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1、当代中国青年发展：当代中国青年发展： 现状、问题与对策现状、问题与对策中央团校中央团校 中国青年政治学院中国青年政治学院陆玉林陆玉林 各国的青年人既是发展的主要人力资各国的青年人既是发展的主要人力资源，又是社会变革、经济发展和技术革新源，又是社会变革、经济发展和技术革新的主要推动者。他们的想象力、理想、充的主要推动者。他们的想象力、理想、充沛的精力和憧憬对他们所在社会的继续发沛的精力和憧憬对他们所在社会的继续发展至关重要。青年人面临的问题以及他们展至关重要。青年人面临的问题以及他们的憧憬和愿望是当今社会和今世面临的挑的憧憬和愿望是当今社会和今世面临的挑战和前景的一个主要部分。战和前景的一个主要
2、部分。 联合国：到2000年及其后世界青年行动纲领胡锦涛：胡锦涛：青年是推动历史进步的一支重要力量。在青年是推动历史进步的一支重要力量。在中国革命、建设、改革的伟大进程中，一代又一代中国革命、建设、改革的伟大进程中，一代又一代青年在中国共产党的领导下，始终站在时代前列，青年在中国共产党的领导下，始终站在时代前列，自觉奔赴党和人民最需要的地方，为实现民族独立、自觉奔赴党和人民最需要的地方，为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福顽强拚搏、不懈奋人民解放和国家富强、人民幸福顽强拚搏、不懈奋斗，创造了不可磨灭的业绩。特别是改革开放斗，创造了不可磨灭的业绩。特别是改革开放3030年年来，广大青年听
3、从党的号召，响应时代召唤，积极来，广大青年听从党的号召，响应时代召唤，积极投身中国特色社会主义伟大事业，在改革开放和社投身中国特色社会主义伟大事业，在改革开放和社会主义现代化建设各个领域创优争先、开拓奋进，会主义现代化建设各个领域创优争先、开拓奋进，奏响了新时代的青年之歌。奏响了新时代的青年之歌。( (在同团中央新一届领在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话，导班子成员和团十六大部分代表座谈时的讲话，2008.6.14)2008.6.14)一、青年发展的社会条件一、青年发展的社会条件1.开放的社会环境n n改革开放以来，我国成功实现了从高度集中的计改革开放以来，我国成功实现
4、了从高度集中的计改革开放以来，我国成功实现了从高度集中的计改革开放以来，我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史转折。从封闭半封闭到全方位开放的历史转折。从封闭半封闭到全方位开放的历史转折。从封闭半封闭到全方位开放的历史转折。n n行政管理体制和社会体制改革逐步深化，单位制行政管理体制和社会体制改革逐步深化，单位制行政管理体制和社会体制改革逐步深化，单位制行政管理体制和社会体制改革逐步深化，单位制度、户
5、籍制度等影响青年发展的制度性因素的约度、户籍制度等影响青年发展的制度性因素的约度、户籍制度等影响青年发展的制度性因素的约度、户籍制度等影响青年发展的制度性因素的约束力逐步降低。束力逐步降低。束力逐步降低。束力逐步降低。2.2.社会能够为青年提供最基本的发展条件社会能够为青年提供最基本的发展条件n n20082008年中国年中国GDPGDP总量跃居世界第四。反映居总量跃居世界第四。反映居民家庭富裕程度的恩格尔系数，城镇居民民家庭富裕程度的恩格尔系数，城镇居民家庭为家庭为37.9%37.9%，农村居民家庭为，农村居民家庭为43.7%43.7%。n n受教育机会显著增加。受教育机会显著增加。2002
