安全培训课件安全管理

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1、1 第一部分：第一部分： 安全管理安全管理 2理论篇理论篇术术 语语 原原 理理 3 安安全全是是人人类类生生存存和和发发展展永永恒恒的的主主题题，安安全全生生产产管管理理是是生生产产的的重重要要组组成成部部分分，在在生生产产、生活中安全和危险是相对的。生活中安全和危险是相对的。第一章第一章 安全概述安全概述4 一、事故一、事故p 事故的学术定义事故的学术定义p 事故的特征事故的特征p 事故的发展阶段事故的发展阶段p 事故发生频率与后果严重度事故发生频率与后果严重度51.1 1.1 事故的学术定义事故的学术定义伤亡事故伤亡事故 简称伤害。是个人或集体在行动过程中接简称伤害。是个人或集体在行动过

2、程中接触了与周围条件有关的外来能量，作用于人触了与周围条件有关的外来能量，作用于人体致使人体生理机能部分或全部的丧失。体致使人体生理机能部分或全部的丧失。一般事故一般事故 是指人身没有受到伤害或受伤轻微，停工是指人身没有受到伤害或受伤轻微，停工暂短或不影响人的生理机能障碍的事故。暂短或不影响人的生理机能障碍的事故。61.2 1.2 事故的特征事故的特征事故的因果性事故的因果性事故的偶然性、必然性和规律性事故的偶然性、必然性和规律性事故的潜在性、再现性、预测性和事故的潜在性、再现性、预测性和复杂性复杂性71.3 1.3 事故的发展阶段事故的发展阶段孕育阶段孕育阶段生长阶段生长阶段损失阶段损失阶段

3、81.4 1.4 事故发生频率与后果严重度事故发生频率与后果严重度事事故故发发生生频频率率是是单单位位时时间间内内发发生生的的事事故的次数。故的次数。 事故发生频率：事故发生频率：事故发生次数事故发生次数/ /活动进行时间活动进行时间事事故故后后果果严严重重度度是是事事故故发发生生后后其其后后果果带来的损失大小的度量。带来的损失大小的度量。9 二、二、安全与危险安全与危险p 安全的定义安全的定义p 系统安全系统安全p 防止事故原理防止事故原理102.1 2.1 安全的定义安全的定义 安全装置安全装置 安全第一安全第一112.2 2.2 系统安全系统安全 系统安全是指在系统寿命期内应用系系统安全

4、是指在系统寿命期内应用系统安全工程和系统安全管理方法，辨识系统安全工程和系统安全管理方法，辨识系统中的危险源。并采取控制措施使其危险统中的危险源。并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。和成本范围内达到最佳的安全程度。122.3 2.3 防止事故原理防止事故原理l 可能预防的原理可能预防的原理l 偶然损失的原理偶然损失的原理l 继发原因的原理继发原因的原理l 选择对策的原理选择对策的原理l 危险因素防护原理危险因素防护原理13 三、三、危险源p 危险源分类危险源分类 第一类危险源第一类危险源 第二类危险源第二

5、类危险源 危险源与事故危险源与事故 事故隐患事故隐患p 危险源辨识和评价危险源辨识和评价 危险源辨识危险源辨识 危险源的危险性评价危险源的危险性评价14 3.1 3.1 第一类危险源第一类危险源 在生产现场中产生能量的能量在生产现场中产生能量的能量源或拥有能量的能量载体属于第一源或拥有能量的能量载体属于第一类危险源。类危险源。 如：奔驰的车辆、产生能量的如：奔驰的车辆、产生能量的设备、较高势能的装置等。设备、较高势能的装置等。15 3.2 3.2 第二类危险源第二类危险源 导致约束、限制能量的措施导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称为

6、第二类危险源。不安全因素称为第二类危险源。 如：人的不安全行为和物的不安全如：人的不安全行为和物的不安全状态，包括人、物、环境三个方面。状态，包括人、物、环境三个方面。16 3.3 3.3 危险源与事故危险源与事故 一起事故的发生是两类危险源共同一起事故的发生是两类危险源共同起作用的结果。起作用的结果。 第一类危险源的存在是事故发生的前提第一类危险源的存在是事故发生的前提 第二类危险源的出现是第一类危险源导第二类危险源的出现是第一类危险源导 致事故的必要条件致事故的必要条件17 3.4 3.4 事故隐患事故隐患 事故隐患即隐藏的、可导致事故的事故隐患即隐藏的、可导致事故的祸患，一般是指那些明显

7、的缺陷、毛病祸患，一般是指那些明显的缺陷、毛病的事物。相当于人的不安全行为、物的的事物。相当于人的不安全行为、物的不安全状态。不安全状态。18 3.5 3.5 危险源的辨识危险源的辨识 预先危害分析（预先危害分析（PHA） 事故后果分析事故后果分析 故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（FMEA） 危险性和可操作性研究（危险性和可操作性研究（HAZOP） 事件树分析（事件树分析（ETA） 故障树分析（故障树分析（FTA） 管理疏忽和危险树（管理疏忽和危险树（MORT） 常用的系统安全分析方法：常用的系统安全分析方法：19 3.6 3.6 危险源的危险性评价危险源的危险性评价a)能量或危险物质

8、的量能量或危险物质的量b)能量或危险物质意外释放的强度能量或危险物质意外释放的强度c)能量的种类和危险物质的危险性质能量的种类和危险物质的危险性质d)意外释放的能量或危险物质的影响范围意外释放的能量或危险物质的影响范围 20 四、四、危险源控制危险源控制p 消除危险源消除危险源p 限制能量或减少危险物质量限制能量或减少危险物质量p 避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术21 4.1 4.1 消除危险源消除危险源 可以从根本上防止事故的发生。通过可以从根本上防止事故的发生。通过改变高危险性能量的生产工艺、技术、设改变高危险性能量的生产工艺、技术、设备，重新设计选择新的结构形式或

9、合适的备，重新设计选择新的结构形式或合适的原材料来彻底消除某种危险源。原材料来彻底消除某种危险源。 如：道路立体交叉，防止撞车；不如：道路立体交叉，防止撞车；不燃性材料代替可燃性材料，防止火灾。燃性材料代替可燃性材料，防止火灾。22 4.2 4.2 限制能量或减少危险物质量限制能量或减少危险物质量l 减少能量或减少危险物质的数量，如低压减少能量或减少危险物质的数量，如低压 防触电防触电 l 防止能量蓄积，避免能量意外突然释放防止能量蓄积，避免能量意外突然释放 如金属或导电涂层防静电蓄积如金属或导电涂层防静电蓄积 l 安全地释放能量，如安装避雷保护装置安全地释放能量，如安装避雷保护装置 l 采用

10、连锁方式，如必须双手控制采用连锁方式，如必须双手控制 23 4.3 4.3 避免或减少事故损失的安全技术避免或减少事故损失的安全技术 隔离：远离、封闭和缓冲三种隔离：远离、封闭和缓冲三种 个体防护个体防护 1）危险的作业）危险的作业 2）进入危险区域）进入危险区域 3）事故发生的应急救援）事故发生的应急救援 薄弱环节：如锅炉的易熔塞、电路的熔断器薄弱环节：如锅炉的易熔塞、电路的熔断器 避难与救援：如设置避难空间、安全出口等避难与救援：如设置避难空间、安全出口等24第二章第二章 事故致因理论事故致因理论 了了解解理理论论发发展展阶阶段段，强强化化安全意识，增强理论基础。安全意识，增强理论基础。2

11、5一、事故致因理论的由来和发展一、事故致因理论的由来和发展三个典型的理论：三个典型的理论： 1 1）事故频发倾向论）事故频发倾向论 2 2）能量意外释放论）能量意外释放论 3 3）系统安全论）系统安全论26二、事故频发倾向论二、事故频发倾向论p 事故频发倾向事故频发倾向p 事故遭遇倾向事故遭遇倾向p 关于事故频发倾向理论关于事故频发倾向理论272.1 2.1 事故频发倾向事故频发倾向 是指个别人容易发生事故的、稳是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。定的、个人的内在倾向。282.2 2.2 事故遭遇倾向事故遭遇倾向 是指某些人员在某些生产条件是指某些人员在某些生产条件下容易放生事故

12、的倾向。下容易放生事故的倾向。 结论：结论：“事故频发倾向论事故频发倾向论”休矣！休矣！ 因为事故频发倾向者并不存在！因为事故频发倾向者并不存在！29三、事故因果论三、事故因果论p 因果继承原理因果继承原理p 事故因果类型事故因果类型p 起因物和施害物起因物和施害物p 事故因果连锁论事故因果连锁论 303.1 3.1 因果继承原理因果继承原理直接原因：直接原因： 1 1）物的原因设备、物料、环）物的原因设备、物料、环境等的不安全状态境等的不安全状态 2 2）人的原因人的不安全行为）人的原因人的不安全行为间接原因：技术、教育、管理间接原因：技术、教育、管理 身体、精神、社会及历史原因身体、精神、

13、社会及历史原因31l 集中型集中型l 连锁型连锁型l 复合型复合型3.2 3.2 事故因果类型事故因果类型323.3 3.3 事故因果连锁论事故因果连锁论 人的伤亡发生是事故的结果，而事故发人的伤亡发生是事故的结果，而事故发生的原因是人的不安全行为和物的不安全状生的原因是人的不安全行为和物的不安全状态，而人的不安全行为和物的不安全状态是态，而人的不安全行为和物的不安全状态是因为人的缺点造成的，而人的缺点是由于不因为人的缺点造成的，而人的缺点是由于不良环境诱发或先天遗传造成的。这就是因果良环境诱发或先天遗传造成的。这就是因果连锁理论。连锁理论。 33四、管理失误论四、管理失误论p 博得的事故因果

