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1、我国农药残留标准制定简介我国农药残留标准制定简介山东省农药科学研究院 残留检测研究所 梁 林 2017年8月近年来我国为何农残超标事件时有发生？1.21世纪以来，我国农药发展迅猛，农药超标超范围使用2.检测技术日益先进3.限量标准逐步完善前言主要内容主要内容1234背景及基本概念背景及基本概念 目标和主要任务目标和主要任务 各项目内容简介各项目内容简介 已承担项目介绍已承担项目介绍GB 2763保障人民群众健康安全。食品监管的强制性国家标准，规范市场监管。转变农业生产方式，推进绿色生产。提高农产品国际竞争力，保障农产品进出口贸易顺利进行。背景背景食品中农药最大残留限量制定过程食品中农药最大残留
2、限量制定过程背景背景农业部在食品安全国家标准工作中的职责转变农业部在食品安全国家标准工作中的职责转变2009年之前，卫生部负责制定食品卫生安全标准；2009年食品安全法颁布实施后农业部负责食品中农药残留限量、检测方法与规程的审查，提出农药残留标准计划，负责标准制定、归口和解释。2010年，农业部成立国家农药残留标准审评委员会成立，提出我国农药残留标准体系框架。2005农药残留标准体系取得的成效农药残留标准体系取得的成效背景背景背景背景农药残留标准体系取得的成效农药残留标准体系取得的成效l l20152015年，加快完善我国农药残留标准体系的工作年，加快完善我国农药残留标准体系的工作方案（方案（
3、2015-20202015-2020年）提出，农药残留标准体系建年）提出，农药残留标准体系建设正式开始设正式开始l l20162016年，国务院办公厅关于印发年，国务院办公厅关于印发20162016年食品安全年食品安全重点工作安排的通知中提出重点工作安排的通知中提出“ “实施加快完善我国农药实施加快完善我国农药残留标准体系的工作方案（残留标准体系的工作方案（2015-20202015-2020年），新制定年），新制定农药残留标准农药残留标准10001000项、兽药残留标准项、兽药残留标准100100项、农业行项、农业行业标准业标准300300项项” ”。背景背景方案的出台背景方案的出台背景20
4、13年，农药残留国家标准体系十三五规划2014年，香港实施食物内除害剂残余规例涉及360种农药在584种（类）食品中的残留限量标准7083项，标准数量比内地多了3433项。一些供港食品农产品出现内地没有标准，或内地标准和香港标准不一致等问题。背景背景内地农药残留标准和香港标准之间的比较内地农药残留标准和香港标准之间的比较背景背景方案提出的考虑和过程国务院办公厅关于做好内地食品农产品对香港安全稳定供应工作的通知（国办发201411号）“要加快农药残留限量标准的制修订工作。涉及规例的标准要优先安排。农业部要会同有关部门按照3-5年实现与规例限量标准衔接的目标，提出完善农药残留限量标准体系的工作方案
5、报国务院。”目标和主要任务目标和主要任务l总体目标总体目标2018年前，优先制定与香港规例相衔接的标准，限量标准达到8000项，确保供港农产品“有标可依”；2020年，使我国农药残留限量标准及其配套检测方法标准达到10000项以上。 1、转化CAC农药残留限量标准2702项饲料中限量标准276项动物源产品中限量标准753项植物源产品中限量标准1673项目标和主要任务目标和主要任务l主要任务主要任务目标和主要任务目标和主要任务l国际食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission，CAC)是一个由联合国粮农组织( FAO) 和世界卫生组织(WHO) 共同设立的政府间国际