6、2002年高等教育毛年高等教育毛入学率达到入学率达到15%15%，进入大众化阶段。，进入大众化阶段。20072007年年为为23%23%。（发达国家平均是。（发达国家平均是404067%67%）这些好东东买不起没关系，吃饭还是有保障的这些好东东买不起没关系，吃饭还是有保障的这就是那所很牛这就是那所很牛X X的大的大学，没多少人上。学，没多少人上。3.3.社会对青年的宽容度提高社会对青年的宽容度提高n n从以政治为中心的社会，到政治、社会、从以政治为中心的社会，到政治、社会、经济发展并重。不再将青年人的任何行为经济发展并重。不再将青年人的任何行为都与政治联系起来。都与政治联系起来。n n主流社会
7、认可青年追求自我价值的实现。主流社会认可青年追求自我价值的实现。n n社会对青年的各种偏差行为能够从积极的社会对青年的各种偏差行为能够从积极的方面来理解。方面来理解。这么疯魔的事都允许了，当年这么点小事都不让。4.4.社会信息化程度提高社会信息化程度提高n n截至截至2009年年12月，我国网民规模已达月，我国网民规模已达3.84亿，亿，互联网普及率进一步提升，达到互联网普及率进一步提升，达到28.9%。我。我国手机网民一年增加国手机网民一年增加1.2亿，手机上网已成亿，手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。为我国互联网用户的新增长点。 n n2007年中国的移动电话用户为年中国的移动电话用
8、户为54731万户，万户，手机覆盖率占总人口的手机覆盖率占总人口的35.3%，并以每年，并以每年17.32%的速度增长。的速度增长。2008年移动电话交换年移动电话交换机容量机容量 达达114531.4 万户。万户。 5.5.社会控制能力有所增强社会控制能力有所增强n n主流社会对青年的思想道德和价值观引导主流社会对青年的思想道德和价值观引导成效比较明显。成效比较明显。n n近十年来没有出现集体性的、与政府冲突近十年来没有出现集体性的、与政府冲突的重大事件。的重大事件。n n青年群体中出现的突发事件能够得到及时青年群体中出现的突发事件能够得到及时妥善的处理妥善的处理二、青年发展的积极态势二、青
9、年发展的积极态势青年群体日益分化n n以职业为基础，以组织资源、社会资以职业为基础，以组织资源、社会资源、经济资源和文化资源拥有状况为源、经济资源和文化资源拥有状况为界限的青年群体的社会分化已经初步界限的青年群体的社会分化已经初步形成。形成。n n不同青年群体之间从观念到生活方式不同青年群体之间从观念到生活方式的差异日益显著。的差异日益显著。1980-19891980-1989生人的社会评价多样生人的社会评价多样充充满希望的一代希望的一代精神迷失的一代精神迷失的一代创造新道德的一代造新道德的一代堪堪为“道德狼道德狼”的一代的一代精神精神坚强强的一代的一代精神缺精神缺钙的一代的一代关关怀社会事社
10、会事务的一代的一代缺乏缺乏责任感的一代任感的一代引引领新生活方式的一代新生活方式的一代生活方式有生活方式有严重缺陷的一代重缺陷的一代网网络世界的暴民和幽灵世界的暴民和幽灵网网络世界公正世界公正话语的捍的捍卫者者1.1.青年的主流健康向上青年的主流健康向上n胡锦涛：我国当代大学生生活在改革开放胡锦涛：我国当代大学生生活在改革开放的伟大时代，他们热爱党、热爱祖国、热的伟大时代，他们热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义，坚决拥护党的理爱人民、热爱社会主义，坚决拥护党的理论和路线方针政策，胸怀远大理想，勇于论和路线方针政策，胸怀远大理想，勇于自立自强，富于探索精神，乐于接受新生自立自强，富于探索精