14、链锁博得的事故因果链锁p 亚当斯的事故因果链锁亚当斯的事故因果链锁p 以管理失误为主的事故模型以管理失误为主的事故模型344.1 4.1 博得的事故因果链锁博得的事故因果链锁控制不足控制不足管理管理基本原因基本原因起源论起源论直接原因直接原因征兆征兆事故事故接触接触伤害伤害损坏、损失损坏、损失354.2 4.2 亚当斯的事故因果链锁亚当斯的事故因果链锁理论核心：理论核心： 对现场失误的原因进行了深入对现场失误的原因进行了深入研究。认为操作者的不安全行为及研究。认为操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态，是管理生产作业中的不安全状态，是管理失误造成的。失误造成的。36第三章第三章 系统安全管

15、理系统安全管理1 1现代管理科学原理现代管理科学原理2 2系统整体性原理系统整体性原理3 3安全目标管理安全目标管理4 4安全决策安全决策37一、现代管理科学原理一、现代管理科学原理p 系统原理系统原理p 整分合原理整分合原理p 反馈原理反馈原理p 封闭原理封闭原理p 弹性原理弹性原理p 能级原理能级原理p 以人为本原理以人为本原理p 动力原理动力原理381.1 1.1 系统原理系统原理 目的性目的性 整体性整体性 层次性层次性 相关性相关性 综合性综合性 环境适应性环境适应性六个特征六个特征主要特征主要特征391.2 1.2 整分合原理整分合原理原理核心：原理核心： 整体把握整体把握 科学分

16、解科学分解 组织综合组织综合401.3 1.3 反馈原理反馈原理1 1）控制反馈）控制反馈 l 前期反馈前期反馈l 中间反馈中间反馈l 最后反馈最后反馈 l正反馈正反馈l负反馈负反馈 2）效应反馈）效应反馈411.4 1.4 封闭原理封闭原理 是指任何一个系统管理手段必须是指任何一个系统管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，才能自如地吸收、有效的管理运动，才能自如地吸收、加工和做功。加工和做功。1 1）从后果评估出发的方法封闭）从后果评估出发的方法封闭2 2）从各种后果中寻踪追迹的方法封闭）从各种后果中寻踪追迹的方法封闭 421.5 1.5

17、 弹性原理弹性原理 管理必须保持充分的弹性，及时管理必须保持充分的弹性，及时适应客观事物各种可能的变化，才能适应客观事物各种可能的变化，才能有效地实现动态管理。有效地实现动态管理。1 1）局部弹性）局部弹性2 2）整体弹性）整体弹性431.6 1.6 能级原理能级原理l 管理能级必须分层次管理能级必须分层次l 不同能级表现不同的权力、物质不同能级表现不同的权力、物质 利益和精神荣誉利益和精神荣誉l 各类能级动态对应各类能级动态对应经营层决策经营层决策管理层管理层执行层执行层操作层操作层441.7 1.7 以人为本原理以人为本原理 是指各项管理活动都应该以人为是指各项管理活动都应该以人为本，以调

18、动人的主观能动性和创造型本，以调动人的主观能动性和创造型为根本。为根本。451.8 1.8 动力原理动力原理三种动力：三种动力：l 物质动力根本动力物质动力根本动力l 精神动力可成为决定性动力精神动力可成为决定性动力l 信息动力前进的动力信息动力前进的动力46二、系统整体性原理二、系统整体性原理p 系统的定义和分类系统的定义和分类p 系统工程的概念和内容系统工程的概念和内容p 系统管理系统管理p 系统总体性原理系统总体性原理p 人人机机材料材料环境系统环境系统472.1 2.1 系统的定义系统的定义 系统是具有许多元素，各元素都具系统是具有许多元素，各元素都具有一定的任务、一定目的，且具有时间

19、有一定的任务、一定目的，且具有时间性、动态性的程序。性、动态性的程序。 特点：特点：系统存在于运动之中，是及其系统存在于运动之中，是及其复杂的研究对象。复杂的研究对象。482.2 2.2 系统的分类系统的分类p按物质运动发展阶段分：按物质运动发展阶段分： 无机、有机和人类社会系统无机、有机和人类社会系统p 按系统形式分：大型、中型、小型系统按系统形式分：大型、中型、小型系统p 按所处环境性质分：封闭和开放系统按所处环境性质分：封闭和开放系统p 按变化状态分：稳定和不稳定系统按变化状态分：稳定和不稳定系统p 按规律分：必然和随机系统按规律分：必然和随机系统492.3 2.3 系统工程的概念和内容

20、系统工程的概念和内容概念：包括系统和工程两方面，就是用系统的概念：包括系统和工程两方面，就是用系统的 观点和方法去解决工程问题。观点和方法去解决工程问题。内容：系统分析或系统方法的基本思想和从实内容：系统分析或系统方法的基本思想和从实 际经验中总结出来的程序体系。际经验中总结出来的程序体系。系统工程的程序：系统工程的程序： 1）开发阶段）开发阶段 2）制作阶段）制作阶段 3）运用阶段）运用阶段502.4 2.4 系统管理组成系统管理组成人人 积极性积极性物资材料、能源、半成品和成品物资材料、能源、半成品和成品设备设备机械、电器、动力、运输、工具、仪器仪表机械、电器、动力、运输、工具、仪器仪表资

21、金固定资金和流动资金资金固定资金和流动资金任务项目、指标、合同任务项目、指标、合同信息信息原始记录、统计资料、情报、技术规范原始记录、统计资料、情报、技术规范 图纸报表、规章制度图纸报表、规章制度512.5 2.5 系统管理的结构系统管理的结构u静态结构：静态结构： 水平系统水平系统（四个分系统）生产职能、（四个分系统）生产职能、销售职能、财务职能、人力职能销售职能、财务职能、人力职能 垂直系统垂直系统（三个层次）最高管理层、（三个层次）最高管理层、中级管理层和基层中级管理层和基层u动态结构：动态结构： 三个阶段计划、执行、控制三个阶段计划、执行、控制522.6 2.6 系统管理的组织原则系统

22、管理的组织原则 系统原则系统原则 分工原则分工原则 能力原则能力原则 控制广度原则控制广度原则 目标单一原则目标单一原则 反馈原则反馈原则 精简原则精简原则 民主原则民主原则532.7 2.7 系统整体性原理系统整体性原理 目标性目标性 边界性边界性 集合性集合性 有机性有机性 层次性层次性 调节性调节性 适应性适应性54三、安全目标管理三、安全目标管理p 目标管理的内容目标管理的内容p 安全目标的确定安全目标的确定p 安全目标管理重在发现安全问题安全目标管理重在发现安全问题p 安全目标管理的几个认识问题安全目标管理的几个认识问题p 做好安全目标管理的注意事项做好安全目标管理的注意事项553.

23、1 3.1 目标管理的内容目标管理的内容A.目标体系的制定目标体系的制定B.目标的实施阶段目标的实施阶段C.成果的评价阶段成果的评价阶段563.2 3.2 安全目标的确定安全目标的确定l 根据可接受的个人或集体危险来根据可接受的个人或集体危险来 确定安全目标确定安全目标l 根据经济性确定安全目标根据经济性确定安全目标l 根据事故统计确定安全目标根据事故统计确定安全目标573.3 3.3 安全目标管理重在发现安全问题安全目标管理重在发现安全问题1）安全问题的范畴：事后追查型和）安全问题的范畴：事后追查型和 预期目标性预期目标性2）及早确定安全目标，防患于未然）及早确定安全目标，防患于未然3）具体

24、的拟定安全目标）具体的拟定安全目标4）安全目标体系及内容）安全目标体系及内容目标设定的依据：目标设定的依据：法规、规划及经济条件等法规、规划及经济条件等目标设定的内容：目标设定的内容：包括目标和保证措施包括目标和保证措施583.4 3.4 安全目标管理的几个认识问题安全目标管理的几个认识问题 作业时间的长短与问题的轻重无关作业时间的长短与问题的轻重无关 不忽视未发生过事故的对象不忽视未发生过事故的对象 问题系统化问题系统化59四、安全决策四、安全决策p 决策技术概述决策技术概述p 安全决策的制定方法安全决策的制定方法p 安全决策解决问题的步骤安全决策解决问题的步骤p 安全决策程序安全决策程序p

25、 安全决策表和价值工程决策法安全决策表和价值工程决策法604.1 4.1 安全决策概述安全决策概述概念的三种解释：概念的三种解释： 1）广义理解为一个过程）广义理解为一个过程 2）狭义行动方案的最后选择）狭义行动方案的最后选择 3）最狭义）最狭义不确定条件下的方案选择不确定条件下的方案选择614.1 4.1 安全决策概述安全决策概述 决策的特征：决策的特征： 目标性、指导性、创造性、优化性、选优性目标性、指导性、创造性、优化性、选优性 科学决策：科学决策：科学基础上的决策科学基础上的决策 决策的原则：决策的原则： 经济性、可行性、针对性、弹性、先进性等经济性、可行性、针对性、弹性、先进性等 决

26、策的程序：决策的程序： 发现问题、建立目标、调研预测、拟定方案发现问题、建立目标、调研预测、拟定方案 分析评估、优化方案、试验实证、普遍实施分析评估、优化方案、试验实证、普遍实施624.2 4.2 安全决策的制定方法安全决策的制定方法 安全决策的内容安全决策的内容 安全管理决策的层次安全管理决策的层次 解决问题的周期解决问题的周期 解决问题解决问题 组织内选择问题及选择时采用的标准组织内选择问题及选择时采用的标准634.3 4.3 安全决策解决问题的步骤安全决策解决问题的步骤 解决问题的一般步骤解决问题的一般步骤 事后追查性问题的解决步骤事后追查性问题的解决步骤 预期目标型问题的解决步骤预期目

