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1、公务员创新能力公务员创新能力江苏省委党校江苏省委党校哲学教研部哲学教研部隋月娟隋月娟 20042004年年9 9月月1919日，党的十六届四中全会日，党的十六届四中全会通过了中共中央关于加强党的执政能力建通过了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，将加强党的执政能力建设提到设的决定，将加强党的执政能力建设提到了非常突出的位置。了非常突出的位置。 2004 2004年年1111月月7 7日，中共中央又向全党发日，中共中央又向全党发出了关于在全党开展以实践三个代表重要出了关于在全党开展以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见，不断增
2、强党员队伍和党组织活动的意见，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。和组织保证。 马克思主义哲学的基本原理告诉我们，马克思主义哲学的基本原理告诉我们，生产力决定生产关系，经济基础决定上层生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。有什么样的经济基础，就必然有什建筑。有什么样的经济基础，就必然有什么样的上层建筑与之相适应；经济基础变么样的上层建筑与之相适应；经济基础变更了，上层建筑或迟或早都要变更。根据更了，上层建筑或迟或早都要变更。根据马克思主义的
3、这一基本原理，既然社会主马克思主义的这一基本原理，既然社会主义市场经济新体制已经在我国初步建立。义市场经济新体制已经在我国初步建立。我国的社会经济基础已经实现了由计划经我国的社会经济基础已经实现了由计划经济向市场经济的重大转折，我国的上层建济向市场经济的重大转折，我国的上层建筑，政府行政管理机关和公务员的意识形筑，政府行政管理机关和公务员的意识形态、思维方式就应该随之发生变革。态、思维方式就应该随之发生变革。 行政干部项能力结构测量行政干部项能力结构测量 学习能力学习能力：值以下为，值：值以下为，值的也为，值的也为，值的为，的为，值以上为；值以上为；管理能力管理能力：值以下的为、，值：值以下的
4、为、，值的为、，值的为、，值的为的为、，值以上的为、；、，值以上的为、；领导能力领导能力：值以下的是，值：值以下的是，值的是、，值的是、，值的为的为、，值以上为；、，值以上为；创新能力创新能力：值以下的为、，值：值以下的为、，值的为、，值的为、，值的为，值以上只有。的为，值以上只有。 由于我国政府行政管理机关和政府工作人由于我国政府行政管理机关和政府工作人员，从某种角度上看，还没有真正具备与市场员，从某种角度上看，还没有真正具备与市场经济相适应的创新能力，不能自觉用与市场经经济相适应的创新能力，不能自觉用与市场经济相适应的现代思维方式去指导工作和实践。济相适应的现代思维方式去指导工作和实践。使
5、我们党的执政能力出现了不适应状况，使我使我们党的执政能力出现了不适应状况，使我党的建设中国特色社会主义事业面临着严峻的党的建设中国特色社会主义事业面临着严峻的挑战。因此，探索市场经济条件下的公务员应挑战。因此，探索市场经济条件下的公务员应该具备的创新能力，成为各级行政机关及其行该具备的创新能力，成为各级行政机关及其行政干部提高执政能力、再建新的辉煌的关键之政干部提高执政能力、再建新的辉煌的关键之所在。所在。一、思维方式与创新能力一、思维方式与创新能力 “很远的地方发现了金矿。为了得到黄很远的地方发现了金矿。为了得到黄金，人们蜂拥而去，可一条大江挡住了必金，人们蜂拥而去，可一条大江挡住了必经之路
6、，你们会怎么办经之路，你们会怎么办?” ?” 有人说游过去，有人说绕道走。有人说游过去，有人说绕道走。“为什么为什么非要去淘金，为什么不可以买一条船搞营运，非要去淘金，为什么不可以买一条船搞营运，接送那些淘金的人，这照样可以发财致富接送那些淘金的人，这照样可以发财致富!”!”人们为了发财，即使票价再贵，也心甘情愿买人们为了发财，即使票价再贵，也心甘情愿买票上船。因为前面就是诱人的金矿啊票上船。因为前面就是诱人的金矿啊! !有些人有些人在工作上喜欢钻牛角尖，常常得不偿失，甚至在工作上喜欢钻牛角尖，常常得不偿失，甚至碰得头破血流。而有些人凡事遇到不如意，则碰得头破血流。而有些人凡事遇到不如意，则悲
7、观失望、自暴自弃、自寻烦恼。是不是因为悲观失望、自暴自弃、自寻烦恼。是不是因为一成不变的生活将我们的思维凝固了，对于生一成不变的生活将我们的思维凝固了，对于生活中的许多问题，当我们无所适从时，为什么活中的许多问题，当我们无所适从时，为什么不能换一种思维考虑呢不能换一种思维考虑呢? ?所以说，凡事该多想，所以说，凡事该多想，多留个心眼，很多问题在你换一种思维考虑的多留个心眼，很多问题在你换一种思维考虑的时候，答案就能得到诠释甚至还能找到一条解时候，答案就能得到诠释甚至还能找到一条解决的捷径呢决的捷径呢! ! （一）思维方式的重要性（一）思维方式的重要性 一切社会活动都是人的活动，一切社会一切社会
8、活动都是人的活动，一切社会历史都是人的活动的历史。而人的一切社会历史都是人的活动的历史。而人的一切社会活动都是在人的思维方式支配下进行的。可活动都是在人的思维方式支配下进行的。可以说，有什么样的人的思维方式，就必然有以说，有什么样的人的思维方式，就必然有什么样的人的思维活动，从而就必然有什么什么样的人的思维活动，从而就必然有什么样的社会现实和社会历史。样的社会现实和社会历史。 人与人之间的差异，很重要的一个方人与人之间的差异，很重要的一个方面就是思考问题能力的差异。有的人很善于面就是思考问题能力的差异。有的人很善于思考，想出来的思考，想出来的“点子点子”会令人拍案叫绝，会令人拍案叫绝，照着去办
9、，问题便迎刃而解。有的人则不善照着去办，问题便迎刃而解。有的人则不善于思考，头脑犹如一片贫瘠的土地，虽不乏于思考，头脑犹如一片贫瘠的土地，虽不乏耕耘，却少有收获。苏格拉底说过：耕耘，却少有收获。苏格拉底说过：“太阳太阳每天都是新的每天都是新的”，而我们的思维方式也要不，而我们的思维方式也要不断更新，因为在全球竞争的断更新，因为在全球竞争的2121世纪，全新的世纪，全新的思维方式必将成为人们的必备素质。现代的思维方式必将成为人们的必备素质。现代的教育理论也告诉我们，人们的学习，从根本教育理论也告诉我们，人们的学习，从根本上来说，首要的并不是学习知识，而是通过上来说，首要的并不是学习知识，而是通过
10、知识这个载体、通过学习知识的过程学会分知识这个载体、通过学习知识的过程学会分析问题、解决问题的方法，就是学会思维。析问题、解决问题的方法，就是学会思维。 思维方式对人们的行为方式具有重大思维方式对人们的行为方式具有重大的指导作用。一定的思维方式，归根到底是的指导作用。一定的思维方式，归根到底是社会实践的产物，是由生产方式决定的。思社会实践的产物，是由生产方式决定的。思维方式产生于实践，又反作用于实践，有时维方式产生于实践，又反作用于实践，有时甚至起着决定性的作用，支配着人们的行为甚至起着决定性的作用，支配着人们的行为方式、活动方式和生活方式。实践告诉我们，方式、活动方式和生活方式。实践告诉我们
11、，有不少事情，从表面上看，是社会规律或自有不少事情，从表面上看，是社会规律或自然规律的惩罚，而往思想深处看，又是受思然规律的惩罚，而往思想深处看，又是受思维规律的惩罚。这就是因为人们采取了错误维规律的惩罚。这就是因为人们采取了错误的思维方式，违反了思维规律，认识不符合的思维方式，违反了思维规律，认识不符合客观规律，因而受到了惩罚。当人们采用正客观规律，因而受到了惩罚。当人们采用正确的思维方式，获得的认识就符合客观规律，确的思维方式，获得的认识就符合客观规律，从而使人们在实践中获得成功，达到预想的从而使人们在实践中获得成功，达到预想的结果。结果。 思路决定出路思路决定出路 有这样一个故事很好的验
12、证了这一点，现在有这样一个故事很好的验证了这一点，现在有这样一个故事很好的验证了这一点，现在有这样一个故事很好的验证了这一点，现在要让一个刚刚大学毕业、没有任何背景的青年后生要让一个刚刚大学毕业、没有任何背景的青年后生要让一个刚刚大学毕业、没有任何背景的青年后生要让一个刚刚大学毕业、没有任何背景的青年后生成为前美国首富石油大王洛克菲勒的女婿，这有多成为前美国首富石油大王洛克菲勒的女婿，这有多成为前美国首富石油大王洛克菲勒的女婿，这有多成为前美国首富石油大王洛克菲勒的女婿，这有多难，很多人一听都傻了眼。可有一个人很漂亮地解难，很多人一听都傻了眼。可有一个人很漂亮地解难，很多人一听都傻了眼。可有一
13、个人很漂亮地解难，很多人一听都傻了眼。可有一个人很漂亮地解决了这一难题。某天，这个人找到了洛克菲勒，对决了这一难题。某天，这个人找到了洛克菲勒，对决了这一难题。某天，这个人找到了洛克菲勒，对决了这一难题。某天，这个人找到了洛克菲勒，对他说：他说：他说：他说：“ “尊敬的洛克菲勒先生，我想给你的女儿找尊敬的洛克菲勒先生，我想给你的女儿找尊敬的洛克菲勒先生，我想给你的女儿找尊敬的洛克菲勒先生，我想给你的女儿找个对象？个对象？个对象？个对象？” ”洛克菲勒说：洛克菲勒说：洛克菲勒说：洛克菲勒说：“ “快滚出去吧！快滚出去吧！快滚出去吧！快滚出去吧！” ”这个人这个人这个人这个人又说：又说：又说：又说
14、：“ “如果我给你女儿找的对象，也就是你未来如果我给你女儿找的对象，也就是你未来如果我给你女儿找的对象，也就是你未来如果我给你女儿找的对象，也就是你未来的女婿是世界银行的副总裁，可以吗？的女婿是世界银行的副总裁，可以吗？的女婿是世界银行的副总裁，可以吗？的女婿是世界银行的副总裁，可以吗？” ”洛克菲勒洛克菲勒洛克菲勒洛克菲勒想了一会儿，同意了。又过了几天，这个人找到了想了一会儿，同意了。又过了几天，这个人找到了想了一会儿，同意了。又过了几天，这个人找到了想了一会儿，同意了。又过了几天，这个人找到了世界银行总裁，对他说：世界银行总裁，对他说：世界银行总裁，对他说：世界银行总裁，对他说：“ “尊敬
15、的总裁先生，你工尊敬的总裁先生，你工尊敬的总裁先生，你工尊敬的总裁先生，你工作如此繁忙，应该马上任命一个副总裁！作如此繁忙，应该马上任命一个副总裁！作如此繁忙，应该马上任命一个副总裁！作如此繁忙，应该马上任命一个副总裁！” ”总裁先总裁先总裁先总裁先生摇头说：生摇头说：生摇头说：生摇头说：“ “不可能，这里这么多副总裁，我为什不可能，这里这么多副总裁，我为什不可能，这里这么多副总裁，我为什不可能，这里这么多副总裁，我为什么还要任命一个副总裁呢，而且必须马上？么还要任命一个副总裁呢，而且必须马上？么还要任命一个副总裁呢，而且必须马上？么还要任命一个副总裁呢，而且必须马上？” ”这个这个这个这个人
16、说：人说：人说：人说：“ “如果你任命的这个副总裁是洛克菲勒的女如果你任命的这个副总裁是洛克菲勒的女如果你任命的这个副总裁是洛克菲勒的女如果你任命的这个副总裁是洛克菲勒的女婿，可以吗？婿，可以吗？婿，可以吗？婿，可以吗？” ”总裁先生当然同意了。总裁先生当然同意了。总裁先生当然同意了。总裁先生当然同意了。 一件几乎不可能完成的任务转眼之间一件几乎不可能完成的任务转眼之间就顺利完成，这其中最重要的还是思路。在就顺利完成，这其中最重要的还是思路。在发展或操作过程中遇到困难，思路更有可能发展或操作过程中遇到困难，思路更有可能成为走出困境的开门钥匙。思路决定着出路，成为走出困境的开门钥匙。思路决定着出
