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1、第四课：我国的政府受人民的监督第四课：我国的政府受人民的监督决策决策执行执行监督监督政府权力行使的环节政府权力行使的环节审慎行使权力，审慎行使权力，科学、民主、依法科学、民主、依法决策决策决策是首要环节，是否科学关系国计民生。（一）政府怎样进行决策（一）政府怎样进行决策 审审慎行使权慎行使权力，力， 坚坚持科学决策，民主决策，依法决策持科学决策，民主决策，依法决策具体措施：具体措施：（1 1）不断完善决策）不断完善决策信息和智力支持系统信息和智力支持系统，提高决策，提高决策的的科学性科学性； 科学决策科学决策（2 2）增强）增强决策透明度和公众参与度决策透明度和公众参与度，使决策能够很，使决策
2、能够很 好地好地反映民意、集中民智反映民意、集中民智。民主决策民主决策（3 3）确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责）确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。任明确。依法决策依法决策（4 4）建立健全）建立健全决策问责和纠错制度决策问责和纠错制度。材材料：料： 近年来，某市政府不断摸索和完善决策机近年来，某市政府不断摸索和完善决策机制，坚持顺应民意、聚集民智、服务民生的理念，制，坚持顺应民意、聚集民智、服务民生的理念，以日益法制的手段规范政府的决策行为，出台了一以日益法制的手段规范政府的决策行为，出台了一系列规范重大行政决策的程序。拓宽重大行政决策系列规范重大行政决策的程序。拓宽重
3、大行政决策的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情权、的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使政府决策充分体现人参与权、表达权和监督权，使政府决策充分体现人民群众的意愿。发挥专家的作用，建立市政府决策民群众的意愿。发挥专家的作用，建立市政府决策咨询专家库，为政府决策提供了重要参考。咨询专家库，为政府决策提供了重要参考。 结合材料说明，该政府是如何推动科学、结合材料说明，该政府是如何推动科学、民主、民主、依法依法决策的？决策的？镜镜头头一一：某某环环保保局局发发布布文文件件规规定定，辖辖区区内内从从事事餐餐饮饮行行业业的的商商户户必必须须统统一一安安装装本本地地某某
4、一一品品牌牌的的油油烟烟净净化化器器，否否则则不不予予办办理理排排污污许许可可证证，商商户户的的工商、税务年检将无法过关。工商、税务年检将无法过关。镜镜镜镜头头头头二二二二：某某某某市市市市政政政政府府府府为为为为奖奖奖奖励励励励纳纳纳纳税税税税大大大大户户户户，宣宣宣宣布布布布该该该该市市市市企企企企业业业业凡凡凡凡是是是是纳纳纳纳税税税税额额额额超超超超过过过过50505050万万万万者者者者，其其其其法法法法人人人人代代代代表表表表若若若若发发发发生生生生违违违违反反反反交交交交通通通通规规规规则则则则的的的的行行行行为为为为，可可可可免免免免予予予予追追追追究究究究责任。责任。责任。责
5、任。1 1 1 1、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？2 2 2 2、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？镜头二：镜头二：理由不正当，是一种理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权违法行为，也是滥用权力力。否认宪法和法律的权威，。否认宪法和法律的权威，没有坚持公民在法律面没有坚持公民在法律面前一律平等的原则，前一律平等的原则，不利于营造遵守交通法则的社会
6、不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。范围，对社会造成不良影响。镜头一：镜头一：理由不正当，这种行政命令是理由不正当，这种行政命令是滥用权力。滥用权力。作作为一种地方保护主义，从长远来看不利于本地经济健为一种地方保护主义，从长远来看不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，没有做好康发展。政府履行建设社会主义经济职能，没有做好市场监管的具体工作。市场监管的具体工作。展示反馈展示反馈公共权力，依法行使公共权力，依法行使政府作为行政机关，应该做到政府作为行政机关，应该做到依法行政依法行政行：行使行：行使政：行政权力政：行政权力法：宪法和法律法：宪法和法律谁：政府及其公职
7、人员谁：政府及其公职人员含义含义：政府及其工作人员政府及其工作人员的权力由法律授予，行的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。使行政权力必须依据宪法和法律规定。依依法法行行政政依：依据依：依据 注意：注意：注意：注意：依法依法行政的行政的主体主体是政府及其是政府及其工作人工作人员员，中中共，人民共，人民政协、人民政协、人民团团体，公体，公民。民。 （二）依法行政的含义（是什么）（二）依法行政的含义（是什么）请思考政府为什么要依法行政？请思考政府为什么要依法行政？1.1.依法行政的原因依法行政的原因（1 1）根本原因根本原因：是由我国：是由我国国家性质国家性质、政府性质、政府性质、
8、宗旨决定宗旨决定的。的。（2 2）必要性：必要性：A A政府依法行政是政府依法行政是贯彻贯彻依法治国方略依法治国方略、提高行政提高行政管理水平管理水平，建设社会主义法治国家的要求，建设社会主义法治国家的要求，B B体现了体现了对人民负责的原则。对人民负责的原则。（二）为什么要依法行政？（二）为什么要依法行政？展示反馈二展示反馈二2.2.依法行政的意义依法行政的意义公民-政府-社会- 侵害公民的权利 滥用职权，败坏形象，权威丧失 有法不依法治淡薄保障人民权利与自由 有利于加强廉政建设，提高政府权威防止行政权力的缺失滥用推进社会主义民主法制建设政府不依法行政的危害4、政府依法行政的意义2.2.依法
9、行政的意义依法行政的意义(1)有利于保障有利于保障人民群众人民群众的的权利和自由权利和自由；(2)有利于加强有利于加强廉政建设廉政建设，保证，保证政府及其工作人员政府及其工作人员不变质，提高政府的不变质，提高政府的威信威信；(3)有利于防止行政权力的有利于防止行政权力的缺失和滥用缺失和滥用，提高，提高行政行政管理水平；管理水平；(4)有利于带动有利于带动全社会全社会尊重法律、遵守法律、维尊重法律、遵守法律、维护法律，推进护法律，推进社会主义民主法制建设社会主义民主法制建设。（对人民）（对人民）（对政府）（对政府）（对政府）（对政府）（对社会）（对社会）（二）为什么要依法行政？（二）为什么要依法