6、食品标准机构。CAC标准是公认的食品安全国际标准。l国际食品法典农药残留委员会（CODEX COMMITTEE ON PESTICIDE RESICUES, CCPR）是国际食品法典委员会下属的10个综合主题委员会之一。2006年7月，第29届CAC大会确定我国成为CCPR新任主席国，将承办每年一度的委员会会议。秘书处设在农业部农药检定所，CAC简介目标和主要任务目标和主要任务l主要任务主要任务2.新制定农药残留限量标准3987项(1)已批准使用但尚未制定限量的农药残留限量标准750项；(2)蔬菜水果和特色农产品的农药残留限量标准2000项；蔬菜和水果等鲜食农产品的农药残留限量标准1500项；
7、我国特色农产品的限量标准500项。3.3.启动制定进口农产品的残留限量标准启动制定进口农产品的残留限量标准启动制定进口农产品的残留限量标准启动制定进口农产品的残留限量标准200200项项项项4.4.制定制定制定制定“ “一律一律一律一律” ”限量标准限量标准限量标准限量标准500500项项项项5.5.制定禁限用农药残留限量标准制定禁限用农药残留限量标准制定禁限用农药残留限量标准制定禁限用农药残留限量标准510510项项项项6.6.制定制定制定制定CACCAC农药残留限量标准农药残留限量标准农药残留限量标准农药残留限量标准2525项项项项7.7.制定我国创制农药的制定我国创制农药的制定我国创制农
8、药的制定我国创制农药的CACCAC残留限量标准残留限量标准残留限量标准残留限量标准2 2项项项项8.8.完成完成完成完成458458项检测方法标准清理整合和制定。项检测方法标准清理整合和制定。项检测方法标准清理整合和制定。项检测方法标准清理整合和制定。目标和主要任务目标和主要任务l主要任务主要任务目标和主要任务目标和主要任务l主要任务主要任务9.建立农药残留标准制定的基础技术规范7项修订农药残留试验准则，制定农药在动植物体内代谢试验准则食品加工过程中农药残留试验准则农药储藏稳定性试验准则进口农产品中农药残留限量标准制定规范（指南）农药残留国家标准跟踪评价规范农药合理使用准则。201720182
9、019 42020完成完成CAC标准转化任务标准转化任务基本完成蔬菜等特色作用限量制定基本完成蔬菜等特色作用限量制定任务，实现与香港规例对接任务，实现与香港规例对接完成检测方法整合，建立与完成检测方法整合，建立与限量配套的检测方法体系限量配套的检测方法体系完成完成2项我国创制农药的项我国创制农药的CAC残留限量标准数据提交残留限量标准数据提交目标和主要任务目标和主要任务l进度安排进度安排123CAC农药残留限量标准转化农药残留限量标准转化 补点试验残留限量标准制定补点试验残留限量标准制定 农药残留风险评估农药残留风险评估 各项目内容简介各项目内容简介CAC农药残留限量标准转化农药残留限量标准转
10、化基本情况基本情况1、2009年之前食品中农药残留限量标准（GB2763-2005），是由卫生部主持制定，有部分转化CAC的内容；2、2013年一届八次会议审议通过了食品中2，4-滴等105种农药1231项CAC最大残留限量标准转化； 2010-2012年共3年时间组织了27家单位对120多种农药1500多项CAC植物源限量标准进行了转化。CAC农药残留限量标准转化农药残留限量标准转化基本情况基本情况3、2015年转化情况2015年开展126种农药1650项植物源产品标准转化，由26家单位共同承担；37种农药214项动物源产品标准转化，由7家单位共同承担；一届十三次会议审议了转化CAC105种