17、路，也决定着一个公司或一项事业的成败得失。也决定着一个公司或一项事业的成败得失。有句广告语很恰当的表述了这一观点：思想有句广告语很恰当的表述了这一观点：思想有多远，你就能走多远！有多远，你就能走多远！ 再比如，打价格仗，这是好多经营者的惯常再比如，打价格仗，这是好多经营者的惯常再比如，打价格仗，这是好多经营者的惯常再比如，打价格仗，这是好多经营者的惯常思路。传统经济的概念是非此即彼，非输即赢。许思路。传统经济的概念是非此即彼，非输即赢。许思路。传统经济的概念是非此即彼，非输即赢。许思路。传统经济的概念是非此即彼，非输即赢。许多行业目前就是处于一种低水平的竞争，大家都做多行业目前就是处于一种低水
18、平的竞争，大家都做多行业目前就是处于一种低水平的竞争，大家都做多行业目前就是处于一种低水平的竞争，大家都做同一类产品，又都形不成规模，只好打价格仗，自同一类产品，又都形不成规模，只好打价格仗，自同一类产品，又都形不成规模，只好打价格仗，自同一类产品，又都形不成规模，只好打价格仗，自相撕杀。许多饭店、酒店，竞推低价宴席，以争夺相撕杀。许多饭店、酒店，竞推低价宴席，以争夺相撕杀。许多饭店、酒店，竞推低价宴席，以争夺相撕杀。许多饭店、酒店，竞推低价宴席，以争夺餐饮市场。低价竞争不仅打乱了餐饮行业的正常秩餐饮市场。低价竞争不仅打乱了餐饮行业的正常秩餐饮市场。低价竞争不仅打乱了餐饮行业的正常秩餐饮市场。
19、低价竞争不仅打乱了餐饮行业的正常秩序，而且使菜肴数量、质量大为下降，为了在低价序，而且使菜肴数量、质量大为下降，为了在低价序，而且使菜肴数量、质量大为下降，为了在低价序，而且使菜肴数量、质量大为下降，为了在低价宴席上获得利润，有的店主在菜肴的规格上动起歪宴席上获得利润，有的店主在菜肴的规格上动起歪宴席上获得利润，有的店主在菜肴的规格上动起歪宴席上获得利润，有的店主在菜肴的规格上动起歪点子，本来半斤的菜只给你三四两。更有不择手段点子，本来半斤的菜只给你三四两。更有不择手段点子，本来半斤的菜只给你三四两。更有不择手段点子，本来半斤的菜只给你三四两。更有不择手段者在菜肴的材料上者在菜肴的材料上者在菜
20、肴的材料上者在菜肴的材料上“ “偷梁换柱偷梁换柱偷梁换柱偷梁换柱” ”，将快瘟死的螃蟹，将快瘟死的螃蟹，将快瘟死的螃蟹，将快瘟死的螃蟹和死虾、烂鱼等以极低价格收购，带来负面效应。和死虾、烂鱼等以极低价格收购，带来负面效应。和死虾、烂鱼等以极低价格收购，带来负面效应。和死虾、烂鱼等以极低价格收购，带来负面效应。以这样的思路，当然无法找到出路。可见，思路狭以这样的思路，当然无法找到出路。可见，思路狭以这样的思路，当然无法找到出路。可见，思路狭以这样的思路，当然无法找到出路。可见，思路狭窄，没有变通，窄，没有变通，窄，没有变通，窄，没有变通，“ “一条道走到黑一条道走到黑一条道走到黑一条道走到黑”
21、”，结果就是另一，结果就是另一，结果就是另一，结果就是另一种局面了。好思路使人成功，坏思路使人失败，事种局面了。好思路使人成功，坏思路使人失败，事种局面了。好思路使人成功，坏思路使人失败，事种局面了。好思路使人成功，坏思路使人失败，事实就是这样。实就是这样。实就是这样。实就是这样。（二）创新能力的激发因素（二）创新能力的激发因素 1、积极的求异性、积极的求异性 它是指思维它是指思维者不能满足于常规和者不能满足于常规和跟在他人后面亦步亦跟在他人后面亦步亦趋，而是在求异、求趋，而是在求异、求新中发现创新思维的新中发现创新思维的火花，发现改变现有火花，发现改变现有状况的契机和机遇，状况的契机和机遇，
22、是一种在异中求新、是一种在异中求新、异中求变的原则。异中求变的原则。 2、敏锐的观察力、敏锐的观察力 在观察的过程中在观察的过程中, ,要不断地将观察到的要不断地将观察到的事物与已有的知识或假设联系起来思考事物与已有的知识或假设联系起来思考, ,把把事物之间的相似性、特异性、重复现象进行事物之间的相似性、特异性、重复现象进行比较，发现事物之间的必然联系，然后做出比较，发现事物之间的必然联系，然后做出新的发现和发明。敏锐的观察力是发现事物新的发现和发明。敏锐的观察力是发现事物创新点的必备条件。创新点的必备条件。图中有几个人？图中有几个人？怎怎么么回回事事？你看这是你看这是什么图？什么图？3 3、
23、丰富的想象力、丰富的想象力 想想象象，包包括括幻幻想想、联联想想、猜猜测测等等，是是指指人人的的思思维维在在缺缺乏乏科科学学根根据据甚甚至至几几乎乎没没有有现现实实根根据据的的基基础础上上不不依依靠靠逻逻辑辑推推导导只只凭凭充充分分想想象象去去认认识识对对象象及及其其本本质质的的一一种思维能力和思维活动。种思维能力和思维活动。4 4、独特的知识结构、独特的知识结构 知知识识结结构构，是是指指一一个个人人所所掌掌握握的的知知识识类类别别，各各类类知知识识相相互互影影响响而而形形成成的的知知识识框框架架以以及及各各类类知知识识的的比比重重。如如自自然然科科学学知知识识和和社社会会科科学学知知识识的
24、的比比重重，普普通通知知识识和和特特殊殊知知识识的的比比重重，基基础础知知识识和和专专业业知知识识的的比比重重，传传统统知知识识和现代国家公务员考试知识的比重，等等。和现代国家公务员考试知识的比重，等等。 这是一个知识急剧爆炸的时代这是一个知识急剧爆炸的时代 知识转化为直接生产力的过程大大缩短知识转化为直接生产力的过程大大缩短 新新兴兴学学科科大大批批涌涌现现，知知识识的的陈陈旧旧率率大大大大加加快快 （1 1） 广博的知识领域广博的知识领域 （2 2） 精深的专业知识精深的专业知识 （3 3） 娴熟的管理知识娴熟的管理知识知识经济时代对公务员受教育的程知识经济时代对公务员受教育的程度有更高要
25、求度有更高要求 知知识识经经济济时时代代，瞬瞬息息万万变变，新新问问题题、新新事事物物层层出出不不穷穷，对对公公务务员员受受教教育育的的程程度度也也有有越越来来越越高高的的要要求求，一一个个人人的的知知识识素素养养往往往往可可以通过他受教育的程度来加以衡量。以通过他受教育的程度来加以衡量。5 5、奇妙的灵感、奇妙的灵感 灵灵感感是是一一种种人人们们自自己己无无法法控控制制的的、来来无无影影去去无无踪踪、创创造造力力高高度度发发挥挥的的突突发发性性思思维维现现象象。主主要要表表现现为为文文艺艺、科科学学、决决策策等等过过程程中中以以从从未未经经过过考考虑虑和和完完全全没没有有意意料料到到的的方方
26、式式突突然然获获得得的的异异常常强强大大的的创创造造能能力力。其其成成果果具具有有高高度度的独创性和不可模仿性。的独创性和不可模仿性。（三）公务员创新能力的开发（三）公务员创新能力的开发1 1、提高自身素质、提高自身素质 素素质质即即人人的的思思想想、品品德德、知知识识、才才能能、体体格格等等基基本本要要素素所所构构成成的的本本质质条条件件。狭狭义义的的素素质质是是指指自自然然素素质质，即即人人的的先先天天的的解解剖剖生生理理特特点点。广广义义的的素素质包括社会素质在内。质包括社会素质在内。 素质经常与修养素质经常与修养联系在一起，简称素养。联系在一起，简称素养。 “马不伏枥，马不伏枥，不可以
27、趋道；士不素养，不可以趋道；士不素养，不可以重国不可以重国”。 汉书汉书. .李寻李寻传传（1 1）以自尊赢得尊重）以自尊赢得尊重 要有自主意识和独立人格；要有自主意识和独立人格； 决不自暴自弃，怨天尤人；决不自暴自弃，怨天尤人； 通过仪表风度显现自尊。通过仪表风度显现自尊。（2 2）以大度凝聚众人）以大度凝聚众人 培培养养宽宽容容个个性性：要要允允许许别别人人有有与与自自己己不不同同的的性性格格、爱爱好好和和追追求求，要有能欣赏别人特点的能力。要有能欣赏别人特点的能力。 廓廓开开万万古古心心胸胸：遇遇到到急急事事不不焦焦躁躁，遇遇到到大大事事不不糊糊涂涂，遇遇到到难难事事不不紧紧张张，遇遇到
28、到好好事事不不忘忘形形；能能容容人人、容言、容事。容言、容事。 （3 3）强健的体魄）强健的体魄 有有健健康康的的身身体体，才才有有健健全全的的精精神神。良良好好的的身身体体素素质质是是人人才才健健康康成成长长的的物物质质基基础础，也也是是公公务务员员成成就就其其事业，提高创新能力的保证。事业，提高创新能力的保证。各年龄段智力比较表各年龄段智力比较表年龄（岁）年龄（岁）智力智力10171829304950697089知知觉觉10095937646记记忆忆95100928355比较和判断力比较和判断力72901008767动作和反应速度动作和反应速度 88100979271（4）健康的心理健康的
29、心理 现现代代社社会会正正处处在在一一个个亘亘古古未未有有的的深深刻刻变变革革时时代代，每每个个人人都都面面临临前前所所未未有有的的挑挑战战，这这种种快快节节奏奏的的社社会会生生活活使使人人的的心心灵灵遭遭受受了了巨巨大的压力。大的压力。自我意识自我意识知长短知长短知荣辱知荣辱知轻重知轻重 元代学者张养浩在三事忠告元代学者张养浩在三事忠告庙堂忠告中有这样一段话：庙堂忠告中有这样一段话：“自古自古以来处在宰相地位的人，没听说由于以来处在宰相地位的人，没听说由于寒冷和饥饿而死的，然而死于贪财、寒冷和饥饿而死的，然而死于贪财、死于饮酒无度、死于女色、死于玩乐死于饮酒无度、死于女色、死于玩乐的，没有一
30、个朝代没有。过去诸葛亮的，没有一个朝代没有。过去诸葛亮做丞相二十年，家中没有增加丝毫财做丞相二十年，家中没有增加丝毫财物，从没有忧虑自己贫穷，最终由于物，从没有忧虑自己贫穷，最终由于劳累于帝王的事业而死，直到今天他劳累于帝王的事业而死，直到今天他的声名荣耀，常常象世代不绝地享受的声名荣耀，常常象世代不绝地享受万钟俸禄的人。万钟俸禄的人。 唐朝元载任宰相，一味贪求钱唐朝元载任宰相，一味贪求钱财，到他罪恶败露时，没收他家的财，到他罪恶败露时，没收他家的财物入官，胡椒就有八百斛，至于财物入官，胡椒就有八百斛，至于他声名污秽，就象满身粪尿没完没他声名污秽，就象满身粪尿没完没了散发臭气的人。啊了散发臭气
31、的人。啊! !人生百年，人生百年，上天给予的生命不过八十、九十，上天给予的生命不过八十、九十，姑且以八十为准，算起来得志不过姑且以八十为准，算起来得志不过三、四十年而已，哪有三、四十年三、四十年而已，哪有三、四十年之间能吃胡椒八百斛的道理之间能吃胡椒八百斛的道理? ?古人古人说的贪图私利使人头脑发昏，这就说的贪图私利使人头脑发昏，这就是鲜明的证据是鲜明的证据”。 张养浩三事忠告张养浩三事忠告庙堂忠告中的这庙堂忠告中的这一段话，很值得我们行政干部深思。江苏江一段话，很值得我们行政干部深思。江苏江阴华西村的老党委书记吴仁宝说得好：阴华西村的老党委书记吴仁宝说得好：“家家有黄金数吨，一天也只能吃三顿
32、；豪华房子有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位。独占鳌头，一人也只占一个床位。” ” 作为国作为国家公务员，应该说基本生活的有保障的，总家公务员，应该说基本生活的有保障的，总体说来，能够过上有尊严的生活，能够满足体说来，能够过上有尊严的生活，能够满足自己最基本的有效需求。只要我们从经济学自己最基本的有效需求。只要我们从经济学的角度，算一笔账。有必要不廉洁从政，冒的角度，算一笔账。有必要不廉洁从政，冒着处分、坐牢的危险，去从事贪污、受贿、着处分、坐牢的危险，去从事贪污、受贿、徇私枉法等不廉洁的行为吗？徇私枉法等不廉洁的行为吗？ 情绪调节情绪调节IQIQ是指人的智力商
33、数，简称智商。是指人的智力商数，简称智商。EQEQ是指人的非智力社会素质发展水平是指人的非智力社会素质发展水平指数，简称情商。指数，简称情商。情商所表现出来的特征都具有很强的社会情商所表现出来的特征都具有很强的社会性特点，是一个人社会性成熟水平的指数。性特点，是一个人社会性成熟水平的指数。2 2、强化创新意识、强化创新意识 2121世世纪纪的的竞竞争争呼呼唤唤着着创创新新意意识识。墨墨守守陈陈规规只只能能导导致致在在竞竞争争中中的的失失败败。强强烈烈的的好好奇奇心心，高高度度的的创创新新意意识识是是新新时时期期公公务务员员必必须须具具备备的的基基本本素素质质，也也是时代的最基本的要求。是时代的