27、标型问题的解决步骤644.4 4.4 安全决策程序安全决策程序第一阶段第一阶段 发现安全问题发现安全问题第二阶段第二阶段 确定目标确定目标第三阶段第三阶段 价值准则价值准则第四阶段第四阶段 拟制方案拟制方案第五阶段第五阶段 分析评估分析评估第六阶段第六阶段 方案选优方案选优第七阶段第七阶段 实验验证实验验证第八阶段第八阶段 普遍实施普遍实施654.5 4.5 安全决策表和价值工程决策法安全决策表和价值工程决策法l 安全决策表安全决策表l 价值工程决策法价值工程决策法l OSHA决策矩阵决策矩阵l 费用收益决策分析诺模图费用收益决策分析诺模图66第四章第四章 人本安全管理人本安全管理1行为科学概

28、述行为科学概述2人的不安全行为分析人的不安全行为分析3安全心理学概论安全心理学概论67一、行为科学概述一、行为科学概述p 动机论和挫折论动机论和挫折论p 人性假说与管理理论人性假说与管理理论p 激励论激励论681.1 1.1 动机论和挫折论动机论和挫折论l 动机行为过程动机行为过程l 行为动机的种类行为动机的种类l 造成挫折的原因造成挫折的原因l 对挫折的容忍力对挫折的容忍力691.2 1.2 人性假说与管理理论人性假说与管理理论l X理论的主要内容理论的主要内容l Y理论的主要内容理论的主要内容l 权变理论权变理论701.3 1.3 激励论激励论l 需要欲求满意链需要欲求满意链l 需要层次论

29、需要层次论l 激励因素维持双因素的理论激励因素维持双因素的理论71二、人的不安全行为分析二、人的不安全行为分析p 人失误人失误p 人失误分类人失误分类p 人的不安全行为的追踪人的不安全行为的追踪p 人的不安全行为五种起因人的不安全行为五种起因722.1 2.1 人失误分类人失误分类l 操作者失误和系统失误操作者失误和系统失误l 按人失误的对象分类（按人失误的对象分类（HIF的分类）的分类）l 按人失误的内容分类按人失误的内容分类l PSTE分类法分类法73三、安全心理学概论三、安全心理学概论p 安全心理学的对象与任务安全心理学的对象与任务p 心理学与安全心理学与安全p 建立与维持兴趣建立与维持

30、兴趣p 事故原因分析与心理因素事故原因分析与心理因素p 注意与安全教育及监督注意与安全教育及监督p 人的心理状态对发生事故的影响人的心理状态对发生事故的影响743.1 3.1 安全心理学的对象与任务安全心理学的对象与任务l 安全心理学的对象安全心理学的对象l 安全心理学的任务安全心理学的任务753.2 3.2 心理学与安全心理学与安全l 心理的实质心理的实质l 感觉和知觉感觉和知觉l 兴趣和注意兴趣和注意l 情感和意志情感和意志l 个性的心理特征个性的心理特征763.3 3.3 建立与维持兴趣建立与维持兴趣自卫自卫人道感人道感荣誉感荣誉感责任感责任感自尊心自尊心从众性从众性竞争性竞争性希望出头

31、露面希望出头露面逻辑思考力逻辑思考力 希望得到精神和物质奖励希望得到精神和物质奖励773.4 3.4 心理学与安全心理学与安全 事故发生前人在行动起点上的心理事故发生前人在行动起点上的心理 1）人的气质、性格各具特色，行动起点不同人的气质、性格各具特色，行动起点不同 2）行动开始时缺乏判断的所需知识和经验）行动开始时缺乏判断的所需知识和经验 3）不专注，在注意上能量分配不适当，即不注意）不专注，在注意上能量分配不适当，即不注意 4）作业过程中，思想被外物所吸引，工作掉以轻）作业过程中，思想被外物所吸引，工作掉以轻 心，往系统外集中分配了能量心，往系统外集中分配了能量 5）情绪抑郁与发生事故的关

32、系）情绪抑郁与发生事故的关系 人在发生事故时的心理状态人在发生事故时的心理状态78应用篇应用篇生生 产产 运运 营营 79第一章第一章 安全生产管理安全生产管理第一节第一节 我国安全生产管理体制及方针我国安全生产管理体制及方针第二节第二节 安全管理原则安全管理原则第三节第三节 安全生产目标管理安全生产目标管理第四节第四节 安全生产责任制安全生产责任制第五节第五节 专职安全员的管理专职安全员的管理第六节第六节 安全教育培训安全教育培训80安全生产管理的定义安全生产管理的定义 就是针对人们生产过程的安全问题，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源运用有效的资源, ,发挥人们的智慧发挥人们的

33、智慧, ,通过人通过人们的努力，进行有关决策、计划、指挥、们的努力，进行有关决策、计划、指挥、协调控制和不断改进等一系列活动，实现协调控制和不断改进等一系列活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。和谐，达到安全生产的目标。目的：就是保证在生产经营活动中的人目的：就是保证在生产经营活动中的人 身安全、财产安全；身安全、财产安全；81安全生产的定义安全生产的定义 指为预防生产过程中发生事故而指为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动；是为了使生采取的各种措施和活动；是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下产过程在符合物质条

34、件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。施免受损坏，环境免遭破坏的总称。82一、我国安全生产管理体制及方针一、我国安全生产管理体制及方针p 安全管理体制安全管理体制p 我国的安全生产方针我国的安全生产方针831.1 1.1 安全管理体制安全管理体制企业负责企业负责行业管理行业管理国家监察国家监察群众监督群众监督劳动者遵章守纪劳动者遵章守纪841.2 1.2 我国的安全生产方针我国的安全生产方针现阶段

35、的安全生产方针是：现阶段的安全生产方针是： 安全第一安全第一, ,预防为主预防为主, ,综合治理综合治理大体归纳为大体归纳为3 3个阶段：个阶段： 1) 19491) 1949年到年到19831983年的年的“生产必须安全、安全为了生产生产必须安全、安全为了生产” 2 2）19841984年到年到20042004年的年的“安全第一安全第一, ,预防为主预防为主”； 3) 20053) 2005年至今的年至今的“安全第一安全第一, ,预防为主预防为主, ,综合治理综合治理”。851.3 1.3 正确认识现阶段的安全生产方针正确认识现阶段的安全生产方针充分反映了现阶段安全生产工作的规充分反映了现阶

36、段安全生产工作的规律和特点。律和特点。安全生产方针是完整的统一体安全生产方针是完整的统一体综合治理先体现综合治理先体现“预防为主预防为主”预防则必须预防则必须“综合治理综合治理”贯彻安全生产方针，必须坚持标本兼贯彻安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本治，重在治本86二、安全管理原则二、安全管理原则p 企企业业主主要要负负责责人人为为安安全全生生产产第第一一责责任任人人p 生产经营活动生产经营活动“五同时五同时”原则原则p 建设项目建设项目“三同时三同时”原则原则p 事故调查处理事故调查处理“四不放过四不放过”原则原则p 安全隐患整改安全隐患整改“五定五定”原则原则p 安全生产管理安全生产管

37、理“六个坚持六个坚持”原则原则872.1 2.1 安全生产的第一责任人安全生产的第一责任人 施工单位的法人代表应该是本单施工单位的法人代表应该是本单位安全生产的第一责任人。位安全生产的第一责任人。 安全法安全法第三条规定：第三条规定：“生产生产经营单位的主要负责人对本单位的安经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。全生产工作全面负责。”这是法律赋这是法律赋予的神圣职责予的神圣职责882.2 2.2 “五同时五同时”原则原则 “五同时五同时”是指企业的领导和主是指企业的领导和主管部门在策划、布置、检查、总结、管部门在策划、布置、检查、总结、评价生产经营的时候，要同时策化、评价生产经营

38、的时候，要同时策化、同时布置、同时检查、同时总结、同同时布置、同时检查、同时总结、同时评价安全工作。时评价安全工作。892.3 2.3 “三同时三同时”的具体要求的具体要求 可行性研究阶段可行性研究阶段 初步设计阶段初步设计阶段 施工阶段施工阶段 试生产阶段试生产阶段 竣工验收阶段竣工验收阶段 “三同时三同时”是生产经营单位安全生产的重是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。要求从项要保障措施，是一种事前保障措施。要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收者应按目的论证到设计、施工、竣工验收者应按“三三同时同时”的规定进行审查验收的规定进行审查验收902.4 2.4 “四不放过四

39、不放过”原则原则 “四四不不放放过过”是是指指调调查查处处理理工工伤伤事事故故时时，必必须须坚坚持持事事故故原原因因分分析析不不清清不不放放过过，事事故故责责任任者者和和群群众众没没受受到到教教育育不不放放过过，事事故故隐隐患患不不整整改改不不放放过过，事事故故责责任任者没受到处理不放过的原则。者没受到处理不放过的原则。912.5 2.5 “五定五定”原则原则 对对安安全全检检查查工工作作中中发发现现的的安安全全隐隐患患，要要采采取取“五五定定”原原则则，即即定定整整改改责责任任人人、定定整整改改措措施施、定定整整改改完完成成时时间间、定定整整改改完完成成单单位位及及具具体体人人员员、定定整改