11、农药1190项最大残留限量标准。4、2016年转化情况植物源产品标准转化：59种农药359项限量标准，由7单位共同承担；动物源产品标准转化：66种农药251项标准，由6家单位共同承担。CAC农药残留限量标准转化农药残留限量标准转化基本情况基本情况指定类型指定类型数量数量CAC转化1233新制定963GB2763-2005及细化922行标转化及细化828GB26130和GB25193-2010124合计4140CAC农药残留限量标准转化农药残留限量标准转化转化原则转化原则n将CAC限量标准,按照我国膳食结构直接进行风险评估,并结合市场监测数据对部分标准的科学性和适用性进行验证。 监测品种是根据我
12、国农药登记、农产品消费、种植面 积等情况进行选择的。 监测结果没有超标或超标率5%的，依据以上原则， 将CAC标准转化为我国国家标准。超标率5%的，不予转化。n根据联合国粮农组织/世界卫生组织（FAO/WTO）的农药残留专家联席会议（JMPR）制定的每日允许摄入量（ADI）以我国居民膳食结构的风险评估结果为主，参考我国农药登记使用和农药抽检结果，评估转化农药残留限量值（MRL）的总体风险，提出转化建议，风险评估超过100%ADI的农药的MRL不予转化CAC农药残留限量标准转化农药残留限量标准转化转化原则转化原则CAC农药残留限量标准转化农药残留限量标准转化1.CAC限量标准作物名称作物名称MR
13、L，mg/kg柑橘1玉米0.52.市场抽检结果统计样品样品名称名称样名称样名称检测结果，检测结果，mg/kgMRL，mg/kg样品数样品数（个）（个）检出率检出率（%）超标率超标率（%）柑橘0.1(45),0.12,0.13,0.13,0.19,0.22150100玉米0.1(70)0.057000示例：转化2,4-D在柑橘和玉米中的最大残留限量3.风险评估结果2,4-D的每日理论最大摄入量占日允许摄入量的70.2%,建议转化4.验证分析方法5完成标准转化田间试验田间试验风险评估制定限量GAP的选择的选择-风险最大化，剂量，次数，采收间隔风险最大化，剂量，次数，采收间隔 药剂选择药剂选择-代表
14、性，登记产品多代表性，登记产品多 田间试验布点田间试验布点-代表性，作物分布表，大棚代表性，作物分布表，大棚/露地露地采样：农药残留田间试验标准操作规程采样：农药残留田间试验标准操作规程检测部位：可参考检测部位：可参考GB 2763-2016附录附录A 执行执行选择评估定义而非监测定义选择评估定义而非监测定义有毒代谢物的检测有毒代谢物的检测方法优先选择方法优先选择GB2763中推荐的方法中推荐的方法采样和检测部位残留定义检测方法摘取数据，得到残留中值（摘取数据，得到残留中值（STMR）和最大值）和最大值（HR）利用利用STMR进行风险评估，利用进行风险评估，利用HR制定限量制定限量补点试验限量
15、标准制定补点试验限量标准制定基基本本流流程程补点试验限量标准制定一般程序补点试验限量标准制定一般程序GAP残留试验结果农药毒理学资料STMR和HR确定每日允许摄入量（ADI）风险评估提交建议的MRL农药残留风险评估农药残留风险评估农药残留风险评估定义：农药残留风险评估定义： 食品（包括食用农产品）中农药残留风险评估是通过分析农药毒理学和残留化学试验结果，根据居民膳食结构，对因膳食摄入农药残留产生健康风险的可能性及程度进行科学评价。农药毒理学评估农药毒理学评估残留化学试验评估残留化学试验评估消费者膳食评估消费者膳食评估 对因膳食摄入农药残留产生健康风险的可能性及程度进行科学评价。指导我国食品中农