11、神，乐于接受新生事物，对坚持走中国特色社会主义道路、事物，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。我国大学生的思想政治状况的主流是心。我国大学生的思想政治状况的主流是积极、健康、向上的。积极、健康、向上的。2. 2. 思想政治取向积极务实思想政治取向积极务实n n青年的政治参与意识较强，青年党员的绝对数量青年的政治参与意识较强，青年党员的绝对数量青年的政治参与意识较强，青年党员的绝对数量青年的政治参与意识较强，青年党员的绝对数量和相对比例都呈上升态势。和相对比例都呈上升态势。和相对比例都呈上升态势。和相对比例都呈上升态势。200
12、62006年大学生党员数年大学生党员数年大学生党员数年大学生党员数占总在校生的占总在校生的占总在校生的占总在校生的10.8%10.8%；申请入党人数每年增长；申请入党人数每年增长；申请入党人数每年增长；申请入党人数每年增长30%30%左右。左右。左右。左右。n n青年的思想政治取向理想化程度仍呈下降态势，青年的思想政治取向理想化程度仍呈下降态势，青年的思想政治取向理想化程度仍呈下降态势，青年的思想政治取向理想化程度仍呈下降态势，越来越注重实际。越来越注重实际。越来越注重实际。越来越注重实际。n n在是非问题上能够有比较清醒的认识，政治上的在是非问题上能够有比较清醒的认识，政治上的在是非问题上能
13、够有比较清醒的认识，政治上的在是非问题上能够有比较清醒的认识，政治上的盲从和冲动行为减少。盲从和冲动行为减少。盲从和冲动行为减少。盲从和冲动行为减少。3.3.青年价值观念多元化青年价值观念多元化n n时空压缩，传统与现代并存，既有认同权时空压缩，传统与现代并存，既有认同权威、集体、理想的传统价值观念，也有强威、集体、理想的传统价值观念，也有强调独立、个体和现实的现代价值观念。调独立、个体和现实的现代价值观念。n n在家庭、婚姻、个人成就、社会贡献等方在家庭、婚姻、个人成就、社会贡献等方面的分歧日益突出，个性化色彩明显。面的分歧日益突出，个性化色彩明显。4.4.青年的经济活动状况基本稳定青年的经
14、济活动状况基本稳定n n根据国家统计局根据国家统计局2006年的数据，年的数据，15-29岁人岁人口为口为2.8亿，占总人口的亿，占总人口的22.67%。青年就业。青年就业情况基本稳定。情况基本稳定。n n在信息技术领域青年已经成为主要力量。在信息技术领域青年已经成为主要力量。n n青年收入逐年提升，幅度超过平均水平。青年收入逐年提升，幅度超过平均水平。北青报：中国富裕阶层年轻化北青报：中国富裕阶层年轻化咱也有工作了5.青年积极参与社会服务n n青年在扶贫开发、社区服务、环境保护、青年在扶贫开发、社区服务、环境保护、奥运等大型活动、抗震（冰）救灾等领域奥运等大型活动、抗震（冰）救灾等领域向社会
15、提供大量的志愿服务。向社会提供大量的志愿服务。n n大学生积极参加大学生积极参加“三下乡三下乡”社会实践活动社会实践活动和西部服务计划等社会服务活动。和西部服务计划等社会服务活动。6.6.青年积极利用互联网青年积极利用互联网n n截止截止2009年年12月底，全国网民月底，全国网民3.84亿人，其亿人，其中中10-19岁占岁占31.8%，20-29岁占岁占28.6%；学；学生网民占生网民占28.8%。n n青年利用互联网的主要目的为获取信息和青年利用互联网的主要目的为获取信息和学习、休闲娱乐、情感交流和思想表达。学习、休闲娱乐、情感交流和思想表达。三、青年发展存在的主要问题三、青年发展存在的主
