许多施工企业生产效率低，浪费损耗严重，本钱居高不下，经营管理粗放，缺乏竞争力。这就是为什么国内施工企业在国外中标率低的原因之一，也就是为什么对同样价格(低价)工程，甲施工单位敢于承包，乙施工单位不敢承揽，南方施工队伍可以干下来，北方施工队伍干不下来。因此，低价竞标无疑对增强施工企业素质、装备能

79、力、劳动效益和经营管理水平，提高市场竞争能力有推动和促进作用。低价竞标的进一步措施分包比较材料供给商采用缩小标价法进行报价分包选择资质等级低具备施工能力的施工单位分包，或者业主已经选定分包队伍而又要承包商接纳，除关键结构、部位本身施工外，不妨考虑一下分包。但是如果由分包商作出分包报价时，必须注意对其分包报价进行分析评判选择取舍。仅仅采取“拿来主义，其最终报价很可能是不科学不合理的。比较选择质优价廉的材料设备经销商报价自然会降低下来。材料设备在整个工程费用所占比重最大，开展的趋势往往由承包商采购供给(尤其是材料)，其价格在整个报价中举足轻重。现今供货渠道和环节繁多，价格差异悬殊，零售价、批发价、

80、出厂价、到货价、季节价等等之外还有折扣比率。只有货比三家，价比三家，才能取得满意的价格，使报价趋向低而有利。采用缩小标价法进行报价对于招标文件和设计文件不明确不具体的内容和范围，采用缩小标价法进行报价。即对不明确不具体的内容和范围模糊处理，可大可小的按小的报价，可高可低的按低的报价，然后在进一步协商过程中和签订的合同条款中予以明确。4)未来策略即着眼于开展，为了争取将来的优势，而宁愿目前少赚钱，就可以采取这种策略，这是一种着眼于企业未来开展远见的策略。5)低价索赔策略这种策略主要着眼于施工索赔，报价较低，往往可以获得较高的利润。彩这种策略，在报价过程中，认真研究报价文件、施工图纸及合同条件，发

81、现较多漏洞时，可以把报价压得低一些，中标后，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，以提高获利时机。2.报价的技巧报价的技巧1以你为主几项工作、主要因素以你为主几项工作、主要因素2以我为主降低本钱的多种方法以我为主降低本钱的多种方法1、23投标至少要拟定至少高中低三个报价投标至少要拟定至少高中低三个报价4报价的决策报价的决策1)以你为主。即严格按照招标单位的招标文件提出的设计资料和所规定的编制原那么，采用的定额标准，材料供给方式以及各种单价费率进行编制。凡按规定应该计取的费用，均一点不漏地详细计算出来，这是产生报价的根底。几项工作(1熟悉设计文件和招标要求，从而估算出劳动力、材料和机械的用量，主体工

82、程的开工日期和劳动力部署的初步方案，作为编制报价的参考资料。(2认真搞好现场调查。重点是建筑材料和当地材料，如砂、石、砖、瓦、灰、土等的供给情况调查，对产量、价格、质量、运输方式等进行反复核对，不能马虎。因使用当地材料多，发生运杂费用高。(3制定合理的施工组织设计。(4准确地掌握编制原那么和依据。(5认真研究标书中的工程量在施工过程中可能发生的增减局部的工程价格变动策略。(6不可预见费用数额的大小应当根据投标工程可能发生的风险大小来确定应考虑的主要因素施工过程中可能发生的恶劣环境因素；监理工程师因素。2)以我为主。即一切从投标单位实际情况出发，充分利用企业自身的潜力，努力使报价对建设单位有足够

83、的吸引力，同时还使企业得到尽可能好的经济效益进行工程本钱框算。主要措施是采用优化的施工方案，合理缩短工期，以及采用先进定额，降低工程本钱等多种方法。降低工程本钱的多种方法1(1在模板使用上加强管理，增加周转次数，降低模板摊销费。(2合理使用场地，尽量减少材料和混凝土构件的二次搬运费；(3大型机械加强综合利用，节约台班数；(4延长脚手架使用年限，提高摊销次数，节省费用；(5)合理利用现场现有设施，节省临时设施费开支；降低工程本钱的多种方法2(6施工过程中加强工序的搭接，严格要求质量，减少返工，缩短工期，节省间接费开支；(7施工检测，利用就地实验室进行委托或租用实验器材，节省器材添置费、运杂费、折

84、旧费等。3)工程投标至少要拟定高中低三个以上报价报高价应有较高的盈利，预计利润率10%以上；中报价应略有余，预计利润率在在58%之间；低报价为微利保本，争取利润在12%之间。报价编制，不管报价怎样分，但其根本费用直接费是不变的。只要直接费不变，其他各项费用可很快算出来，就可编制出几个不同的报价。工、料、机、运、管五项费用，通常占总报价的75%左右。在投标报价时，如无其他策略性因素，一般不能把报价降低到削减五项费用的程度，否那么就要赔本。达4)报价的决策最后究竟采用哪种报价,应根据当时本单位工程任务,劳动力、机械设备等到情况，由投标决策者决定。总之，报价涉及面很广，影响因素又很多，在编制时，必须

85、做到深入调查，熟悉吃透，切合实际，力求准确。根本目的：一是要保本，二是要中标。3.作价技巧作价技巧1)当施工企业任务缺乏或准备在某地翻开局面；扩大市场、创出声誉时可采取薄利保本原那么报价。2)当企业任务根本满足或在某些地区已根本翻开局面时，可以采取获取一般利润水平来报价。3)企业施工任务饱满时，可提高利润率，这样得标与否均可。如果中标，即可获得较高利润。4)对一般房屋建筑工程报价宜低，对特殊工程报价那么可高一些。5)对短期能突击完成的工程，投标竞争剧烈的工程，以及工程简单、工程量大、如建筑群体或里程较长的道路工程等，报价那么可低一些。6)在一个投标工程中，在不提出总报价的前提下，对不同分局部项

86、可采用不平衡报价法：不平衡报价法(1如对很难计算准确工程量的工程，如土石方工程其单价可以报得高一些，这样做既不会影响投标总报价，又存在多获利的时机。(2对能先结算工程价款的工程，如土方、根底工程等，其单价可高一些，以便加快资金周转；对后期工程，如装饰工程、安装工程等其报价可以适当低一些。(3估计施工过程中会增加工程量的工程，单价可高一些，这样做对报价影响不大，却能在结算时增加收入；对施工过程中会减少工程量的工程，其单价可低一些，即使降低报价，在工程实施时减少的收入也不会太大。(4估计暂定工程或暂估价格，对以后一定要施工的局部，其单价可高一些，估计不会施工的局部，其单价可低一些。(5对工程内容做

87、法说明不清楚的工程，或有其他漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价水平和工程实施过程中索赔。五投标报价的编制与降价的技巧1、报价的原那么2、报价的编制方法3、降价的技巧1、报价的原那么即能中标又能从中获利，保本微利，杜绝亏本标2、报价的编制方法认真阅读领会招标文件的内容详细地了解施工现场内业作业计算材料预算价格，确定所采用的定额，按工程量清单查定额号，上机操作，对照单价反复校核，修改正高或过低的单价最终报价确实定一般是在投标书递交截止时间前的三小时确定一个报价应是根据业主的评分标准能获得最高分为优。3、降价的技巧1均匀下降某个百分数：简单可行，但中标后可能损失某些费用，降低利润2有意

88、识地降低某些材料的预算价格如工资、电价等3采用工程类比法降低或提高某些工程的单价根据施工经验4采用不平衡单价，即在总报价不变的条件下，通过增加工程量清单中某些工程的单价，同时降低某些工程的单价，以保证中标后获得较大的经济利益。六国际工程招标中投标报价的技巧1不平衡单价的运用2其他手法1.不平衡单价报价法没有工程量只填单价的工程，其报价应高图纸不明确或有错误，预计实际施工中工程量会增加的工程单价应高对于明显的设计不合理，估计修改后工程量会增加的工程，单价应高；估计修改后工程量会减少的工程，单价应低。能够早日结帐收款的工程，可多摊费用提高单价，后期完成工程单价可适当降低。计日工或零星用工单价可略高

89、于工程预算中的人工工资单价，因为其不进入总价，不影响总价的上下，一量发生可以多获利值得注意的是，不平衡报价一定要控制在合理范围内一般应低于20%，以免引起评标人的反对。2其他手法。1扩大标价法2开口升级报价法3多方案报价法含具体作法4突然袭击法5拼命法：即先亏后盈法6联合保标法7)以人为本法1扩大标价法。这种方法比较常用，即除了按正常的条件编制价格外，对工程中变化较大或没有把握的工作，采用扩大单价，增加不可预见费的方法来减少风险。但是这种作标方法，往往因为标价过高而不易中标。2开口升级报价法这种方法是将报价看成是协商的开始。首先对图纸和说明书进行分析，把工程中的一些问题，如特殊根底等造价最多的

90、局部抛开作为活口，将标价降至无法与之竞争的数额在报价单中应加以说明。利用这种最低标价来吸引业主，从而取得与业主商谈的时机，利用活口进行升级加价，以到达最后赢利的目的。3多方案报价法这是利用工程说明书或合同条款不够明确之处，以争取到达修改工程说明书和合同为目的一种报价方法。当工程说明书或合同条款有某些不够明确之处时，往往使承包商要承担很大的风险，为了减少风险就须扩大工程单价，增加不可预见费，但这样做，会因为报价过高而增加了被淘汰的可能性。多方案报价法就是为对付这种两难局面而出现的。其具体做法其具体做法是在标书上报两个单价：一个是按原工程说明书和合同条款报一个价；二是加以注解：“如工程说明书或合同

91、条款做某些改变时，那么可降低多少费用，使报价成为最低的，以吸引业主修改工程说明书和合同条款。还有一种方法，就是工程中一局部没有把握的工作，注明按本钱加酬金结算的方法。但如果某些国家规定政府工程合同的文字是不可修改的，经过改动的报价单就是无效时，这个方法就不能用。4突然袭击法。这是一种迷惑对手的竞争手段。在整个报价过程中，仍然按一般情况进行，甚至成心宣扬自己对该工程兴趣不大或甚大，等快到投标截止的时候，来一个突然降价或升价，使竞争对手措手不及。之所以要采用这种方法，因为竞争对手之间总是随时互相探听对方的报价情况，绝对保密是很难做到的，如果不搞突然袭击，那么自己的报价就很可能被对手所了解，并将他的

92、报价压到稍低的价格，从而提高了他的中标的时机。5拼命法：即先亏后盈法。采用这种方法必须要有十分雄厚的实力或有国家或大财团作后盾，即为了想占领某一市场或想在某一地区翻开局面，而采用的一种不惜代价，只求中标的投标手段。这种方法虽然使标价低到其他承包商无法与之竞争的地步，但还要看他的工程质量和信誉如何。如果以往的信誉和质量不好，那么业主也不一定选他中标，而第二、第三标反而有中标时机。此外，这种方法即使一时奏效，但这次中标承包的结果必然是亏本，而以后能否赚回来并盈利还难说，因此，这种方法实际上是一种冒险法。6联合保标法即在竞争对手众多的情况下，由几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价，大家保一家先中标；

93、随后在第二次、第三次招标中，再用同样方法保第二家、第三家中标；也可由中标者将局部工程转让给参加联合投标的其他承包商施工。不过这种做法往往在招标文件中明文规定禁止使用，如被发现将取消投标资格。7)以人为本法注重与业主、当地政府搞好关系，邀请他们到本企业施工管理过硬的在建工地考察，以显示企业的实力和信誉。按照社会主义的思想、品质、道德和作风的要求去处理好人与人之间的关系，求得理解与支持，争取中标。七常用的投标技巧11、本企业建筑工程任务不饱满时，可适当降低报价；当建筑企业任务已饱满时，可适当提高报价；2、对一般性房屋建筑报价宜低，特种工程或特殊工程结构的报价可略高；3、比较简单的工程或工程量大的工

94、程如成批的住宅工程或大量土石方等报价宜低；复杂的工程、施工条件困难的工程，报价可略高；七常用的投标技巧24、投标竞争者较多时，报价要低；本企业界有特长而企业竞争者较少的工程，报价可略提高；5、工期短、风险少的工程报介可略低；工期较长的工程，是一次性固定合同价的或风险性较低大的工程，报价可适当提高；6、对工程质量、工期、技术等要求高的工程，报价宜提高八掌握公关应用技巧1公关不外是宣扬自我。而善于推销自己，宣传自我往往是事业成功的根底。而推销和宣传就是公关艺术的应用。在投标过程中，善于推销宣传本企业，是一种能力和实力的展示。建筑企业的经营活动，它不象工业企业那样将产品投入市场让顾客选购，而是靠信誉