16、药最大残留限量（指导我国食品中农药最大残留限量（指导我国食品中农药最大残留限量（指导我国食品中农药最大残留限量（MRLMRL）标准）标准）标准）标准的的的的制定制定制定制定农药残留风险评估农药残留风险评估概述概述农药残留风险评估农药残留风险评估评估流程评估流程残留化学评估毒理学评估评价农药及其代谢物在食品和环境中的残留行为资料；动植物代谢试验、田间残留试验、饲喂试验、加工过程和环境行为试验推荐每日允许摄入量（ADI）和急性参考剂量（ARfD）膳食摄入评估长期膳食摄入评估短期膳食摄入评估推荐农药最大残留限量农药残留风险评估农药残留风险评估计算国家估算每日摄入量（计算国家估算每日摄入量（NEDI）
17、 MRL。（高估风险）蔬菜285.5 g（占每日摄入食物总量的27.8）粮谷类410.7 g（39.1） 薯类49.5 g（4.8） 干豆及豆制品16.0 g（1.6） 水果49.6 g（4.8） 畜禽类79.5 g（7.7） 奶及其制品26.3 g（2.6） 蛋及其制品23.6 g（2.3） 鱼虾类30.1 g（2.9）植物油32.7 g（3.2） 动物油8.7 g（0.8） 糖及淀粉4.4 g（0.4） 食盐12.0 g（1.2） 酱油9.0 g（0.9） 每人每日总摄入量为1.03 kg农药残留风险评估农药残留风险评估成人体重：63公斤2002年中国居民营养与健康现状 2004年10月1
18、2日公布中国不同人群消费膳食分组食谱中国不同人群消费膳食分组食谱农药残留风险评估农药残留风险评估用于风险评估的作物分类用于风险评估的作物分类农药残留风险评估农药残留风险评估用于风险评估的作物分类用于风险评估的作物分类农药残留风险评估农药残留风险评估食物种类膳食量(kg)参考限量限量来源TMDI(mg)日允许摄入量（mg）风险概率%米及其制品0.23990ADI63 面及其制品0.13850其它谷类0.02330薯类0.04950干豆类及其制品0.0160深色蔬菜0.09150浅色蔬菜0.18370腌菜0.01030水果0.04570坚果0.00390畜禽类0.07950奶及其制品0.02630
19、蛋及其制品0.02360鱼虾类0.03010植物油0.03270动物油0.00870糖、淀粉0.00440食盐0.0120酱油0.0090合计1.0286000 农药残留风险评估农药残留风险评估拟推荐的MRL值的推荐原则一般采取HR2并采用向上进位的原则，按照“1、2、3、5、7”u风险评估通过（风险概率100%）u风险评估未通过取消农药登记取消某些作物上的使用（贡献率大的作物）减少施药剂量、频率（改变GAP）延长PHI （改变GAP）改变农药的剂型优化风险评估的结果风险评估结果风险评估结果已承担项目介绍已承担项目介绍山东省农药科学研究院自2015年开始承担农药残留标准制定项目，2015年完成
20、3项标准制定项目，2016年完成5项补点试验项目，2017年新承担7项补点试验项目。2015年l制定氟节胺在棉花中的最大残留限量l制定溴菌腈在柑橘中的最大残留限量l制定烟碱在棉花中的最大残留限量已承担项目介绍已承担项目介绍2016年l制定代森锌在豌豆，萝卜和胡萝卜中的最大残留限量，开展代森锌在豌豆，萝卜和胡萝卜上的残留试验l制定啶虫脒在青花菜和花椰菜中的最大残留限量，开展啶虫脒在青花菜和花椰菜上的残留试验2017年l制定咪鲜胺在葱中的最大残留限量，开展咪鲜胺在葱上的残留试验l制定啶虫脒在大蒜、冬瓜、豇豆、甘蔗、火龙果和金桔中的最大残留限量，开展啶虫脒在大蒜、冬瓜、豇豆、甘蔗、火龙果和金桔上的残
21、留试验已承担项目简介已承担项目简介制定溴菌清在柑橘中的最大残留限量l溴菌腈在我国柑橘上已登记使用，并有完整的登记残留试验报告l从现有试验报告中摘取相应数据，并进行风险评估，制定溴菌腈在柑橘中的最大残留限量登记作物棉花、黄瓜、柑橘、苹果、西瓜1、登记情况试验单位作物检测方法摘要添加浓度（mg/kg）回收率（%）变异系数（%）定量限（mg/kg）湖南农业大学农业环境保护研究所橘肉 样本经甲苯和二氯甲烷提取，层析柱净化,气相色谱（ECD）测定。0.10.5584879581260.01橘皮样本经甲苯和二氯甲烷提取，层析柱净化,气相色谱（ECD）测定。0.10.558082826750.01全果样本经