16、要问题1.1.思想政治方面的问题思想政治方面的问题n政治信仰迷茫，理想信念淡漠。n社会责任感和团结协作意识差。n艰苦奋斗和刻苦学习的精神不足n和社会主流文化存在着一定冲突。雷锋和他的初恋女友2.2.缺乏足够的受教育机会缺乏足够的受教育机会n n社会所提供的受教育机会仍然不足。社会所提供的受教育机会仍然不足。n n贫困家庭无力支付高额的教育费用。贫困家庭无力支付高额的教育费用。n n教育质量偏低，在帮助青年过渡和就业方教育质量偏低，在帮助青年过渡和就业方面没有能够发挥充分的作用。面没有能够发挥充分的作用。n n职业技能培训体制不健全，为青年提供接职业技能培训体制不健全，为青年提供接受终身教育的条
17、件较差、机会不足。受终身教育的条件较差、机会不足。大学四年的花销按大学四年的花销按4500045000元计算，一个农民元计算，一个农民10.810.8年的纯收入，年的纯收入，城镇居民城镇居民3.23.2年的可支配收入。相当贫困人口年的可支配收入。相当贫困人口57.357.3年的纯收年的纯收入入,5,5口之家口之家11.511.5年的纯收入年的纯收入 3.3.就业问题依然突出就业问题依然突出n n待就业人群逐年增大，包括高校毕业生、待就业人群逐年增大，包括高校毕业生、农村富余劳动力、城镇新增就业人口等。农村富余劳动力、城镇新增就业人口等。n n社会提供的职位不足，职业期望高、就业社会提供的职位不
18、足，职业期望高、就业渠道不足、自身素质缺陷等是导致青年就渠道不足、自身素质缺陷等是导致青年就业问题主要原因。业问题主要原因。根据教育部门公布的大学生一次就业根据教育部门公布的大学生一次就业率，近年来一持维持在率，近年来一持维持在7080，这意味着每年有几十万、甚至上百万这意味着每年有几十万、甚至上百万的毕业生不能及时找到工作。的毕业生不能及时找到工作。 4.4.闲暇活动需要得不到满足n n闲暇活动场所不足。包括游戏、运动、文闲暇活动场所不足。包括游戏、运动、文化活动、娱乐场所尚不能满足青年消遣的化活动、娱乐场所尚不能满足青年消遣的需要。需要。n n新闻媒体为青年提供的、有吸引力的节目新闻媒体为
19、青年提供的、有吸引力的节目有限。有限。5.5.社会参与和权利表达比较受限社会参与和权利表达比较受限n n社会参与行为受到很多制约，不能有效参社会参与行为受到很多制约，不能有效参与和自身利益紧密相关的政策制订。与和自身利益紧密相关的政策制订。n n缺乏现实的权利表达渠道和平台，青年的缺乏现实的权利表达渠道和平台，青年的态度和观点没有受到足够的重视。态度和观点没有受到足够的重视。厦门人在散步6.6.偏差和违法行为突出偏差和违法行为突出n n婚恋、性问题和家庭暴力问题增多。婚恋、性问题和家庭暴力问题增多。婚恋、性问题和家庭暴力问题增多。婚恋、性问题和家庭暴力问题增多。n n网络依赖问题和因使用互联网
20、而产生的社会问题网络依赖问题和因使用互联网而产生的社会问题网络依赖问题和因使用互联网而产生的社会问题网络依赖问题和因使用互联网而产生的社会问题不断出现。不断出现。不断出现。不断出现。n n青少年犯罪率重新回升。特别是因心理问题而导青少年犯罪率重新回升。特别是因心理问题而导青少年犯罪率重新回升。特别是因心理问题而导青少年犯罪率重新回升。特别是因心理问题而导致的报复性犯罪出现增多的情况。致的报复性犯罪出现增多的情况。致的报复性犯罪出现增多的情况。致的报复性犯罪出现增多的情况。北京市人民检察院的一份调查报告显示，北京市人民检察院的一份调查报告显示，近年来，近年来，“9090后后”犯罪率在持续上扬，已