95、赢得顾客让其生产所需产品。竞争直接在施工企业之间进行。这就是企业信誉的较量。八掌握公关应用技巧2对于业主来说，大型工程建设是百年大计，上下十分关注质量和进度，关心施工企业能否把工程干好。为此，做为投标人员，要将最根本的企业情况，让业务部门存入电脑，根据不断变化的动态情况进行不断更新，以便能随时满足投标的需要。平时还必须善于做本企业业绩资料的积累，也就是宣传本企业的信誉。八掌握公关应用技巧3信誉靠干出来，而宣传本企业的业绩信誉，对工程中标的作用是巨大的，信誉再好，不作公关宣传，就失去了拥有良好信誉的意义。在投标前，公关搞得好，不仅能使业主了解企业历史与现状，全貌与特长，还能把信誉、领导者的决心，

96、人员之间的友情融为一体，大强化业主对企业的信赖程度，从而提高中标率。八掌握公关应用技巧4人才乃是兴企之本，人才对企业界素质起决定性作用。说到底，市场竞争归根到底是人才的竞争。随着现代建筑市场的竞争，市场要求做标人，要有敏捷的思维，丰富的经验，精湛的公关艺术和业务知识以及临机决断的能力。五、建设工程施工招标工程标底编制(一)总那么(二)标底价格编、审程序(三)标底价格编、审说明及附表(四)施工方案及现场条件(一)总那么1、工程施工招标必须编制标底，标底价格由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底价格资格和能力的中介机构代理编制。2、编制标底价格应遵守以下原那么：3、标底价格必须

97、报经招标管理机构审定。4、标底价格编制完成后，应密封报送招标管理机构审定。标底价格审定后必须及时妥善封存。直至开标时，所有接触过标底价格的人员均负有保密责任，不得泄漏。2、编制标底价格应遵守的原那么2.1根据国家公布的统一工程工程划分、统一计量单位、统一计算规那么以及施工图纸、招标文件，并参照国家制定的根底定额和国家、行业、地方规定的技术标准标准，以及要素市场价格确定工程量和编制标底价格。2.2按工程工程类别计价2.3标底价格作为建设单位的期望方案价，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。2、编制标底价格应遵守的原那么2.4标底价格应由本钱、利润和税金等组成，一般应控制在批

98、准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。2.5标底价格应考虑人工、材料、设备机械台班等价格变化因素、还应包括不可预见费(特殊情况)、预算包干费、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程的风险金等。工程要求优良的，还应增加相应的费用。2.6计价方法根据我国现行的工程造价计价方法，又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单的配价上采用以下两种方法：工程量清单的配价方法2.6.1工料单价：工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用计入其他相应标底价格计算表中。2.6.2综

99、合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料价差、利润、税金、风险金等一切费用。2、编制标底价格应遵守的原那么2.7一个工程只能编制一个标底价格。(二)标底价格编、审程序1、标底具备条件2、标底价格编制3、标底价格送审4、标底价格审定1、标底具备条件1.1确定招标商务条款.1.2工程施工图纸、编制工程量清单的根底资料、编制标底所依据的施工方案、工程建设地点的现场地质、水文以及地上情况的有关资料。1.3编制标底价格前的施工图纸设计交底及施工方案交底。2、标底价格编制12.1确定标底价格计价内容及计价方法、编制总说明、施工方案或施工组织设计、编制(或审查确定)工

100、程量清单、临时设施布置及临时用地表、材料设备清单、“生项补充定额单价、钢筋铁件调整、预算包干费、按工程类别的取费标准等。2、标底价格编制22.2确定材料设备的市场价格；2.3采用固定价格的工程测算的施工周期人工、材料、设备、机械台班价格波动风险系数。2.4确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。3、标底价格送审标底价格应在投标截止日期后、开标之前招招标管理机构审查，结构不太复杂的中小型工程7天以内；结构复杂的大型工程14天以内。未经审查的标底价格一律无效。4、标底价格审定4.1提交工程施工图纸、施工方案或施工组织设计、填有单价与合价的工程量清单、标底价格计算书、标底价格汇总表、标底价格审定书、

101、采用固定价格的工程的风险系数测算明细、以及现场因素、各种施工措施测算明细、材料设备清单等。4.2标底价格审定交底。4.3标底价格审定内容：采用工料单价采用综合单价六、建筑工程施工的评标与定标六、建筑工程施工的评标与定标一标书的评审内容一标书的评审内容二评标方法二评标方法一标书的评审内容一标书的评审内容1技术评审，主要是对实施方案进行评定2价格分析2管理和技术能力分析2商务法律评审1技术评审1施工总体布置，着重评审施工施工现场布局的合理性，防止造成交叉作业的施工干扰；以及与其他分阶段实施工程局部的衔接是否适宜2施工进度方案，不仅要看总进度方案，而且要考察里程碑工期是否切实可行和保证措施是否科学、

102、可靠3施工方法和技术措施，主要评审各单项工程所采用的施工方案、程序和措施，既要保证工程质量和平安，又要减少干扰加快施工进度；4材料和设备。规定由承建单位采购的材料和设备，质量和性能等各项指标是否能满足设计和招标文件中的要求；5技术建议和替代方案。评价这些建议和替代方案对工程的质量和技术性能有何影响，依据可行性和技术经济价值，考虑是否可以全部或局部采纳。2价格分析1报价构成分析，用标底与投标书中各单项工作内容的报价进行比照分析，对差异较大之处找出原因，并评定是否合理2计日工报价，分析没有名义工程量只填单价的机械台班费和人工费，报价的合理性3分析前期工程价格提高的幅度，虽然投标单位为了解决前期施工

103、中资金流通的困难，可以采用不平衡报价法投标，但不允许有严重的不平衡报价。过大的提高前期工程的支付要求会影响到工程的资金筹措方案4分析标书中所附资金流量表的合理性，包括审查各阶段的资金需求方案是否与施工进度相一致；对预付款的要求是否合理；采用公式法调价时取用的基价和调价系数的合理性及估算可能的调价幅度等内容5按标书中所提出的财务或付款方面的建议和优惠条件。估价接受该建议的利弊及可能导致的风险。3管理和技术能力分析1施工管理的组织机构模式2管理人员和技术人员的能力。重点在于审查工程经理和总工程师的人选，但也要兼顾派驻现场的主要技术人员在数量上和专业方面能否满足施工要求。必要时还要审查特殊工种工人的

104、技术等级和数量；3施工机械设备。评审投入本工程的机械设备，在类型、型号、数量等方面能否满足施工需要；4评价质量保证体系。审查质量保证体系的方案、措施等是否先进、合理和可靠。4商务法律评审1投标书对招标文件中的规定是否有较大的偏离。允许投标书中提出与招标文件不一致的方案或建议供评标参考，但这些背离或保存不能在实际上影响到承包工程的范围、质量、应承担的合同责任，以及实质上限制了合同条件中规定的工程法人权利。2修改合同条件某些条款建议的采用价值。投标书中有我方案报价时，审查修改局部规定的双方权利和义务条款后，可能降低报价的经济价值和预估带来的风险后，确定该建议是否可行。3替代方案的可行性。标书在正常

105、报价外提出的替代方案，不仅要考虑其技术上的可行性，还要评价它的实用价值及对工程造价的影响4评价优惠条件。分析如果从优惠条件方面考虑授予合同，在其他方面可能存在的风险。二评标方法二评标方法1、专家评议法2、综合评分法3评标价法4A+B价值评标法1、单因素评标法最低报价者中标适用范围：有些世界组织和国家认为最低投标报价法适用于简单的或标准化的采购2、综合评分法1预先确定评审的内容，如工期、报价、工程质量、主要材料、施工组织等2对标书评定计分。为了防止打分的随意性，应事先制定评分标准，如以标底为标准，报价低于5%以内的为总分值高于标底8%低于标底10%以内时，比标底每增加1%或比标底每减少1%时均扣

106、减3分；报价高于标底85以上或低于标底10%以下时均为0分。3以累计得分评价标书的优劣。各项评定内容的得分之和，综合反映了该投标单位的素质。但应注意，假设某标书的局部不低，但某一项得分低于该项预定及格分数时，也应充分考虑授标给予该投标单位后，实施过程中可能的风险。适用范围定量综合评议法适用于大型建设工程或是局部技术非常复杂、施工难度很大的工程3评标价法评标价法是指以评标价格为评审比较的标准，以投标报价为基数，将可以用一定的方法折算为价格的评审要素加减到投标价上去，而形成评审价格，以评标价最低的标书为最优。采用合理最低评标价法的国际组织和国家如联合国贸易法委员会采购示范法、欧盟理事会有关招标采购

107、的指令、世界银行贷款采购指南、亚洲开发银行贷款采购准那么，以及英国、意大利、瑞士、韩国的有关法律规定，招标方应选定评标价最低的投标中标。评标价的定义、应考虑的因素评标价最低的投标不一定是投标报价最低的投标。评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标。它除了考虑投标价格因素外，还综合考虑质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩等因素，并将这些因素应尽可能加以量化折算为一定的货币额，加权计算得到。可以认为合理最低评标价法是定量综合评议法与最低投标报价法相结合的一种方法。适用范围合理最低评标价法适用于多数的技术一般、施工难度不大的工程。4A+B价值评标法评标委员会按预定的审查内容对各标书进

108、行评审后，所有要求条件的标书均认为具备授标资格，此时仅以报价的合理性作为定标的原那么。一种作法是，以标底价作为衡量标准。与标底最接近的标价为最何必标书。为了防止标底编制的不够科学，不能充分反映出较为先进的施工技术水平和管理水平，假设以标底价作为衡量标准显得有失公允。为了弥补这一缺陷，采用以标底价的修正值作为衡量标准，即A+B值评标法。这种方法是将低于标底某一预定百分数范围内的投标书报价的算术平均值作为A值，以标底或评标委员会评标前确定的更合理标价作为B值，然后以A+B的值再作为衡量标准。选出低于这个标准价某一百分数幅度内的标书进行报价的综合分析，最终择优选定。八、存在的问题与对策八、存在的问题

109、与对策一问题一问题1招标中存在的问题招标中存在的问题1有标底招标有标底招标2无标底招标在国内变味的原因分析无标底招标在国内变味的原因分析3复合标底招标复合标底招标4摇球方式招标摇球方式招标5招标投标新腐败逃标、买标、雇陪标招标投标新腐败逃标、买标、雇陪标2评标中存在的问题评标中存在的问题1工程量清单报价招标方式工程量清单报价招标方式2其他招标方式其他招标方式3.工程价款结算中存在的八大问题工程价款结算中存在的八大问题1、2二建议与对策二建议与对策1、实行工程量清单报价法招标的做法、实行工程量清单报价法招标的做法2、工程量清单招标的五大优点、工程量清单招标的五大优点1、2、3、4、53、建立专家

110、评标定标网络、建立专家评标定标网络存在问题一、少批多建，使用阴阳图纸。二、挂靠开发，搞双重资质。三、私下交易，滋生腐败。四、无证建房，扰乱市场。危害一是扰乱了经济秩序，造成国家固定资产投资规模的失控，国有资产流失，影响国家宏观调控政策的实施。二是扰乱了建筑市场，误导建筑业走上急功近利的歧途，导致建筑工程质量低劣、平安生产状况恶化，引发平安事故危及人民生命财产平安，为社会稳定留下了隐患。三是为腐败现象、不正之风和违法违纪案件产生提供了条件。问题根源一、政策法规不配套，管理难度大。二、钱权交易，制约了法规的实施。三、监督不严，处分不力。一、政策法规不配套，管理难度大。工程工程的立项、资金筹措、施工

111、、质监、竣工验收、资金投标等涉及到多个职能部门，而各个部门又受各自规章、制度的限制，致使相互之间的职能不明，责任不清。二、钱权交易，制约了法规的实施。少数人受一切向钱看思想的影响，置各项政策、法规于不顾，利用手中的权力，任意选设计、施工队伍，造成建筑市场中违法、违纪、违章案事件屡禁不止，成为经济案件的多发地段。三、监督不严，处分不力。为什么这些问题时而产生？这与处分力度不够有着直接的关系。随着社会的进步，一些善于钻营的人的手段也越来越隐蔽，致使证据难以掌握、认定，工作难以开展，执法人员思想上有畏难情绪，不敢理直气壮地去进行管理、处分。而对有些证据确凿的又因有的领导怕麻烦，怕影响关系，放任自流，