40、验收人。整改验收人。922.6 2.6 安全生产管理安全生产管理“六个坚持六个坚持”原则原则l 坚持管生产同时管安全坚持管生产同时管安全l 坚持目标管理坚持目标管理l 坚持预防为主坚持预防为主l 坚持全员管理坚持全员管理l 坚持过程控制坚持过程控制l 坚持持续改进坚持持续改进93 安全生产管理目标是指根据企业安全生产管理目标是指根据企业的整体目标，在分析了外部环境和内的整体目标，在分析了外部环境和内部条件的基础上，确定的安全生产所部条件的基础上，确定的安全生产所要达到的目标。要达到的目标。 例如：设备完好率、产伤亡率、全年例如：设备完好率、产伤亡率、全年事故率、培训出勤率、考核合格率等都可事故

41、率、培训出勤率、考核合格率等都可以作为安全生产的具体目标。以作为安全生产的具体目标。三、三、安全生产目标管理安全生产目标管理943.1 3.1 安全生产目标管理的任务安全生产目标管理的任务 确定目标、明确责任、落实措施、严格确定目标、明确责任、落实措施、严格考核、实施奖惩；严格按照目标考核，按责考核、实施奖惩；严格按照目标考核，按责任制进行要求，落实各项安全措施，消除人任制进行要求，落实各项安全措施，消除人的不安全行为、物的不安全状态，完善管理的不安全行为、物的不安全状态，完善管理制度；用这些办法激励企业员工积极参与，制度；用这些办法激励企业员工积极参与，真正实现全员、全方位、全过程的安全生产

42、真正实现全员、全方位、全过程的安全生产管理。管理。953.2 3.2 安全生产目标管理的基本内容安全生产目标管理的基本内容l 目标体系的确立目标体系的确立l 目标的实施目标的实施l 目标成果的检查与考核目标成果的检查与考核963.3 3.3 目标体系的具体要求目标体系的具体要求l确定切实可行的目标值确定切实可行的目标值l根据安全目标的要求制定实施办法根据安全目标的要求制定实施办法l明确具体的考核标准和奖惩办法明确具体的考核标准和奖惩办法l安全目标管理要与安全责任制挂钩，层层安全目标管理要与安全责任制挂钩，层层 分解，逐级负责分解，逐级负责l安全生产目标管理要和企业的生产经营目安全生产目标管理要

43、和企业的生产经营目 标责任制挂钩标责任制挂钩97四、安全生产责任制四、安全生产责任制p 安全责任制概述安全责任制概述p 通信工程领域安全生产责任制的建立通信工程领域安全生产责任制的建立p 施工单位建立生产责任制应用模型施工单位建立生产责任制应用模型984.1 4.1 安全生产责任制安全生产责任制概述概述 安全生产责任制是生产经营单位各安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业安的重要组成部分，也是最基本的职业安全健康管理制度。全健康管理制度

44、。其内容大体可分为两个方面：其内容大体可分为两个方面： 一是纵向方面各级人员的安全生产责任制一是纵向方面各级人员的安全生产责任制 二是横向方面各职能部门的安全生产责任制二是横向方面各职能部门的安全生产责任制994.2 4.2 通信建设工程领域安全责任制的建立通信建设工程领域安全责任制的建立 包括两含义：包括两含义： 其一其一是通信建设工程的行业主管部门对是通信建设工程的行业主管部门对工程各方责任主体主要包括建设单位、勘查工程各方责任主体主要包括建设单位、勘查设计单位、监理单位以及施工单位的安全责设计单位、监理单位以及施工单位的安全责任要求；任要求； 其二其二是各企业内部的安全生产责任制。是各企

45、业内部的安全生产责任制。1004.2 4.2 通信建设工程领域安全责任制的建立通信建设工程领域安全责任制的建立安全责任制的要求：安全责任制的要求：建立的安全生产责任制必须符合国家的法律、法建立的安全生产责任制必须符合国家的法律、法规、方针、政策的要求，并应随着社会环境，技规、方针、政策的要求，并应随着社会环境，技术更新等条件的变化随时修改。术更新等条件的变化随时修改。建立的安全生产责任制体系要与本企业的管理体建立的安全生产责任制体系要与本企业的管理体制协调一致。同时，要建立安全生产责任制的监制协调一致。同时，要建立安全生产责任制的监督、检查制度，特别要注意发挥职工群众的监督督、检查制度，特别要

46、注意发挥职工群众的监督作用。作用。落实安全生产责任制要有专门的机构和专门的人落实安全生产责任制要有专门的机构和专门的人员作保障。员作保障。1014.3 4.3 施工单位建立生产责任制应用模型施工单位建立生产责任制应用模型 组织架构层面：组织架构层面： 施工企业主要负责人的安全职责、企业施工企业主要负责人的安全职责、企业技术负责人的安全职责、施工企业其它负责技术负责人的安全职责、施工企业其它负责人的安全责任、工程管理部门的安全责任、人的安全责任、工程管理部门的安全责任、安全管理部门的安全责任、人力资源部门的安全管理部门的安全责任、人力资源部门的安全责任、财务部门的安全责任、材料采购安全责任、财务

47、部门的安全责任、材料采购部门的安全责任、工会的安全职责等九项。部门的安全责任、工会的安全职责等九项。1024.3 4.3 施工单位建立生产责任制应用模型施工单位建立生产责任制应用模型项目管理层面：项目管理层面： 项目负责人的安全职责、项目技术负项目负责人的安全职责、项目技术负责人的安全职责、安全员的安全职责、队责人的安全职责、安全员的安全职责、队长的安全职责、作业人员安全职责、分包长的安全职责、作业人员安全职责、分包单位负责人的安全职责等六项。单位负责人的安全职责等六项。103五、专职安全员的管理五、专职安全员的管理p 专职安全员应具备的素质专职安全员应具备的素质p 安全员的权利安全员的权利p

48、 安全员的义务安全员的义务1045.1 5.1 专职安全员应具备的素质专职安全员应具备的素质 “ “德才兼备，以德为先德才兼备，以德为先”安全员必须对安全工作有深刻的理安全员必须对安全工作有深刻的理解和认识，有抵抗较大压力的心理解和认识，有抵抗较大压力的心理素质素质安全员应具备一定的法律知识安全员应具备一定的法律知识安全员应具备一定的专业知识安全员应具备一定的专业知识安全员应做到腿勤、嘴勤、脑勤、安全员应做到腿勤、嘴勤、脑勤、手勤、眼勤手勤、眼勤1055.2 5.2 安全员的权利安全员的权利检查权检查权违规操作纠正权违规操作纠正权隐患整改权隐患整改权要求紧急避险权要求紧急避险权工作汇报权工作汇

49、报权 建议：企业对安全员的授权最好建议：企业对安全员的授权最好以发书面文件的形式体现。以发书面文件的形式体现。1065.3 5.3 安全员的义务安全员的义务 安全员的义务应当有：努力学习遵章安全员的义务应当有：努力学习遵章守纪的义务守纪的义务, ,业务指导的义务业务指导的义务, ,安全示范安全示范的义务的义务, ,参与事故调查分析的义务参与事故调查分析的义务, ,协助协助作业班组整改的义务等。作业班组整改的义务等。107六、安全教育培训六、安全教育培训p 安全生产培训是国家法律法规的重要要求安全生产培训是国家法律法规的重要要求p 安全生产培训是目前通信施工队伍现状的需要安全生产培训是目前通信施

50、工队伍现状的需要p 安全教育培训的特点安全教育培训的特点p 安全教育培训的对象和内容安全教育培训的对象和内容p 安全教育的分类安全教育的分类p 职工安全教育培训记录卡职工安全教育培训记录卡p 提高安全教育培训效果提高安全教育培训效果1086.1 6.1 教育培训的特点教育培训的特点l 全员性全员性l 长期性长期性l 针对性针对性1096.2 6.2 安全培训的对象和内容安全培训的对象和内容 培训对象：培训对象：l 单位主要负责人单位主要负责人l 安全管理人员安全管理人员l 企业其他从业人员企业其他从业人员l 特种作业人员特种作业人员1106.2 6.2 安全培训的对象和内容安全培训的对象和内容

51、 国家有关安全的法律法规和标准、安国家有关安全的法律法规和标准、安全管理知识、方法、行业专业知识、重大全管理知识、方法、行业专业知识、重大事故防范、应急措施、处理方法、国内外事故防范、应急措施、处理方法、国内外先进安全管理经验、典型案例分析。先进安全管理经验、典型案例分析。6.2.1 6.2.1 生产经营单位主要负责人的培训内生产经营单位主要负责人的培训内 容及要求容及要求: :1116.2 6.2 安全培训的对象和内容安全培训的对象和内容国家和行业的法律法规及标准、安全管理、国家和行业的法律法规及标准、安全管理、安全技术、安全文化、劳动卫生等专业知识安全技术、安全文化、劳动卫生等专业知识,

52、,工伤保险政策，法规、伤亡事故调查报告及工伤保险政策，法规、伤亡事故调查报告及处理方法、事故现场勘察技术及应急处理措处理方法、事故现场勘察技术及应急处理措施，重大危险源管理及救援预案编制，国内施，重大危险源管理及救援预案编制，国内外先进经验、典型案例分析。外先进经验、典型案例分析。对安全员有基本要求和再培训的内容要求对安全员有基本要求和再培训的内容要求6.2.2 6.2.2 对安全管理员的培训内容及要求对安全管理员的培训内容及要求1126.2 6.2 安全培训的对象和内容安全培训的对象和内容1 1、其他人员指除主要负责人和安全管理人员其他人员指除主要负责人和安全管理人员之外的所有其他负责人，管

