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1、学知讲坛中外公务员制度比较Contents目录薪酬制度薪酬制度养老保险制度养老保险制度财产申报制度财产申报制度PartOne薪酬制度薪酬制度011-0 薪酬制度薪酬制度奖金年薪和绩效奖金韩国韩国总结总结特点和经验借鉴 分类工资制美国美国指数工资制法国法国1-1 美国美国薪酬薪酬=工资工资+津贴津贴+奖金奖金+福利福利+保险保险工资分类：八个系列工资分类：八个系列 津贴：五大津贴津贴：五大津贴 奖金：金额限制奖金：金额限制福利：三种假期福利：三种假期 保险：三类保险保险：三类保险薪酬结构薪酬结构年度薪酬调查：美国劳工部年度薪酬调查：美国劳工部“私企工资成本指数私企工资成本指数”个人努力或个人资历
2、的提升得到工资水平的增加个人努力或个人资历的提升得到工资水平的增加调整机制调整机制1-2 法国法国 增加方式：增加方式： 指数等级晋升指数等级晋升 工资水平调整工资水平调整 优点：优点： 直观反映、方便简化直观反映、方便简化 工资与物价直接挂钩工资与物价直接挂钩定义：定义：工资标准工资标准=工资指数工资指数+工资基数工资基数工资表：普通指数等级工资表：普通指数等级 特殊指数等级特殊指数等级指数工资制指数工资制010102020303职业公务员和非职业公务员职业公务员和非职业公务员工资工资=基本工资基本工资+津贴（奖金）津贴（奖金） 公务员分类公务员分类传统：固定报酬额度传统：固定报酬额度引入：
3、绩效工资制度引入：绩效工资制度目的：增强激励效果目的：增强激励效果 薪酬制度改革薪酬制度改革年薪：年薪：1-3级高级公务员级高级公务员月薪：月薪：4-5级以下公务员级以下公务员年薪和月薪年薪和月薪奖金年薪：三种年薪制度奖金年薪：三种年薪制度绩效奖金：个人自由选择绩效奖金：个人自由选择 签订绩效合同签订绩效合同 过程评估过程评估奖金年薪和绩效奖金奖金年薪和绩效奖金1-3 韩国韩国1-4 总结总结1.结构合理：工资占结构合理：工资占70%-80% ；结构灵活，固定结构灵活，固定+浮动浮动 2.津贴透明：合并或取消津贴；津贴透明：合并或取消津贴；标准统一规标准统一规3.动态调整：动态调整：定期提薪定
4、期提薪；适应物；适应物价；社会平衡价；社会平衡特点和经验借鉴特点和经验借鉴PartTwo养老保险制度养老保险制度02养老保险制度养老保险制度以新加坡为例 完全融合型完全融合型以英国为例 部分融合型部分融合型以德国为例完全独立性完全独立性2-0 养老保险制度养老保险制度2-2 英国英国特点：特点： 部分融合；部分融合； 多层次性；多层次性； 适度的责任分担机制。适度的责任分担机制。公务员职业养老保险：公务员职业养老保险： 五类主要的职业养老保险制五类主要的职业养老保险制度（其中三类已关闭）度（其中三类已关闭）基本养老保险制度：基本养老保险制度： 国家基本养老保险缴费国家基本养老保险缴费 国家国家
5、 基本养老保险待遇基本养老保险待遇部分融合型部分融合型010102020303中央公积金筹资：中央公积金筹资： 雇主雇主+雇员雇员 不同年龄段缴费率不同不同年龄段缴费率不同待遇提取：待遇提取： 55周岁；周岁；35周岁以上因病不能工作；周岁以上因病不能工作； 经批准退休；永久离开新加坡经批准退休；永久离开新加坡中央公积金管理：中央公积金管理： 中央公积金局统一管理中央公积金局统一管理 公积金管理和保值增值公积金管理和保值增值特点：特点： 完全融合；统一管理完全融合；统一管理 个人责任；效率与激励个人责任；效率与激励2-1 新加坡新加坡 退休年龄退休年龄+规定服务年限规定服务年限 丧失劳动能力丧