112、致使少数人胆子越来越大。招标与投标制度不完善的表现1、不合理的行政干预，导致寻租2、招标投标方式与范围混淆3、缺乏招标投标“门槛价4、市场均衡价决不是最低价5、过度竞争造成社会资源的极大浪费6、肢解发包，增大了交易本钱1有标底招标标底的正确性是整个工作的核心。编制标底费，加重了业主的负担；造成投标单位人财物的浪费，进行编制预算的比赛，很难选择在价格上有优势管理、生产技术、资质、业绩、价格的投标人，不能最大限度地满足业主的利益；与国际惯例不接轨。标底泄密问题，客观上滋生了招投标中的一些不正之风；(编制人、招标人、管理部门)2无标底招标优胜者可能中不了标，中庸者可能中标。标底淡化了，但设定了一个评

113、价基数，剔除一个最高价和一个最低价，剩余的取平均值作为评价基数，设立一个有效区间；与之接近的或有效区间的下限的赋予高分值，反之那么低分值；容易产生串通投标。有的企业购置假设干个标，分别以不同的名义出现，就能控制住评价基数；过度低价竞争，工程质量可能得不到保证业主会想方设法压低报价无标底招标变味的主要原因1建筑市场不标准，建筑体制改革滞后是合理低价中标演变成恶性竞争的原因之一；我国现有的施工企业有近十万家，有各种资质的施工企业有4.5万家，按我国现在的建设规模，现有的施工能力还充裕20%，造成争食。有些企业的报价仅为标底价的70%。2)国有施工企业改制不到位也是一个重要原因。据了解，目前国有施工

114、企业仅30%完成改制，且这些改制企业也未真正建立现代企业制度和法人治理结构，许多企业老总坦言，企业只要有饭吃，无论采取什么方法都行。接到工程就等于抢到了饭碗，如果到时候由于资金缺乏工程干不下去，业主也不会置之不理。一些企业的老总也明白，用压低价格揽到的活，要想把工程干完，只有以牺牲质量为代价。低价况标接到的工程会使企业陷入两难的境地，一方面订了合同要负经济法律责任，另一方面标书上自己定的价又铐上了自己。3复合标底招标即各参加投标单位的报价的平均值占50%，标底占50%；作为基数或标底。以接近平均值或第二接近平均值来确定中标，这种评标方法缺乏科学依据，难于选择优秀投标人4摇球的方式这种方式只是公

115、正的发包了工程，并没有为业主通过招标投标，市场竞争确定其工程报价，维护业主的合法权益1、逃标?招投标法?规定50万元以上的工程必须进行交易。一些单位为了躲避招标，成心隐瞒工程造价或将工程肢解；如一镇中心小学，建教学楼四层，总造价50多万元。但该小学将工程肢解，分期发包给镇建筑站，一年建一层，逃避了招标，直到该工程发生质量事故，逃标行为才被发现。2、买标1买标底。标底由招标单位委托有资格的中介效劳机构进行编制，一些工程经理通过各种手段买通编标单位，使标底与自己的标的靠近到最正确范围，以保证得高分；2买评委。在评分过程中，评委有三分左右的弹性分，为了使自己中标，一些工程经理千方百计与评委拉关系，以

116、确保得到最高分。3、雇陪标一些房地产开发商在补办招投标手续中，为到达规定的竞标企业数，邀请两三个工程经理来参与竞标作样子。一些地方的工程造价较低，矛盾复杂，施工单位都不愿意竞标。业主背后内定好施工单位，施工单位为保证竞标企业数不少于三家，不得不主动找2-3个工程经理陪标。陪标的企业一般都会得到多少不等的报酬。1工程量清单报价招标方式评标低于本钱的报价将成为废标对这种情况应进行认真分析和研究，看是否能保证工程质量，是否有偷工减料、是否采用不平衡报价法、是否采用新工艺、新材料、新技术、新方法等只看总价、不看单价；只看单价不看相应的工程量、不看工作内容、不看施工方案与施工方法、不看工作要求等2其他招

117、其他招标方式方式评标现行的评标工作多采用百分制评标定标方法。得分高者中标。采用的主要指标有：质量、工期、造价、施工组织设计、三大材用量、企业社会信誉、企业资质等级、平安生产等。上述指标对选定好的中标单位无疑是非常重要的，但问题是人们常常把这些指标固定化，呆板化，使招投标工作台不能促进技术进步，不能够合理确定工程造价，质量、工期、平安等措施不能够得到落实等，中标与否在很大程度上取决于投标单位的运气的好坏，取决于预算编制人员编制的预算及三大材用量与标底预算和三大材用量是否相吻合上。综合评分法优点：兼顾了价格、技术等各方面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力，同时，业主可

118、以根据工程实际情况，调节评分工程及分值，有利于工程工程的顺利实施；缺点：评分标准中工程及其定量标准不准确，业主对评委施加影响或评委对各投标文件不可能进行全面的阅读、理解、比较，业主和评委的主观倾向标底式评标优点：以价格考察为主，与我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程建设建立在合理利润的根底上，可充分保证工程质量。缺点：编制标底费是一笔不小的开支；标底容易泄露；与国际惯例不接轨最低评标价法优点：在投标文件的技术标、商务标合格的条件下，将最低评标价的单位定为第一推荐中标单位，表达了投标单位的技术优势、管理优势、价格优势，节约工程投资。缺点：不保护投标商的利润，如果资金不到位，那

119、么影响工程进度和质量，同时施工单位要承担资金周转困难和利润率极低的风险；制约了我国中小企业的开展；低价抢标，高价索赔，给施工过程造成较多的麻烦，甚至严重地影响工程的顺利进行3.工程价款结算中存在的问题11、施工企业走向市场,农建队伍涌入城市,投资规模与建筑劳务比例失衡,结构不理,多数企业找米下锅,任务缺乏,为了承揽工程工程,违心承诺垫款施工,垫款容易结算难;2、房地产业迅猛开展,设计能力适应缓慢,普遍存在边勘察、边设计、边施工的三边工程,造成工程合同与实际工程造价两张皮,竣工结算,难以统一;3、市场不尽标准,发包方压级压价,承包方巧媳难为无米之炊,即使勉强完工,拖延结算也在意料之中;4、政府投

120、资的工程,资金往往缺口,贷款不能到位,而建设单位盲目攀比,擅自提高里装潢标准,必然是预算超概算,货款难结算;3.工程价款结算中存在的问题25、因投资审计或工期延误、质量缺陷等原因,双方扯皮公说公有理,婆说婆有理,草问题久拖不绝;6、工程法人制和工程管理制不落实,人事变动频繁,旧人易地做官,新人推诿不管,无人负责,无人结算;7、市场经济中的社会信用制度没有建立起来,个别私营业主搞钓鱼工程,工程才使用后,成心不办理工程结算,玩弄所谓负债经营,人为拖延结算;8、施工企业合同观念淡薄,索赔意识差,有的工程经理只拉车,不看路,只干工不看合同,不注重图纸资料、技术交底、会议纪要、现场签证、设计变更、材料量

121、价、停工记录等工程资料收集归档,造成竣工结算,变更无凭,增加无据,结算无准。如此种种，酿成工程结算欠拖不绝,工程欠款愈演愈烈。我国工程款拖欠数额简介1990：36亿元1992：200亿元1993：308亿元1995：600亿元2000：80家企业203亿元2001：1000亿元2002：12家企业92亿元1、工程量清单报价法的做法、工程量清单报价法的做法由招标单位根据施工图纸提供工程量表，减少重复无效劳动，投标单位根据工程量表所列各项工程量的数量，依据市场劳务及材料价格、工料消耗水平、风险预测、措施费用的估算、所获利润的上下等确定投标报价。招标单位提供的工程量表的项和量要尽可能的全面准确，工程

122、竣工后，根据实际完成数量和投标单位所报的价格来确定工程最终造价。评标人员在评标时只对每项报价进行评价，看是否切实可行。标底确实定仍可沿用目前的作法。评标人员在评定质量工期时，主要对投标单位所报质量、工期是否能够满足工期的要求，保证质量、工期的措施是否切实可行，投入的人员、机械设备等是否符合工程的要求。2、推行工程量清单报价招标的优点1实现了量、价别离，将定额改定为活量：依据施工图计算确定的工程量，由发包人或招标人确定价：依据投标企业自身情况，考虑到风险，对给定的工程量做出不低于本钱的报价定额：其作用不再是指令性标准，而是指导性依据，作为建设单位预测、控制工程造价的参考推行工程量清单报价招标的优

123、点2有利于加强廉政，铲除腐败，标准动作：彻底防止了标底的跑、漏、靠现象公平竞争所有投标人均在同一个起跑线上进行竞争，优胜劣汰，有利于公平竞争推行工程量清单报价招标的优点3降低社会本钱、提高工作效率，防止了招标方、投标方、审核方重复做预算，节省了大量的人财物，同时缩短了时间，提高工效，克服系统误差带来的负面影响，准确公正合理推行工程量清单报价招标的优点4方便工程结算，推进建筑企业适应市场的开展工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的方案、市场价格的影响都能相应地表达在报价上，真实地反映出工程的实际本钱，充分的表达市场经济的竞争机制推行工程量清单报价招标的

124、优点5符合现行招标投标法的规定有利于实现“四化工程量计算规那么统一化工程量计算方法标准化工程造价确实定市场化资源管理信息化建立评标定标网络平台招标文件可以在网上发布投标单位可以在网上提交投标文件招标人可以组织评标专家在网上评标问题：必须解决网络的平安问题最低价中标法在国外的应用招标投标制度起源于英国。英国建筑工程在进入评标阶段时，最初由业主和工程师要求各投标者对投标文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解释，然后评审投标者资格，请有关的投标者个别会谈，讨论关于资格的问题，最后评标时，报价最低的投标书应被评为“财务报价最有利者。只要技术、合同与行政管理方面也同样令人满意，一般来说此标书就会被业主认

125、可。这就是最早的、具有最低价中标法雏形的建筑工程招投标方法。美国在美国，政府立法规定10万美元以上的政府工程必须采用最低价中标法。根本程序是：一、业主提前一个月在指定报纸和英特网上发布招标消息。二、审核投标者资格，重点检查工程担保保函、履约保函和付款保函，以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。三、符合资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。日本在日本，一般规模以上的政府公共工程采用一般竞争招标。一般竞争招标是通过公布竞争招标的工程概要，希望投标者全部参加竞争投标，原那么上以最低价格的投标者作为中标者的合同方式。但所谓的“全部是指具备一定资格的投标者。为防止倾销，日

126、本还设置了低投标调查制度和最低限制价格制度。一般竞争招标方式的对象为工程预算价格在7亿3000万日元以上。其次，指名竞争招标在日本也采用较多。发包者事先通过对参加竞争者的资格审查编制有资格企业名录，在个别工程发包前从名录中选择多家满足发包工程等级、技术、地理条件等的公司予以指名，通过这些公司的竞争投标而缔结合同的方式。指名竞争招标原那么亦为低价中标原那么。日本建筑业的招投标情况日本建筑工程多数是通过招投标进行的。招标方式为公开招标和邀请招标两种，对非常特殊的工程那么采用议标方式。招投标有相关法律条文规定，国家有?会计法?，地方有?地方自治法?，从而使招投标得到法律的保护。在正式投标前，对参加竞

127、争的承建商进行资格审查，采用综合评分的方法。主要是从经营规模、经营状况、技术力量包括人员、机械等、以及业绩、建筑平安记录、营业年数等工程进行综合评定，共分A、B、C、D四个等级，分别可承揽金额为7亿2千万日元以下；6千万日元以上、3亿日元以下；以及6千万日元以下工程。从技术难度、专业角度、紧急程度考虑，对特殊工程可不完全按这种分级。对通过资格预审的承包商参加投标、评标那么参照会计法及地方自治法有关条款，确定中标者。定标原那么是：国家投资工程，原那么上最低标中标；假设最低标低于最低限制价格，那么有关部门会组织人员对投资商进行调查，调查结果假设确定为高于本钱，那么投资商中标；假设确定为低于本钱，那