21、犯罪率在持续上扬，已有成为有成为“犯罪主力犯罪主力”的态势。的态势。20072007年，北年，北京市海淀区人民检察院受理的京市海淀区人民检察院受理的“9090后后”犯犯罪案件，占总数的罪案件，占总数的4.6%4.6%；20082008年，这个比年，这个比例上升为例上升为5.7%5.7%。而。而20092009年，短短半年间，年，短短半年间，海淀区人民检察院受理的海淀区人民检察院受理的“9090后后”的犯罪的犯罪案件，就占到了案件总数的案件，就占到了案件总数的9.1%9.1%。四、帮助青年解决发展中的问题四、帮助青年解决发展中的问题联合国对青年发展需要的认识联合国对青年发展需要的认识n n世界各
22、地的青年生活在不同发展阶段和不同社会经济情况世界各地的青年生活在不同发展阶段和不同社会经济情况世界各地的青年生活在不同发展阶段和不同社会经济情况世界各地的青年生活在不同发展阶段和不同社会经济情况的国家中，他们都渴望按照的国家中，他们都渴望按照的国家中，他们都渴望按照的国家中，他们都渴望按照宪章宪章宪章宪章的规定，充分参与社的规定，充分参与社的规定，充分参与社的规定，充分参与社会生活，包括：会生活，包括：会生活，包括：会生活，包括：n n（a a）达到符合他们愿望的教育程度；）达到符合他们愿望的教育程度；）达到符合他们愿望的教育程度；）达到符合他们愿望的教育程度；n n（b b）得到与他们的能力
23、相适的就业机会；）得到与他们的能力相适的就业机会；）得到与他们的能力相适的就业机会；）得到与他们的能力相适的就业机会；n n（c c）充分参与社会生活所需的足够粮食和营养；）充分参与社会生活所需的足够粮食和营养；）充分参与社会生活所需的足够粮食和营养；）充分参与社会生活所需的足够粮食和营养；n n（d d）增进健康和避免患病致癌而且无各种形式暴力的物）增进健康和避免患病致癌而且无各种形式暴力的物）增进健康和避免患病致癌而且无各种形式暴力的物）增进健康和避免患病致癌而且无各种形式暴力的物质和社会环境；质和社会环境；质和社会环境；质和社会环境；n n（e e）不分种族、性别、语言、宗教或无任何其他
24、形式歧）不分种族、性别、语言、宗教或无任何其他形式歧）不分种族、性别、语言、宗教或无任何其他形式歧）不分种族、性别、语言、宗教或无任何其他形式歧视的人权和基本自由；视的人权和基本自由；视的人权和基本自由；视的人权和基本自由；n n（f f）参与决策过程；）参与决策过程；）参与决策过程；）参与决策过程；n n（g g）从事文娱体育活动的场所和设施，以改善农村和城）从事文娱体育活动的场所和设施，以改善农村和城）从事文娱体育活动的场所和设施，以改善农村和城）从事文娱体育活动的场所和设施，以改善农村和城市地区青年人的生活水平。市地区青年人的生活水平。市地区青年人的生活水平。市地区青年人的生活水平。联合
25、国对各会员国青年工作的要求联合国对各会员国青年工作的要求n n我们联合国人民认为下列原则旨在确保青年男女的福祉，我们联合国人民认为下列原则旨在确保青年男女的福祉，我们联合国人民认为下列原则旨在确保青年男女的福祉，我们联合国人民认为下列原则旨在确保青年男女的福祉，并确保他们充分而积极地参与他们生活中的社会。这些原并确保他们充分而积极地参与他们生活中的社会。这些原并确保他们充分而积极地参与他们生活中的社会。这些原并确保他们充分而积极地参与他们生活中的社会。这些原则是执行则是执行则是执行则是执行到到到到2000200020002000年及其后世界青年行动纲领年及其后世界青年行动纲领年及其后世界青年行
26、动纲领年及其后世界青年行动纲领所必不可所必不可所必不可所必不可少的。少的。少的。少的。n n（a a a a）各国应为其青年人提供接受教育、掌握技能和充分各国应为其青年人提供接受教育、掌握技能和充分各国应为其青年人提供接受教育、掌握技能和充分各国应为其青年人提供接受教育、掌握技能和充分参与社会所有方面的机会，以期他们除了别的以外，能获参与社会所有方面的机会，以期他们除了别的以外，能获参与社会所有方面的机会，以期他们除了别的以外，能获参与社会所有方面的机会，以期他们除了别的以外，能获得生产性就业和过自给自足的生活；得生产性就业和过自给自足的生活；得生产性就业和过自给自足的生活；得生产性就业和过自