34、最基本的要求。3 3、营造良好机制、营造良好机制(1)激励机制激励机制利益一致利益一致 马克思说：马克思说：马克思说：马克思说：“ “人们奋斗所争取的一切，都同他们人们奋斗所争取的一切，都同他们人们奋斗所争取的一切，都同他们人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。的利益有关。的利益有关。的利益有关。” ”这里所说的利益，是指广义上的利益，这里所说的利益，是指广义上的利益，这里所说的利益，是指广义上的利益，这里所说的利益，是指广义上的利益，既包括物质的，也包括精神的。因为人们在工作中除既包括物质的，也包括精神的。因为人们在工作中除既包括物质的，也包括精神的。因为人们在工作中除既包括物质的，也包
35、括精神的。因为人们在工作中除了把组织看作是一个工作场所，还把它看作是一个同了把组织看作是一个工作场所，还把它看作是一个同了把组织看作是一个工作场所，还把它看作是一个同了把组织看作是一个工作场所，还把它看作是一个同甘共苦的利益集体。因此，要调动职工的积极性，既甘共苦的利益集体。因此，要调动职工的积极性，既甘共苦的利益集体。因此，要调动职工的积极性，既甘共苦的利益集体。因此，要调动职工的积极性，既要关心他们的物质利益，也要关心他们的精神需求。要关心他们的物质利益，也要关心他们的精神需求。要关心他们的物质利益，也要关心他们的精神需求。要关心他们的物质利益，也要关心他们的精神需求。这就要求领导者必须从
36、体察人心人手，摸准下属的优这就要求领导者必须从体察人心人手，摸准下属的优这就要求领导者必须从体察人心人手，摸准下属的优这就要求领导者必须从体察人心人手，摸准下属的优势需要，适当地运用物质手段，来鼓励那些积极工作势需要，适当地运用物质手段，来鼓励那些积极工作势需要，适当地运用物质手段，来鼓励那些积极工作势需要，适当地运用物质手段，来鼓励那些积极工作并取得显著成绩的职工，切实把职工的劳动成果和贡并取得显著成绩的职工，切实把职工的劳动成果和贡并取得显著成绩的职工，切实把职工的劳动成果和贡并取得显著成绩的职工，切实把职工的劳动成果和贡献与其物质利益真正挂起钩来，把组织目标与职工需献与其物质利益真正挂起
37、钩来，把组织目标与职工需献与其物质利益真正挂起钩来，把组织目标与职工需献与其物质利益真正挂起钩来，把组织目标与职工需求相结合，体现出国家利益、集体利益和个人利益的求相结合，体现出国家利益、集体利益和个人利益的求相结合，体现出国家利益、集体利益和个人利益的求相结合，体现出国家利益、集体利益和个人利益的一致性，让职工深刻了解实现组织目标的意义，鼓励一致性，让职工深刻了解实现组织目标的意义，鼓励一致性，让职工深刻了解实现组织目标的意义，鼓励一致性，让职工深刻了解实现组织目标的意义，鼓励职工为实现这一目标而努力工作。职工为实现这一目标而努力工作。职工为实现这一目标而努力工作。职工为实现这一目标而努力工
38、作。公平合理公平合理 一个人工作积极性的高低，不仅取决于他所得到一个人工作积极性的高低，不仅取决于他所得到一个人工作积极性的高低，不仅取决于他所得到一个人工作积极性的高低，不仅取决于他所得到的报酬和评价是否与所做的贡献成正比，而且取决于的报酬和评价是否与所做的贡献成正比，而且取决于的报酬和评价是否与所做的贡献成正比，而且取决于的报酬和评价是否与所做的贡献成正比，而且取决于与同行、同事相比是否感到公平合理。如果员工感到与同行、同事相比是否感到公平合理。如果员工感到与同行、同事相比是否感到公平合理。如果员工感到与同行、同事相比是否感到公平合理。如果员工感到自己所付出的劳动与自己得到的报酬成正比，就
39、会感自己所付出的劳动与自己得到的报酬成正比，就会感自己所付出的劳动与自己得到的报酬成正比，就会感自己所付出的劳动与自己得到的报酬成正比，就会感到领导处事公平，心情就舒畅，工作的干劲就高；反到领导处事公平，心情就舒畅，工作的干劲就高；反到领导处事公平，心情就舒畅，工作的干劲就高；反到领导处事公平，心情就舒畅，工作的干劲就高；反之，如果员工感到自己所付出的劳动与自己得到的报之，如果员工感到自己所付出的劳动与自己得到的报之，如果员工感到自己所付出的劳动与自己得到的报之，如果员工感到自己所付出的劳动与自己得到的报酬成反比，就会感到领导处事不公平，心情就会沮丧，酬成反比，就会感到领导处事不公平，心情就会
40、沮丧，酬成反比，就会感到领导处事不公平，心情就会沮丧，酬成反比，就会感到领导处事不公平，心情就会沮丧，工作的积极性就会低落。因此，领导者在运用激励手工作的积极性就会低落。因此，领导者在运用激励手工作的积极性就会低落。因此，领导者在运用激励手工作的积极性就会低落。因此，领导者在运用激励手段时，必须坚持多劳多得的原则，不断改革和完善分段时，必须坚持多劳多得的原则，不断改革和完善分段时，必须坚持多劳多得的原则，不断改革和完善分段时，必须坚持多劳多得的原则，不断改革和完善分配制度，在机会均等、公平竞争的前提下，注意奖的配制度，在机会均等、公平竞争的前提下，注意奖的配制度，在机会均等、公平竞争的前提下，
41、注意奖的配制度，在机会均等、公平竞争的前提下，注意奖的公平，罚的合理，才能使大家感到心情舒畅，充分调公平，罚的合理，才能使大家感到心情舒畅，充分调公平，罚的合理，才能使大家感到心情舒畅，充分调公平，罚的合理，才能使大家感到心情舒畅，充分调动工作的积极性。动工作的积极性。动工作的积极性。动工作的积极性。奖惩结合奖惩结合 激励包括奖励和惩罚。奖励是对一个人做出某激励包括奖励和惩罚。奖励是对一个人做出某激励包括奖励和惩罚。奖励是对一个人做出某激励包括奖励和惩罚。奖励是对一个人做出某种正确行为时，用物质的或精神的因素给予肯定或种正确行为时，用物质的或精神的因素给予肯定或种正确行为时，用物质的或精神的因
42、素给予肯定或种正确行为时，用物质的或精神的因素给予肯定或奖赏，使这种正确行为保持和巩固下去，并进一步奖赏，使这种正确行为保持和巩固下去，并进一步奖赏，使这种正确行为保持和巩固下去，并进一步奖赏，使这种正确行为保持和巩固下去，并进一步发扬光大。惩罚是对一个人做出某种错误行为时，发扬光大。惩罚是对一个人做出某种错误行为时，发扬光大。惩罚是对一个人做出某种错误行为时，发扬光大。惩罚是对一个人做出某种错误行为时，通过某种措施来否定或消除这种行为，使其减弱下通过某种措施来否定或消除这种行为，使其减弱下通过某种措施来否定或消除这种行为，使其减弱下通过某种措施来否定或消除这种行为，使其减弱下去，甚至不再发生
43、。其目的都是为了引导人的行为去，甚至不再发生。其目的都是为了引导人的行为去，甚至不再发生。其目的都是为了引导人的行为去，甚至不再发生。其目的都是为了引导人的行为向正确的方向发展。由于人人都希望受到尊重和称向正确的方向发展。由于人人都希望受到尊重和称向正确的方向发展。由于人人都希望受到尊重和称向正确的方向发展。由于人人都希望受到尊重和称赞，领导激励应尽量以表扬、奖励为主，尤其是公赞，领导激励应尽量以表扬、奖励为主，尤其是公赞，领导激励应尽量以表扬、奖励为主，尤其是公赞，领导激励应尽量以表扬、奖励为主，尤其是公开表扬，这是一种能使人获得自我满足的最有效的开表扬，这是一种能使人获得自我满足的最有效的
44、开表扬，这是一种能使人获得自我满足的最有效的开表扬，这是一种能使人获得自我满足的最有效的激励方法。要尽量少用公开批评，特别是尽量不用激励方法。要尽量少用公开批评，特别是尽量不用激励方法。要尽量少用公开批评，特别是尽量不用激励方法。要尽量少用公开批评，特别是尽量不用惩罚，这对消除消极因素、惩罚，这对消除消极因素、惩罚，这对消除消极因素、惩罚，这对消除消极因素、 发挥积极性有着重要意义。因此，要把奖惩结发挥积极性有着重要意义。因此，要把奖惩结发挥积极性有着重要意义。因此，要把奖惩结发挥积极性有着重要意义。因此，要把奖惩结合起来，以奖励为主，以惩罚为辅。合起来，以奖励为主，以惩罚为辅。合起来，以奖励
45、为主，以惩罚为辅。合起来，以奖励为主，以惩罚为辅。 物质激励物质激励 按照按劳取酬的分配原则，对有突出按照按劳取酬的分配原则，对有突出贡献的劳动者实施物质奖励，以满足其个人物贡献的劳动者实施物质奖励，以满足其个人物质利益的需要来调动和激发人们积极性的一种质利益的需要来调动和激发人们积极性的一种激励方法。包活工资、奖金、实物等方面的奖激励方法。包活工资、奖金、实物等方面的奖励。励。 荣誉激励荣誉激励 根据人们希望得根据人们希望得到社会的承认和集体到社会的承认和集体的尊重的心理需要，的尊重的心理需要，对那些为社会做出贡对那些为社会做出贡献者给予相应荣誉称献者给予相应荣誉称号和奖励。号和奖励。 竞争
46、激励竞争激励 竞争是激励的法宝，竞争观念应作为单位激励的指导思想。 竞争可以培植人的进取心、毅力和大胆首创精神；在员工中形成一种压力与危机；在竞争过程中发现人才，使优秀人才脱颖而出，为员工提供平等的机遇与舞台；促使良性的竞争激励机制和优胜劣汰机制的形成；充分调动广大员工的潜在的积极性和创造性。防止负向激励防止负向激励 很多领导者或在处理具体问题时，不能很多领导者或在处理具体问题时，不能坚持原则，成了带头破坏制度的始作俑者，坚持原则，成了带头破坏制度的始作俑者，而往往身在事中不自知。员工的某些行为的而往往身在事中不自知。员工的某些行为的偶发，得到了高层谟视的偶发，得到了高层谟视的“激励激励”，这
47、些违，这些违反制度的行为就无意中被强化。更多的人，反制度的行为就无意中被强化。更多的人，也读懂了规则外的规则，于是制度成了一纸也读懂了规则外的规则，于是制度成了一纸空文。员工规则意识被彻底淡化，规章制度空文。员工规则意识被彻底淡化，规章制度从此失去了执行力，这就是负向激励造成的从此失去了执行力，这就是负向激励造成的最直接的影响。最直接的影响。 （2 2）用人机制）用人机制 注注意意发发现现人人才才，及及时时选选拔拔任任用用。因因为为人人才才成成长长是是有有周周期期性性的的，如如果果到到一一定定阶阶段段不不及及时时提提拔拔，就就会会贻贻误误人人才才的的成成长，影响创新能力。长，影响创新能力。扬长
48、避短，各尽所能扬长避短，各尽所能 不不同同类类型型、不不同同层层次次的的工工作作需需要要不不同同的的人人才才，而而人人才才是是各各有有专专长长，能能力力也也有有大大小小之之分分。应应该该用用其其所所长长，避避其其所所短短，要要知知人人善善任任，量量才才录录用用，做做到才职相当，人事两宜。到才职相当，人事两宜。 用人不疑，放手使用用人不疑，放手使用 用人不疑，疑人不用，是用人不疑，疑人不用，是一条重要的人事管理原则。只一条重要的人事管理原则。只有信任别人的人，才能得到别有信任别人的人，才能得到别人的信任。将信将疑，半信半人的信任。将信将疑，半信半疑，是用人的大忌。一个人只疑，是用人的大忌。一个人
49、只有在没有后顾之忧的情况下，有在没有后顾之忧的情况下，才能勇往直前，最大限度地发才能勇往直前，最大限度地发展自己的聪明才智。展自己的聪明才智。关心、保护人才关心、保护人才 在在政政治治上上，热热情情关关心心人人才才的的成成长长进进步步；在在工工作作上上，放放手手使使用用，使使人人才才有有工工作作的的自自由由感感和和成成就就感感；在在生生活活上上，要要经经常常关关心心、帮助他们解决实际问题。帮助他们解决实际问题。 要要使使人人才才尽尽快快摆摆脱脱困困境境；要要敢敢于于为为人人才才的的失失误误承承担担责责任任；要要敢敢于于抵抵制制对对人人才才的的无原则吹捧和不适当的使用无原则吹捧和不适当的使用.