53、理人员、技术人之外的所有其他负责人，管理人员、技术人员、临时聘用人员、新从业人员、转岗、调员、临时聘用人员、新从业人员、转岗、调岗人员。岗人员。2 2、具体培训内容有各自的针对性具体培训内容有各自的针对性3 3、单位要确立终身教育观念和全员培训目标单位要确立终身教育观念和全员培训目标6.2.3 6.2.3 生产单位其他从业人员的安全生产培训生产单位其他从业人员的安全生产培训1136.2 6.2 安全培训的对象和内容安全培训的对象和内容1 1、特种作业指劳动中容易发生伤亡事故，甚、特种作业指劳动中容易发生伤亡事故，甚至对周围和他人造成重大伤害的作业，特至对周围和他人造成重大伤害的作业，特业范围有

54、起重、焊接、矿山、提升等。业范围有起重、焊接、矿山、提升等。2 2、特业人员上岗前必须经过专门机构的专门、特业人员上岗前必须经过专门机构的专门培训，考核合格后持证上岗。培训，考核合格后持证上岗。3 3、特业人员培训实行全国统一培训大纲，统、特业人员培训实行全国统一培训大纲，统一考核教材，统一证件制度。考核包括安一考核教材，统一证件制度。考核包括安全技术理论和实际操作两部分。全技术理论和实际操作两部分。6.2.4 6.2.4 特种作业人员的安全教育的培训特种作业人员的安全教育的培训1146.3 6.3 安全教育的分类安全教育的分类 安全思想教育安全思想教育 安全法制教育安全法制教育 劳动纪律的教

55、育劳动纪律的教育 安全知识教育安全知识教育 安全技能教育安全技能教育1156.4 6.4 职工安全教育培训记录卡职工安全教育培训记录卡 建立建立职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡的管理的管理 1) 分级管理分级管理 2) 动态跟踪管理动态跟踪管理职工安全教育记录卡职工安全教育记录卡的检查维护的检查维护1166.5 6.5 提高安全教育培训效果提高安全教育培训效果 提高对安全教育培训的认识提高对安全教育培训的认识 灵活运用教育培训的方法灵活运用教育培训的方法 1) 化整为零的培训方法 2) 趣味性的培训 3) 案例式的培训方法 4) 问答式的培训方法 5)

56、其它安全培训形式 选择好培训教师选择好培训教师117第二章第二章 通信施工企业安全管理措施通信施工企业安全管理措施第一第一节 安全生安全生产投入投入第二节第二节 安全技术措施安全技术措施第三节第三节 安全技术交底安全技术交底第四节第四节 安全生产检查安全生产检查第五节第五节 文明施工文明施工第六节第六节 环境保护环境保护第七节第七节 企业用工安全管理企业用工安全管理第八节第八节 交通安全管理交通安全管理118一、安全生产投入一、安全生产投入p 安全生产投入的基本要求安全生产投入的基本要求p 安全生产费用的计取原则安全生产费用的计取原则p 安全生产费用的支付的原则安全生产费用的支付的原则p 安全

57、生产费用的使用安全生产费用的使用1191.1 1.1 安全生产投入的基本要求安全生产投入的基本要求 安全投入资金具体由谁来保证，依据该安全投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。单位的性质而定。 按照按照“项目计取、确保需要、企业统筹、项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用规范使用”的原则进行安全生产费管理。建的原则进行安全生产费管理。建立施工企业安全生产投入的长效机制，改善立施工企业安全生产投入的长效机制，改善施工企业作业条件，减少施工伤亡事故发生，施工企业作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障施工人员人身安全。切实保障施工人员人身安全。1201.2 1.2 安全生产投入主要用于方面

58、安全生产投入主要用于方面建设安全技术措施工程；建设安全技术措施工程；增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；等以及这些安全设备的日常维护；重大安全生产课题的研究；重大安全生产课题的研究；按国家标准为职工配备劳动保护用品；按国家标准为职工配备劳动保护用品；职工的安全生产教育和培训；职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用其他有关预防事故发生的安全技术措施费用和落实生产安全事故应急救援的预案等和落实生产安全事故应急救援的预案等1211.3 1.3 安全生产费用的计取原则安全生产费用的计取原则以工程造价为计取依

59、据；各行业主管部门测以工程造价为计取依据；各行业主管部门测定并公布安全生产费率，但不得低于定并公布安全生产费率，但不得低于1 1；通信行业为建安工程费的通信行业为建安工程费的1 1计取；计取；安全生产费用在编制概（预）算时计列；安全生产费用在编制概（预）算时计列；招标文件中，单列安全生产费用清单，否则招标文件中，单列安全生产费用清单，否则按废标处理。按废标处理。122二、安全技术措施二、安全技术措施p 安全技术措施的编制要求安全技术措施的编制要求p 施工安全技术措施编制的主要内容施工安全技术措施编制的主要内容p 施工安全技术措施的落实施工安全技术措施的落实p 安全技术措施计划的编制方法安全技术

60、措施计划的编制方法p 安全技术措施计划的实施验收安全技术措施计划的实施验收1232.1 2.1 安全技术措施的编制要求安全技术措施的编制要求 较强的针对性较强的针对性: : 工程特点、施工方法、重点环节、机械工具、现场工程特点、施工方法、重点环节、机械工具、现场环境、施工季节、新工艺环境、施工季节、新工艺/ /新材料新材料/ /新技术等新技术等 编制要全面编制要全面 编制要有依据编制要有依据 必要性和可行性的原则必要性和可行性的原则1242.2 2.2 安全技术措施编制的主要内容安全技术措施编制的主要内容 1 1、改善劳动条件项目、改善劳动条件项目 2 2、防止事故项目、防止事故项目 3 3、

61、预防职业病项目、预防职业病项目 4 4、提高职工素质措施、提高职工素质措施 其中措施包括：工业卫生技术、其中措施包括：工业卫生技术、减轻劳动强度、宣传教育等措施减轻劳动强度、宣传教育等措施1252.2 2.2 安全技术措施编制的主要内容安全技术措施编制的主要内容通信工程一般包含以下技术措施：通信工程一般包含以下技术措施： 防火措施、防毒措施、防爆措施、防尘措施、防火措施、防毒措施、防爆措施、防尘措施、防雷击措施、防静电措施、防触电措施、防坍塌措防雷击措施、防静电措施、防触电措施、防坍塌措施、防砸伤措施、防倒杆措施、防机械伤害措施、施、防砸伤措施、防倒杆措施、防机械伤害措施、防高空坠落措施、防寒

62、防冻措施、防暑降温措施、防高空坠落措施、防寒防冻措施、防暑降温措施、防病防疫措施、防交通事故措施、防突发事故措施、防病防疫措施、防交通事故措施、防突发事故措施、防环境污染措施等防环境污染措施等1262.3 2.3 施工安全技术措施的落实施工安全技术措施的落实 施工安全技术措施应当具有技术法施工安全技术措施应当具有技术法规的作用，应当认真贯彻执行，如遇规的作用，应当认真贯彻执行，如遇有条件变化或考虑不周，需添写新的有条件变化或考虑不周，需添写新的内容时，应经原编制人员变更或增添内容时，应经原编制人员变更或增添新的内容，不得随意更改。新的内容，不得随意更改。1272.4 2.4 安全技术措施计划的

63、编制方法安全技术措施计划的编制方法1 1）时间安排：年度安全计划与生产、技术、财务）时间安排：年度安全计划与生产、技术、财务 等计划同时编制等计划同时编制2 2）计划内容：工作场所、措施内容、经费预算、）计划内容：工作场所、措施内容、经费预算、 负责实施单位等内容负责实施单位等内容3) 3) 企业领导向下属单位和部门提出要求，布置计企业领导向下属单位和部门提出要求，布置计 划编制划编制4) 4) 下属单位上报计划，经讨论送审下属单位上报计划，经讨论送审5) 5) 计划部门审批计划部门审批6) 6) 领导把安全计划同生产计划同时下达执行领导把安全计划同生产计划同时下达执行128三、安全技术交底三

64、、安全技术交底p 安全安全技术交底的内容安全安全技术交底的内容p 技术交底的要求技术交底的要求p 对分包单位的安全交底对分包单位的安全交底1293.1 3.1 安全安全技术交底的内容安全安全技术交底的内容 通信建设工程开工前必须实行逐级交底的制通信建设工程开工前必须实行逐级交底的制度。可以有针对性的多次交底，可以针对工程项目度。可以有针对性的多次交底，可以针对工程项目作业特点和危险点交底，可以针对危险点的具体防作业特点和危险点交底，可以针对危险点的具体防范措施和注意事项交底；可以针对有关安全操作规范措施和注意事项交底；可以针对有关安全操作规程和标准交底；也可以针对一旦发生事故应及时采程和标准交

65、底；也可以针对一旦发生事故应及时采取的避难和急救措施交底。取的避难和急救措施交底。 每次交底都应有书面记录，双方签字。每次交底都应有书面记录，双方签字。1303.2 3.2 技术交底的要求技术交底的要求 通信施工企业应根据工程特点，通信施工企业应根据工程特点，企业的具体情况，劳动组织，相关法企业的具体情况，劳动组织，相关法律、法规的要求，技术标准等编写交律、法规的要求，技术标准等编写交底内容。底内容。131四、安全检查四、安全检查p 安全检查的含义安全检查的含义p 安全检查的意义安全检查的意义p 安全检查的内容安全检查的内容p 安全检查的方式和类型安全检查的方式和类型p 安全检查的要求安全检查