128、么为废标，另选第二低标为中标者。假设为民间投资，原那么上为最低标中标。香港我国香港特别行政区目前采用原港英政府遗留下来的最低价中标法。虽然没有立法规定政府工程必须采取最低价中标法，而且在招标公告中都要声明政府不一定采纳索价最低的投标书或任何一份投标书，但实际运作中一般都是最低价中标。如不采用最低价中标，负责提交评审投标书报告的工程师要向投标委员会做出详细解释。FIDIC合同条件简介合同条件简介一、FIDIC简介永久性专业委员会二、FIDIC系列合同文件三、土木工程施工合同条件四、设计建造与交钥匙工程合同条件五、业主与咨询工程师标准效劳协议书六、最新版FIDIC合同条件FIDIC简介Federa

129、tionInternationaleDesIngenieurs-Conseils国际咨询工程师联合会FIDIC是由欧洲三个国家的咨询工程师协会发起于1913年创办；1948年英国参加，1953年美国、加拿大等参加；中国1996年参加；FIDIC设有亚太地区分会和非洲地区分会。FIDIC现拥有60多个成员国。FIDIC与联合国、世界银行、亚洲开发银行等国际组织密切合作。FIDIC下设的永久性专业委员会1、业主与咨询工程师关系委员会CCRC2、合同委员会CC3、风险管理委员会RMC4、质量管理委员会QMC5、环境委员会ENVC二、FIDIC系列合同文件1、土木工程施工合同条件、土木工程施工合同条件

130、2、土木工程施工分包合同条件、土木工程施工分包合同条件3、业主与咨询工程师标准效劳协议书、业主与咨询工程师标准效劳协议书4、电气与机械工程安装合同条件、电气与机械工程安装合同条件5、设计、设计建造与交钥匙工程合同条件建造与交钥匙工程合同条件三、土木工程施工合同条件Conditions of Contract for Works of Civil Engineering ConstructionFIDIC土木工程施工合同条件1.一、一般规定二、雇主2.三、工程师四、承包商3.五、指定分包商六、职员和劳工4.七、永久设备材料和工艺八、开工延误和暂停九、竣工检验十、雇主的接收5.十一、缺陷责任十二、

131、测量和估价6.十三、变更和调整十四、合同价格和支付7.十五、雇主提出终止十六、承包商提出暂停和终止8.十七、风险和责任十八、保险9.十九、不可抗力二十、索赔、争端和仲裁一、一般规定1定义58个2解释3通讯联络4法律和语言5文件的优先次序6合同协议书7转让8文件的保管和提供 9拖延的图纸和指示10雇主使用承包商的文件11承包商使用雇主的文件12保密事项13遵守法律14共同的与各自的责任二、雇主1进入现场的权力2许可、执照和批准3雇主的人员4雇主的资金安排5雇主的索赔三、工程师1工程师的职责和权力2工程师的授权3工程师的指示4工程师的撤换5决定四、承包商1承包商的一般义务2履约保证3承包商的代表4

132、分包商5分包合同利益的转让6合作7放线8平安事项9质量保证10现场数据11接受的合同款额的完备性12不可预见的外界条件13道路通行权和设施14防止干扰15进场路线16货物的运输17承包商的设备18环境保护19电、水、燃气20雇主的设备和免费提供的材料21进度报告22现场保安23承包商的现场工作24化石五、指定分包商1指定分包商的定义2对指定的反对3对指定分包商的支付4支付的证据六、职员和劳工1职员和劳工的雇佣2工资标准和劳动条件3为他人提供效劳的条件4劳动法5工作时间6为职员和劳工提供的设施7健康和平安8承包商的监督9承包商的人员10承包商的人员和设备的记录11阻碍治安的行为七、永久设备、材料

133、和工艺1实施方式2样本3检查4检验5拒收6补救工作7对永久设备和材料的拥有权8矿区使用费八、开工、延误和暂停1工程的开工2竣工时间3进度方案4竣工时间的延长5由公共当局引起的延误6进展速度7误期损害赔偿费 8工程暂停9暂停引起的后果10暂停时对永久设备和材料的支付11持续的暂停12复工九、竣工检验1承包商的义务2延误的检验3重新检验4未能通过竣工检验十、雇主的接收1对工程和区段的接收2对局部工程的接收3对竣工检验的干扰4地表需要恢复原状十一、缺陷责任1完成扫尾工作和修补缺陷2修补缺陷的费用3缺陷通知期的延长4未能补救缺陷5去除有缺陷的局部工程6进一步的检验7进入权8承包商的检查9履约证书10未

134、履行的义务11现场的清理十二、测量和估价1需测量的工程2测量方法3估价4省略十三、变更和调整1有权变更2价值工程3变更程序4以适用的货币支付5暂定金额6计日工7法规变化引起的调整8费用变化引起的调整十四、合同价格和支付1合同价格2预付款3期中支付证书的申请 4支付表5用于永久工程的永久设备和材料6其中支付证书的颁发7支付8延误的支付9保存金的支付10竣工报表11申请最终支付证书12结算单13最终支付证书的颁发14雇主责任的终止15支付的货币十五、雇主提出终止1通知改正2雇主提出终止3终止日期衣的估价4终止后的支付5雇主终止合同的权力十六、承包商提出暂停和终止1承包商有权暂停工作2承包商提出终止

135、3停止工作和承包商设备的撤离4终止时的支付十七、风险和责任1保障2承包商对工程的照管3雇主的风险4雇主的风险造成的后果5知识产权和工业产权6责任限度十八、保险1有关保险的要求2工程和承包商的设备的保险3人员伤亡和财产损害的保险4承包商的人员的保险十九、不可抗力1不可抗力的定义2不可抗力的通知3减少延误的责任4不可抗力引起的后果5不可抗力对分包商的影响6可选择的终止、支付和返回7根据法律解除履约二十、索赔、争端和仲裁1承包商的索赔2争端裁决委员会的委任3未能同意争端裁决委员会的委任4获得争端裁决委员会的决定5友好解决6仲裁7未能遵守争端裁决委员会的决定8争端裁决委员会的委任期满8缺陷责任缺陷责任

136、9变更、增加与删减变更、增加与删减10 工程的计量工程的计量11 质量检查质量检查12 承包商的违约承包商的违约13 业主的违约业主的违约14 索赔程序索赔程序15 争端的解决争端的解决16 暂定金额暂定金额17 证书与支付证书与支付18 费用和法规的变更费用和法规的变更19 货币和汇率货币和汇率四、设计设计建造与交钥匙工程合同条件建造与交钥匙工程合同条件Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey ContractFIDIC“桔皮书第一局部为通用条件，包括20节、20条、160款，20节的内容包括：合同，业主，业主代表，承包商，设计，

137、职员与劳工，工程设备、材料和工艺，开工、延误和暂停，竣工检验，业主的接受，竣工后的检验，缺陷责任，合同价格与支付，变更，承包商的违约，业主的违约，风险和责任，保险，不可抗力，索赔、争端与仲裁。FIDIC“桔皮书适用于总价合同。桔皮书适用于总价合同。第第二二局局部部为为专专用用条条件件编编制制指指南南，附附件件中中包包括括履履约约保保函函，履履约约担担保保书书以以及及预预付付款款保保函函的的范范例例格格式式。之之后后是是投投标标书书，投投标标书附件和协议书的范例格式。书附件和协议书的范例格式。 General Conditions of ContractConditions of Contrac

138、t for Design-Build and Turnkey Contract1合同合同2业主业主3业主代表业主代表4承包商承包商5设计设计6职员与劳工职员与劳工7工程设备、材料与工艺工程设备、材料与工艺8开工、延误与暂停开工、延误与暂停9竣工检验竣工检验10 业主的接收业主的接收11 竣工后检验竣工后检验12 缺陷责任缺陷责任13 合同价格与支付合同价格与支付14 变更变更15 承包商的违约承包商的违约16 业主的违约业主的违约17 风险与责任风险与责任18 保险保险19 不可抗力不可抗力20 索赔、争议与仲裁索赔、争议与仲裁五、业主与咨询工程师标准效劳协议书Conditions of th

139、e Client/Consultant Model Services Agreement1定义与解释定义与解释2咨询工程师的义务咨询工程师的义务3业主的义务业主的义务4职员职员5责任与保险责任与保险6协议书的开始、完成、变更与终止协议书的开始、完成、变更与终止7支付支付8一般规定一般规定9争议的解决争议的解决主要条款六、最新版FIDIC合同条件New FIDIC (First Edition 1999) 1Conditions of Contract for Construction 2Conditions of Contract for Plant and Design-Build 3Con

140、ditions of Contract for EPC Turnkey Projects 4Short Form of Contract1999年最新版系列年最新版系列FIDIC合同条件合同条件1、施工合同条件2、工程设备与设计建造合同条件3、EPC合同条件4、简短合同条件一击即中的一击即中的投标技巧投标技巧Bidding Skill308到底什么是招投标？到底什么是招投标？到底什么是招投标？到底什么是招投标？ 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设工程的发包与承包，以及效劳工程的采购与提供时，程建设工程的发包与承包，以及效劳

141、工程的采购与提供时，所采用的一种交易方式。所采用的一种交易方式。 在这种交易方式下，通常是由工程采购在这种交易方式下，通常是由工程采购( (包括货物的购置、包括货物的购置、工程的发包和效劳的采购工程的发包和效劳的采购) )的采购方作为招标方，通过发布招的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供给商、承包商发出招标邀请标公告或者向一定数量的特定供给商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的工程的性质及等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的工程的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供效劳的时其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供效劳的时间，以

142、及其他供给商、承包商的资格要求等招标采购条件，间，以及其他供给商、承包商的资格要求等招标采购条件，说明将选择最能够满足采购要求的供给商、承包商与之签订说明将选择最能够满足采购要求的供给商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或效劳采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或效劳的供给商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加的供给商、承包商报价及响应其他招标方要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。查比较后，从中择优选定中标者，并与其

143、签订采购合同。 309招投标的相关知识招投标的相关知识 招投标的起源招投标的起源 招投标的必要条件招投标的必要条件 招投标的特点招投标的特点 招投标的优势招投标的优势 招投标的局限招投标的局限310招投标的分类招投标的分类 组织形式：委托招标/自行招标 活动方式：公开招标/邀请招标 地域区分：国际招标/国内招标 采购对象：货物招标/工程招标/效劳招标 信息载体：传统招标/网络招标 招标程序：一次性招标/ 两段式招标311哪些工程必须进行招投标哪些工程必须进行招投标?中华人民共和国招标投标法?第三条规定：一、大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；二、全部或者局部使用国有资金投

144、资或者国家融资的工程；三、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。312关系社会公共利益、公共平安的根底设施工程关系社会公共利益、公共平安的根底设施工程煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源工程； 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输工程； 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯工程； 防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利工程； 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施工程； 生态环境保护工程； 其他根底设施工程。313关系社会公共利益、公众平安的公用事业工程关系社会公共利益、公众平安的公用事业

145、工程 供水、供电、供气、供热等市政工程工程； 科技、教育、文化等工程； 体育、旅游等工程； 卫生、社会福利等工程； 商品住宅，包括经济适用住房；其他公用事业工程。314使用国有资金投资工程使用国有资金投资工程 使用各级财政预算资金的工程； 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的工程； 使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的工程。 315国家融资工程国家融资工程 使用国家发行债券所筹资金的工程； 使用国家对外借款或者担保所筹资金的工程； 使用国家政策性贷款的工程：国家授权投资主体融资的工程； 国家特许的融资工程。316使用国际组织或者外国政府资金的工程使用国际组织或

146、者外国政府资金的工程 n使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的工程；n使用外国政府及其机构贷款资金的工程；n使用国际组织或者外国政府援助资金的工程。 317工程规模的要求工程规模的要求施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等效劳的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但工程总投资额在3000万元人民币以上的。318议标不是招投标议标不是招投标 直接邀请议标直接邀请议标 比价议标比价议标 方案竞赛议标方案竞赛议标319政府采购政府采购公开招标公开招

147、标公开招标公开招标邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标竞争性谈判竞争性谈判竞争性谈判竞争性谈判单一来源采购单一来源采购单一来源采购单一来源采购询价采购询价采购询价采购询价采购320*15.*15.商签合同商签合同13.13.商签合同商签合同14.14.准备履约保证准备履约保证12.12.发中标通知书发中标通知书11.11.定标定标*13.*13.澄清有关问题澄清有关问题10.10.评标评标12.12.参加开标会议参加开标会议9.9.开标开标11.11.递交投标文件递交投标文件8.8.接受投标文件接受投标文件*10.*10.编制投标文件编制投标文件9.9.参加标前会议参加标前会议7.7.解答标书疑问

