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1、英国的议会和政府英国的议会和政府 英国议会渊源于古代的贤人会议英国议会渊源于古代的贤人会议, ,后来发展后来发展为大会议为大会议;1265;1265年召开的年召开的西蒙议会西蒙议会是英国议会的是英国议会的萌芽萌芽, ,而而12951295年召开的年召开的模范议会模范议会则被认为是英国则被认为是英国议会产生的议会产生的标志标志. . 议会代表了英国民主政治的传统议会代表了英国民主政治的传统, ,成为反对成为反对专制的坚强堡垒专制的坚强堡垒, ,坚韧不拔地制约着王权的膨胀坚韧不拔地制约着王权的膨胀, ,直至将王权置于议会的扼制之下直至将王权置于议会的扼制之下. . 英国议会的产生为人类民主社会作出
2、了贡献英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献. .人们把英国议会称为人们把英国议会称为“议会之母议会之母”。一、至尊的议会一、至尊的议会一、至尊的议会一、至尊的议会 是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。也是资本主义民主制度的主要体现。第一个建立议会制的国家。英国议会拥第一个建立议会制的国家。英国议会拥有至尊无上的地位。有至尊无上的地位。美、法等国家都效仿。美、法等国家都效仿。2 2、英国议会被称为、英国议会被称为“议会之母议会之母”的缘由的缘由首个建立，他国效仿首个建立，他国效仿1 1、议会在资本主义国家中的地位、
3、议会在资本主义国家中的地位 （1 1）英国现代议会的形成受多方面的）英国现代议会的形成受多方面的因素影响。既有资本主义国家的共性既有因素影响。既有资本主义国家的共性既有共性，也有自身的个性。共性，也有自身的个性。历史、文化、政治传统、阶级力量对比等历史、文化、政治传统、阶级力量对比等（2 2）英国的议会是最高立法机关，由）英国的议会是最高立法机关，由上议院和下议院组成。上议院和下议院组成。3 3、英国现代议会的形成、地位、组成及权力、英国现代议会的形成、地位、组成及权力 下议院又称平民院或众议院，其议员由选民直下议院又称平民院或众议院，其议员由选民直接选举产生，任期接选举产生，任期5 5年。由
4、年。由646646名议员组成。名议员组成。 上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世袭贵上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。有成。有600600多名终身贵族议员，多名终身贵族议员，9292名世袭贵族议员名世袭贵族议员英国议会英国议会（最高立（最高立法机关）法机关）下议院下议院上议院上议院（至尊议会）（至尊议会）立法权立法权财政权财政权监督权监督权（起辅助（起辅助 作用）作用）监督下院工作监督下院工作协助下院立法协助下院立法修改和否决议案修改和否决议案（延搁权）（延搁权）行政权行政权力的最力的最高来源高来
5、源（4 4）英国议会的权力、地位）英国议会的权力、地位延搁权延搁权即即拖延权拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过才算议会通过。但上院没有绝对否决上院通过才算议会通过。但上院没有绝对否决权，只有拖延权权，只有拖延权 如果上院不同意下院的方案，可以使用如果上院不同意下院的方案，可以使用延延搁权搁权。财政案能拖延一个月，一般议案能拖延。财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没被解散，一年。但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。生效。了解
6、了解思考思考16881688年年“光荣革命光荣革命”后，议会逐后，议会逐步获得至尊无上的地位，那么，步获得至尊无上的地位，那么，2020世纪以来，英国议会的实际权世纪以来，英国议会的实际权力有什么变化？力有什么变化？4 4、2020世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。 内阁在决策、立法、财政等方面的作内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。内阁左右。议会党团服从党纪议会党团服从党纪专业性立法越来越多专业性立法越来越多二、内阁与首相二、内阁与首相（一（一 ）内阁）内阁1 1、内阁的地