22、甲苯和二氯甲烷提取，层析柱净化,气相色谱（ECD）测定。0.10.5584818881350.012、残留检测方法概况已承担项目简介已承担项目简介已承担项目介绍已承担项目介绍3、估算推荐MRL的残留数据及推荐MRL时间地点作物含量剂型施药剂量(mg a.i. /kg）施药次数安全间隔期（天）残留量（mg/kg）STMRHR推荐MRL2010-2011湖南长沙浙江杭州贵州贵阳橘肉25%可湿性粉剂833.35(666.67)-1250(1000)3-4280.01(14),0.0189,0.0198,0.0210,0.0214,0.0288,0.0344,0.0710,0.07730.010.07
23、73/橘皮25%可湿性粉剂833.35(666.67)-1250(1000)3-4280.01,0.01,0.0242,0.0284,0.0294,0.0300,0.0375,0.0395,0.0429,0.0539,0.0551,0.0704,0.0719,0.0735,0.0764,0.0791,0.280,0.380,0.526,0.543,0.552,0.6320.0566 0.632/全果25%可湿性粉剂833.35(666.67)-1250(1000)3-428/ 0.0196 0.1910.5已承担项目简介已承担项目简介4、风险评估，MRL值的选择登记作物作物名称食物归类 中国C
24、AC美国澳大利亚韩国欧盟日本黄瓜浅色蔬菜0.5 柑橘水果 西瓜水果 苹果水果0.2 棉籽植物油 已承担项目介绍已承担项目介绍5、风险评估计算表食物种类食物种类膳食量（膳食量（kg）参考限量参考限量限量来源限量来源 NEDI(mg)日允许摄入日允许摄入量（量（mg）风险概风险概率率（%）米及其制品0.2399 ADI63 面及其制品0.1385 其它谷类0.0233 薯类0.0495 干豆类及其制品0.016 深色蔬菜0.0915 浅色蔬菜0.18370.1残留中值0.01837腌菜0.0103 水果0.04570.0196残留中值 0.0008957坚果0.0039 畜禽类0.0795 奶及其
25、制品0.0263 蛋及其制品0.0236 鱼虾类0.0301 植物油0.0327 动物油0.0087 糖、淀粉0.0044 食盐0.012 酱油0.009 合计1.0286 0.019260.06330.66、推荐MRL已承担项目介绍已承担项目介绍作物/食品名称STMR(mg/kg)HR（mg/kg）MRL(mg/kg)柑橘0.01960.1910.57、标准编制文本 我国农药残留标准制定工作面临的主要问题l农药登记与残留标准制定不同步l标准制定的技术规范有待进一步补充完善l标准制定的基础数据缺乏或尚待完善 农药的ADI 食品加工数据动物饲喂数据我国居民膳食等l缺少系统完善的残留检测方法l标准制定工作与农业进出口贸易的结合力度不够存在的问题和思考存在的问题和思考 2016年7月2号，农业部部长韩长赋在全国人大常委会联组审议现场讲到，目前农兽药残留的限量标准制定、实施上有了明显进步，可是仍然存在两方面问题：“一是标准数量仍然偏少，一些农产品还存在着标准缺失的问题，特别是和发达国家相比我们还有很大差距。二是标准的使用率不高。我国农业生产经营分散，现在有2.3亿农户，农产品生产经营分散，农产品市场优质优价的机制还没有完全建立。就是说好东西、达标的东西也不见得能卖出好价。农民实施按标准生产缺乏有效激励。”结束语结束语请批评指正请批评指正谢谢谢谢!THANKS FOR ATTENTION