27、给自足的生活；n n（b b b b）各国应保证所有青年人能按照）各国应保证所有青年人能按照）各国应保证所有青年人能按照）各国应保证所有青年人能按照联合国宪章联合国宪章联合国宪章联合国宪章和有和有和有和有关人权的其他国际文书充分享受人权和基本自由；关人权的其他国际文书充分享受人权和基本自由；关人权的其他国际文书充分享受人权和基本自由；关人权的其他国际文书充分享受人权和基本自由；n n（c c c c）各国应采取一切必要措施，消除对青年妇女和女孩）各国应采取一切必要措施，消除对青年妇女和女孩）各国应采取一切必要措施，消除对青年妇女和女孩）各国应采取一切必要措施，消除对青年妇女和女孩的一切形式歧视
28、，排除两性平等以及提高妇女地位和赋予的一切形式歧视，排除两性平等以及提高妇女地位和赋予的一切形式歧视，排除两性平等以及提高妇女地位和赋予的一切形式歧视，排除两性平等以及提高妇女地位和赋予妇女权力的所有障碍，并应妇女权力的所有障碍，并应妇女权力的所有障碍，并应妇女权力的所有障碍，并应确保女孩和青年妇女享有接受确保女孩和青年妇女享有接受确保女孩和青年妇女享有接受确保女孩和青年妇女享有接受教育和就业的充分和平等机会教育和就业的充分和平等机会教育和就业的充分和平等机会教育和就业的充分和平等机会；联合国对各会员国青年工作的要求联合国对各会员国青年工作的要求n n（d d）各国应促进不同种族、文化和宗教背
29、景的青年人之间相互尊重、）各国应促进不同种族、文化和宗教背景的青年人之间相互尊重、）各国应促进不同种族、文化和宗教背景的青年人之间相互尊重、）各国应促进不同种族、文化和宗教背景的青年人之间相互尊重、容忍和了解；容忍和了解；容忍和了解；容忍和了解；n n（e e）各国应设法确保其关于青年人的政策是根据关于青年人的境况）各国应设法确保其关于青年人的政策是根据关于青年人的境况）各国应设法确保其关于青年人的政策是根据关于青年人的境况）各国应设法确保其关于青年人的政策是根据关于青年人的境况和需要的准确数据制订的，而且公众有机会取得这些数据，使其能有和需要的准确数据制订的，而且公众有机会取得这些数据，使其
30、能有和需要的准确数据制订的，而且公众有机会取得这些数据，使其能有和需要的准确数据制订的，而且公众有机会取得这些数据，使其能有意义地参与决策过程；意义地参与决策过程；意义地参与决策过程；意义地参与决策过程；n n（f f）鼓励各国促进旨在培养青年具有一种国家间和平、合作和相互尊）鼓励各国促进旨在培养青年具有一种国家间和平、合作和相互尊）鼓励各国促进旨在培养青年具有一种国家间和平、合作和相互尊）鼓励各国促进旨在培养青年具有一种国家间和平、合作和相互尊重精神的教育和行动；重精神的教育和行动；重精神的教育和行动；重精神的教育和行动；n n（g g）各国应按照）各国应按照）各国应按照）各国应按照1994
31、1994年年年年9 9月的国际人口与发展会议通过的月的国际人口与发展会议通过的月的国际人口与发展会议通过的月的国际人口与发展会议通过的行动纲领行动纲领行动纲领行动纲领、19951995年年年年3 3月的社会发展问题世界首脑会议通过的月的社会发展问题世界首脑会议通过的月的社会发展问题世界首脑会议通过的月的社会发展问题世界首脑会议通过的社会发展问题社会发展问题社会发展问题社会发展问题哥本哈根宣言哥本哈根宣言哥本哈根宣言哥本哈根宣言和和和和行动纲领行动纲领行动纲领行动纲领和和和和19951995年年年年9 9月的第四次妇女问题世界月的第四次妇女问题世界月的第四次妇女问题世界月的第四次妇女问题世界会议