7、位：、内阁的地位：内阁是英国内阁是英国政府政府的的核心核心领导机关。领导机关。（行政机关）（行政机关） 唐宁街唐宁街1010号号 （No. 10 No. 10 Downing StreetDowning Street） 建于建于16801680年，年，1818世纪以来为英国历届首相官邸和世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为办公处。唐宁街为1717世纪后半叶由世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。后来保留了四所住宅。17331733年，英年，英国王将国王将1010号辟为首相官邸。号辟为首相官邸。1111号现号现为财政大臣官邸，为财
8、政大臣官邸，1212号是财政大臣号是财政大臣的办公室。的办公室。 唐宁街本可自由出入。唐宁街本可自由出入。19891989年年“9 91111”事件后为防恐怖分子袭事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。击时，在街口设禁。2 2、内阁的产生：、内阁的产生：议会大选后议会大选后英王任命多数党的领袖为首相英王任命多数党的领袖为首相 授权首相组阁授权首相组阁首相提出阁员名单首相提出阁员名单英王任命英王任命首相和内阁要向议会负责首相和内阁要向议会负责 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责首相和内阁（来自本党议员）向议会负责3 3、
9、内阁的权力、内阁的权力制定（政策）制定（政策）提交（议案）提交（议案）行使（行使（最高行政权最高行政权）协调（政府职权）协调（政府职权）紧急状态下紧急行动紧急状态下紧急行动必要时宣布提前大选必要时宣布提前大选（二）首相（二）首相1 1、首相地位、首相地位：集党、政、军大权于一身：集党、政、军大权于一身：表现：表现：政府首脑：政府首脑2 2、拥有非常广泛的权力、拥有非常广泛的权力u首相掌握政府人事大权首相掌握政府人事大权u首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决u首相控制国家财政大权，掌控预算决策权首相控制国家财政大权，掌控预算决策权u首相有权建议国王解散议会，宣
10、布重新大选首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选u首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于处于“紧急状态紧急状态” 有人说：有人说：“第二次世界大战后英国首相的权力第二次世界大战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制越来越大，责任内阁制已经变成已经变成了首相内阁制。了首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法 。议会有权监督内阁和首相；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党制约首相舆论和反对党制约首相“过分过分”的行为的行为3 3、首相权力受到一定制约、首
11、相权力受到一定制约英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一. .据估算据估算,1990,1990年女王的私人财富高达年女王的私人财富高达1111亿英镑亿英镑. .王室拥有五十多万王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石的钻石“非洲第一星非洲第一星”在在19901990年的估价就达年的估价就达000000万万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达尔领地面积就达5814158141公顷，价值公顷，价值3
12、.213.21亿英镑。政府每年亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790790万英万英镑的镑的“王室费王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。旅游交通费等。英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？看待英王的阶级属性？表面上看是私人收入和财政拨款，实质是剥削所得。表面上看是私人收入和财政拨款，实质是剥削所得。英王是贵族和资产阶级的代表。英王是贵族和资产阶级的代表。 材料：在英国的议会中，材料：在英国的议会中，资产阶级占绝资产阶
13、级占绝对优势地位对优势地位，其上院议员由贵族组成，下院，其上院议员由贵族组成，下院也大多是大资本家和大地主的代表，其它代也大多是大资本家和大地主的代表，其它代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选。表工人阶级和劳动人民的代表很难入选。 如：在不足如：在不足700700名的下院议员中，保守党、名的下院议员中，保守党、工党和自由党共工党和自由党共627627个席位，担任的职位有个席位，担任的职位有375375个个董事长董事长、8787个个董事董事、194194个个经理经理和和101101人人的的高级律师高级律师以及以及154154人的人的新闻记者新闻记者。议员共拥。议员共拥有土地有土地37510037