50、.精心培养，教育监督精心培养，教育监督 理理论论培培训训通通过过完完善善干干部部继继续续教教育育制制度度、考考试试考考核核制制度度、学学习习和和使使用用相相结结合合的的制制度度，调动干部学习的自觉性和积极性。调动干部学习的自觉性和积极性。 实实践践锻锻炼炼通通过过挂挂职职锻锻炼炼、异异地地交交流流、竞竞争争上上岗岗、单单位位轮轮岗岗、代代理理工工作作等等形形式式，了了解解群众、掌握国情、提高能力。群众、掌握国情、提高能力。 管理监督管理监督 通过建立岗位责任制度、政通过建立岗位责任制度、政务公开制度、诫勉谈话制度、民主生活制度、务公开制度、诫勉谈话制度、民主生活制度、民主评议制度、任期审计制度
51、，加强监督教民主评议制度、任期审计制度，加强监督教育。育。 有效开发，合理流动有效开发，合理流动 要要制制定定人人才才开开发发规规划划，有有领领导导地地搞搞好人才开发；好人才开发； 要要制制定定一一系系列列有有利利于于人人才才成成长长的的政政策法规和用人机制；策法规和用人机制； 要实行一系列开发人才的具体措施。要实行一系列开发人才的具体措施。二、创新能力孕育：创新环境二、创新能力孕育：创新环境（一）公务员创新能力形成的客观环境（一）公务员创新能力形成的客观环境知识经济的智力知识经济的智力支撑和学习积累支撑和学习积累知识经济的高新知识经济的高新技术和信息资源技术和信息资源知识经济时代的知识经济时
52、代的飞速发展和瞬息飞速发展和瞬息万变万变（二）经济全球化与公务员创新能力（二）经济全球化与公务员创新能力市场经济全球化背景下公务员的角市场经济全球化背景下公务员的角色转变催发其创新能力；色转变催发其创新能力；市场经济全球化背景下公务员管理市场经济全球化背景下公务员管理的规范性激活其创新能力；的规范性激活其创新能力；市场经济全球化背景下公务员直面市场经济全球化背景下公务员直面挑战的实践经历孕育其创新能力。挑战的实践经历孕育其创新能力。（三）制度创新与公务员创新能力（三）制度创新与公务员创新能力 公务员的创新能力能否得到有公务员的创新能力能否得到有效地、最大程度地发挥，在很大程效地、最大程度地发挥
53、，在很大程度上取决于是否有一个良好的、合度上取决于是否有一个良好的、合理的公务员制度，这在市场经济全理的公务员制度，这在市场经济全球化的今天尤为重要。球化的今天尤为重要。1 1、西方发达国家公务员、西方发达国家公务员 制度改革的经验借鉴制度改革的经验借鉴 美国总统布什在美国总统布什在竞选演讲时有段话流竞选演讲时有段话流传广泛，他说：传广泛，他说：“人人类几千年的历史，最类几千年的历史，最为珍贵的不是令人炫为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，的大师们的经典著作，而是实现了对统治者而是实现了对统治者的驯服，实现了把他的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。们关在
54、笼子里的梦想。我现在就是站在笼子我现在就是站在笼子里向你们讲话。里向你们讲话。” 英国历史学家阿克顿英国历史学家阿克顿 （1834-19021834-1902） “分粥的故事分粥的故事 ” 从分粥的故事中，我们看到，好从分粥的故事中，我们看到，好的制度浑然天成，清晰而精妙，既简的制度浑然天成，清晰而精妙，既简洁又高效，令人为之感叹。制度至关洁又高效，令人为之感叹。制度至关重要。成功的行政机关领导者，一定重要。成功的行政机关领导者，一定擅长于借制度之力，并且在所有的制擅长于借制度之力，并且在所有的制度中优中选优。度中优中选优。 美国空军使用某公司生产的降落伞，这种美国空军使用某公司生产的降落伞，
55、这种伞的合格率为伞的合格率为. .，其质量在当时是相，其质量在当时是相当好的。但是空军不满意，他们认为合格率应当好的。但是空军不满意，他们认为合格率应达到。因为达到。因为. .合格率意味着合格率意味着每个伞兵中，就会有一个兵因产品质每个伞兵中，就会有一个兵因产品质量而丧命。可该公司说，降落伞合格，量而丧命。可该公司说，降落伞合格，只能是奇迹要求，不能是观念所在。为此，军只能是奇迹要求，不能是观念所在。为此，军方从改革观念着手，稍加调改一下质量验收机方从改革观念着手，稍加调改一下质量验收机制，每周交货时，军方任意抽出一伞，由厂商制，每周交货时，军方任意抽出一伞，由厂商负责人装备上身，亲自从飞机仓
56、跳下。实行这负责人装备上身，亲自从飞机仓跳下。实行这项机制后，厂商什么话也不再争了，每天只为项机制后，厂商什么话也不再争了，每天只为质量的提高反躬自问，结果奇迹出现了，合格质量的提高反躬自问，结果奇迹出现了，合格率实现了。率实现了。 如说是这制度的神奇，不如说是将如说是这制度的神奇，不如说是将制度链条的首尾相连，从而形成了一个制度链条的首尾相连，从而形成了一个封闭的制度链条圈。这样操作制度的权封闭的制度链条圈。这样操作制度的权力之间有了谁也不可置身其外的相互制力之间有了谁也不可置身其外的相互制约关系。约关系。 由此可见，只要是好制度，执行就由此可见，只要是好制度，执行就不会困难，人的私心也不必
57、怕，更不必不会困难，人的私心也不必怕，更不必担心会有不受制度约束之人或权力的存担心会有不受制度约束之人或权力的存在。在。 芬兰地处北欧，芬兰地处北欧，全国人口只有全国人口只有520520万，万，大体上只相当于中国大体上只相当于中国的一个大城市。这个的一个大城市。这个国家国家1/31/3的土地在北极的土地在北极圈内，是不折不扣的圈内，是不折不扣的寒冷地带。但就是这寒冷地带。但就是这个小国寡民的芬兰，个小国寡民的芬兰，多年来在全世界的评多年来在全世界的评比中，拿下了多项世比中，拿下了多项世界第一。界第一。 世界经济论坛认为芬兰是全球最具竞争世界经济论坛认为芬兰是全球最具竞争力的国家力的国家; ;芬
58、兰有世界最好的学校系统，中芬兰有世界最好的学校系统，中小学生的阅读能力、科学素养在全世界名列小学生的阅读能力、科学素养在全世界名列第一，数学排名第二，问题解决能力排在第第一，数学排名第二，问题解决能力排在第三三; ;芬兰人热爱大自然，全国芬兰人热爱大自然，全国67%67%的国土覆盖的国土覆盖了森林，平均每了森林，平均每2525个人就拥有一个湖泊，在个人就拥有一个湖泊，在绿色排名中，芬兰是全球环境质量最好、最绿色排名中，芬兰是全球环境质量最好、最具可持续发展能力的国家具可持续发展能力的国家; ;芬兰人热爱自然，芬兰人热爱自然，也能拥抱科技，它的互联网普及率世界第一、也能拥抱科技，它的互联网普及率
59、世界第一、移动电话普及率世界第一，它甚至能够抢在移动电话普及率世界第一，它甚至能够抢在信息产业超强的美国前面，率先迈入信息化信息产业超强的美国前面，率先迈入信息化社会社会 芬兰之所以取得如此令世人惊叹的成就，芬兰之所以取得如此令世人惊叹的成就，一个重要的原因在于制度的不断创新和不断完一个重要的原因在于制度的不断创新和不断完善。善。 在透明国际近期公布的在透明国际近期公布的20062006全球腐败排全球腐败排行榜上，芬兰的廉洁排名全球第一。此前，行榜上，芬兰的廉洁排名全球第一。此前，芬兰在这项排名中，已连续芬兰在这项排名中，已连续5 5年获得第一。年获得第一。 很多芬兰人都说，已经有许多年没有听
60、说很多芬兰人都说，已经有许多年没有听说过有什么腐败的事情了。最近的一桩案子，还过有什么腐败的事情了。最近的一桩案子，还是发生在是发生在4 4年以前。现在在芬兰，全国的法院年以前。现在在芬兰，全国的法院每年受理的行贿受贿案件加起来也不足每年受理的行贿受贿案件加起来也不足1010起，起，而且几乎都是一些鸡毛蒜皮的小案。芬兰政府而且几乎都是一些鸡毛蒜皮的小案。芬兰政府干净得已经快要让人们忘记还有腐败这回事了。干净得已经快要让人们忘记还有腐败这回事了。 制度是一个社会的游戏规则。或者更规制度是一个社会的游戏规则。或者更规范地说，制度是构建人类相互行为的人为设范地说，制度是构建人类相互行为的人为设定的约
61、束。大到整个社会，小到一个单位之定的约束。大到整个社会，小到一个单位之中，人们追求自身利益的行为常常是相互牵中，人们追求自身利益的行为常常是相互牵制乃至相互冲突的。如果只有行为主体的功制乃至相互冲突的。如果只有行为主体的功利性计算，就会出现好事没人做，坏事人人利性计算，就会出现好事没人做，坏事人人争先的结局。为了协调人们之间的利益冲突，争先的结局。为了协调人们之间的利益冲突，维持集体的生存和社会的秩序，人们无时不维持集体的生存和社会的秩序，人们无时不需要用制度去规范个体的行为。事实上，如需要用制度去规范个体的行为。事实上，如果没有制度提供的秩序，人类社会将仍然停果没有制度提供的秩序，人类社会将
62、仍然停留在霍布斯所设想的留在霍布斯所设想的“一切人与一切人作战一切人与一切人作战”的丛林时代。的丛林时代。2 2、我国公务员制度创新的不足之处、我国公务员制度创新的不足之处 中国有句俗语：中国有句俗语：“身怀利刃，杀心自起。身怀利刃，杀心自起。”当一个人掌握不受制约的绝对的权力之时，当一个人掌握不受制约的绝对的权力之时，别指望他会维护你的利益。要想做到使最广大别指望他会维护你的利益。要想做到使最广大人民群众的根本利益不受侵犯，就必须允许人人民群众的根本利益不受侵犯，就必须允许人民群众对权力进行监督。而比监督更重要的，民群众对权力进行监督。而比监督更重要的，是设计一种权力制衡机制，对当权者进行有
63、效是设计一种权力制衡机制，对当权者进行有效的制约，防止当权者的私欲膨胀。的制约，防止当权者的私欲膨胀。 如果没有这样一种权力制衡机制，那么，如果没有这样一种权力制衡机制，那么，社会上就必然出现各种侵权事件，就必然出现社会上就必然出现各种侵权事件，就必然出现各种不公正现象，就会有多数人的权益受损，各种不公正现象，就会有多数人的权益受损，而少数人的私欲膨胀，也就注定建设不成和谐而少数人的私欲膨胀，也就注定建设不成和谐社会。一切经济的、政治的、社会的、文化的社会。一切经济的、政治的、社会的、文化的不和谐，皆缘于此。不和谐，皆缘于此。我国公务员制度创新的不足之处就在于仍我国公务员制度创新的不足之处就在
64、于仍然固守住封建社会的官本位、权本位、等级森然固守住封建社会的官本位、权本位、等级森严、九品中正那一套，缺乏严、九品中正那一套，缺乏权力制衡机制。对权力制衡机制。对当权者进行有效的制约，防止当权者的私欲膨当权者进行有效的制约，防止当权者的私欲膨胀，是胀，是我国公务员制度创新的重要任务。我国公务员制度创新的重要任务。 在南京市机场在南京市机场高速公路上，竖着高速公路上，竖着某卷烟厂的一块广某卷烟厂的一块广告牌，上头赫然写告牌，上头赫然写着着“至尊南京至尊南京厅局级的享受厅局级的享受”。“至尊南京至尊南京”是某是某卷烟厂生产的卷烟，卷烟厂生产的卷烟，每包售价每包售价100100元人元人民币。民币。
65、 这则广告严重地误导了人民对政府这则广告严重地误导了人民对政府官员的认知，也误导了某些官员，使他官员的认知，也误导了某些官员，使他们误以为自己是某级官员，就有权享受们误以为自己是某级官员，就有权享受某个级别的待遇。这样，必将让干群关某个级别的待遇。这样，必将让干群关系陷入严重的对立境地，引发社会动荡。系陷入严重的对立境地，引发社会动荡。它还隐含着一个信息：我们的人民公仆它还隐含着一个信息：我们的人民公仆在享受方面是分了等级的，厅局级享受在享受方面是分了等级的，厅局级享受着着100100元一包的香烟，那么，县处级享受元一包的香烟，那么，县处级享受的相对差一些，省部级该更高。总之，的相对差一些，省
66、部级该更高。总之，一为人民公仆，必定有着优厚的物质待一为人民公仆，必定有着优厚的物质待遇，比普通百姓活得滋润。遇，比普通百姓活得滋润。“腐败普遍论腐败普遍论”u “无官不腐无官不腐”，泛指凡是当官的都有腐败，泛指凡是当官的都有腐败行为，只不过表现程度不同；行为，只不过表现程度不同；u 腐败是腐败是“社会通病社会通病”，各个领域司空见，各个领域司空见惯，不足为奇；惯，不足为奇；u 腐败是腐败是“不治之症不治之症”，任何人也无奈。，任何人也无奈。反腐败力度反腐败力度“减弱减弱”了？了？对腐败应允、默许了？对腐败应允、默许了？国家真的要国家真的要“变质变质”了？了？ 陕西宜君县委书记张贴告示陕西宜君
67、县委书记张贴告示坦言坦言“要官别找我要官别找我” 温家宝坦承中国许多问题与干部选温家宝坦承中国许多问题与干部选拔制度有关拔制度有关 国务院总理温家宝于国务院总理温家宝于20062006年年9 9月月5 5日日在中南海紫光阁接受了欧洲五家媒体的在中南海紫光阁接受了欧洲五家媒体的联合采访。访谈中，温家宝表示，中国联合采访。访谈中，温家宝表示，中国政府毫不隐讳，当前在社会存在的许多政府毫不隐讳，当前在社会存在的许多问题与政府的工作有关，与干部选拔制问题与政府的工作有关，与干部选拔制度有关。产生这些问题的重要原因是有度有关。产生这些问题的重要原因是有关体制、制度和监督机制不健全。关体制、制度和监督机制
68、不健全。 三、创新能力基础：创新精神三、创新能力基础：创新精神（一）求新求异、敢于质疑的探索精神（一）求新求异、敢于质疑的探索精神 求新求异的探索精神是创新精神的核心。求新求异的探索精神是创新精神的核心。没有这种精神，拘泥于前人，局限于经验，没有这种精神，拘泥于前人，局限于经验，迷信于名家，固守于定论，定格于书本，迷信于名家，固守于定论，定格于书本，只会人云亦云，亦步亦趋，模仿照抄，这只会人云亦云，亦步亦趋，模仿照抄，这就很难有所突破。就很难有所突破。 质疑是人类思维的精华，拥有创造能质疑是人类思维的精华，拥有创造能力的人必须具备敢于质疑求异的思维品质力的人必须具备敢于质疑求异的思维品质和探索