32、通过的会议通过的会议通过的会议通过的北京宣言北京宣言北京宣言北京宣言和和和和行动纲领行动纲领行动纲领行动纲领，在负责的计划生育实践、，在负责的计划生育实践、，在负责的计划生育实践、，在负责的计划生育实践、家庭生活、性健康和生殖健康、性传染疾病、家庭生活、性健康和生殖健康、性传染疾病、家庭生活、性健康和生殖健康、性传染疾病、家庭生活、性健康和生殖健康、性传染疾病、HIVHIV感染和艾滋病预防感染和艾滋病预防感染和艾滋病预防感染和艾滋病预防等领域，满足青年人的特殊需要；等领域，满足青年人的特殊需要；等领域，满足青年人的特殊需要；等领域，满足青年人的特殊需要；n n（h h）环境的保护、促进和改善是
33、青年人认为对社会未来福祉至关重）环境的保护、促进和改善是青年人认为对社会未来福祉至关重）环境的保护、促进和改善是青年人认为对社会未来福祉至关重）环境的保护、促进和改善是青年人认为对社会未来福祉至关重要的问题之一。因此，各国应鼓励青年人、包括青年组织，积极参与要的问题之一。因此，各国应鼓励青年人、包括青年组织，积极参与要的问题之一。因此，各国应鼓励青年人、包括青年组织，积极参与要的问题之一。因此，各国应鼓励青年人、包括青年组织，积极参与旨在保护、促进和改善环境的各种方案旨在保护、促进和改善环境的各种方案旨在保护、促进和改善环境的各种方案旨在保护、促进和改善环境的各种方案包括教育方案包括教育方案包
34、括教育方案包括教育方案和行动；和行动；和行动；和行动；联合国对各会员国青年工作的要求联合国对各会员国青年工作的要求n n（i i）各国应采取措施，发展残疾青年接受教育和就业的可）各国应采取措施，发展残疾青年接受教育和就业的可）各国应采取措施，发展残疾青年接受教育和就业的可）各国应采取措施，发展残疾青年接受教育和就业的可能性；能性；能性；能性；n n（j j）各国应采取措施，改善生活在特别困难条件下的青各国应采取措施，改善生活在特别困难条件下的青各国应采取措施，改善生活在特别困难条件下的青各国应采取措施，改善生活在特别困难条件下的青年人的命运，包括保护他们的权利；年人的命运，包括保护他们的权利；
35、年人的命运，包括保护他们的权利；年人的命运，包括保护他们的权利；n n（k k）各国应促进充分就业的目标，作为其经济和社会政各国应促进充分就业的目标，作为其经济和社会政各国应促进充分就业的目标，作为其经济和社会政各国应促进充分就业的目标，作为其经济和社会政策的一个基本优先事项，要特别注意到青年就业策的一个基本优先事项，要特别注意到青年就业策的一个基本优先事项，要特别注意到青年就业策的一个基本优先事项，要特别注意到青年就业。各国也。各国也。各国也。各国也应采取措施，消除对童工的经济剥削；应采取措施，消除对童工的经济剥削；应采取措施，消除对童工的经济剥削；应采取措施，消除对童工的经济剥削；n n（
36、l l）各国应为青年人提供必要的保健服务各国应为青年人提供必要的保健服务各国应为青年人提供必要的保健服务各国应为青年人提供必要的保健服务，确保他们身心，确保他们身心，确保他们身心，确保他们身心健康，包括采取消灭诸如疟疾和艾滋病毒健康，包括采取消灭诸如疟疾和艾滋病毒健康，包括采取消灭诸如疟疾和艾滋病毒健康，包括采取消灭诸如疟疾和艾滋病毒/ /艾滋病的措施，艾滋病的措施，艾滋病的措施，艾滋病的措施，并防止他们服用有害药物和遭受吸毒、吸烟和酗酒成瘾的并防止他们服用有害药物和遭受吸毒、吸烟和酗酒成瘾的并防止他们服用有害药物和遭受吸毒、吸烟和酗酒成瘾的并防止他们服用有害药物和遭受吸毒、吸烟和酗酒成瘾的影