148、解答标书疑问8.8.准备质疑问题准备质疑问题7.7.参加现场考察参加现场考察6.6.组织现场考察组织现场考察*6.*6.研究招标文件研究招标文件5.5.购置招标文件购置招标文件5.5.出售招标文件出售招标文件4.4.填报资审文件填报资审文件4.4.进行资格预审进行资格预审3.3.索购资审文件索购资审文件3.3.发布招标公告发布招标公告*2.*2.前期接触客户前期接触客户2.2.准备招标文件准备招标文件1.1.收集招标信息收集招标信息1.1.组建招标机构组建招标机构投标方招标方招投标流程招投标流程招投标流程招投标流程投标流程实例与本企业流程讨论321投标技巧投标技巧 控标技巧控标技巧 应标技巧应

149、标技巧 述标技巧述标技巧投标为什么失败 一个销售员的故事322与招标方的前期接触与招标方的前期接触利用关系技巧建立良好的客户关系，更早的知道招标信息了解采购方的真实需求和想法，招标时即可“投其所好、“命中要害前期的技术交流，可引导购置方向本公司擅长的技术路线和产品特点抓住对工程有决定权、影响力大的人物的想法，留意未来可能的评委的感兴趣的地方323策略分析之深入研究对招标采购具有影响力的四种人策略分析之深入研究对招标采购具有影响力的四种人 拍板人拍板人 使用者使用者 守门员守门员 教练教练324行动方案之建立信任关系行动方案之建立信任关系信任信任信任信任行为方式行为方式目的目的能力能力可参考的证

150、据可参考的证据行为方式：商务化的穿着商务化的举止商务化的谈吐目的：效劳与客户的需求，而非自己的需求能力：对客户需求的洞察力给客户提供解决方案的能力可参考的证据：专家论断其他客户的佐证相同产品的使用效果325关系技巧四部曲关系技巧四部曲q创造接触时机q尽快引起共鸣q持续交往沟通q提供实际价值326控标技巧控标技巧招标公告环节资格审查环节商务条款的倾向性技术参数的排他性与评委之间的关系与其他投标人的协调327评标规那么评标规那么能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低投标价格低于本钱的除外328评标的方法评标的方法专家评议法价格评标法

151、经评审的最低投标价法综合评估法性价比法两阶段评标法329对评标价的说明对评标价的说明评标价是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价。实际支付价仍为承包人的投标报价；评标价最低作为授标条件，但前提是能够满足招标文件的实质性要求，即投标人能顺利完本钱合同任务；工程法人招标的目的，是在完本钱合同任务的条件下，获得一个最经济的投标，评标价最低才是最经济的投标，投标价最低不一定是最经济的投标。所以国际上采用评标价最低授标是科学的。330评标价计算实例评标价计算实例某国际招标采购货物，招标文件约定投标报价采用到岸价CIF )，且评标价格的调整因素有： 延迟交货按照迟交货物投标价格的每周0.5折价； 提前或

152、延迟付款按月利率1折价； 按照开标当日中国人民银行授权公布的欧元对美元汇率的中间价为1: 1.4 转换成美元的评标价格； 货物进口环节综合税率为到岸价的25。某投标人的投标价格为 9500000欧元，评标中发现其报价多计算 50000 欧元，交货期比招标要求延迟2周，且有300000欧元货款要求提前1个月支付，内陆运输费、保险费及其他伴随效劳费用28500 美元。试计算该投标人的评标价格。331案例分析：量身定做的招标文件案例分析：量身定做的招标文件案例分析：量身定做的招标文件案例分析：量身定做的招标文件c公司整体实力不是最强，他们为什么在s省装机最多？大家同时到s医院去公关，为什么s医院的有

153、关人员逐渐认可了他们的产品？把c公司独有的技术作为必须满足的招标要求，会有什么后果？最后是如何操作让c公司中标的？本次操作还有没有可以改进的地方？这个案例里面有没有违规的行为？332投标团队的构成投标团队的构成经济管理类人才报价专业技术人才提出最经济合理的技术方案商务金融人才金融、贷款、保函、采购、保险合同管理人才合同谈判与签署，善于发现和处理索赔333招标文件的阅读与理解招标文件的阅读与理解招标文件的阅读与理解招标文件的阅读与理解投标人须知招标工程的性质、数量技术规格投标价格的要求及其计算方式评标的标准和方法交货、竣工或提供效劳的时间投标人应当提供的有关资格和资信证明文件投标保证金的数额或其

154、他形式的担保投标文件的编制要求提供投标文件的方式、地点和截止日期开标、评标、定标的日程安排合同格式及主要合同条款需要载明的其他事项电子版招标文件334投标决策投标决策投？还是不投？这是个问题！如决定投标，投什么性质的标？投标中如何扬长避短，竞争获胜？335投标工程的可行性研究投标工程的可行性研究综合技术分析周期分析人员素质分析承受能力和物资供给分析环境分析资金分析利润分析竞争分析风险预测336投标性质投标性质正常标非正常标1.分担2.陪标3.干扰4.长远考虑337竞争策略竞争策略以信取胜以快取胜以廉取胜创新取胜以退为进着眼长远华为投标 李嘉诚投标338报价水平报价水平q报价水平取决于未来收益最

155、大q未来收益=中标概率x中标利润中标概率中标利润0. .A. .B. .C339报价方法报价方法q灵活报价法q不平衡报价法q增加建议方案q分包商/分供给商报价的采用q无利润算标q突然降价法340投标文件的构成投标文件的构成投标函及其附录投标保证金授权委托书联合体协议书分项清单报价表与说明技术和效劳管理方案等341投标文件的编制投标文件的编制编写修改签署装订密封递交投标有效期342编制投标文件本卷须知编制投标文件本卷须知严格执行所有要求和规那么符合招标人规定的格式与内容按规定填写投标书后，如未能全面准确表达自己的意思，可另附补充说明有不明之处，应向招标机构及时咨询澄清，不可在投标书中加进额外条件

156、，提出自己的要求反复审核，消除误差，制作精美343参加开标会议参加开标会议记住开标过程与结果适当与投标对手交谈，获取信息344开标程序开标程序1)主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标2)宣布开标人员名单3)确认投标人法人或授权代表人是否在场4)宣布投标文件开启顺序5)依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件6)宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认7)对上述工作进行记录，存档备查345评标程序评标程序1)招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员2)招标人宣布有关评标纪律3)在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组4)听取招标人介绍招标

157、文件5)组织评标人员学习评标标准和方法6)提出需要澄清的问题7)澄清问题8)评审、确定中标候选人9)提出评标工作报告制造商授权问题 利用无效标维权346评标时投标文件算术错误修正原那么评标时投标文件算术错误修正原那么1如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准2 投标文件中当出现投标报价、投标工期、工程质量目标标准前后不一致时，以投标书填报的为准3 投标文件中当出现工程经理名称前后不一致时，以工程管理班子配备表填报的为准4 当单价和工程量的乘积与合同价不一致时以标出的单价为准；除非评标委员会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价5 不同文字文本投标文件的

158、解释发生异议的，以中文文本为准347未作实质性响应的投标文件未作实质性响应的投标文件1、没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；2、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，没有按照招标文件的规定提供授权代理人授权书；3、投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限；4、明显不符合技术规格、技术标准的要求；5、投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；6、投标文件附有招标人不能接受的条件；7、以联合体形式投标时，没有提交联合体协议；8、未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；9、不符合

159、招标文件规定的其他必须满足的实质性要求。348细微偏差细微偏差 细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。349对投标文件的澄清与补正对投标文件的澄清与补正评标过程中，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。投标方可结合客户关系阶段的调查和招标过程中对招

160、标方的进一步了解，针对招标文件中招标人没有提出的、或者不方便提出的但实际上却很想要的东西，借此时机使用辅助中标手段，向招标方提出愿意给予满足。这些辅助中标手段，可能包括：提前竣工或者交货、低息贷款、赠与施工设备、免费转让技术、免费培训等。350讲标要点讲标要点提前准备好幻灯片调试好设备分清对象讲标既要覆盖全面，又要突出公司特点和优势呈现技巧多人配合351呈现技巧呈现技巧语言表达 动作和表情视觉辅助材料设备和工具控制介绍产品与说服评委答复提问与同事的配合352说服你的评委说服你的评委该模型帮助你组织你的材料该模型帮助你组织你的材料 需求需求 表征，原因表征，原因 建议建议 大体框架及细节大体框架

161、及细节 好处好处 满足需求满足需求 行动行动 目前及后续行动目前及后续行动353定标定标q招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；或者招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。q招标人自确定中标人之日起十五天内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。354中标通知中标通知q在招标人规定的投标文件有效期满之前，以书面方式通知中标的投标人，说明其投标包括投标报价已被接受。q从发出中标通知书之日起，中标通知书对招标人和投标人具有法律效力，承担法律责任。355合同的签署合同的签署招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合

162、同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。签订前交纳履约担保，同时退清所有投标人的投标保证金。订立合同三要素当事人标的意思表示要约与承诺356招标合同的类型招标合同的类型q固定总价合同q调整总价合同q固定单价合同q本钱加酬金合同q综合合同固定总价合同分析357合同的谈判合同的谈判358最正确的交易最正确的交易WIN-WIN利益最大化利益最大化时时 间间359知道你的知道你的BATNA关注利益，而非立场关注利益，而非立场创造最大的机会互利创造最大的机会互利坚持客观的标准坚持客观的标准将问题和人分开来看将问题和人分开来看如何得到最正确的交易如何得到最正确的交易360 让步模式 第

163、一次让步 第二次让步 第三次让步 第四次让步 0 0 0 60 15 15 15 15 813 17 22 22 17 13 8 26 20 12 2 59 0 0 1 50 10 -1 1 60 0 0 0 让步模式以总幅度让步模式以总幅度让步模式以总幅度让步模式以总幅度60606060为例为例为例为例一二三四五六七八【例【例1 1】案例分析练习案例分析练习v背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发三通一平工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。生了如下事项。v1.

164、招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底制了标底800万元和招标文件。要求工作总工期万元和招标文件。要求工作总工期365天。天。按国家工期定额规定，该工程工期应为按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。天。v通过资格预审参加投标的共有通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等等5家施工单家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万万元，这一异常引起了招标人的注意。为了防止招标失败，业元，这一异常引起了招标人的注意。为了防止招标失败，业主提出由代理机构重新复

165、核标底。复核标底后，确认是由于主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了局部工程工程，致使标底偏低。在修正错工作失误，漏算了局部工程工程，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等等3家单位家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。v由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有v完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件

166、，指定了其中一家施工单位中标。等条件，指定了其中一家施工单位中标。v2.投标阶段：投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价根底上对工程内部各工程报价进行了收益，在不改变总报价根底上对工程内部各工程报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；vD单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降

167、到业主将付款条件改为预付款降到5，工程款按月支付；，工程款按月支付；vE单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的根底上提出了一种新方案缩短了文件的设计和施工方案的根底上提出了一种新方案缩短了工期，且可操作性好，并进行了相应报价。工期，且可操作性好，并进行了相应报价。v问题：问题：v1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？合同？为什么？v2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应

168、含有赶工措施费？为什么？有赶工措施费？为什么？v3.上述招标工作存在哪些问题？上述招标工作存在哪些问题？v4.A、B、C等等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？确？为什么？v5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？否应由招标人赔偿？为什么？v6.在投标期间，在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技家投标单位各采用了哪些报价技巧？巧？【分析】【分析】v问题问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现：应推荐采用总价合同，因该工程施工图

169、纸齐备，现场满足开工条件，工期为场满足开工条件，工期为1年，风险较小。年，风险较小。v问题问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率400-365/4008.7515。v问题问题3：招标工作存在以下问题：招标工作存在以下问题开标以后，又重新确定标开标以后，又重新确定标底；底；在投标有效期内没有完成定标工作；在投标有效期内没有完成定标工作；更改招标文件更改招标文件的合同工期和工程结算条件；的合同工期和工程结算条件；直接指定中标单位。直接指定中标单位。v问题问题4：A、B、C等等3家投标单位要求撤回投标文件的做法不家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标