66、的要求p 安全检查的注意事项安全检查的注意事项p 安全生产检查的方法安全生产检查的方法p 安全检查的程序安全检查的程序p 隐患处理隐患处理1324.1 4.1 安全检查的含义安全检查的含义 含义：是指对生产过程及安全管理中可含义：是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患中有害与危险等进行查证，以确定隐患中有害与危险因素、缺陷存在的状态，以及他们转化因素、缺陷存在的状态，以及他们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险的因素，确保安全除隐患和有害与危险的因素，确保安全生

67、产。生产。1334.2 4.2 安全生产检查的内容安全生产检查的内容 重点检查易造成重大损失的易燃、易爆、剧毒品、重点检查易造成重大损失的易燃、易爆、剧毒品、锅炉、压力容器等作业和本企业易发生工伤、火灾锅炉、压力容器等作业和本企业易发生工伤、火灾等事故的设备、工种、场所及作业人员。等事故的设备、工种、场所及作业人员。造成职业病的尘毒点及作业人员造成职业病的尘毒点及作业人员直接管理重要危险点、有害点的部门及负责人直接管理重要危险点、有害点的部门及负责人安全检查包括软硬件系统，具体是：查思想、查管安全检查包括软硬件系统，具体是：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理等理、查隐患、查整改、查事故

68、处理等1344.3 4.3 安全检查的要求安全检查的要求应有充分的准备应有充分的准备应明确检查任务及方法应明确检查任务及方法检查要有记录检查要有记录对检查结果要进行评价对检查结果要进行评价做好整改工作做好整改工作1354.4 4.4 安全检查的方式和类型安全检查的方式和类型 1 1）定期安全检查）定期安全检查2 2）经常性安全检查）经常性安全检查3 3）季节性安全检查）季节性安全检查4 4）节假日前安全检查）节假日前安全检查5 5）专项安全检查）专项安全检查6) 6) 综合性安全检查综合性安全检查7) 7) 不定期的职工代表巡视安全检查不定期的职工代表巡视安全检查1364.5 4.5 安全检查

69、的方法安全检查的方法 由安管人员到作业现场或通过简单由安管人员到作业现场或通过简单工具仪表及感官，对作业人员行为、场工具仪表及感官，对作业人员行为、场所环境、设备等进行的定期检查。检查所环境、设备等进行的定期检查。检查结果受检查人员的素质影响，要求检查结果受检查人员的素质影响，要求检查人员素质高。人员素质高。4.5.1 4.5.1 常规检查常规检查1374.5 4.5 安全检查的方法安全检查的方法 为了系统地查出系统中的不安全为了系统地查出系统中的不安全因素，事先把系统剖析列出各层次不因素，事先把系统剖析列出各层次不安全因素，确定检查项目，制成表，安全因素，确定检查项目，制成表，按所列内容检查

70、。按所列内容检查。4.5.2 4.5.2 安全检查表法安全检查表法1384.5 4.5 安全检查的方法安全检查的方法 设备内部缺陷及作业环境的真设备内部缺陷及作业环境的真实信息或定量数据只能通过仪表来实信息或定量数据只能通过仪表来进行定量化的检查和测量，才能发进行定量化的检查和测量，才能发现隐患的检查。现隐患的检查。4.5.3 4.5.3 仪器仪表检查法仪器仪表检查法1394.6 4.6 安全生产检查的工作程序安全生产检查的工作程序 安全检查准备安全检查准备 实施安全检查实施安全检查 通过分析作出判断通过分析作出判断 及时作出决定和处理及时作出决定和处理 形成安全检查工作闭环形成安全检查工作闭

71、环1404.7 4.7 因患处理的方式因患处理的方式停止使用，封存。停止使用，封存。指定专人进行整改以达到规定要求。指定专人进行整改以达到规定要求。进行返工以达到规定要求。进行返工以达到规定要求。对有不安全行为的人员进行教育和处罚对有不安全行为的人员进行教育和处罚对不安全生产过程进行整改，必要时进行对不安全生产过程进行整改，必要时进行重新组织进行。重新组织进行。存在普遍性的行为要组织集中培训解决。存在普遍性的行为要组织集中培训解决。整改完成后，项目部、企业安全管理部门整改完成后，项目部、企业安全管理部门必要时要对整改效果进行验证、复查。必要时要对整改效果进行验证、复查。141五、文明施工五、文

72、明施工p 文明施工的内容文明施工的内容p 文明施工的管理要求文明施工的管理要求p 施工现场的文明施工施工现场的文明施工p 施工人员临时宿舍施工人员临时宿舍p 生活设施生活设施1425.1 5.1 文明施工的内容文明施工的内容包括的内容有：包括的内容有： 现场围档、封闭管理、施工现场、现场围档、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、现场标牌、生活设施、安综合治理、现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等十一项内容保健急救、社区服务等十一项内容1435.2 5.2 施工人员临时宿舍施工人员临时宿舍一般有四种情况：一般有四种情况： 1）住在机

73、房里）住在机房里 2）住在工地附近旅店）住在工地附近旅店 3）临时搭建宿舍）临时搭建宿舍 4）借住在老乡家）借住在老乡家144六、企业用工安全管理六、企业用工安全管理p 施工作业人员的权利和义务施工作业人员的权利和义务p 施工作业人员安全作业方面的要求施工作业人员安全作业方面的要求p 对临时工及劳务工的基本要求对临时工及劳务工的基本要求1456.1 6.1 施工作业人员的权利和义务施工作业人员的权利和义务树立法律意识树立法律意识明晰合法权利明晰合法权利履行应尽义务履行应尽义务遵守行为规范遵守行为规范保证安全培训保证安全培训承担安全责任承担安全责任落实安全检查落实安全检查了解工伤保险了解工伤保险

74、1466.2 6.2 施工人员安全作业方面的要求施工人员安全作业方面的要求认识安全标识认识安全标识预备防护用品预备防护用品掌握电气知识掌握电气知识防止机械伤害防止机械伤害警惕火灾爆炸警惕火灾爆炸当心危险物品当心危险物品按章起重搬运按章起重搬运循规高空作业循规高空作业1476.3 6.3 临时工及劳务工的基本要求临时工及劳务工的基本要求l企业应根据全年的施工任务，制定劳务企业应根据全年的施工任务，制定劳务工人需求计划。要杜绝生产任务一下来急工人需求计划。要杜绝生产任务一下来急忙招募工人，任务一完成立即遣反的自由忙招募工人，任务一完成立即遣反的自由市场行为。市场行为。l尽量不启用和少启用以天或以小

75、时计算尽量不启用和少启用以天或以小时计算工作报酬的临时工，启用此类临时工只能工作报酬的临时工，启用此类临时工只能在施工现场，因工作急需才雇用，并要在在施工现场，因工作急需才雇用，并要在员工的带领下工作。员工的带领下工作。148第三章第三章 重大事故应急预案重大事故应急预案第一第一节 重大事故重大事故应急救援体系概述急救援体系概述第二节第二节 重大事故应急救援体系重大事故应急救援体系第三节第三节 事故应急预案的策划编制事故应急预案的策划编制第四节第四节 应急预案的演练应急预案的演练第五节第五节 通信工程施工现场应急预案通信工程施工现场应急预案149一、一、重大事故重大事故应急救援体系概述急救援体

76、系概述p 应急救援预案的定义应急救援预案的定义p 应急救援预案的作用应急救援预案的作用p 我国的应急预案框架我国的应急预案框架p 事故应急救援的相关法律法规要求事故应急救援的相关法律法规要求1501.1 1.1 应急救援预案的定义应急救援预案的定义 应急救援预案就是针对可能发生应急救援预案就是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性方案。应行动而制定的指导性方案。 包括了：人员、财政、物资、工具、包括了：人员、财政、物资、工具、设备的准备，应对措施，组织机构和指挥设备的准备，应对措施，组织机构和指挥协调等工作。协调等工作。1511.2 1

77、.2 应急救援预案的作用应急救援预案的作用 通过有效的应急救援行动，尽通过有效的应急救援行动，尽可能的降低事故的后果，减少人员可能的降低事故的后果，减少人员伤亡，财产损失和对环境的破坏。伤亡，财产损失和对环境的破坏。1521.3 1.3 事故应急救援的相关法律、法规要求事故应急救援的相关法律、法规要求 特大安全事故责任追究规定特大安全事故责任追究规定市、地、县人市、地、县人民政府必须制定本地区应急预案。民政府必须制定本地区应急预案。安全法安全法规定生产单位负责人具有制定并实规定生产单位负责人具有制定并实施本单位事故应急预案的职责，特别对重大危施本单位事故应急预案的职责，特别对重大危害源应制定事

78、故应急预案，县以上人民政府要害源应制定事故应急预案，县以上人民政府要制定本地区事故应急预案，建立救援体系。制定本地区事故应急预案，建立救援体系。用人单位，健全职业病危害事故救援预案用人单位，健全职业病危害事故救援预案( (职职业病防治法业病防治法) )消防重点单位应制定灭火和紧急疏散预案消防重点单位应制定灭火和紧急疏散预案( (消消防法防法) )153二、重大事故应急救援体系二、重大事故应急救援体系p 事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务p 事故应急救援的特点事故应急救援的特点p 重大事故的应急管理重大事故的应急管理p 重大事故应急救援体系的构成重大事故应急救援体系的构成1542.1

79、2.1 事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务 通过应急救援行动通过应急救援行动, ,尽可能降低人员伤亡、尽可能降低人员伤亡、财产损失和环境破坏财产损失和环境破坏基本任务包括以下几方面基本任务包括以下几方面: : 1 1、立即营救受害人员。采取有效措施，、立即营救受害人员。采取有效措施，组织撤离危害区内其他人员。组织撤离危害区内其他人员。 2 2、迅速控制事态。及时控制危险源，才、迅速控制事态。及时控制危险源，才能有效的进行救援。能有效的进行救援。 3 3、消除危害后果，做好现场恢复。、消除危害后果，做好现场恢复。 4 4、查清事故原因，评估危害程度、查清事故原因，评估危害程度1552.