10、行政？你听说过钓鱼执法吗？你听说过钓鱼执法吗？当事人原本没有违法意图，在执法人员当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动的引诱之下，才从事了违法活动 。 某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下青年男子撂下1010元钱，早已等候在此的交通执法元钱，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运开黑车，非法营运”为由
11、，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。指自残。上海钓鱼式执法事件上海钓鱼式执法事件思考：思考：1 1、钓鱼执法、钓鱼执法合理合法合理合法吗？吗？2 2、请你为提高政府依法行政提出合理的、请你为提高政府依法行政提出合理的建议？建议？（三）依法行政的具体（三）依法行政的具体要求要求展示反馈三展示反馈三法定职责必须为、法无授权不可为法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责，敢于担当，勇于负责，敢于担当，坚决纠正坚决纠正不作为、乱作为不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职职、渎职决策决策执行执行监督监督政府
12、权力行使的环节政府权力行使的环节 审慎行使权审慎行使权力，科学、力，科学、民主、依法民主、依法决策决策 依依 法法 行行 政政 自觉自觉接受接受监督监督（1）政府要政府要审慎行使权力审慎行使权力，坚持，坚持科学决策、民主决策、科学决策、民主决策、依法决策。依法决策。不断完善决策信息和智力支持系统，提高决不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；确保决策制度科学、程够更好地反映民意、集中民智；确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。序正当、过程公开、责任明确。建立健全决
13、策问责和纠建立健全决策问责和纠错制度错制度（2）依法行政，依法行政，要坚持法定职责必须为、法无授权不可要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，为，勇于负责、勇于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。做到坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。做到合法合法行政、程序正当、权责统一行政、程序正当、权责统一（3）政务公开，自觉接受监督政务公开，自觉接受监督政府怎样依法行政？政府怎样依法行政？依法治国依法治国依法行政依法行政依法执政依法执政治国方略治国方略政政 府府党党公正司法、严格执法公正司法、严格执法司法机关司法机关1.1.
14、近年来，各地政府根据近年来，各地政府根据“行政许可法行政许可法”实行行政审实行行政审批制度改革。依法行政是依法治国的重要环节，依法批制度改革。依法行政是依法治国的重要环节，依法行政就是要求行政就是要求 ( )( )国家各级党组织要依法执政国家各级党组织要依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 各级行政机关必须严格执法、公正司法各级行政机关必须严格执法、公正司法A A B B C C D D C C强化训练强化训练2 2、下列行为中属于政府依法行政
15、的有：、下列行为中属于政府依法行政的有：一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不予理睬经营不予理睬政府因修路需要强制征用农民的土地政府因修路需要强制征用农民的土地某局局长因重大安全事故引咎辞职某局局长因重大安全事故引咎辞职某市环保局依法关闭污染严重的企业某市环保局依法关闭污染严重的企业A A、 B B、 C C、 D D、 C C3 3、 为制定一个符合中国国情和时代特点的为制定一个符合中国国情和时代特点的国家国家中长期教育改革和发展规划纲要（中长期教育改革和发展规划纲要（2010201020202020年）年）（简称（简称纲要纲要），政府
16、有关部门通过专题调研、），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定众智。我国政府制定纲要纲要做到了（做到了（ ）A A审慎用权，科学民主决策审慎用权，科学民主决策 B. B. 科学执政，民主执政，依法执政科学执政，民主执政，依法执政C C依法行政，行使国家立法权依法行政，行使国家立法权 D. D. 保障人民直接行使国家权力保障人民直接行使国家权力 A A 4 4、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众
17、的生命健康安全。之所以要坚格规范规范监管工作，确保人民群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品药品安全是因为：持依法行政，保障食品药品安全是因为：食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责 政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任政府的权力源于人民，保障食品药品安全是政府的责任 坚持依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管坚持依法行政，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平理水平 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节A A、 B B、 C C、 D D、 A A政政府府的的权权力力：依依法法行行政政含义含义（是什么）（是什么）原因原因（为什么）（为什么）必要性必要性重要性（意义）重要性（意义）怎样怎样（怎么做）（怎么做）依法行政的具体要求依法行政的具体要求科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度根本原因根本原因
