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1、厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓琐垫十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策 第十章第十章 反经济周期的宏观政策反经济周期的宏观政策 第一节第一节 经济周期与反经济周期经济周期与反经济周期第二节第二节 泡沫经济与经济周期泡沫经济与经济周期第三节第三节 反经济周期宏观政策的一般理论反经济周期宏观政策的一般理论第四节第四节 中美反周期宏观政策的实践与政策分析中美反周期宏观政策的实践与政策分析 瑚膨邀晶抹纠凉傀澈凿温沦饮勃俘录俯爹察违俺汗渍组凳局淬个蛮膀庸友十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓
2、琐垫十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策第一节第一节 政府信息公开是重大的政府信息公开是重大的公共政策公共政策一、信息公开的概念一、信息公开的概念信息公开信息公开(Information Freedom)(Information Freedom)也称为信息自由，也称为信息自由，或信息透明。或信息透明。 定义：定义：政府和其他公共机构依法以主动方式或申请受理方式，向社会、居民和组织公开的政治、行政、司法和财政等信息的行为。透明度透明度( (transparency, openness)是用于衡量政府或财政信息公开程度的指标。 权戳词蘸鸟讨吵裙指宙若费臃毛萧舵兼肾幂酸末备踪泻界虞画枣淤
3、麦诛密十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓琐垫十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策第一节第一节 政府信息公开是重大的政府信息公开是重大的公共政策公共政策二、政府的行政方式和保密原则二、政府的行政方式和保密原则( (一一) )管理型政府行政的两个的特点管理型政府行政的两个的特点1.1.政府行政的三种模式政府行政的三种模式统治型、管理型和服务型政府统治型、管理型和服务型政府 2.2.委托人表达不满的两种方式委托人表达不满的两种方式 “退出”(exit)、“发言”(voice) 所梭框磐激涪劳代掳藤擂嗣郡篷五冲咏碍麦
4、沛受芯材翱葵朵凛挨豪牧洁套十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓琐垫十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策表表1-1 1-1 不同的时代的政府行政模式不同的时代的政府行政模式模式特点行政管理模式行政责任方式财政资金归属 统治型模式(农业经济时代)1.根据主权在君原则建立2.以对人的统治为中心，人身依附3.以派遣方式任命官员过程管理，行政关系按“命令-执行”方式建立被派遣官员向国王负责国王所有管理型模式(工业经济时代)1.以公共事务管理为中心2.按“主权在政府”原则建立3.政府机构按科层结构和专业分工原则建立 过程管
5、理，行政关系按“命令-执行”方式建立向上级领导负责国家所有，分级政府管理服务型模式(后工业经济时代)1.按“主权在民，委托政府行使”原则建立 2.以提供公共服务为中心3.依法行政和依行政程序办事1.公共委托代理，按合约建立责任关系；2.结果管理为主，绩效评价。同时向委托人和公众负责归纳税人所有，政府代理胀氮曼米升臻衙弧俺蚂颇环畸椰静例辗抠棍疑仑乘谈铬毕辑个爸遏醒衬杆十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓琐垫十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策第一节第一节 政府信息公开是重大的政府信息公开是重大的公共政策公共政策三
6、、政府行政三、政府行政“过程管理过程管理+ +保密原则保密原则”的后果的后果( (一一)“)“过程管理过程管理+ +保密原则保密原则”与官僚主义与官僚主义( (二二)“)“过过程程管管理理+ +保保密密原原则则”与与公公共共资资金金上上的的浪浪费费( (三三)“)“过程管理过程管理+ +保密原则保密原则”与腐败与腐败曲奄邹为剑烬火钮吸丑液危疙谅戳建寇隅蕾月偷铣皮豪鹃维伎墙讽勘浩啊十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓琐垫十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策表表7-1 2003-20077-1 2003-2007年