170、是一种要约行为。正确，投标是一种要约行为。v问题问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。招标属于要约邀请。v问题问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方案家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方案法。报价法和增加建议方案法。v【例【例2 2】某大型工业工程进行施工招标，招标人编制了完整】某大型工业工程进行施工招标，招标人编制了完整详细的招标文件，其招标文件的内容如下：详细的招标文件，其招标文件的内容如下：1 1招标公告；招标公告；2 2投标须知；投标须知；(3)(3)通用条款；通用条款；

171、4 4专用条款；专用条款；5 5合同合同格式；格式；6 6图纸；图纸；7 7工程量清单；工程量清单；8 8中标通知书；中标通知书；9 9评标委员会名单；评标委员会名单；1010标底编制人员名单。标底编制人员名单。v招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，要求包括：要求，要求包括：1 1资质等级到达要求标准；资质等级到达要求标准；2 2投标投标人在开户银行的存款达工程造价的人在开户银行的存款达工程造价的5 5；3 3主体工程

172、中的主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；4 4具有同具有同类工程的施工经验和能力。类工程的施工经验和能力。v评标时采用合理低价评标法来确定中标人。评标时采用合理低价评标法来确定中标人。v问题：问题：1.1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？v2.2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？v3.3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？v4.4.采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标方采用合

173、理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标方法。法。v答：答：1.1.不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。评标委员会名单、标底编制人员名单。v2.2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。要求进行审查。v3.3.不妥之处是：不妥之处是：1 1投标人在开户银行的存款到达工程造价投标人在开户银行的存款到达工程造价的的5 5；2 2主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；4.4.以标价最低中标

174、。以标价最低中标。v【例【例3 3】某钢筋混凝土框架结构】某钢筋混凝土框架结构4040层大型商业中心大厦工程层大型商业中心大厦工程工程，质量要求到达国家优良标准，地质条件良好，施工图工程，质量要求到达国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。落实自筹的建设资金。v问题：问题：1.1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？v2.2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？v答：答：1.1.业主应采

175、取公开招标的方式。因为该工程规模及投资业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低投资。质量和进度以及降低投资。v2.2.该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利于降低合同价格，控制投资本钱。于降低合同价格，控制投资本钱。v【例【例4 4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m25000m2，预算投资预算投资400400万元，工期为万元，工期为1010个月。工程采用公

176、开招标的方个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照式确定承包商。按照? ?招标投标法招标投标法? ?和和? ?建筑法建筑法? ?的规定，建设的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。公开招标。v由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是不低于二级资质。加投标单位的要求是不低于二级资质。v拟参加此次投标的五家单位中拟参加此次投标

177、的五家单位中A A、B B、D D单位为二级资质，单位为二级资质，C C单单位为三级资质，位为三级资质，E E单位为一级资质，而单位为一级资质，而C C单位的法定代表人是单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。建设单位某主要领导的亲戚。v建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，不决时，C C单位准备组成联合体投标，经单位准备组成联合体投标，经C C单位的法定代表人单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让的私下活动，建设单位同意让C C与与A A联合承包工程，并明确向联合承包工程，并明确向A A暗示，如果不接受这个投标

178、方案，那么该工程的中标将授暗示，如果不接受这个投标方案，那么该工程的中标将授予予B B单位。单位。A A单位为了中标，同意了与单位为了中标，同意了与C C组成联合体承包该工组成联合体承包该工程。于是程。于是A A和和C C联合投标获得成功，与建设单位了合同，联合投标获得成功，与建设单位了合同，A A与与C C也签订了联合承包工程的协议。也签订了联合承包工程的协议。v问题：问题：1.1.简述公开招标的根本程序；简述公开招标的根本程序；v2.2.在上述招标过程中，作为该工程的建设单位其行为是否合在上述招标过程中，作为该工程的建设单位其行为是否合法？为什么？法？为什么？v3.A3.A和和C C组成投

179、标联合体是否有效？为什么？组成投标联合体是否有效？为什么？v答：答：1公开招标的根本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招标公开招标的根本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招标要求的招标班子编制招标文件和标底发布招标公告投标单位报名要求的招标班子编制招标文件和标底发布招标公告投标单位报名申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标文件及申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标文件及设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接受投标文设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接受投标文件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中标通知书签订件召开开标会议组织评标，

180、决定中标单位发出中标通知书签订合同合同v2.作为该工程的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾作为该工程的建设单位的行为不合法。因为作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使某些个人关系，指使A和和C强行联合，并最终排斥了强行联合，并最终排斥了BDE可能中标的时可能中标的时机，构成了不正当竞争，违反了机，构成了不正当竞争，违反了?招标投标法招标投标法?中关于不得强制投标人组中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。v3.A和和C组成的投标联合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，组成的投标联

181、合体无效。根据联合体各方应符合相应资格条件，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，按照资质等级较低的单位资质作为联合体资质等级的规定，A和和C组成的组成的联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所联合体的资质等级应为三级，不符合招标对投标人资质等级的要求，所以是无效的。以是无效的。v【例【例5】在某建筑工程施工公开招标中，有】在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以A单位是外地单位为由不同意其参加投标。单位是外地单位为由不同意其参加投标

182、。v评标委员会由评标委员会由5人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标人组成，其中当地建设行政主管部门的招投标管理办公室主任管理办公室主任1人，建设单位代表人，建设单位代表1人，随机抽取的技术经济人，随机抽取的技术经济专家专家3人。人。v评标时发现，评标时发现，B单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能单位的投标报价明显低于其他单位报价且未能说明理由；说明理由；D单位投标报价大写金额小于小写金额；单位投标报价大写金额小于小写金额；F单位投单位投标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；标文件提供的施工方法为其自创，且未按原方案给出报价；H单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他

183、单位投标单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他单位投标文件均符合招标文件要求。文件均符合招标文件要求。v问题：问题：1、A单位是否有资格参加投标？为什么？单位是否有资格参加投标？为什么？v2、评标委员会的组成是否不妥？、评标委员会的组成是否不妥？3、BDFH四家单位的标书是四家单位的标书是否为有效标？否为有效标？v【案例分析】：【案例分析】：v1、A单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否那么违反了地企业为由拒绝，否那么违反了“公开、公平和公正原那公开、公平和公正原那么。么。v2、招标办的主任不得参与到评标委员会

184、中，且技术经济专、招标办的主任不得参与到评标委员会中，且技术经济专家在评标委员会成员中只有家在评标委员会成员中只有3/5，2/3的最低要求，不合法。的最低要求，不合法。v3、D、H单位为有效标。单位为有效标。B单位涉嫌恶意竞标，而单位涉嫌恶意竞标，而F单位没单位没有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要有对招标文件中的原方案进行报价，视为未响应招标文件要求，也应为废标。求，也应为废标。v【例【例6】某承包商编制投标文件，将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖】某承包商编制投标文件，将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和工程经理签字后，在投标截至日期前本单位公章和工程经理

185、签字后，在投标截至日期前1天上午将投标文件报送业天上午将投标文件报送业主。次日投标截至当天下午，在规定开标时间前主。次日投标截至当天下午，在规定开标时间前1小时，该承包商又递交小时，该承包商又递交了一份补充材料报送业主，声明将原报价降低了一份补充材料报送业主，声明将原报价降低4。但是，业主单位有关人员。但是，业主单位有关人员认为，根据国际上认为，根据国际上“一标一投的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，一标一投的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。因而拒收承包商的补充材料。v开标会在招标办的工作人员组织下召开，市公证处公证员到会，各投标单位开标会在招标办的工作人员

186、组织下召开，市公证处公证员到会，各投标单位代表到场。开标前，公证处人员对投标单位资质进行审查，并对所有投标文代表到场。开标前，公证处人员对投标单位资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后开标。件进行审查，确认所有投标文件均有效后开标。v问题：该工程投标过程中存在哪些问题？问题：该工程投标过程中存在哪些问题？v【案例分析】：【案例分析】：v1、应由法定代表人签字盖章而不是工程经理签字；、应由法定代表人签字盖章而不是工程经理签字；v2、投标截至之前的投标均应为有效投标文件，业主不应拒绝；、投标截至之前的投标均应为有效投标文件，业主不应拒绝；v3、资格预审应在投标之前，而不是

187、在开标会上；、资格预审应在投标之前，而不是在开标会上；v4、不应由公证处人员审查资质；、不应由公证处人员审查资质；v5、开标会应由招标人组织而不是招标办组织。、开标会应由招标人组织而不是招标办组织。v【例【例7 7】某土建工程工程确定采用公开招标的方式招标，造】某土建工程工程确定采用公开招标的方式招标，造价工程师测算确定该工程标底价为价工程师测算确定该工程标底价为40004000万元，定额工期万元，定额工期540540天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条天。在本工程招标的资格预审中规定投标单位应满足以下条件：件：取得营业执照取得营业执照二级资质以上的施工企业二级资质以上的施工企

188、业有两项以有两项以上同类工程的施工经验上同类工程的施工经验本专业系统隶属企业本专业系统隶属企业近三年内没近三年内没有违约被起诉历史有违约被起诉历史技术、管理人员满足工程施工要求技术、管理人员满足工程施工要求技技术装备满足工程施工要求术装备满足工程施工要求具有不少于合同价具有不少于合同价2020的可为业的可为业主垫资的资金。主垫资的资金。v经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分方法如下：经招标小组研究后确定采用综合评分法评标，评分方法如下：v1.1.投标报价总分值投标报价总分值100100分，按下表标准评分；分，按下表标准评分；v2.2.报价费用组成的合理性报价费用组成的合理性3030分；

189、分；v3.3.施工组织与管理能力总分值施工组织与管理能力总分值100100分，其中工期分，其中工期4040分，按分，按以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前以下方法评定：投标人所报工期比定额工期提前3030天及天及3030天以上者为总分值，以比定额工期提前天以上者为总分值，以比定额工期提前3030天为准，每增加天为准，每增加1 1天，扣减天，扣减1 1分；分；v4.4.业绩与信誉总分值业绩与信誉总分值100100分。分。v评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于评标方法中还规定，以上三方面的得分值均不得低于6060分分否那么淘汰。进行综合评分时，投标报价的权重为否那么淘汰。进行综合评

190、分时，投标报价的权重为0.50.5，施工组织为施工组织为0.30.3，业绩信誉为，业绩信誉为0.20.2。报价与价与标底底偏差程度偏差程度5 52.52.52.42.40 00.10.12.42.42.52.55 5得得 分分5050707060604040A AB BC CD DE E报价（万元）价（万元）4120412040804080398039803900390042004200工期（天）工期（天）510510530530520520540540510510各各项得分得分 单位位A AB BC CD DE E投投标报价价（100100分）分）报价价7070合理性合理性303020202

191、828252520202525施工施工组织与与管理能力管理能力（100100分）分）工期工期4040施工施工组织方案方案303025252828262620202525质量保量保证体系体系202018181818161615151515安全管理安全管理10108 87 77 78 88 8业绩与信誉与信誉（100100分）分）企企业信誉信誉404035353535363638383434施工施工经历404035353232373735353737质量回量回访202017171818191915151818v答：不正确的选项是：答：不正确的选项是：、。v2.2.各投标单位报价偏差得分值：各投标单

192、位报价偏差得分值：vA A单位：单位： 得得4040分；分；vB B单位：单位： 得得6060分；分；vC C单位：单位： 得得7070分；分；vD D单位：单位： 得得5050分；分；vE E单位：单位： 得得4040分；分；v问题：问题：1.1.资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？资格预审中规定的条件哪几项是不正确的？v2.2.计算各投标单位报价得分值。计算各投标单位报价得分值。v3.3.计算各投标单位工期得分值；计算各投标单位工期得分值；v4.4.用综合评分法确定中标单位。用综合评分法确定中标单位。v3.各投标单位的工期得分值：各投标单位的工期得分值：vA单位：单位：540-30-51

193、00，得，得40分分vB单位：单位：540-30-530-20，得，得20分分vC单位：单位：540-30-520-10，得，得30分分vD单位：单位：540-30-540-30，得，得10分分vE单位：单位：540-30-5100，得，得40分分v4.确定中标单位：确定中标单位：v投标报价得分：投标报价得分：vA单位：单位：40+2060 B单位：单位：60+2888vC单位：单位：70+2595 D单位：单位：50+2070vE单位：单位：40+2565v投标报价得分：投标报价得分：vA单位：单位：40+2060 B单位：单位：60+2888vC单位：单位：70+2595 D单位：单位：5