80、2 2.2 事故应急救援的特点事故应急救援的特点 事事故故发发生生( (重重大大事事故故) )具具有有突突发发性性，扩散迅速，危害广等特点。扩散迅速，危害广等特点。应急救援的特点就是：应急救援的特点就是： 迅速、准确、有效迅速、准确、有效 1562.3 2.3 重大事故应急管理重大事故应急管理 因为事故发生具有突发性和偶然性因为事故发生具有突发性和偶然性, ,所以重点事故要采取应急管理所以重点事故要采取应急管理. .应急管理应急管理要贯穿于事故发生的全过程要贯穿于事故发生的全过程, ,包括预防、包括预防、准备、响应、恢复四个阶段准备、响应、恢复四个阶段, ,四个阶段相四个阶段相互关联互关联,

81、,构成了应急管理的循环过程构成了应急管理的循环过程. .1572.3 2.3 重大事故应急管理重大事故应急管理一是预防工作一是预防工作, ,通过安全管理和安全通过安全管理和安全技术技术, ,尽可能防止事故发生尽可能防止事故发生. .二是假定事故必然发生二是假定事故必然发生, ,通过事先采通过事先采取预防措施取预防措施, ,降低损失和影响程度降低损失和影响程度2.3.1 2.3.1 预防（有两层含义）预防（有两层含义）1582.3 2.3 重大事故应急管理重大事故应急管理 为了迅速有效的开展应急行动为了迅速有效的开展应急行动，而事先做的各种准备工作，而事先做的各种准备工作2.3.2 2.3.2

82、准备准备1592.3 2.3 重大事故应急管理重大事故应急管理 指事故发生后立即采取应急指事故发生后立即采取应急与救援行动。与救援行动。2.3.3 2.3.3 响应响应1602.3 2.3 重大事故应急管理重大事故应急管理 恢复工作是在事故发生后进行的，恢复工作是在事故发生后进行的，目的是使受影响的地区恢复到基本目的是使受影响的地区恢复到基本安全状态或正常状态。安全状态或正常状态。2.3.4 2.3.4 恢复恢复1612.4 2.4 事故应急救援体系的构成事故应急救援体系的构成 应急救援往往涉及多个部门，所应急救援往往涉及多个部门，所以应预先明确承担任务的各组织机构以应预先明确承担任务的各组织

83、机构所承担的任务和职责，各负其责。所承担的任务和职责，各负其责。1622.4 2.4 事故应急救援体系的构成事故应急救援体系的构成1 1、应急救援中心、应急救援中心 2 2、应急救援专家组、应急救援专家组3 3、医疗救治、医疗救治 4 4、消防与抢险、消防与抢险5 5、监测组织、监测组织 6 6、公众疏散组织、公众疏散组织7 7、警戒与治安组织、警戒与治安组织 8 8、洗消去污组织、洗消去污组织9 9、后勤保障组织、后勤保障组织 1010、信息发布中心、信息发布中心2.4.1 2.4.1 紧急救援系统组织一般包括紧急救援系统组织一般包括: :1632.4 2.4 事故应急救援体系的构成事故应急

84、救援体系的构成重大事故应急救援体系支持保障系统的建立，重大事故应急救援体系支持保障系统的建立，是对重大事故应急救援工作有效展开的保障。是对重大事故应急救援工作有效展开的保障。重大事故应急救援保障体系主要包括：重大事故应急救援保障体系主要包括： 1.1.法律法规保障体系法律法规保障体系 2.2.通讯系统通讯系统 3.3.警报系统警报系统 4.4.技术与信息支持系统技术与信息支持系统 5.5.宣传教育培训系统宣传教育培训系统 2.4.2 2.4.2 重大事故应急救援体系的支持保障系统。重大事故应急救援体系的支持保障系统。1642.4 2.4 事故应急救援体系的构成事故应急救援体系的构成警情与响应级

85、别确定警情与响应级别确定 应急启动应急启动 救援行动救援行动 应急恢复应急恢复 应急结束应急结束2.4.3 2.4.3 事故应急救援体系响应程序事故应急救援体系响应程序: :165三、事故应急预案的策划编制三、事故应急预案的策划编制p 编制事故应急预案的作用编制事故应急预案的作用p 重大事故应急预案的层次重大事故应急预案的层次p 应急预案的文件体系应急预案的文件体系p 应急预案的编制过程应急预案的编制过程p 重大事故应急预案核心要素及编制要求重大事故应急预案核心要素及编制要求1663.1 3.1 编制事故应急预案的作用编制事故应急预案的作用 应急预案是应急救援工作的行动指南应急预案是应急救援工

86、作的行动指南. .它明确事故发生它明确事故发生前直至发生结束后前直至发生结束后, ,谁该做什么谁该做什么, ,怎么做怎么做, ,何时做何时做, ,负什负什么责任么责任, ,都准备什么资源都准备什么资源. .是预先做出的详细安排是预先做出的详细安排. .应急预案体现的作用有：应急预案体现的作用有： 1 1、应急预案明确救援范围体系、应急预案明确救援范围体系, ,作到了有据可依作到了有据可依, ,有章可循有章可循. . 2 2、及时做出应急响应、及时做出应急响应, ,降低事故后果降低事故后果. . 3 3、是各类突发重大事故的应急基础、是各类突发重大事故的应急基础 4 4、如发生超过应急能力的重大

87、事故时、如发生超过应急能力的重大事故时, ,便于与上便于与上级应急部门协调级应急部门协调. . 5 5、提高全社会的风险防范意识、提高全社会的风险防范意识. .1673.2 3.2 重大事故应急预案的层次重大事故应急预案的层次 突发事件或灾害有各种各样的类型，突发事件或灾害有各种各样的类型，要保证各种类型预案之间的整体协调要保证各种类型预案之间的整体协调性，实现共性和个性的结合，划分层性，实现共性和个性的结合，划分层次很有效次很有效应急预案分为三个层次应急预案分为三个层次 （一）综合预案（一）综合预案 （二）专项预案（二）专项预案 （三）现场预案（三）现场预案168综合预案综合预案危化专项预案

88、危化专项预案防洪专项预案防洪专项预案地震专项预案地震专项预案现场预案现场预案3现场预案现场预案2现场预案现场预案11693.3 3.3 应急预案的文件体系应急预案的文件体系 应急预案是一个由各级文件构成的文应急预案是一个由各级文件构成的文件体系，完整的文件体系是一个四级件体系，完整的文件体系是一个四级文件体系文件体系: : 一级文件一级文件 - - 预案预案 二级文件二级文件 - - 程序程序 三级文件三级文件 - - 指导书指导书 四级文件四级文件 - - 应急行动记录应急行动记录1703.4 3.4 应急预案的编制过程应急预案的编制过程 （一）成立相关部门组成的编制小组（一）成立相关部门组

89、成的编制小组, , 指定负责人指定负责人（二）参阅现有的应急预案（二）参阅现有的应急预案（三）危险分析（三）危险分析（四）应急准备和应急能力评估（四）应急准备和应急能力评估（五）完成应急预案编制（五）完成应急预案编制（六）预案的批准、实施和维护（六）预案的批准、实施和维护 应急预案编制包括六个过程应急预案编制包括六个过程1713.5 3.5 重大事故应急预案核心要素及编制要求重大事故应急预案核心要素及编制要求 1 1、对事故及其后果的预测、辨识、评价、对事故及其后果的预测、辨识、评价2 2、规定急救各方组织的详细职责、规定急救各方组织的详细职责3 3、救援行动的指挥协调、救援行动的指挥协调4

90、4、救援中可用的人员、设备、经费、物资等资源、救援中可用的人员、设备、经费、物资等资源5 5、事故发生时保护生命、财产、环境安全的措施、事故发生时保护生命、财产、环境安全的措施6 6、恢复现场、恢复现场7 7、其它、其它3.5.13.5.1应急预案的核心内容应急预案的核心内容1723.5 3.5 重大事故应急预案核心要素及编制要求重大事故应急预案核心要素及编制要求应急预案按相应过程可分为六个关键要素应急预案按相应过程可分为六个关键要素 1 1、方针与原则、方针与原则 2 2、应急策划、应急策划 3 3、应急准备、应急准备 4 4、应急响应、应急响应 5 5、现场恢复、现场恢复 6 6、预案管理

91、与评审改进、预案管理与评审改进 其中应急策划、应急准备、应急响应三其中应急策划、应急准备、应急响应三个关键要素又了划分为若干个二级小要素，个关键要素又了划分为若干个二级小要素，所有这些要素形成了预案的核心要素。所有这些要素形成了预案的核心要素。3.5.2 3.5.2 应急预案的核心要素应急预案的核心要素: :173四、应急预案的演练四、应急预案的演练 应急演练是检验、评价和保持应急能力应急演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段。通过演练可暴露预案和程序缺的重要手段。通过演练可暴露预案和程序缺陷，发现各项准备的不足，改善应急部门的陷，发现各项准备的不足，改善应急部门的协调，增强救援信心，提高应