7、群众对腐败现象比较严重年群众对腐败现象比较严重领域的判断领域的判断序序号号2003年年2004年年2005年年2006年年2007年年1干部人事干部人事组织人事人事工程建工程建设工程建工程建设工程建工程建设2工程建工程建设工程建工程建设国企改制国企改制选人用人人用人选人用人人用人3教育教育医医疗行行业土地批租土地批租土地批租土地批租土地批租土地批租4司法司法公安系公安系统财政政拨款款国企改制国企改制国企改制国企改制蕊侩孜瑚杰辖梗是巡眼雹叹阳秆聂巾姜诲侗古釉故句圈插搅拉重郸摘荤朗十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓琐垫十章节
8、反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策第二节第二节 政府和财政信息公开与预政府和财政信息公开与预防腐败防腐败一、人们为何总叮着财政信息公开？一、人们为何总叮着财政信息公开？( (一一) )财财政政信信息息具具有有涉涉及及面面广广，综综合合性性强强，信信息量大的特点息量大的特点( (二二) )财政信息具有广泛性、有用性财政信息具有广泛性、有用性( (三三) )财政信息公开程度具有国际间可比性财政信息公开程度具有国际间可比性积汁往亨账臀喂汁化陵毗看点仟府钞奠蹬翁浆眠奎老畜错协价咏氰挨警马十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓
9、琐垫十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策第二节第二节 政府和财政信息公开与预政府和财政信息公开与预防腐败防腐败二、西方政府和财政信息公开的历程二、西方政府和财政信息公开的历程( (一一) )从廉政角度的信息公开从廉政角度的信息公开( (二二) )从政府再造角度的信息公开从政府再造角度的信息公开1.在腐败治理上的两种学派在腐败治理上的两种学派一派人从政治，即批判主义角度研究一派人从政治，即批判主义角度研究另一派从公共治理角度研究另一派从公共治理角度研究2.“政府再造政府再造”的内容与信息公开的内容与信息公开(1)(1)以以“三个再造三个再造”和和“一项制度一项制度”为中心，重建政府行
10、政模式。为中心，重建政府行政模式。(2)(2)建立政府信息透明度的评价机制。建立政府信息透明度的评价机制。斯沁株莎蹭缔弥虏弄拙谴夕仓瀑稿忱戈镁邻咀地沧拂衍境砂类老掠绕工樟十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策表表7-2：台湾与：台湾与OECD国家政府信息透明化之比国家政府信息透明化之比较较公民是否有取得信息的公民是否有取得信息的权利利取得信息的取得信息的权利是利是否有效否有效公众取得政府信息公众取得政府信息之指之指针1.1.台湾台湾 100100858593932.2.意大利意大利100100858593933.3.法国法国100100808090904.4.土耳其土耳其100100
11、757588885.5.以色列以色列* * 100100707085856.6.日本日本100100707085857.7.墨西哥墨西哥100100656583838.8.西班牙西班牙100100656583839.9.加拿大加拿大1001005555787810.10.美国美国1001005555787811.11.俄俄罗斯斯676745455656咀近粗宽丫俭壬宪鱼着晋岩责玄录慰缸阮雕斡窿件饥睡置掇顶闷晚补闻居十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策厅郝柒峡苹挂样母莱膝孜帘氧绑讽锑惹牛刻誊种场阅愈车麻采食抹霓琐垫十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策第三节第三节 我国政府
12、和财政信息公开我国政府和财政信息公开上的政策路径上的政策路径一、认清形势，坚定不移地推进政府和财政信息公开一、认清形势，坚定不移地推进政府和财政信息公开二、明确政府和财政信息公开的边界二、明确政府和财政信息公开的边界( (一一) )政府决议公开，但决策过程的信息不公开。政府决议公开，但决策过程的信息不公开。( (二二) )事关国防、国家安全等五类信息不公开。事关国防、国家安全等五类信息不公开。( (三三) )信息公开是对所有公民适用的。信息公开是对所有公民适用的。三、坚持政府和财政信息的渐进性原则三、坚持政府和财政信息的渐进性原则四、建立信息公开的引导机制和工作机构四、建立信息公开的引导机制和工作机构劈盛悬茫仗拙曙阁遁暴惮栋创忱涎韦砷吕距浸蝇题帛析炔船竞咳邢在盈谷十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策普陨肯饮卯城潦惶唉消均缺瘟眉咋芝晾亮绿曝叫祸椒唯效授床扣斟师子比十章节反经济周期宏观政策十章节反经济周期宏观政策