69、精神。和探索精神。（二）实事求是、独立自主的科学态度（二）实事求是、独立自主的科学态度 “ “实事求是实事求是”的提法最早是汉代班固的提法最早是汉代班固提出的。他在汉书提出的。他在汉书河间献王传中写河间献王传中写道：道：“修学好古，实事求是。修学好古，实事求是。”。唐代的。唐代的颜师古对此做了一个注解：颜师古对此做了一个注解：“务得事实，务得事实，每求真是也。每求真是也。”其意大致是指，占有大量其意大致是指，占有大量材料，分析研究客观情况，辩明是非，寻材料，分析研究客观情况，辩明是非，寻求真理。求真理。 实事求是，是我党的思想路线，实事求是，是我党的思想路线，也是辩证唯物主义的核心内容。几十也
70、是辩证唯物主义的核心内容。几十年来，我们几乎天天喊实事求是，但年来，我们几乎天天喊实事求是，但仍然还有一些人没有做到实事求是。仍然还有一些人没有做到实事求是。 要做到实事求是，要做到实事求是，我们认识事物，研究我们认识事物，研究问题，搞创新，就必问题，搞创新，就必须从实际出发，即从须从实际出发，即从客观存在着的事物出客观存在着的事物出发。既不能从原则、发。既不能从原则、本本出发，也不能从本本出发，也不能从主观想象出发。这就主观想象出发。这就叫叫“不唯上。不唯书，不唯上。不唯书，只唯实只唯实”。以独立克服盲从以独立克服盲从 独立性思维是一种强调主体在思维活动独立性思维是一种强调主体在思维活动中的
71、核心地位，善于独立地思考、分析和解中的核心地位，善于独立地思考、分析和解决问题，决不放弃个人主见去盲目迎合，顺决问题，决不放弃个人主见去盲目迎合，顺从他人的一种思维方式。从他人的一种思维方式。 盲从心理，是指屈服于社会的压力和舆盲从心理，是指屈服于社会的压力和舆论，在认识和行为上盲目地趋向于别人的期论，在认识和行为上盲目地趋向于别人的期望，单纯地追求跟别人保持一致的一种社会望，单纯地追求跟别人保持一致的一种社会心理现象。心理现象。 要树立主体意识要树立主体意识 主体意识作为一种思维方式，指人主体意识作为一种思维方式，指人们在思维活动中自觉意识到自己作为主们在思维活动中自觉意识到自己作为主体的存
72、在、作为主体的地位、作为主体体的存在、作为主体的地位、作为主体的作用和作为主体的责任。的作用和作为主体的责任。 图腾崇拜图腾崇拜 费希特、黑格尔强调了主体费希特、黑格尔强调了主体意识的重要意义意识的重要意义 黑格尔黑格尔要养成独立思考习惯要养成独立思考习惯 所谓主体的独立思考，是指人们在所谓主体的独立思考，是指人们在思维活动中能独立地提出问题、判断问思维活动中能独立地提出问题、判断问题和解决问题。它要求人们不迷信权威，题和解决问题。它要求人们不迷信权威，不屈从压力，不轻信盲从，排除一切主不屈从压力，不轻信盲从，排除一切主体之外的思维羁绊，完全独立地、自主体之外的思维羁绊，完全独立地、自主地思考
73、一切问题。地思考一切问题。 思想解放与独立思考思想解放与独立思考 冯克熙于冯克熙于19781978年年5 5月写了现代的中国和月写了现代的中国和中国的现代化一书，对中国社会主义运动中国的现代化一书，对中国社会主义运动先天不足和后天失调，以及先天不足和后天失调，以及“只有政治革命只有政治革命而没有思想革命先行、经济革命相伴而没有思想革命先行、经济革命相伴”的局的局限进行分析，同时指出限进行分析，同时指出“在中国政治舞台上，在中国政治舞台上，人们关心的是实际而不是思想，是权力崇拜人们关心的是实际而不是思想，是权力崇拜而不是原则信守，可以用极其认真的态度和而不是原则信守，可以用极其认真的态度和不遗余
74、力的劲头来对待权力问题，却以极不不遗余力的劲头来对待权力问题，却以极不负责和各取所需的态度来对待思想和原则。负责和各取所需的态度来对待思想和原则。”在这样的文化环境下来搞现代化建设谈何在这样的文化环境下来搞现代化建设谈何容易！容易！ （三）追求真理、坚持真理的献身精神（三）追求真理、坚持真理的献身精神 在政治生活不正常的年代，思想者会遇到在政治生活不正常的年代，思想者会遇到种种麻烦，但思想者却不会因此而停止自己的种种麻烦，但思想者却不会因此而停止自己的思考，为什么同是在思考，为什么同是在“万马齐喑万马齐喑”的年代，能的年代，能够产生张志新那样的义士，出现顾准那样的思够产生张志新那样的义士，出现
75、顾准那样的思想家？也就是说，即使在最黑暗的年代想家？也就是说，即使在最黑暗的年代 ，在，在思想可以被处以极刑的年代，仍然不乏有识之思想可以被处以极刑的年代，仍然不乏有识之士在进行严肃认真的独立自由的思考。这些思士在进行严肃认真的独立自由的思考。这些思考往往是超越时辈的，不迷信不盲从，因而极考往往是超越时辈的，不迷信不盲从，因而极富创造性和具有超前性。最为可贵的是那种追富创造性和具有超前性。最为可贵的是那种追求真理、坚持真理的献身精神。求真理、坚持真理的献身精神。 19521952年，顾准在三反运动中被罢了官。年，顾准在三反运动中被罢了官。19571957年，年，顾准在中国第一次公开提出了在社会
76、主义条件下实顾准在中国第一次公开提出了在社会主义条件下实行市场经济的观点，不久之后就被划为右派分子。行市场经济的观点，不久之后就被划为右派分子。文革前夕，顾准被戴上了第二顶右派帽子，成为罕文革前夕，顾准被戴上了第二顶右派帽子，成为罕见的双料右派。顾准的难能可贵之处，在于他在一见的双料右派。顾准的难能可贵之处，在于他在一个个“绝对真理绝对真理”、“绝对权威绝对权威”笼罩一切的年代，笼罩一切的年代，敢于说不敢于说不敢于用自己的脑筋独立思考：敢于用自己的脑筋独立思考：“不许一个政治集团在其执政期间变成皇帝及其宫不许一个政治集团在其执政期间变成皇帝及其宫廷。廷。”“我还是厌恶大一统的迷信。至于把独裁看
77、作福音，我还是厌恶大一统的迷信。至于把独裁看作福音，我更嗤之以鼻。我更嗤之以鼻。”“唯其只有一个主义，必然要窒息思想，扼杀科学！唯其只有一个主义，必然要窒息思想，扼杀科学！”“民主不能靠恩赐，民主是争来的。民主不能靠恩赐，民主是争来的。” 张志新反对搞张志新反对搞“三忠于三忠于”、跳、跳“忠字舞忠字舞”，说：，说：“过去封建社会讲忠，现在搞这个过去封建社会讲忠，现在搞这个干什么！干什么！”“”“无论谁都不能例外，不能把个无论谁都不能例外，不能把个人凌驾于党之上。对谁也不能搞个人崇拜。人凌驾于党之上。对谁也不能搞个人崇拜。” “” “文化大革命的路线斗争是建国后，党内文化大革命的路线斗争是建国后
78、，党内左左倾路线错误的继续和发展。错误路线倾路线错误的继续和发展。错误路线一方伴随了罕见的宗派主义和资产阶级家族一方伴随了罕见的宗派主义和资产阶级家族式的人身攻击，借助群众运动形式，群众专式的人身攻击，借助群众运动形式，群众专政的方法，以决战的壮志，实行了规模空前政的方法，以决战的壮志，实行了规模空前的残酷斗争，无情的打击，造成的恶果是严的残酷斗争，无情的打击，造成的恶果是严重的。重的。” “” “如果你们的办法能征服（我），如果你们的办法能征服（我），那（我）就不是真正的共产党员！（我）只那（我）就不是真正的共产党员！（我）只能做七十年代的哥白尼！能做七十年代的哥白尼！”四、创新能力核心：创
79、新思维四、创新能力核心：创新思维 人类没有熊的力量，没有鹰的人类没有熊的力量，没有鹰的眼睛，没有豹的速度，但是人类却眼睛，没有豹的速度，但是人类却能够认识、把握、利用和改造自然能够认识、把握、利用和改造自然界。因为人是会思维的动物，并且界。因为人是会思维的动物，并且能够运用自身的思维力对思维不断能够运用自身的思维力对思维不断地进行创新。人类社会之所以能够地进行创新。人类社会之所以能够从低级到高级不断地向前发展，就从低级到高级不断地向前发展，就在于人类的思维创新。在于人类的思维创新。（一）思维创新的核心地位（一）思维创新的核心地位1 1、思为行之先、思为行之先2 2、社会发展需要思维创新、社会发
80、展需要思维创新3 3、思维创新能够改变世界、思维创新能够改变世界（二）突破思维定势（二）突破思维定势 当当面面临临外外界界事事物物或或现现实实问问题题时时，人人们们会会不不假假思思索索地地采采用用自自己己习习惯惯的的特定思维框架进行处理。特定思维框架进行处理。哥伦布问题：哥伦布问题： 怎样把鸡蛋竖立在桌面上？怎样把鸡蛋竖立在桌面上？1 1、要破除传统的权威定势、要破除传统的权威定势 是指思维者把某一权威人物的某种论是指思维者把某一权威人物的某种论断作为评价标准的思维模式。断作为评价标准的思维模式。 权威定势的形成主要有三个途径：权威定势的形成主要有三个途径：人在成长过程中所接受的教育权威。人在
81、成长过程中所接受的教育权威。由于社会分工不同和知识技能方面的差异而由于社会分工不同和知识技能方面的差异而形成的专业权威。形成的专业权威。我国自古以来就有的尊师重教，对上惟命是我国自古以来就有的尊师重教，对上惟命是从，对前人的知识看得很重的文化传统。从，对前人的知识看得很重的文化传统。 一位法国教育心理学专家，给法国的一位法国教育心理学专家，给法国的小学生和上海的小学生先后出了下面这道完小学生和上海的小学生先后出了下面这道完全一样的试题：全一样的试题：一艘船上有一艘船上有8686头牛，头牛，3434只羊，只羊，问：这艘船的船长年纪有多大？问：这艘船的船长年纪有多大？法国小学生的回答情况是，超过法
82、国小学生的回答情况是，超过90%90%的的同学提出了异议，认为这道试题根本没办法同学提出了异议，认为这道试题根本没办法回答，甚至嘲笑老师的回答，甚至嘲笑老师的“糊涂糊涂”。上海小学。上海小学生的回答情况恰恰相反：有生的回答情况恰恰相反：有90%90%的同学认真的同学认真地做出了答案，地做出了答案，83-34=5283-34=52岁。只有岁。只有10%10%的同的同学认为此题非常荒谬，无法解答。学认为此题非常荒谬，无法解答。 90% 90%的同学坚定不移地认为：的同学坚定不移地认为：“老师出的题总是对的，总是有标准答案的，老师出的题总是对的，总是有标准答案的，不可能没办法做，也不可能没有答案。不
83、可能没办法做，也不可能没有答案。” ” 2 2、要破除传统的经验定势、要破除传统的经验定势 是指思维者从自己或他人的经验是指思维者从自己或他人的经验出发，不顾变化着的客观情况，不探出发，不顾变化着的客观情况，不探求事物发展的内在规律，用已有经验求事物发展的内在规律，用已有经验作为参照系的一种思维方式。作为参照系的一种思维方式。生姜还是老的辣？生姜还是老的辣？嘴上没毛办事不牢？嘴上没毛办事不牢？ 一个人一旦陷入思维的误区，钻进一个人一旦陷入思维的误区，钻进牛角尖，智力就在常人之下。牛角尖，智力就在常人之下。 我们长期生活在一个经验的世界里。我我们长期生活在一个经验的世界里。我们看到的、听到的、感
84、受到的、亲身经历的们看到的、听到的、感受到的、亲身经历的各种各样的现象和事件，都进入我们的头脑各种各样的现象和事件，都进入我们的头脑而构成了丰富的经验。在一般情况下，经验而构成了丰富的经验。在一般情况下，经验是他们处理日常问题的好帮手；只要具有某是他们处理日常问题的好帮手；只要具有某一方面的经验，那么在应付这一方面的问题一方面的经验，那么在应付这一方面的问题就能得心应手。特别是一些技术和管理方面就能得心应手。特别是一些技术和管理方面的工作，非要有丰富的经验不可。的工作，非要有丰富的经验不可。 但是，当思维方式需要变革的时候，经但是，当思维方式需要变革的时候，经验具有很大的狭隘性，束缚了人们思维
85、的广验具有很大的狭隘性，束缚了人们思维的广度，必须破除。度，必须破除。 从某种意义上来从某种意义上来说，缺乏说，缺乏“经验经验”，没有框框，敢想敢做，没有框框，敢想敢做，也能取得成功，这样也能取得成功，这样的事例也是很多的。的事例也是很多的。比如：波兰钢琴家肖比如：波兰钢琴家肖邦，邦，7 7岁时，创作了岁时，创作了G G小调波罗乃兹舞曲小调波罗乃兹舞曲。 德国数学家高斯，德国数学家高斯，l0l0岁时，推出岁时，推出“求求前几位自然数之和前几位自然数之和”的著名数学公式。的著名数学公式。 美国物理学家奥斯本，美国物理学家奥斯本，1212岁时，岁时，撰写一篇学术论文，引起了很大反撰写一篇学术论文，
86、引起了很大反响，后来他主持研究了世界上第一响，后来他主持研究了世界上第一颗原子弹。颗原子弹。 英国科学家波义英国科学家波义耳，耳，1313岁时，提出了岁时，提出了气压与沸点之间的关气压与沸点之间的关系的新见解。系的新见解。 要突破经验思维的模式性要突破经验思维的模式性 任何经验总是在一定的时空范围中产生的，而任何经验总是在一定的时空范围中产生的，而任何经验总是在一定的时空范围中产生的，而任何经验总是在一定的时空范围中产生的，而且往往也只适应于一定的时空范围；一旦超出这个且往往也只适应于一定的时空范围；一旦超出这个且往往也只适应于一定的时空范围；一旦超出这个且往往也只适应于一定的时空范围；一旦超