194、0+2070vE单位：单位：40+2565v施工组织与管理能力分值：施工组织与管理能力分值：vA单位：单位：40+25+18+891 B单位：单位：20+28+18+773vC单位：单位：30+26+16+779 D单位：单位：10+20+15+853vE单位：单位：40+25+15+888v业绩与信誉分值：业绩与信誉分值：vA单位：单位：35+35+1787 B单位：单位：35+35+1885vC单位：单位：36+37+1992 D单位：单位：38+35+1588vE单位：单位：34+37+1889v因因D单位分值不够单位分值不够60分，故应淘汰。分，故应淘汰。v四家单位的综合得分为：四家单

195、位的综合得分为：vA单位：单位：600.5+910.3+870.274.7分分vB单位：单位：880.5+730.3+850.282.9分分vC单位：单位：950.5+790.3+920.289.6分分vE单位：单位：650.5+880.3+890.276.7分分v因因C单位得分最高，故单位得分最高，故C单位应中标。单位应中标。【例【例8 8】v背景：某建设工程工程采用公开招标方式，有背景：某建设工程工程采用公开招标方式，有A A、B B、C C、D D、E E、F F共共6 6家承包商参加投标，经资格预审该家承包商参加投标，经资格预审该6 6家承包商均满足家承包商均满足业主要求。该工程采用两

196、阶段评标法评标，评标委员会由业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7 7名委员组成，评标的具体规定如下：名委员组成，评标的具体规定如下：v 1 1第一阶段评技术标第一阶段评技术标v 技术标共计技术标共计4040分，其中施工方案分，其中施工方案1515分，总工期分，总工期8 8分，工分，工程质量程质量6 6分，工程班子分，工程班子6 6分，企业信誉分，企业信誉5 5分。分。v 技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均值。和一个最低分后的算术平均值。v技术标合计得分不满技术标合计得分不满2828分者，不再评

197、其商务标。分者，不再评其商务标。各评委对各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表家承包商施工方案评分的汇总表投投标单位位一一二二三三四四五五六六七七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5各承包商总工期、工程质量、工程班子、企业信誉得分汇总表各承包商总工期、工程质量、工程班子、企业信誉得分汇总表

198、投投标单位位总工期工期工程工程质量量项目班子目班子企企业信誉信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.5v2第二阶段评商务标第二阶段评商务标 v 商务标共计商务标共计60分。以标底的分。以标底的50与承包商报价算术平与承包商报价算术平均数的均数的50之和为评标价，但最高之和为评标价，但最高(最低最低)报价高于报价高于(低于低于)次高次高(次低次低)报价的报价的15者，在计算承包商报价算术平均数者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为时不予考虑，且商务标得分为15分

199、。分。 v 以评标价为总分值以评标价为总分值(60分分)，报价比评标价每下降，报价比评标价每下降1，扣扣1分，最多扣分，最多扣10分；报价比评标价每增加分；报价比评标价每增加1，扣，扣2分，分，扣分不保底。扣分不保底。标底和各承包商的报价汇总表标底和各承包商的报价汇总表 单位：万元单位：万元投投标单位位A AB BC CD DE EF F标底底报 价价13656136561110811108143031430313098130981324113241141251412513790137903评分的最小单位为评分的最小单位为0.5，计算结果保存二位小数。，计算结果保存二位小数。v问题：问题：v

200、1该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会该工程评标委员会人数是否合法？评标委员会2名委名委员由招标办专业干部组成，是否可行？员由招标办专业干部组成，是否可行？v 2请按综合得分最高者中标的原那么确定中标单位。请按综合得分最高者中标的原那么确定中标单位。v 3假设该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均假设该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原那么确定数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原那么确定中标单位。中标单位。v解：解：1：合法。不可行。：合法。不可行。问题问题2： 计算各投标单位施工方案的得分计算各投标单位施工方案的得分投投标单位

201、位一一二二三三四四五五六六七七平均平均得分得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.514.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010.510.4投投标单位位施工施工方案方案总工期工期工程工程质量量项目目班子班子企企业信誉信誉合合计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.

202、534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.48.04.54.03.530.4计算各投标单位技术标的得分计算各投标单位技术标的得分v由于承包商由于承包商C的技术标仅得的技术标仅得27.2，小于，小于28分的最低限，按规分的最低限，按规定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。定不再评其商务标，实际上已作为废标处理。v计算各承包商的商务标得分计算各承包商的商务标得分v 13098-11108/13098=1519%15%v (14125-13656)/13656=3.43%15% v 承包商承包商B

203、的报价的报价11108万元在计算评标价时不予考万元在计算评标价时不予考虑。虑。 v 那么：评标价那么：评标价=1379050%+13656+13098+13241+14125/450%=13600万元万元投投标单位位报价价（万元）（万元）报价与基准价的比例（价与基准价的比例（%）扣扣 分分得得 分分A13656（13656/13660100=99.97(100-99.7)1=0.0359.97B1110815.00D13098（13098/13660100=95.89（10095.891=4.1155.89E13241（13241/13660100=96.93（10096.931=3.0756

204、.93F14125（14125/13660100=103.4（103.401002=6.853.20投投标单位位技技术标得分得分商商务标得分得分综合得分合得分A32.959.9792.47B34.615.0049.60D35.755.8991.59E32.556.9389.43F30.453.2083.60【例【例1111】v背景：某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，背景：某厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，厂房地坪范围内的耕植土应去除，根底必须埋在老土层下厂房地坪范围内的耕植土应去除，根底必须埋在老土层下2.00m处。为此，业主在处。为此，业主在“三通一平阶段就委托土

205、方施工三通一平阶段就委托土方施工公司去除了耕植土并用粘土回填压实至一定设计标高，故在公司去除了耕植土并用粘土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑去除耕植土问题。施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑去除耕植土问题。某施工单位中标后，与业主签订了固定价格合同。然而，在某施工单位中标后，与业主签订了固定价格合同。然而，在开挖基坑时发现，相当一局部根底开挖深度虽已到达设计标开挖基坑时发现，相当一局部根底开挖深度虽已到达设计标高，但仍未见老土，且在基坑和场地范围内仍有一局部深层高，但仍未见老土，且在基坑和场地范围内仍有一局部深层的耕植土和池塘淤泥等必须去除。的耕植土和池塘

206、淤泥等必须去除。v问题：问题：v1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应该怎么办？承包商应该怎么办？v2.根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低。在施工中又发现了较有价值的出程量增加，施工工效降低。在施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包商局部施工人员和机械窝工，同时承包商土文物，造成承包商局部施工人员和机械窝工，同时承包商为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包商应如何处理为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包商应如何处理此事？

207、此事？v【分析】【分析】v1.在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，承包商应根据承包商应根据?建设工程施工合同范本文件建设工程施工合同范本文件?的相关规定，的相关规定，及时通知甲方，要求对工程地质重新勘察并对原设计进行变及时通知甲方，要求对工程地质重新勘察并对原设计进行变更。更。v2.v1在接到设计变更图纸后在接到设计变更图纸后14天内，向承包商提出变更工程天内，向承包商提出变更工程价款和工期顺延的报告。甲方应在收到书面报告价款和工期顺延的报告。甲方应在收到书面报告14天内予以天内予以答复，假设同意该项报告，那么调整合同；假设不

208、同意，应答复，假设同意该项报告，那么调整合同；假设不同意，应进一步与甲方协商，修改合同。如果不能达成一致，按工程进一步与甲方协商，修改合同。如果不能达成一致，按工程承包合同规定的争议处理方式解决。承包合同规定的争议处理方式解决。v2发现出土文物后，首先应在发现出土文物后，首先应在4小时内，已书面形式通知甲小时内，已书面形式通知甲方，同时采取妥善的保护措施；其次向甲方提出措施费用补方，同时采取妥善的保护措施；其次向甲方提出措施费用补偿和顺延工期的要求，并提供相应的计算书和索赔报告。偿和顺延工期的要求，并提供相应的计算书和索赔报告。【例【例1212】v某工程进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火

209、灾。在某工程进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。在火灾结束后火灾结束后24小时内施工单位向工程监理机构通报了火灾损小时内施工单位向工程监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失失情况：工程本身损失150万元；总价值万元；总价值100万元的待安装设万元的待安装设备彻底报废；施工单位人员所需医疗费预计备彻底报废；施工单位人员所需医疗费预计15万元，租赁的万元，租赁的施工机械损坏赔偿施工机械损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后施工单位停工万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后施工单位停工5天，造成其他施工机械

210、闲置损失天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫万元以及必要的管理保卫人员费用支出人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用万元，并预计工程所需清理、修复费用200万万元。损失情况经工程监理机构审核属实。元。损失情况经工程监理机构审核属实。v问题：此项损失属于什么造成，责任如何分担？问题：此项损失属于什么造成，责任如何分担？v答：属于不可抗力。答：属于不可抗力。v工程本身损失工程本身损失150万元由建设单位承担；万元由建设单位承担；v100万元待安装设备的损失由建设单位承担；万元待安装设备的损失由建设单位承担；v施工单位人员医疗费施工单位人员医疗费15万元由施工单位承担；万元

211、由施工单位承担；v租赁的施工机械损坏租赁的施工机械损坏10万元由施工单位承担；万元由施工单位承担；v其他单位临时停放的车辆损失由建设单位承担；其他单位临时停放的车辆损失由建设单位承担；v施工单位停工施工单位停工5天应相应顺延工期；天应相应顺延工期；v施工机械闲置损失施工机械闲置损失2万元由施工单位承担；万元由施工单位承担；v必要的管理人员费用支出必要的管理人员费用支出1万元由建设单位承担；万元由建设单位承担；v工程所需清理、修复工程所需清理、修复200万元由建设单位承担。万元由建设单位承担。【例【例1313】v某市地下工程，业主与施工单位签订了施工合同，除税金外某市地下工程，业主与施工单位签订

212、了施工合同，除税金外的合同总价为的合同总价为8600万元，其中：现场管理费率万元，其中：现场管理费率15，总部，总部管理费率管理费率8，利润率，利润率5，合同工期，合同工期730天。为保证施工平天。为保证施工平安，合同中规定施工单位应安装满足最小排水能力安，合同中规定施工单位应安装满足最小排水能力1.5t/min的排水设施，并安装的排水设施，并安装1.5t/min的备用设施，两套设施合计的备用设施，两套设施合计15900元。合同中还规定，施工中如遇业主原因造成工程停元。合同中还规定，施工中如遇业主原因造成工程停工或窝工，业主对施工单位自有机械设备按台班单价的工或窝工，业主对施工单位自有机械设备

213、按台班单价的60给予补偿，对租赁设备按租赁费给予补偿。给予补偿，对租赁设备按租赁费给予补偿。v该工程施工过程中发生以下三项事件：该工程施工过程中发生以下三项事件：v事件事件1.施工过程中业主通知施工单位某分项工程非关键工施工过程中业主通知施工单位某分项工程非关键工作需进行设计变更，由此造成施工单位的机械窝工作需进行设计变更，由此造成施工单位的机械窝工12天，天，机械台班单价和窝工时间如下表所示；机械台班单价和窝工时间如下表所示；v事件事件2.施工过程中遇到了非季节性大暴雨天气，原有排水设施工过程中遇到了非季节性大暴雨天气，原有排水设施不能满足要求，使施工单位被迫停工，并造成施工设备被施不能满足

214、要求，使施工单位被迫停工，并造成施工设备被淹没。淹没。v为保证施工平安和进度，业主指令施工单位紧急购置排水设为保证施工平安和进度，业主指令施工单位紧急购置排水设施。施工单位按业主要求购置并安装了两套施。施工单位按业主要求购置并安装了两套1.5t/min的排水的排水设施，恢复了施工。设施，恢复了施工。v事件事件3.施工中发现地下文物，处理文物工作造成工期拖延施工中发现地下文物，处理文物工作造成工期拖延40天。天。v就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提就以上三项事件，施工单位按合同规定的索赔程序向业主提出索赔。出索赔。事件事件1： 承包商机械台班单价与窝工时间表承包商机械台班单价与

215、窝工时间表v现场管理费：现场管理费：40920156138元元v总部管理费：总部管理费：40920+613883764.64元元v利润：利润：40920+6138+3764.6452541.13元元v该项合计：该项合计：53363.77元。元。项项 目目台班单价（元台班单价（元/台班）台班）时间（天）时间（天）金额（元）金额（元）9m3空压机空压机31012372025t吊车（租赁）吊车（租赁）15001218000塔吊塔吊10001212000砼泵车（租赁）砼泵车（租赁）60012720040920v事件事件2：由于非季节性大暴雨的费用索赔：由于非季节性大暴雨的费用索赔v1备用及额外增加排水