6、失劳动能力领取条件领取条件公务员退休金取决于公务员公务员退休金取决于公务员的服务年限和计算养老金的的服务年限和计算养老金的报酬报酬退休金计算退休金计算联邦内政部和财政部联邦内政部和财政部全部纳入财政预算全部纳入财政预算管理制度管理制度完全独立完全独立现收现付的筹资机制现收现付的筹资机制完全由国家负责完全由国家负责特点特点2-3 德国德国 公平性分析：公平性分析： 制度形式制度形式 筹资机制筹资机制 待遇水平待遇水平2-4 比较和评价比较和评价效率性分析：效率性分析： 制度模式制度模式 待遇确定待遇确定 差异化需求差异化需求综合评价：综合评价： 公平和效率的平衡公平和效率的平衡对我国养老保险改对
7、我国养老保险改革的启示：适合国革的启示：适合国情；公平和效率结情；公平和效率结合；部分融合是趋合；部分融合是趋势势PartThree财产申报制度财产申报制度033-0 财产申报制度财产申报制度发展过程：政府贪污腐败严重发展过程：政府贪污腐败严重“廉洁之邦廉洁之邦”财产申报法律体系：财产申报法律体系：公务员守则和纪律条例公务员守则和纪律条例 财产申报法财产申报法 防止贪污法防止贪污法新加坡财产申报制度概述新加坡财产申报制度概述1995年年关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定 2001年年关于省部级现职领导干部报告家庭才穿的规定关于省部级
8、现职领导干部报告家庭才穿的规定（试行）（试行） 2010年年关于领导干部报告个人有关事项的规定关于领导干部报告个人有关事项的规定中国财产申报制度概况中国财产申报制度概况 3-1 新加坡新加坡审核机构反贪污调查局：对总理负责，局长由总统任命申报内容动产+不动产+利益和投资+其他可能的利益冲突性相关财物公示程度一般不向社会公开，有效性由反贪机构审查申报主体所有公务员+配偶及子女等家人+有关的投资担保人申报主体：申报主体：2010年年规定规定：县（处）级以上：县（处）级以上领导干部；包含家庭成员领导干部；包含家庭成员试点地区对申报主体进行拓展试点地区对申报主体进行拓展申报内容：申报内容： 规定规定：
9、从：从“收入收入”延伸到延伸到“财财产产” 试点地区扩大并细化申报内容试点地区扩大并细化申报内容 审核机构：审核机构：规定规定：组织、人事部门受理申：组织、人事部门受理申报；纪检监察部门监督审查报；纪检监察部门监督审查试点地区由地区纪检委党风廉政建试点地区由地区纪检委党风廉政建设室受理；预防腐败办公室审查设室受理；预防腐败办公室审查 公示程度：公示程度：规定规定：尚未迈开：尚未迈开“公开公开”这一这一步步试点地区以部分公示、内部公示为试点地区以部分公示、内部公示为主主 3-2 中国中国1.1.结合国情逐步扩展申报主体，加强对配偶、结合国情逐步扩展申报主体，加强对配偶、子女或其他共同生活的亲属的财产申报子女或其他共同生活的亲属的财产申报2.2.申报内容从申报内容从“收入收入”转变为转变为“财产财产”3.3.申报时间全覆盖，包括初任、日常和离任申报时间全覆盖，包括初任、日常和离任4.4.逐步建立专门的独立性垂直管理机构对申逐步建立专门的独立性垂直管理机构对申报进行受理和审核报进行受理和审核5.5.分层次、分重点、区别对待分层次、分重点、区别对待财产申报制度发展趋势财产申报制度发展趋势3-3 发展趋势发展趋势学知讲坛Thankyouforwatching