87、出这个范围，某种经验能否有效，就要打上一个问号。这范围，某种经验能否有效，就要打上一个问号。这范围，某种经验能否有效，就要打上一个问号。这范围，某种经验能否有效，就要打上一个问号。这一点对于我们在学习和借鉴面的各类经验时具有重一点对于我们在学习和借鉴面的各类经验时具有重一点对于我们在学习和借鉴面的各类经验时具有重一点对于我们在学习和借鉴面的各类经验时具有重要的意义。外面的各类成功经验，只能说明它们在要的意义。外面的各类成功经验，只能说明它们在要的意义。外面的各类成功经验，只能说明它们在要的意义。外面的各类成功经验，只能说明它们在外地或外单位是成功的；它们在本地或本单位能否外地或外单位是成功的；
88、它们在本地或本单位能否外地或外单位是成功的；它们在本地或本单位能否外地或外单位是成功的；它们在本地或本单位能否成功则不一定，所以不能照搬照套。西方有一句谚成功则不一定，所以不能照搬照套。西方有一句谚成功则不一定，所以不能照搬照套。西方有一句谚成功则不一定，所以不能照搬照套。西方有一句谚语：语：语：语：“ “这个人的美味，是那个人的毒药这个人的美味，是那个人的毒药这个人的美味，是那个人的毒药这个人的美味，是那个人的毒药” ”。要知道，。要知道，。要知道，。要知道，由于受到时间和空间的局限，工作中产生的以往或由于受到时间和空间的局限，工作中产生的以往或由于受到时间和空间的局限，工作中产生的以往或由
89、于受到时间和空间的局限，工作中产生的以往或者别人经验，其有效运用范围，实际上是十分狭窄者别人经验，其有效运用范围，实际上是十分狭窄者别人经验，其有效运用范围，实际上是十分狭窄者别人经验，其有效运用范围，实际上是十分狭窄的。的。的。的。要突破经验思维的想象性要突破经验思维的想象性 每一个人，不管经验多么丰富，从数量每一个人，不管经验多么丰富，从数量上说总是有限的，他没有经历过的事情总是上说总是有限的，他没有经历过的事情总是无穷多的。这样，当他面临自己所从没遇到无穷多的。这样，当他面临自己所从没遇到过的事物或者问题的时候，他常常会手足无过的事物或者问题的时候，他常常会手足无措，如果单凭已有的经验推
90、断，其结果就可措，如果单凭已有的经验推断，其结果就可能是错误的。因此，在遇到新情况、新问题能是错误的。因此，在遇到新情况、新问题时，决不能靠以往的经验进行盲目的想象和时，决不能靠以往的经验进行盲目的想象和推测。推测。要突破经验思维的束缚性要突破经验思维的束缚性 作为思维模式的经验，在内容上往往作为思维模式的经验，在内容上往往是常见的东西，而忽略了少见的、偶然的是常见的东西，而忽略了少见的、偶然的东西。但是在每一个具体环境中，总会有东西。但是在每一个具体环境中，总会有大量的平常很少见到的、偶然性的东西出大量的平常很少见到的、偶然性的东西出现，如果仍然用以往的经验来思考，则不现，如果仍然用以往的经
91、验来思考，则不可避免地要产生各种偏差和失误。因为以可避免地要产生各种偏差和失误。因为以往的经验会束缚人们的思维，必须打破这往的经验会束缚人们的思维，必须打破这种束缚。种束缚。 前人当时只能那样做前人当时只能那样做 我们现在不必那样做我们现在不必那样做3 3、要破除传统的从众思维定势、要破除传统的从众思维定势 是指思维者遵从众人的思想观念、价是指思维者遵从众人的思想观念、价值标准来分析和解决问题的思维模式。值标准来分析和解决问题的思维模式。 正是这种从众思维定势的存在，扼杀正是这种从众思维定势的存在，扼杀了人们的创新思维能力，使有些面临大变了人们的创新思维能力，使有些面临大变革的领域难以找到新的
92、出路，得到新的开革的领域难以找到新的出路，得到新的开拓和发展。拓和发展。 不许标新立异！不许标新立异！枪打出头鸟！枪打出头鸟！深圳赛格广场摩天大楼深圳赛格广场摩天大楼 （1 1）产生从众心理和行为的原因）产生从众心理和行为的原因社会环境的影响社会环境的影响 人是一种群居性的动物，喜欢一群人呆在一起，人是一种群居性的动物，喜欢一群人呆在一起，人是一种群居性的动物，喜欢一群人呆在一起，人是一种群居性的动物，喜欢一群人呆在一起，这个这个这个这个“群群群群”从几个到几十亿。人的群居性避免了个从几个到几十亿。人的群居性避免了个从几个到几十亿。人的群居性避免了个从几个到几十亿。人的群居性避免了个人单独行动
93、时会出现的险情，这一点与动物的群居人单独行动时会出现的险情，这一点与动物的群居人单独行动时会出现的险情，这一点与动物的群居人单独行动时会出现的险情，这一点与动物的群居是一样的。某一群居动物一旦离了群，则必死无疑。是一样的。某一群居动物一旦离了群，则必死无疑。是一样的。某一群居动物一旦离了群，则必死无疑。是一样的。某一群居动物一旦离了群，则必死无疑。为了维持群体的稳定性，统治阶级通过各种手段，为了维持群体的稳定性，统治阶级通过各种手段，为了维持群体的稳定性，统治阶级通过各种手段，为了维持群体的稳定性，统治阶级通过各种手段，不断地强化人们的从众定势，以维持全社会的一体不断地强化人们的从众定势，以维
94、持全社会的一体不断地强化人们的从众定势，以维持全社会的一体不断地强化人们的从众定势，以维持全社会的一体化。然而，实际情况是个人与个人之间不可能完全化。然而，实际情况是个人与个人之间不可能完全化。然而，实际情况是个人与个人之间不可能完全化。然而，实际情况是个人与个人之间不可能完全一致，也不可能长久一致。一旦群体之间发生了不一致，也不可能长久一致。一旦群体之间发生了不一致，也不可能长久一致。一旦群体之间发生了不一致，也不可能长久一致。一旦群体之间发生了不一致，为了维持群体稳定，不破裂，惩罚是社会用一致，为了维持群体稳定，不破裂，惩罚是社会用一致，为了维持群体稳定，不破裂，惩罚是社会用一致，为了维持
95、群体稳定，不破裂，惩罚是社会用来强化人们从众定势的一个重要手段。来强化人们从众定势的一个重要手段。来强化人们从众定势的一个重要手段。来强化人们从众定势的一个重要手段。 一个从众定势弱的人，常常被大家认为一个从众定势弱的人，常常被大家认为是是“不合群不合群”、“好斗好斗”、“古怪古怪”、“不不听话听话”等等，只要有机会，大家就会对这种等等，只要有机会，大家就会对这种人群起而攻之。因此，人们为了避免惩罚，人群起而攻之。因此，人们为了避免惩罚，在思想上和行动上就会采取一种随大流、人在思想上和行动上就会采取一种随大流、人云亦云的处世态度，所以，只要仔细观察，云亦云的处世态度，所以，只要仔细观察，我们就
96、会发现，社会上人们大部分的行为选我们就会发现，社会上人们大部分的行为选择其实都是盲目从众的结果，而很少有人是择其实都是盲目从众的结果，而很少有人是经过深思熟虑的。从众心理、从众行为经过经过深思熟虑的。从众心理、从众行为经过社会化的过程之后，成了很多人的行动指南，社会化的过程之后，成了很多人的行动指南，也使得我们大多数人不想，也不敢提出自己也使得我们大多数人不想，也不敢提出自己独特的见解和方法，也不敢过一种与众不同独特的见解和方法，也不敢过一种与众不同的生活。的生活。 心理方面的原因心理方面的原因 许多人都认为，无论是在一个大范围还是小范许多人都认为，无论是在一个大范围还是小范许多人都认为，无论
97、是在一个大范围还是小范许多人都认为，无论是在一个大范围还是小范围，一般来说，众人形成某种共同的看法，或某一种围，一般来说，众人形成某种共同的看法，或某一种围，一般来说，众人形成某种共同的看法，或某一种围，一般来说，众人形成某种共同的看法，或某一种看法为众人所接受，都是有其主观原因和客观根据的，看法为众人所接受，都是有其主观原因和客观根据的，看法为众人所接受，都是有其主观原因和客观根据的，看法为众人所接受，都是有其主观原因和客观根据的，而且，都是在不同程度上经过了众人的思考和审查的，而且，都是在不同程度上经过了众人的思考和审查的，而且，都是在不同程度上经过了众人的思考和审查的，而且，都是在不同程
98、度上经过了众人的思考和审查的，虽然不见得一定正确，至少正确的可能性是很大的。虽然不见得一定正确，至少正确的可能性是很大的。虽然不见得一定正确，至少正确的可能性是很大的。虽然不见得一定正确，至少正确的可能性是很大的。既然这样，那么，在自己还没有充分的根据提出不同既然这样，那么，在自己还没有充分的根据提出不同既然这样，那么，在自己还没有充分的根据提出不同既然这样，那么，在自己还没有充分的根据提出不同的看法，能够否定或代替众人的看法时，采取从众态的看法，能够否定或代替众人的看法时，采取从众态的看法，能够否定或代替众人的看法时，采取从众态的看法，能够否定或代替众人的看法时，采取从众态度，接受众人的看法
99、和做法，以不犯或少犯错误也常度，接受众人的看法和做法，以不犯或少犯错误也常度，接受众人的看法和做法，以不犯或少犯错误也常度，接受众人的看法和做法，以不犯或少犯错误也常常是必须的，而且是恰当和明智的。这是一般人在个常是必须的，而且是恰当和明智的。这是一般人在个常是必须的，而且是恰当和明智的。这是一般人在个常是必须的，而且是恰当和明智的。这是一般人在个问题上的普遍认识，它也是形成从众心理的主要原因。问题上的普遍认识，它也是形成从众心理的主要原因。问题上的普遍认识，它也是形成从众心理的主要原因。问题上的普遍认识，它也是形成从众心理的主要原因。 当然，从众心理的形成，还常与一些不健当然，从众心理的形成
100、，还常与一些不健康的心理因素相联系，比如：从众可以不冒险，康的心理因素相联系，比如：从众可以不冒险，对了皆大欢喜，错了大家也不丢面子；从众可对了皆大欢喜，错了大家也不丢面子；从众可以维持和谐局面，避免发生分歧、争吵和斗争；以维持和谐局面，避免发生分歧、争吵和斗争；法不责众，即使犯了极其严重的错误，人人都法不责众，即使犯了极其严重的错误，人人都有份，可以不受到追究。有份，可以不受到追究。 众人的正确做法和看法无疑是应该尊重众人的正确做法和看法无疑是应该尊重和遵从的。但是，由于种种原因，众人的一和遵从的。但是，由于种种原因，众人的一致看法和做法，有时也会发生偏差和错误，致看法和做法，有时也会发生偏
101、差和错误，切不可不分青红皂白，不辨对错是非一概从切不可不分青红皂白，不辨对错是非一概从众。特别是在科学技术研究领域，一种具有众。特别是在科学技术研究领域，一种具有革命性的新的观点、理论，在开始提出的时革命性的新的观点、理论，在开始提出的时候，甚至是在提出后的很长一段时间里，包候，甚至是在提出后的很长一段时间里，包括许多学识渊博、经验丰富的老专家在内，括许多学识渊博、经验丰富的老专家在内，能够理解和接受的人往往只是极少数，如果能够理解和接受的人往往只是极少数，如果不通过自己的独立思考和审查才决定取舍，不通过自己的独立思考和审查才决定取舍，而老是而老是“从众从众”、“随大流随大流”，那就不仅不，那
102、就不仅不能参与创新、推动创新，还有可能站在创新能参与创新、推动创新，还有可能站在创新的对立面，成为妨碍创新的阻力。的对立面，成为妨碍创新的阻力。 （2 2）如何破除克服从众思维定势）如何破除克服从众思维定势对从众心理和行为要有正确的认识对从众心理和行为要有正确的认识 人们常说，真理往往掌握在少数人手人们常说，真理往往掌握在少数人手中，大众也有盲从和被愚弄的时候。自古英中，大众也有盲从和被愚弄的时候。自古英雄多磨难。一切创新，一开始都是对抗世俗雄多磨难。一切创新，一开始都是对抗世俗的，是不被大众所接受的。的，是不被大众所接受的。 耶稣的说教与传统犹太教不同，被钉在耶稣的说教与传统犹太教不同，被钉
103、在了十字架上；布鲁诺宣扬了十字架上；布鲁诺宣扬“日心说日心说”而被天而被天主教会判处火刑；提倡主教会判处火刑；提倡“社会契约论社会契约论”的卢的卢梭则东躲西藏，终日不得安宁；张志新因反梭则东躲西藏，终日不得安宁；张志新因反抗抗“四人帮四人帮”被割了喉管；马寅初因提出控被割了喉管；马寅初因提出控制人口，被公开批判了几十年；有多少革命制人口，被公开批判了几十年；有多少革命烈士抛头颅，洒热血；又有多少发明家落到烈士抛头颅，洒热血；又有多少发明家落到穷困潦倒的地步。所以背叛大众需要有承担穷困潦倒的地步。所以背叛大众需要有承担风险、接受嘲笑乃至批判和流血牺牲的准备。风险、接受嘲笑乃至批判和流血牺牲的准备
104、。当真理不被认识时，它永远掌握在少数人手当真理不被认识时，它永远掌握在少数人手中，大众则处于被愚弄的地位。中，大众则处于被愚弄的地位。培养自己独立的人格和坚强的意志培养自己独立的人格和坚强的意志 遇事要独立思考，独立解决，要有自遇事要独立思考，独立解决，要有自己的独到见解，并且在任何情况下都要敢己的独到见解，并且在任何情况下都要敢于坚持自己的观点，形成立法式认知风格于坚持自己的观点，形成立法式认知风格( (即乐于建立自己的规则和善于解决非预制即乐于建立自己的规则和善于解决非预制的问题的问题) )。培养自己的自信心，敢于冒尖，。培养自己的自信心，敢于冒尖，敢于标新立异，别出心裁。敢于标新立异，别
105、出心裁。 （三）拓展思维视角（三）拓展思维视角 “视角视角”就是看待事物、思考问题的就是看待事物、思考问题的角度，也可称之为层面、路线或立场。无角度，也可称之为层面、路线或立场。无数事实证明，拓展思维视角是高效节能之数事实证明，拓展思维视角是高效节能之路，事半功倍之捷径。路，事半功倍之捷径。 当前，国家公务员要建立新的思维模式，当前，国家公务员要建立新的思维模式，必须努力培养和拓展新的思维视角。必须努力培养和拓展新的思维视角。1 1、动态开放的思维视角、动态开放的思维视角 党的十五大报告明确指出：党的十五大报告明确指出：“面对经济、面对经济、科技全球化趋势，我们要以更加积极的姿态走科技全球化趋