216、设施费：备用及额外增加排水设施费：159002323850元元v2被淹没的设备损失费被淹没的设备损失费16000元元v3额外排水增加人工费额外排水增加人工费8650元。元。v该项合计：该项合计：48500元。元。v事件事件3：处理地下文物的工期、费用索赔：处理地下文物的工期、费用索赔v延长工期延长工期40天天v现场管理费：现场管理费：8600万元万元1573040706849.2元元v问题：现场工程师应该如何处理承包商的索赔报告？问题：现场工程师应该如何处理承包商的索赔报告？v答：事件答：事件1：1自有机械设备的索赔要求不合理。合同规定自有自有机械设备的索赔要求不合理。合同规定自有设备按台班单

217、价的设备按台班单价的60予以补偿予以补偿v那么为那么为3720+1200060+18000+720034632元元v现场管理费为现场管理费为34632155194.8元元v2由于事件由于事件1仅为非关键工序上的分项工程，它的延误并未造成仅为非关键工序上的分项工程，它的延误并未造成总工期的延误，故总部管理费及利润的索赔不合理，不予支持。总工期的延误，故总部管理费及利润的索赔不合理，不予支持。v事件事件2：1可索赔额外增加的排水设施费和人工费；即可索赔额外增加的排水设施费和人工费；即v15900+865024500元，但备用设备的索赔不予支持。元，但备用设备的索赔不予支持。v事件事件3：同意延长工

218、期：同意延长工期40天。天。v现场管理费：现场管理费：86001.151.081.050.1598.92万元万元v应补偿现场管理费为应补偿现场管理费为98.92 73040542021.8元元v总部管理费为总部管理费为542021.8843361.66元。元。v利润索赔不予支持。利润索赔不予支持。v因此该项索赔额共计因此该项索赔额共计585382.46元。元。【例【例14】v某建筑公司于某年某建筑公司于某年4月月20日与某厂甲方签订了修建建筑日与某厂甲方签订了修建建筑面积为面积为3000m2的工业厂房施工合同。该工程的基坑开挖工的工业厂房施工合同。该工程的基坑开挖工程量为程量为4500m3，假

219、设直接费单价为，假设直接费单价为4.2元元/m3,综合费率为直综合费率为直接费的接费的20。该基坑的施工方按规定：土方工程采用租赁一。该基坑的施工方按规定：土方工程采用租赁一台反铲租赁费台反铲租赁费450元元/台班施工。甲乙双方约定台班施工。甲乙双方约定5月月11日日开工，开工，5月月20日完工。在实际施工中发生了如下事件：日完工。在实际施工中发生了如下事件：v1.因租赁的反铲大修，晚开工因租赁的反铲大修，晚开工2天，人员窝工天，人员窝工10个工日；个工日；v2.施工过程中，因遇到软土层，接工程师指令施工过程中，因遇到软土层，接工程师指令5月月15日停工，日停工，进行地质复查，配合用工进行地质

220、复查，配合用工15个工日；个工日；v3.5月月19日接到工程师于日接到工程师于5月月20日开工的复工令，同时提出基日开工的复工令，同时提出基坑开挖深度加深坑开挖深度加深2m的设计变更通知单，由此增加土方开挖的设计变更通知单，由此增加土方开挖量量900m3；v4.5月月20日日5月月22日，因大雨施工暂停，造成人员窝工日，因大雨施工暂停，造成人员窝工10个个工日；工日；v5.5月月23日用日用30个工日修复冲坏的永久道路，个工日修复冲坏的永久道路，5月月24日恢复施日恢复施工，最终基坑于工，最终基坑于5月月30日竣工。日竣工。v问题：问题：1.施工单位可以就以上哪些事件向甲方索赔？施工单位可以就

221、以上哪些事件向甲方索赔？v2.每项事件可索赔工期各是多少天？每项事件可索赔工期各是多少天？v3.假设人工费单价为假设人工费单价为23元元/工日，因增加用工所需的管理费工日，因增加用工所需的管理费为增加的人工费的为增加的人工费的30，那么合理的索赔总额是多少？，那么合理的索赔总额是多少？v答：答：1.可以就事件可以就事件25向业主索赔。向业主索赔。v2.索赔工期计算。索赔工期计算。v事件事件2：5.155.19，索赔，索赔5天天；v事件事件3：900/4500102天天v事件事件4：5.205.22，索赔，索赔3天天v事件事件5：5.23，索赔，索赔1天。天。共计索赔工期共计索赔工期11天。天。

222、v3.索赔费用计算。索赔费用计算。v事件事件2：人工费：人工费：1523345v机械费：机械费：45052250v管理费：管理费：34530103.5v事件事件3：可直接按土方开挖的单价计算：可直接按土方开挖的单价计算v9004.21+204536元元v事件事件4：不存在费用索赔：不存在费用索赔v事件事件5：人工费：人工费:3023=690v机械费：机械费：4501450机械窝工一天机械窝工一天v管理费：管理费：69030207v费用索赔合计：费用索赔合计：v345+2250+103.5+4536+690+450+2078581.5元元【例【例1515】v某承包商乙方于某年某承包商乙方于某年3

223、月月6日与某业主甲方签订一项日与某业主甲方签订一项施工合同，合同规定，甲方于施工合同，合同规定，甲方于3月月14日提供施工现场，工程日提供施工现场，工程开工日期为开工日期为3月月16日，竣工日期为日，竣工日期为4月月12日，合同日历工期日，合同日历工期为为38天。工期每提前天。工期每提前1天奖励天奖励3000元，每拖后元，每拖后1天罚款天罚款5000元。乙方按时提交了施工方案和网络进度方案如下，并元。乙方按时提交了施工方案和网络进度方案如下，并得到甲方代表的批准。得到甲方代表的批准。A11B8D5E13C7F10G12H13I4v实际施工过程中发生了如下几项事件：实际施工过程中发生了如下几项事

224、件：v事件事件1：因拆迁工作拖延，甲方于：因拆迁工作拖延，甲方于3月月17日才提供出全部场地，影日才提供出全部场地，影响了工作响了工作A、B，使该两项作业时间均延长了，使该两项作业时间均延长了2天，并使这两项工天，并使这两项工作分别窝工作分别窝工6、8个工日，工作个工日，工作C为此受到影响。为此受到影响。v事件事件2：乙方与租赁商原约定，工作：乙方与租赁商原约定，工作D使用的某种机械于使用的某种机械于3月月27日日进场，但因运输问题推迟到进场，但因运输问题推迟到3月月30日才进场，造成日才进场，造成D工作实际作工作实际作业时间增加业时间增加1天，多用人工天，多用人工7个工日。个工日。v事件事件

225、3：在工作：在工作E施工时，因设计变更，造成施工时间增加施工时，因设计变更，造成施工时间增加2天，天，多用工多用工14个工日，其他费用增加个工日，其他费用增加1.5万元。万元。v事件事件4：工作：工作F是一项隐蔽工程，施工完毕后经工程师验收合格后是一项隐蔽工程，施工完毕后经工程师验收合格后进行了覆盖。事后甲方代表认为该项工作很重要，要求工程师在进行了覆盖。事后甲方代表认为该项工作很重要，要求工程师在该项工作的两个主要部位进行剥露检查。检查结果为：该项工作的两个主要部位进行剥露检查。检查结果为：a部位完部位完全合格，但全合格，但b部位的偏差超出了标准允许的范围，乙方根据甲方部位的偏差超出了标准允

226、许的范围，乙方根据甲方要求进行返工处理，合格后工程师予以签字验收。要求进行返工处理，合格后工程师予以签字验收。v其中部位其中部位a的剥露和覆盖用工为的剥露和覆盖用工为6个工日，其他费用为个工日，其他费用为1000元；部位元；部位b的剥露、返工及覆盖用工的剥露、返工及覆盖用工20个工日，其他费用为个工日，其他费用为1.2万元。因为万元。因为F工作的重新检验和返工处理影响了工作工作的重新检验和返工处理影响了工作H的的正常施工，使工作正常施工，使工作H的作业时间延长的作业时间延长2天，多用工天，多用工10个工日。个工日。v问题：问题：v1、在上述事件中，乙方可以就哪些向甲方提出工期和费用、在上述事件

227、中，乙方可以就哪些向甲方提出工期和费用补偿要求？为什么？补偿要求？为什么？v2、该工程实际施工天数为多少天？可得到工期补偿多少天、该工程实际施工天数为多少天？可得到工期补偿多少天？工期奖罚天数为多少天？工期奖罚天数为多少天？v3、假设工程所在地人工费标准为、假设工程所在地人工费标准为30元元/工日，窝工人工费补工日，窝工人工费补偿标准为偿标准为18元元/工日，管理费和利润不予补偿。那么在该项工日，管理费和利润不予补偿。那么在该项工程施工中，乙方可得到的合理的经济补偿额是多少？工程施工中，乙方可得到的合理的经济补偿额是多少？v答：答：1、事件、事件1可以提出工期和费用补偿。因为不能按时提供场地可

228、以提出工期和费用补偿。因为不能按时提供场地属于甲方的责任，且属于甲方的责任，且A位于关键线路上。位于关键线路上。v事件事件2不能提出补偿要求。施工设备迟进场属于乙方责任。不能提出补偿要求。施工设备迟进场属于乙方责任。v事件事件3可以提出费用补偿，但不能提出工期补偿。因为设计变更可以提出费用补偿，但不能提出工期补偿。因为设计变更属于甲方责任，由此增加的费用应由甲方承担，但增加的时间没属于甲方责任，由此增加的费用应由甲方承担，但增加的时间没有超过超过该项工作的总时差，因此没有对总工期造成延误。有超过超过该项工作的总时差，因此没有对总工期造成延误。v事件事件4：不能提出工期和费用补偿。：不能提出工期

229、和费用补偿。v2、实际工作时间为、实际工作时间为42天。将可向甲方提出工期索赔的事件天数天。将可向甲方提出工期索赔的事件天数进行计算，可得到工期补偿进行计算，可得到工期补偿2天。工期罚款天。工期罚款1万元万元25000。A11B8D5E13C7F10G12H13I4381310615154240v3、合理的经济补偿应为：、合理的经济补偿应为：v事件事件1：窝工人工费：窝工人工费6+818252元元v事件事件3：多用人工费：多用人工费1430420元元v 其他费用其他费用1.5万元。万元。v因此，在该工程师施工中，乙方可得到合理的经济补偿总额因此，在该工程师施工中，乙方可得到合理的经济补偿总额为

230、为252+420+1500015672元。元。v扣除拖延工期罚款的扣除拖延工期罚款的1万元，共可获得万元，共可获得5672元。元。五、招标公告五、招标公告v1._1._建设单位名称的建设单位名称的_工程，建设地点在工程，建设地点在_，结构类型为，结构类型为_，建设规模为：，建设规模为：_。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。招标选定承包单位。v2.2.工程质量要求到达国家施工验收标准优良、合格标准。方案开工日期为工程质量要求到达国家施工验收标准优良、合格标准。方案开工日期为_年年_月月_ _ 日，方案竣工日期为日，

231、方案竣工日期为_年年_月月_日，工期日，工期_天日历日。天日历日。v3._3._受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和效劳，建设和完成得到必要的劳动力、材料、设备和效劳，建设和完成_工程。工程。v4.4.投标单位的施工资质等级须是投标单位的施工资质等级须是_级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押

232、金_元。元。v5.5.该工程的发包方式包工包料或包工不包料。招标范围为该工程的发包方式包工包料或包工不包料。招标范围为_。v6.6.招标工作安排：招标工作安排：v发放招标文件单位：发放招标文件单位：v发放招标文件时间：发放招标文件时间： 年年 月月 日起至日起至 年年 月月 日，公休日、节假日除外。日，公休日、节假日除外。v投标地点及时间：投标地点及时间：v现场勘察时间：现场勘察时间：v招标会时间：招标会时间：v投标截止时间：投标截止时间： 年年 月月 日日 时；时；v开标时间：开标时间： 年年 月月 日日 时；时；v开标地点：开标地点：v 招标单位：盖章招标单位：盖章v法定代表人：签字、盖章法定代表人：签字、盖章v 地址：地址： 邮政编码：邮政编码：v联系人：联系人： ：v 日期：日期： 年年 月月 日日409实践是最好的老师谢谢大家！谢谢大家！