14、5100英亩英亩，占全国的，占全国的3030左右左右（1 1）英王和王室是贵族和资产阶级的）英王和王室是贵族和资产阶级的代表。代表。（2 2）议会是）议会是“有钱人议事的场所有钱人议事的场所”，为维护资本主义制度效力。为维护资本主义制度效力。（3 3）保守党和工党轮流执政，都是维）保守党和工党轮流执政，都是维护资产阶级制度。护资产阶级制度。三、君主立宪制的实质三、君主立宪制的实质 从英国君主立宪制的从英国君主立宪制的结构结构上看，王上看，王室、议会和内阁都是由室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代资产阶级和贵族代表组成表组成，其人员构成和实施的，其人员构成和实施的政策政策说明，说明，这一政体这一
15、政体本质上是资产阶级政权的一种组本质上是资产阶级政权的一种组织形式。织形式。英国的议会和政府至尊的议会（至尊的议会（“议会之母议会之母”）是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成内阁与首相内阁是英国政府的核心领导机关内阁是英国政府的核心领导机关首相和内阁要向议会负责，而不首相和内阁要向议会负责，而不用对国家元首（国王）负责用对国家元首（国王）负责内阁权力很大内阁权力很大首相拥有非常广泛的权力，集党、首相拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身政、军大权于一身君主立宪制的实质本质上是资产阶级政权的一种本质上是资产阶级政权的一种组织形式组织形式1 1、英国
16、的议会是英国的议会是_, , 主要由主要由_和和_组成。组成。A A、最高立法机关、参议院、众议院最高立法机关、参议院、众议院 B B、最高司法机关、上议院、下议院最高司法机关、上议院、下议院 C C、最高立法机关、上议院、下议院最高立法机关、上议院、下议院D D、最高司法机关、国民议会、参议院最高司法机关、国民议会、参议院2 2、英国政府的核心领导机关是英国政府的核心领导机关是A A、国王国王B B、议会议会C C、政府政府D D、内阁内阁 3 3、英国的工党和保守党的关系是资本英国的工党和保守党的关系是资本主义制度下的主义制度下的A A、政治竞争关系、政治竞争关系B B、政治伙伴关系、政治
17、伙伴关系 C C、政治斗争关系、政治斗争关系 D D、政治对手关系、政治对手关系4 4、进入进入 20 世纪以来世纪以来 , 西方国家的政治西方国家的政治体制发生了引人注目的变化体制发生了引人注目的变化 , 议会的传议会的传统地位有所下降统地位有所下降 , 这意味着这意味着A、政治权力从国王向议会转移政治权力从国王向议会转移B、行政权力从国王向内阁转移行政权力从国王向内阁转移C、国家权力重心从立法机关向政府执国家权力重心从立法机关向政府执行机构转移行机构转移D、从众议院向参议院转移从众议院向参议院转移5 5、英国的议会英国的议会A A、既是国家的最高立法机关既是国家的最高立法机关，又是国家又是
18、国家的最高司法机关的最高司法机关 B B、既是国家的最高立法机关既是国家的最高立法机关，又是国家又是国家的最高权力机关的最高权力机关 C C、既是国家的最高立法机关既是国家的最高立法机关，又是国家又是国家的最高行政机关的最高行政机关 D D、既是国家的最高权力机关既是国家的最高权力机关，又是国家又是国家的最高司法机关的最高司法机关6 6、 材料一材料一 英国女王会见温家宝总理英国女王会见温家宝总理，温家宝总温家宝总理转达了胡锦涛主席对女理转达了胡锦涛主席对女王王的问候。他说的问候。他说 , ,女王睦下女王睦下曾于曾于1986 1986 年作为首位英国国家元首访华年作为首位英国国家元首访华，对推
19、动中对推动中英关系发展英关系发展，增进两国人民间的了解和友谊增进两国人民间的了解和友谊，作出了作出了重要贡献。我们赞赏女王重要贡献。我们赞赏女王陛陛下和英国王室为促进双边下和英国王室为促进双边关系所做的努力。关系所做的努力。 材料二材料二 英国议会在英国议会在“要求伊拉克抓住要求伊拉克抓住最后的最后的机会机会解除武装解除武装”的动议表决中的动议表决中，124 124 名议员投出了名议员投出了反对票反对票，434 434 人投赞成票。人们普遍认为人投赞成票。人们普遍认为，这个投票这个投票结果对布莱尔是一个打击。结果对布莱尔是一个打击。 从以上两则材料从以上两则材料，同学们看到英国两个顶级风云同学们看到英国两个顶级风云人物人物，到底谁在具体管理着英国到底谁在具体管理着英国？国家的权力中心在国家的权力中心在哪儿哪儿？首相与议会是怎样的关系首相与议会是怎样的关系？