106、势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，开放格局，发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。促进经济结构优化和国民经济素质提高。” ” 唯唯物辩证法告诉我们，整个世界是一个普遍联系物辩证法告诉我们，整个世界是一个普遍联系的整体，每个具体事物都是世界普遍联系之网的整体，每个具体事物都是世界普遍联系之网上的一个纽结，中国是世界的一分子，中国的上的一个纽结，中国是世界的一分子，中国的发展和社会主义事业的成功，当然不可能脱离发展和社会主义事业的成功，当然不可能脱离整个
107、世界发展的进程整个世界发展的进程 。传统的封建主义生产方式，高度集权的君主传统的封建主义生产方式，高度集权的君主专制制度，以封建宗法制度为核心的社会结构，专制制度，以封建宗法制度为核心的社会结构，以封建经学为统治思想的意识形态和文化结构，以封建经学为统治思想的意识形态和文化结构，以及长期对外实行闭关锁国、固步自封、夜郎自以及长期对外实行闭关锁国、固步自封、夜郎自大的误国政策，拒绝接受一切外来的先进思想文大的误国政策，拒绝接受一切外来的先进思想文化与政治制度，拒绝一切改革与借鉴，严重地阻化与政治制度，拒绝一切改革与借鉴，严重地阻碍了我国社会的进步和发展，因而才会有鸦片战碍了我国社会的进步和发展，
108、因而才会有鸦片战争的切肤之痛和切齿之恨，才会有近代饱受列强争的切肤之痛和切齿之恨，才会有近代饱受列强蹂躏和宰割的奇耻大辱。惨痛的历史教训时刻提蹂躏和宰割的奇耻大辱。惨痛的历史教训时刻提醒我们，要承认落后，才能改变落后，要学习先醒我们，要承认落后，才能改变落后，要学习先进，才能赶上先进，中国要发展、要复兴、要强进，才能赶上先进，中国要发展、要复兴、要强大，就绝不能游离于世界经济发展的大潮流。大，就绝不能游离于世界经济发展的大潮流。2 2、激发动力的思维视角、激发动力的思维视角 个人利益永远是人最大限度发挥自己的智个人利益永远是人最大限度发挥自己的智能和力量的最原始、最强大的动力。能和力量的最原始
109、、最强大的动力。“无利不无利不起早起早”，这个谚语虽然有点直白，但确实是我，这个谚语虽然有点直白，但确实是我们的行政干部，特别是行政管理机关的领导干们的行政干部，特别是行政管理机关的领导干部必须时刻牢记的真理。要树立利益激励的原部必须时刻牢记的真理。要树立利益激励的原始动力新思维，用不着将任何人看作不食人间始动力新思维，用不着将任何人看作不食人间烟火的烟火的“圣人圣人”，他们都有着自己的物质利益，他们都有着自己的物质利益追求，总体来说，都在为了自己的利益而奋斗。追求，总体来说，都在为了自己的利益而奋斗。因此，在任何时候、任何情况下，都必须运用因此，在任何时候、任何情况下，都必须运用利益激励启动
110、行政管理事业发展的动力机制。利益激励启动行政管理事业发展的动力机制。指标、考核、奖惩，都必须是须臾不能离开的，指标、考核、奖惩，都必须是须臾不能离开的，都必须是严格和刚性的。特别是在市场经济社都必须是严格和刚性的。特别是在市场经济社会的初级阶段尤为如此。会的初级阶段尤为如此。 3、控制成本的思维视角控制成本的思维视角 从经济学角度看，一个社会之所以需从经济学角度看，一个社会之所以需要政府，是因为政府的存在可以节约交易成要政府，是因为政府的存在可以节约交易成本，即用成本较低的政府组织方式代替成本本，即用成本较低的政府组织方式代替成本较高的市场交易、企业交易和社会交易。因较高的市场交易、企业交易和
111、社会交易。因此，要有效控制和降低政府成本，取决于重此，要有效控制和降低政府成本，取决于重新定位政府角色，合理调整政府职能结构，新定位政府角色，合理调整政府职能结构，加强对行政决策的成本约束。政府职能为什加强对行政决策的成本约束。政府职能为什么转变，哪些职能需要转变，哪些职能归政么转变，哪些职能需要转变，哪些职能归政府，哪些职能应该还给市场或还给社会，取府，哪些职能应该还给市场或还给社会，取决于政府、市场等不同组织方式之间交易成决于政府、市场等不同组织方式之间交易成本的比较。本的比较。不计成本的现象在我国的政府行政不计成本的现象在我国的政府行政管理机关普遍存在管理机关普遍存在 20042004年
112、，凤凰卫视曾经报道，中国行政年，凤凰卫视曾经报道，中国行政成本全球最高。文章还以中美税收为例，成本全球最高。文章还以中美税收为例，20032003年中国税收收入是年中国税收收入是1.51.5万亿元，税务人万亿元，税务人员是员是100100万人，而美国税收远高于中国，税万人，而美国税收远高于中国，税务人员仅务人员仅1010万人。的确，在现阶段，由于政万人。的确，在现阶段，由于政府机关还没有引进市场经济的运行和管理机府机关还没有引进市场经济的运行和管理机制，没有确立成本新思维，成本意识非常淡制，没有确立成本新思维，成本意识非常淡漠，不计成本的现象普遍存在。漠，不计成本的现象普遍存在。公车消耗不计成
113、本公车消耗不计成本 20042004年，中国至少有公车年，中国至少有公车400400万辆，万辆，公车消费财政资源公车消费财政资源40854085亿元，大约占全国亿元，大约占全国财政收入的财政收入的13%13%以上。不仅远远超过军费开以上。不仅远远超过军费开支，更比教育经费和医疗经费加起来还多。支，更比教育经费和医疗经费加起来还多。据中国媒体统计，在职务消费中，车辆消据中国媒体统计，在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的费占单位行政经费的90%90%左右，并占全部国左右，并占全部国家财政支出的家财政支出的38%38%。 基本建设不计成本基本建设不计成本 办公楼、交通工具、电脑系统等都是办公楼、交
114、通工具、电脑系统等都是行政管理机关必不可少的工作成本。但是，行政管理机关必不可少的工作成本。但是，有多少人将办公楼、交通工具、电脑系统有多少人将办公楼、交通工具、电脑系统这些基本建设，从行政管理必不可少的工这些基本建设，从行政管理必不可少的工作成本的思维角度去认识它呢？又有多少作成本的思维角度去认识它呢？又有多少人去千方百计降低这些基本建设的成本呢人去千方百计降低这些基本建设的成本呢？ 公务消费不计成本公务消费不计成本 空调、电脑、打印机、传真机、饮水机，相应空调、电脑、打印机、传真机、饮水机，相应空调、电脑、打印机、传真机、饮水机，相应空调、电脑、打印机、传真机、饮水机，相应还要支付电费、上
115、网费、纸张费等费用；无限制地还要支付电费、上网费、纸张费等费用；无限制地还要支付电费、上网费、纸张费等费用；无限制地还要支付电费、上网费、纸张费等费用；无限制地使用手机，巨额话费都由公家报销。据使用手机，巨额话费都由公家报销。据使用手机，巨额话费都由公家报销。据使用手机，巨额话费都由公家报销。据2000200020002000年中年中年中年中国统计年鉴显示，国统计年鉴显示，国统计年鉴显示，国统计年鉴显示，1999199919991999年的国家财政支出中，仅年的国家财政支出中，仅年的国家财政支出中，仅年的国家财政支出中，仅官员公费出国一项消耗的财政费用就达官员公费出国一项消耗的财政费用就达官员
116、公费出国一项消耗的财政费用就达官员公费出国一项消耗的财政费用就达3000300030003000亿元。亿元。亿元。亿元。这些名为考察实为观光的支出能不能算行政管理机这些名为考察实为观光的支出能不能算行政管理机这些名为考察实为观光的支出能不能算行政管理机这些名为考察实为观光的支出能不能算行政管理机关应该支出的合理成本呢？公务消费不计成本最为关应该支出的合理成本呢？公务消费不计成本最为关应该支出的合理成本呢？公务消费不计成本最为关应该支出的合理成本呢？公务消费不计成本最为突出的是文山会海。数不清的文件，数不清的会议，突出的是文山会海。数不清的文件，数不清的会议，突出的是文山会海。数不清的文件，数不
117、清的会议，突出的是文山会海。数不清的文件，数不清的会议，不知道有多少是有用的，能够创造多少实实在在的不知道有多少是有用的，能够创造多少实实在在的不知道有多少是有用的，能够创造多少实实在在的不知道有多少是有用的，能够创造多少实实在在的价值，花费的财力、人力却不知其数，实在难以统价值，花费的财力、人力却不知其数，实在难以统价值，花费的财力、人力却不知其数，实在难以统价值，花费的财力、人力却不知其数，实在难以统计。计。计。计。人员支出不计成本人员支出不计成本 人员大大超过政府行政管理工作的实人员大大超过政府行政管理工作的实际需要的现象普遍存在。同时，现有人员际需要的现象普遍存在。同时，现有人员根本不
118、适应政府行政管理工作的实际需要根本不适应政府行政管理工作的实际需要的现象也普遍存在。一些单位根本就不会的现象也普遍存在。一些单位根本就不会履行职能的干部职工竟然占到总数的履行职能的干部职工竟然占到总数的30-30-50%50%。这些人每年要开支多少工资、奖金、。这些人每年要开支多少工资、奖金、福利、办公费用、公务费用等。而这些成福利、办公费用、公务费用等。而这些成本显然属于无效成本。本显然属于无效成本。为了政绩不计成本为了政绩不计成本 长期以来，许多地方政府官长期以来，许多地方政府官员为了政绩不计成本。而由于不员为了政绩不计成本。而由于不计成本，导致许多伪政绩、甚至计成本，导致许多伪政绩、甚至
119、害民的政绩出现，不仅损害了政害民的政绩出现，不仅损害了政府形象，也给地方经济发展造成府形象，也给地方经济发展造成了一定的后患。了一定的后患。 过高的政府成本不仅会使社会不堪过高的政府成本不仅会使社会不堪负担，而且也关涉政府在民众心目中的负担，而且也关涉政府在民众心目中的形象，关涉改革事业能否健康发展。当形象，关涉改革事业能否健康发展。当前，在各级政府构建公共财政制度框架前，在各级政府构建公共财政制度框架的过程中所实行的部门预算、国库集中的过程中所实行的部门预算、国库集中收付、会计集中核算、绩效审计等制度收付、会计集中核算、绩效审计等制度改革，都是有效控制政府成本的重要举改革，都是有效控制政府成
120、本的重要举措。但是，这还不够，还要使政府的规措。但是，这还不够，还要使政府的规模、职能、权力和行为方式都受到法律模、职能、权力和行为方式都受到法律明确的规定和有效的监督，只有这样，明确的规定和有效的监督，只有这样，政府才不会浪费纳税人的钱，并以一个政府才不会浪费纳税人的钱，并以一个较低的成本提供较好的公共服务。较低的成本提供较好的公共服务。4、自强不息的思维视角、自强不息的思维视角 自强新思维是一种在市场经济体制下，自强新思维是一种在市场经济体制下，强调在思维活动和实践活动中突出主体性、强调在思维活动和实践活动中突出主体性、一切依靠自我、自力更生、自强不息的思维一切依靠自我、自力更生、自强不息
121、的思维视角。视角。依赖思维、依附思维是中国古代传依赖思维、依附思维是中国古代传统思维和计划经济思维的基本特征统思维和计划经济思维的基本特征 在中国古代封建专制制度下，权力高在中国古代封建专制制度下，权力高度集中，形成了臣民对皇帝、下属对上级、度集中，形成了臣民对皇帝、下属对上级、百姓对官吏、佃户对地主、子女对父母、百姓对官吏、佃户对地主、子女对父母、妻子对丈夫等等所有社会关系中严重的人妻子对丈夫等等所有社会关系中严重的人身依附。从而必然形成强烈的依赖思维、身依附。从而必然形成强烈的依赖思维、依附思维。依附思维。 在计划经济年代，权力高度集中不仅在计划经济年代，权力高度集中不仅没有得到削弱，反而
122、更加强化，每一个主没有得到削弱，反而更加强化，每一个主体的独立性、主体性几乎丧失殆尽。所有体的独立性、主体性几乎丧失殆尽。所有的单位，在生产、生活、工作、学习等所的单位，在生产、生活、工作、学习等所有的社会活动中，一切遵从国家指令，一有的社会活动中，一切遵从国家指令，一切依赖国家安排。所有的个人，在生产、切依赖国家安排。所有的个人，在生产、生活、工作、学习甚至恋爱、婚姻等所有生活、工作、学习甚至恋爱、婚姻等所有个人活动中，一切听凭单位安排，一切依个人活动中，一切听凭单位安排，一切依赖单位恩赐。因此，形成了比中国古代封赖单位恩赐。因此，形成了比中国古代封建专制制度下更加强烈的依赖思维、依附建专制
123、制度下更加强烈的依赖思维、依附思维。思维。 事实证明，在市场经济条件下，一个事实证明，在市场经济条件下，一个单位、一个人只要能够把握自己的命运，单位、一个人只要能够把握自己的命运，成为自己的主人，就必然会自强不息，形成为自己的主人，就必然会自强不息，形成自强思维。因为市场经济是平等经济。成自强思维。因为市场经济是平等经济。在市场经济条件下，所有的单位、所有的在市场经济条件下，所有的单位、所有的个人，都成了具有主体性、独立性的生产个人，都成了具有主体性、独立性的生产主体、经营主体或者劳动主体，他们不依主体、经营主体或者劳动主体，他们不依附于任何人，有可能做到自强不息，形成附于任何人，有可能做到自
124、强不息，形成强烈的自强思维。强烈的自强思维。 市场经济是竞争经济，强存弱灭，优市场经济是竞争经济，强存弱灭，优胜劣汰。所有的单位、所有的个人，只有胜劣汰。所有的单位、所有的个人，只有自强不息，始终在竞争具有强大的核心竞自强不息，始终在竞争具有强大的核心竞争力，才能在残酷的竞争中实现自己的生争力，才能在残酷的竞争中实现自己的生存发展。因此，在市场经济条件下，所有存发展。因此，在市场经济条件下，所有的单位、所有的个人，只要不想自我毁灭，的单位、所有的个人，只要不想自我毁灭，就必然会自强不息，形成强烈的自强思维。就必然会自强不息，形成强烈的自强思维。 政府行政管理机关公务员从现在起，就政府行政管理机