92、急人员技术水协调，增强救援信心，提高应急人员技术水平，进一步明确各自的职责，提高应急反应平，进一步明确各自的职责，提高应急反应能力能力 1744.1 4.1 演练的类型演练的类型 桌面演练桌面演练 功能演练功能演练 全面演练全面演练1754.2 4.2 演练的参与人员演练的参与人员 参演人员：承担具体任务参演人员：承担具体任务控制人员：指控制演练时间和进度的人员控制人员：指控制演练时间和进度的人员模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些组模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些组 织和服务部门人员。织和服务部门人员。评价人员：负责观察演练进展情况并记录。评价人员：负责观察演练进展情况并记录。观摩人员：

93、来自各有关部门和机构的人员观摩人员：来自各有关部门和机构的人员 及观众及观众 应急演练的参与人员包括五类，每类人员都应急演练的参与人员包括五类，每类人员都有各自的任务有各自的任务: :1764.3 4.3 演练实施的基本过程演练实施的基本过程 演练准备演练准备演练实施演练实施演练总结演练总结1774.4 4.4 演练结果评价演练结果评价 不足项不足项整顿项整顿项改进项改进项对演练过程中发现的问题可划分为：对演练过程中发现的问题可划分为：178五、通信工程施工现场应急预案五、通信工程施工现场应急预案p 应急急预案案编制的原制的原则p 施工现场应急预案的编制内容施工现场应急预案的编制内容p 施工现

94、场应急救援的基本要求施工现场应急救援的基本要求p 危险源的识别与评价危险源的识别与评价1795.1 5.1 通信工程施工现场应急预案通信工程施工现场应急预案应急预案编制的原则应急预案编制的原则: :专项预案为基础，结合工程具体情况编制专项预案为基础，结合工程具体情况编制针对具体场所及周边环境针对具体场所及周边环境结合实际，针对性强，具有指导性和可操作性结合实际，针对性强，具有指导性和可操作性施工现场存在重大危险源和事故风险，必须编施工现场存在重大危险源和事故风险，必须编制施工现场应急预案。制施工现场应急预案。1805.2 5.2 通信工程施工现场应急预案通信工程施工现场应急预案编制内容：编制内

95、容：对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进行预测和评估；行预测和评估；确定现场应急组织的机构、职责、任务；确定现场应急组织的机构、职责、任务；现场预防性措施；现场预防性措施；明确报警、通信联络的电话、对象和步骤；明确报警、通信联络的电话、对象和步骤；应急响应时应急响应时, ,现场员工和其他人员的行为规定现场员工和其他人员的行为规定. . 施工现场应急预案编制后，应组织人员进行培训和施工现场应急预案编制后，应组织人员进行培训和演练。所有现场人员应熟悉报警步骤，以确保能尽快采演练。所有现场人员应熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发展。取措施

96、，控制事故的发展。181 通信线路工程通信线路工程特殊的地形、气温、路由附近的高压线、异特殊的地形、气温、路由附近的高压线、异常的电压、裸露的低压电力线、变压器、人常的电压、裸露的低压电力线、变压器、人手孔内的有毒气体、地下危险有毒的管线、手孔内的有毒气体、地下危险有毒的管线、打开的人手孔等；打开的人手孔等；工器具：如锋利的刀具、漏电的电动工具、工器具：如锋利的刀具、漏电的电动工具、使用不当的喷灯、行驶的车辆、气吹机喷出使用不当的喷灯、行驶的车辆、气吹机喷出的高温高压气体、有缺陷的警示标志等。的高温高压气体、有缺陷的警示标志等。5.3 5.3 通信工程中常见的危险源通信工程中常见的危险源 18

97、25.4 5.4 通信工程中常见的危险源通信工程中常见的危险源 通信管道工程通信管道工程特殊的地形、气温、雷电、地下电力线、无特殊的地形、气温、雷电、地下电力线、无警示标志的管道沟、车上不牢固的重物、千警示标志的管道沟、车上不牢固的重物、千斤顶上的硅芯管盘、人手孔坑、不牢固的挡斤顶上的硅芯管盘、人手孔坑、不牢固的挡土板等；土板等；工器具：如锋利的刀具、漏电的电动工具、工器具：如锋利的刀具、漏电的电动工具、使用不当的喷灯、行驶的车辆、有缺陷的警使用不当的喷灯、行驶的车辆、有缺陷的警示标志等。示标志等。1835.5 5.5 通信工程中常见的危险源通信工程中常见的危险源 设备安装工程设备安装工程特殊

98、的环境、带钉子或铁皮的机箱板、制动特殊的环境、带钉子或铁皮的机箱板、制动失灵的吊装工具、微波辐射、雷电、静电、失灵的吊装工具、微波辐射、雷电、静电、激光、有缺陷的安全带、裸露的电源线或端激光、有缺陷的安全带、裸露的电源线或端子等；子等；工器具：有缺陷的电钻、万用表、高凳、切工器具：有缺陷的电钻、万用表、高凳、切割机、电焊机，行驶的车辆、有缺陷的警示割机、电焊机，行驶的车辆、有缺陷的警示标志等。标志等。184第四章第四章 安全生产监督监察安全生产监督监察 第一节第一节 监督体制监督体制第二节第二节 监督管理机构监督管理机构第三节第三节 监察的方式监察的方式第四节第四节 监察的内容监察的内容185

99、1.1 1.1 安全生产监督体制概述安全生产监督体制概述 安全监督体制包括以下方面：安全监督体制包括以下方面： 1 1）县级以上各级人民政府的监督管理）县级以上各级人民政府的监督管理 2 2）负有安全生产监督管理职责部门的监督管理）负有安全生产监督管理职责部门的监督管理 3 3）监察机关的监督）监察机关的监督 4 4）安全生产社会中介机构的监督）安全生产社会中介机构的监督 5 5）基层群众性自治组织的监督、工会组织的监督）基层群众性自治组织的监督、工会组织的监督 6 6）新闻媒体的监督）新闻媒体的监督 7 7）社会公众的监督）社会公众的监督 1861.2 1.2 国家安全生产监督监察国家安全生

100、产监督监察国家授权的行政部门设立的监督机构，以国国家授权的行政部门设立的监督机构，以国家机关为主体实施的，运用国家权力，对企家机关为主体实施的，运用国家权力，对企事业单位依法进行监督、纠正、惩戒的工作事业单位依法进行监督、纠正、惩戒的工作其监督监察具有的特征：其监督监察具有的特征： 1) 1) 权威性权威性 2) 2) 强制性强制性 3) 3) 普遍约束性普遍约束性 1871.3 1.3 我国安全生产监督管理的基本原则我国安全生产监督管理的基本原则1 1）有法可依、执法必严、违法必究）有法可依、执法必严、违法必究 2 2）以事实为根据，以法律为准绳）以事实为根据，以法律为准绳3 3）以预防为主

101、的原则）以预防为主的原则 4 4）监察与技术相结合）监察与技术相结合 5 5）监察与服务相结合）监察与服务相结合6 6）教育与惩戒相结合）教育与惩戒相结合188宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策监督、检查生产经营单位法规的执行情况监督、检查生产经营单位法规的执行情况履行职责时履行职责时, ,发现违法行为有权制止、责令改正、停发现违法行为有权制止、责令改正、停产停业整顿、停产、停业、责令停建。产停业整顿、停产、停业、责令停建。对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，对存在重大事故隐患，职业危害严重的用人单位，及时提出整改意见并向有关部门报告。及时

102、提出整改意见并向有关部门报告。参加安全事故应急救援和调查处理参加安全事故应急救援和调查处理应忠于职守，坚持原则、秉公办理应忠于职守，坚持原则、秉公办理法律、法规，规定的其他职责。法律、法规，规定的其他职责。1.4 1.4 安全生产监察人员的职责安全生产监察人员的职责1891.5 1.5 安全生产监察方式安全生产监察方式行为监察：检查用人单位安全生产的组织行为监察：检查用人单位安全生产的组织管理，规章制度建设，职工培训，安全生管理，规章制度建设，职工培训，安全生产责任制等。目的是提高安全意识，纠正产责任制等。目的是提高安全意识，纠正处理违规行为。处理违规行为。技术监察：对新、扩、改建工程项目技术

103、监察：对新、扩、改建工程项目“三三同时同时”监察，对防护措施和设施完好率、监察，对防护措施和设施完好率、使用率监察，对防护用品质量、配备、作使用率监察，对防护用品质量、配备、作用监察，对危害较大的设备及作业场所、用监察，对危害较大的设备及作业场所、特殊工种作业监察等。特殊工种作业监察等。1901.6 1.6 一般监察一般监察 方式：方式： （1 1）不定期组织监察执法活动）不定期组织监察执法活动 （2 2）按考核标准进行系统检查和评定）按考核标准进行系统检查和评定 （3 3）根据举报进行监察活动）根据举报进行监察活动1911.6 1.6 一般监察一般监察内容内容 是否建立各项安全管理制度，是否

104、按国家是否建立各项安全管理制度，是否按国家相关法律、法规及标准做好特业人员管理、特相关法律、法规及标准做好特业人员管理、特种设备、危化产品及危险源控制，安全技术、种设备、危化产品及危险源控制，安全技术、生产工艺、工作场所、易燃易爆场所是否符合生产工艺、工作场所、易燃易爆场所是否符合法律标准。安全培训、隐患治理、伤亡事故管法律标准。安全培训、隐患治理、伤亡事故管理等方面的监察理等方面的监察1921.7 1.7 专门监察专门监察对生产建设性项目对生产建设性项目“三同时三同时”的监察。的监察。对劳保用品的监察对劳保用品的监察对特业人员的监察对特业人员的监察对女职工和未成年工特殊保护的监察。对女职工和未成年工特殊保护的监察。对严重有害作业场所的监察。对严重有害作业场所的监察。内容：内容：193谢谢 谢！谢！