37、响；影响；影响；影响；n n（mm）各国应将人民置于发展的核心，使我们的经济方向）各国应将人民置于发展的核心，使我们的经济方向）各国应将人民置于发展的核心，使我们的经济方向）各国应将人民置于发展的核心，使我们的经济方向能更有效地满足人的需要，确保青年人成为发展进程的积能更有效地满足人的需要，确保青年人成为发展进程的积能更有效地满足人的需要，确保青年人成为发展进程的积能更有效地满足人的需要，确保青年人成为发展进程的积极参与者和受益者。极参与者和受益者。极参与者和受益者。极参与者和受益者。1.1.明确青年工作的职责明确青年工作的职责n n根本职责：不断巩固和扩大党执政的青年根本职责：不断巩固和扩大
38、党执政的青年群众基础；群众基础；n n四项职能：组织青年、引导青年、服务青四项职能：组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年的合法权益。年和维护青少年的合法权益。2.2.关注青年的身心健康关注青年的身心健康n n中国青年权益报告中国青年权益报告：青年身体发育水：青年身体发育水平不断提升平不断提升,青年心理健康问题日益受到重青年心理健康问题日益受到重视视,青年生殖健康教育与艾滋病防治取得显青年生殖健康教育与艾滋病防治取得显著成效著成效,青年生存与发展环境不断优化青年生存与发展环境不断优化,青青年的生存健康状况得到了极大改善。从年的生存健康状况得到了极大改善。从1985年到年到2005年年,18岁
39、以下青少年身高平均岁以下青少年身高平均增加增加4.64厘米厘米,体重平均增长体重平均增长4.90公斤。公斤。 2.2.帮助青年解决思想问题帮助青年解决思想问题n n加强青年理想信念教育加强青年理想信念教育n n引导青年正确认识现实问题引导青年正确认识现实问题n n探索有效的思想政治教育途径与方式、方探索有效的思想政治教育途径与方式、方法法走自己的路，让别人打车吧偶像的演变3.3.帮助青年提高自身素质帮助青年提高自身素质n n引导青年自觉学习现代科学文化知识。引导青年自觉学习现代科学文化知识。n n加大专业培训力度，为青年创造接受专业加大专业培训力度，为青年创造接受专业培训的机会。培训的机会。n
40、 n开发新的服务项目，帮助青年提高健康素开发新的服务项目，帮助青年提高健康素质。质。4.4.帮助青年解决实际问题帮助青年解决实际问题n n帮助贫困地区、贫困家庭的青少年解决受帮助贫困地区、贫困家庭的青少年解决受教育问题教育问题n n帮助青年解决就业、创业中面临的问题帮助青年解决就业、创业中面临的问题n n帮助青年解决合法权益受侵害的问题帮助青年解决合法权益受侵害的问题5.5.营造更加宽容的社会环境营造更加宽容的社会环境n n加强青年文化建设，并将青年文化中的积加强青年文化建设，并将青年文化中的积极因素引导成为社会文化更新的重要途径极因素引导成为社会文化更新的重要途径和契机和契机n n正确看待和引导青年在价值观、生活方式、正确看待和引导青年在价值观、生活方式、社会参与行为等方面的新探索社会参与行为等方面的新探索20082008中国青年中国青年LOHASLOHAS时尚文化论坛时尚文化论坛 6.加强共青团的自身建设n n积极探索新形势基层组织建设的新途径，积极探索新形势基层组织建设的新途径，扩大覆盖面，增强吸引力、凝聚力，增强扩大覆盖面，增强吸引力、凝聚力，增强自身的活力自身的活力n n加强各级领导班子和干部队伍建设，弘扬加强各级领导班子和干部队伍建设，弘扬求真务实的精神和与时俱进的创新精神求真务实的精神和与时俱进的创新精神祝各位不断创造新的辉煌祝各位不断创造新的辉煌