125、关公务员从现在起，就必须在思维活动和实践活动中自觉突出主体性，必须在思维活动和实践活动中自觉突出主体性，树立一切依靠自我、自力更生、自强不息的思树立一切依靠自我、自力更生、自强不息的思维方式，以只争朝夕的精神，提高自己的素质，维方式，以只争朝夕的精神，提高自己的素质，创新自己的思维，提升自己的设施，强大自己创新自己的思维，提升自己的设施，强大自己的体魄，以强大的竞争力创造性地履行好国家的体魄，以强大的竞争力创造性地履行好国家赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务神圣职责，实现政府行政管理事业的永恒服务神圣职责，实现政府行政管理事业的永恒发展和公务员
126、前途新的辉煌。发展和公务员前途新的辉煌。五、创新能力重点：创新技法五、创新能力重点：创新技法 创新是需要方法的，方法得当是创新是需要方法的，方法得当是我们做任何事情的关键可以取得事半我们做任何事情的关键可以取得事半功倍的效果，甚至点石成金；方法不功倍的效果，甚至点石成金；方法不当，则事倍功半，甚至得不偿失。当，则事倍功半，甚至得不偿失。（一）逆向思维法（一）逆向思维法 即即不不采采用用人人们们通通常常思思考考问问题题的的思思路路，而而是是反反过过来来，从从对对立立的的、完完全全相相反反的的角角度度去去思思考考问问题的方法。题的方法。（二）转向思维法（二）转向思维法 是是将将人人们们通通常常思思
127、考考问问题题的的思思路路稍稍加加扭扭转转，另另辟辟蹊蹊径径，从从而而获获得得创创新新思思维维成成果果和和创创新新行行动动的的方方法。法。 很久很久以前，人类都还赤着双脚走路。很久很久以前，人类都还赤着双脚走路。有一位国王到某个偏远的乡间旅行，因为路面有一位国王到某个偏远的乡间旅行，因为路面崎岖不平，有很多碎石头，刺得他的脚又痛又崎岖不平，有很多碎石头，刺得他的脚又痛又麻。回到王宫后，他下了一道命令，要将国内麻。回到王宫后，他下了一道命令，要将国内的所有道路都铺上一层牛皮。他认为这样做，的所有道路都铺上一层牛皮。他认为这样做，不只是为自己，还可造福他的人民，但即使杀不只是为自己，还可造福他的人民
128、，但即使杀尽国内所有的牛，也筹措不到足够的皮革，但尽国内所有的牛，也筹措不到足够的皮革，但因为是国王的命令，大家也只能摇头叹息。一因为是国王的命令，大家也只能摇头叹息。一位聪明的仆人大胆向国王提出建言：位聪明的仆人大胆向国王提出建言：“国王啊！国王啊！为什么您要劳师动众，牺牲那么多头牛，花费为什么您要劳师动众，牺牲那么多头牛，花费那么多金钱呢？您何不只用两小片牛皮包住您那么多金钱呢？您何不只用两小片牛皮包住您的脚呢？的脚呢？”国王听了很惊讶，但也当下领悟，国王听了很惊讶，但也当下领悟，于是立刻收回成命，改采这个建议。据说，这于是立刻收回成命，改采这个建议。据说，这就是就是“皮鞋皮鞋”的由来。的
129、由来。（三）身心放松法（三）身心放松法 是是指指人人们们处处于于身身心心疲疲惫惫、冥冥思思苦苦想想，却却找找不不到到创创造造性性的的答答案案时时，通通过过卧卧床床休休息息、散散步步、闲闲聊聊、观观赏赏自自然然风风光光等等放放松松身身心心的的活活动动，使使思思维维主主体体体体力力充充沛沛、心心情情愉愉快快，在在不不经经意意间间会会发发现创造性答案的方法。现创造性答案的方法。（四）多解思维法（四）多解思维法面对一个难题面对一个难题找出找出N个答案个答案选择较合适答案选择较合适答案多解思维法多解思维法OPEN？！？！（五）换位思维法（五）换位思维法自自我我：“我我理理解解”、“我我喜喜欢欢”他人他人
130、：“假如我是别人假如我是别人”群体群体：“我就是我们我就是我们”已所不欲，已所不欲，勿施于人？勿施于人？惠施：子非鱼，安知鱼之乐？惠施：子非鱼，安知鱼之乐？庄子：子非我，安知我不知鱼之乐？庄子：子非我，安知我不知鱼之乐？换位思维法换位思维法换位思维法换位思维法思维训练：思维训练：假如我是假如我是我喜欢的人（朋友我喜欢的人（朋友/ /家人家人/ /客户）客户）我讨厌的人（另类我讨厌的人（另类/ /对手对手/ /坏人）坏人）陌生人（外地人陌生人（外地人/ /外国人外国人/ /外星人）外星人）（六）头脑风暴法（六）头脑风暴法/ /参加者参加者6-86-8人人 / /最好有外行人最好有外行人 / /围
131、着圆桌坐下围着圆桌坐下 / /一小时之内结束一小时之内结束头头脑脑风风暴暴法法两条规则两条规则禁止批评：束缚越少越好禁止批评：束缚越少越好数量第一：最早并非最好数量第一：最早并非最好六、创新能力互动：创新团队六、创新能力互动：创新团队 在公务员创新活动中，只靠一两个人在公务员创新活动中，只靠一两个人冥思苦想、单打独斗是远远不够的，必须冥思苦想、单打独斗是远远不够的，必须要靠团队的智慧多数创新都不是完全由个要靠团队的智慧多数创新都不是完全由个人完成的而是依靠团队的智慧和经验共同人完成的而是依靠团队的智慧和经验共同完成的。完成的。 怎样才能建成一个具有创造力的组织怎样才能建成一个具有创造力的组织群
132、体呢？群体呢？（一）（一） 发现团队的价值发现团队的价值1 1、培养自信：、培养自信： 要能给人们提供要能给人们提供“我能行我能行”、“我我能做得更好能做得更好”的积极信息，这样容易形成的积极信息，这样容易形成积极、兴奋的心理，增加自信心。一个人积极、兴奋的心理，增加自信心。一个人只有在最佳的心理状态下，才富于积极的只有在最佳的心理状态下，才富于积极的和创造性的思维。和创造性的思维。2 2、制定座右铭：、制定座右铭： 通通过过鼓鼓励励制制定定团团体体座座右右铭铭、绰绰号号、象象征征符符号号和和口口号号，使使大大家家诊诊视视荣荣誉誉和和自自己己的的价值。价值。3 3、促进团结：、促进团结： 如如
133、果果能能使使团团体体成成员员感感觉觉到到他他们们是是在在同同类类最最好好的的团团体体里里工工作作，那那么么，将将形形成成一一股股比比强强力力胶胶更更巩巩固固的的粘粘合合力力量量，那那就就是是打打不不破破的的团体，而这会使个人及其团体受益无穷团体，而这会使个人及其团体受益无穷。（二）（二） 树立成功团队的精神树立成功团队的精神 一一个个组组织织的的成成功功，不不光光是是靠靠领领导导者者个个人人的的智智慧慧和和才才华华，绝绝大大部部分分的的成成功功关关键键在在于于领领导导者者周周边边的的那那些些追追随随者者，在在于于他他们们完完美美的的表表现现。领领导导者者虽虽然然位位高高权权重重，拥拥有有统统御
134、御大大权权，但但是是如如果果缺缺少少了了一一批批心心手手相相连连、智智勇勇双双全全的的跟跟随随者者，还还是是很很难难成成就就大大事事的的。任任何何组组织织更更需需要要一一位位能能投投注注与与团团队队发发展展的的真正领导人。真正领导人。（三）（三） 建立有效的合作精神建立有效的合作精神1 1、把把下下属属放放在在首首位位：只只有有具具备备了了“追追随随者者至至上上”的的信信条条，领领导导者者才才会会愿愿意意采采取取行行动动，关关怀怀、珍珍惜惜下下属属，支支持持他他们们，激激励励他他们们做做好每件事。好每件事。2 2、培培养养团团队队精精神神的的方方法法：营营造造良良好好的的工工作作环环境；培养下
135、属整体搭配的团队默契。境；培养下属整体搭配的团队默契。创新灵感测试创新灵感测试 灵感是一种把隐藏在潜意识中的过去曾灵感是一种把隐藏在潜意识中的过去曾学习、体验、意识到的事物信息，在强烈地学习、体验、意识到的事物信息，在强烈地需要解决某个问题时，以适当的形式突然表需要解决某个问题时，以适当的形式突然表现出来的现象。它对一个人的创造性活动具现出来的现象。它对一个人的创造性活动具有十分重要的作用。有十分重要的作用。 下面下面1515个题目，你认为符合自己实际的个题目，你认为符合自己实际的请打上请打上“”“”，不符合则打，不符合则打“”“”，其结果，其结果便可大致看出你有无创新灵感。便可大致看出你有无
136、创新灵感。 1 1有时一下子冒出许多想法。有时一下子冒出许多想法。2 2马上去做突然想到的事情。马上去做突然想到的事情。3 3爱好并实行坐禅和冥想。爱好并实行坐禅和冥想。4 4快速读完许多书后马上得出结论。快速读完许多书后马上得出结论。5 5无论做什么事情总觉得能妥善解决。无论做什么事情总觉得能妥善解决。6 6喜欢各种各样的想象。喜欢各种各样的想象。7 7常常偶然得到所需要的图书资料。常常偶然得到所需要的图书资料。8 8言语变化很快。言语变化很快。9 9常常夜间突然起床作笔记。常常夜间突然起床作笔记。1010情绪多变。情绪多变。1111非常注意别人忽略的事情。非常注意别人忽略的事情。1212不
137、愿受时间的约束。不愿受时间的约束。1313习惯于直言不讳地说出自己的想法。习惯于直言不讳地说出自己的想法。1414常常在睡梦中得到解决问题的启示。常常在睡梦中得到解决问题的启示。1515习惯于直观地理解事物。习惯于直观地理解事物。创新灵感测试评析创新灵感测试评析 每打一个每打一个“”“”记记1 1分，然后把全部分，然后把全部“”“”的得分相加，总分在：的得分相加，总分在： 0-3 0-3分，表明你的创新灵感低；分，表明你的创新灵感低； 47 47分，表明你的创新灵感稍低；分，表明你的创新灵感稍低； 11 111313分，表明你的创新灵感高；分，表明你的创新灵感高； 1415 1415分，表明你
138、的创新灵感很高。分，表明你的创新灵感很高。创新潜质测试创新潜质测试 下面的每个问题，如符合你的情况，下面的每个问题，如符合你的情况，请在请在( )( )里打上里打上“”“”，不符合的则打，不符合的则打“”“”。1 1不迷信权威。不迷信权威。( )( )2 2喜欢寻找事物的各种原因。喜欢寻找事物的各种原因。( )( )3 3观察事物向来都很精细。观察事物向来都很精细。( )( )4 4常从别人的谈话中发现问题。常从别人的谈话中发现问题。( )( )5 5在进行带有创造性的工作时，经常忘记时在进行带有创造性的工作时，经常忘记时间。间。( )( )6 6挫折和不幸并不会使我放弃热衷的工作。挫折和不幸
139、并不会使我放弃热衷的工作。( ( ) )7 7我知道保持内心镇静是关键的一步。我知道保持内心镇静是关键的一步。( )( )8 8我只是提出新建议，而不是说服别人接受我我只是提出新建议，而不是说服别人接受我的新建议。的新建议。9 9在做事、观察事物和听人说话时，能专心一在做事、观察事物和听人说话时，能专心一致。致。( )( )1010我说话、写文章时经常用类比的方法。我说话、写文章时经常用类比的方法。( ( ) )1111能全神贯注地读书、书写和绘画。能全神贯注地读书、书写和绘画。( )( )1212能主动发现一些问题，并发现和问题有关能主动发现一些问题，并发现和问题有关的各种联系。的各种联系。
140、( )( )1313通常，对事物能预测其结果，并能正确地通常，对事物能预测其结果，并能正确地验证结果。验证结果。( )( )1414平常遇到困难和挫折，从不气馁。平常遇到困难和挫折，从不气馁。( )( )1515我的兴趣总比别人的发生慢。我的兴趣总比别人的发生慢。( )( )1616有时我对事情过于热心。有时我对事情过于热心。( )( )1717我喜欢客观而又有理性的人。我喜欢客观而又有理性的人。( )( )1818我认为我认为“天才天才”与成功无关。与成功无关。( )( )1919我喜欢有强烈个性的人。我喜欢有强烈个性的人。( )( )2020我喜欢一个人独自深思熟虑。我喜欢一个人独自深思熟
141、虑。( )( )2121我很自信。我很自信。( )( )2222经常思考事物的新答案和新结果。经常思考事物的新答案和新结果。( ( ) )2323在解题或研究课题时，常采用自己独特在解题或研究课题时，常采用自己独特的方法去解决。的方法去解决。( )( )2424遇到问题，我习惯从多方面来探索解决遇到问题，我习惯从多方面来探索解决它的可能性。它的可能性。( )( )2525总是有些新设想在脑子里涌现。即使在总是有些新设想在脑子里涌现。即使在游玩时也常能产生新的设想。游玩时也常能产生新的设想。( )( )2626想创造出一种比别人设计更好的东西。想创造出一种比别人设计更好的东西。( ( ) )27
142、27平时差不多都在学习或琢磨问题。平时差不多都在学习或琢磨问题。( )( )2828总对周围的事物保持好奇心。总对周围的事物保持好奇心。( )( )2929对某一些问题有新发现时，总是感到异常兴对某一些问题有新发现时，总是感到异常兴奋。奋。( )( )3030我不很注重别人对我的看法和议论。我不很注重别人对我的看法和议论。( )( )创新潜质测试评析 1 1如果如果3030道题答案都是肯定的道题答案都是肯定的( (即打即打的题目的题目为为3030道道) )，就标志着你的创造力潜质很好。，就标志着你的创造力潜质很好。 2 2如果如果2424道题答案是肯定的道题答案是肯定的( (打打)，说明你，说明你的创造力潜质较好。的创造力潜质较好。 3 3如果有如果有15231523题答案是肯定的，说明你的题答案是肯定的，说明你的创造力潜质一般。创造力潜质一般。 4 4如果有如果有1414道以下答案是肯定的，说明你的道以下答案是肯定的，说明你的创造力潜质较差，需要加强训练。创造力潜质较差，需要加强训练。Thank you very much!
