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1、上海开展社区教育实验项目的实践与思考docin/sundae_meng一、对社区教育实验项目的理解二、对社区教育实验项目的实施三、实施社区教育实验项目的体会一、对社区教育实验项目的理解二、对社区教育实验项目的实施三、实施社区教育实验项目的体会一、对社区教育实验项目的理解三个概念：n社区教育n实验n项目1、什么是社区教育n n社区内发生的教育活动（形式）n n特定的教育内容（休闲）（内容）n n由社区提供的教育服务（供体）n n为社区提供的教育服务（受体）n从社区教育的提出看社区教育n从教育的分类看社区教育n从领导的讲话看社区教育n我对社区教育的理解(1986(19861993)1993)教育与
2、社区的联动教育与社区的联动背景：中共中央关于教育体制改革的决定内容：以社区为依托，形成学校、家庭、社会三结 合的一体化育人模式 发动社会力量在物质上、经费上支持学校改 善办学条件 形式：社会教育基金会 ；真如中学社区教育委员 会 ；社区教育委员会 (1993(19932000)2000)社区专业教育机构的兴起社区专业教育机构的兴起背景：中国教育改革与发展纲要内容：建立和完善终身教育体系 提高市民素质和社区文明程度 满足社区全体成员终生发展的学习需求形式：社区学校、社区学院、市民学校、家长 学校、科技学校、健康学校、再就业学 校，双休日学校、终身教育节20192019年年1 1月国务院批转教育部
3、月国务院批转教育部面向面向21世纪教育振兴行动计划世纪教育振兴行动计划 “开展社区教育实验开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全身教育体系，努力提高全民素质民素质”。 docin/sundae_meng（20002000至今）开展社区教育实验至今）开展社区教育实验背景：面向21世纪教育振兴行动计划党的十六大：“形成全民学习，终身学习的学习 型社会，促进人的全面发展”内容：建立和完善终身教育体系、学习型社会 管理体制、运行机制、保障机制 满足社区全体成员的学习需求形式：设立社区教育实验区、实验街道、实验项 目、社区教育管理网络、办学网络、 建立社区教育
4、专职教师队伍 教育名词的分类：n n按教育的实施主体：学校教育、企业教育、家庭教育等。n n按受教育的年龄：学前教育、学龄教育、成人教育、老年教育等。n n按受教育的人群：幼儿教育、青少年教育、妇女教育、职工教育、农民工教育、残疾人教育等。n n按教育的内容：学历教育、非学历教育、技能培训、文化休闲教育等。n n按教育的手段：远程教育、学校教育、函授教育、自学考试等。黄尧司长：黄尧司长：是一种组织教育的形式 是面向社区进行服务的一种手段 国家中长期教育规划（任务）国家中长期教育规划（任务）n n（二十五）构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院
5、所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。 鲁昕副部长：鲁昕副部长：n n基本形成学习型社会，社区教育这个载体太重要了，它是学习型社会的基础。n n学习型社会靠学校教育肯定是完不成的，那必须找新的载体，那就是社区教育。社区教育应该成为我们学习型社会建设的一个重要载体。鲁昕副部长：鲁昕副部长：n n一是一是发展社区教育，可以丰富教育的内容、形式发展社区教育，可以丰富教育的内容、形式，完善终身教，完善终身教育体系，不然的话终身教育
6、体系难以健全。育体系，不然的话终身教育体系难以健全。n n第二，第二，发展社区教育可以把全民学习、终身学习的理念落到实发展社区教育可以把全民学习、终身学习的理念落到实处。处。如果没有社区教育这个平台、载体，很难说终身教育。如果没有社区教育这个平台、载体，很难说终身教育。n n第三，第三，发展社区教育可以拓展教育的途径、手段，发展社区教育可以拓展教育的途径、手段，教育干什么教育干什么的？教育要服务民生，教育要服务社会经济发展，要为社会经的？教育要服务民生，教育要服务社会经济发展，要为社会经济发展服务，要为改善老百姓民生服务，发展社区教育就可以济发展服务，要为改善老百姓民生服务，发展社区教育就可以
7、拓展服务的领域，可以增加服务的手段。拓展服务的领域，可以增加服务的手段。n n第四，第四，发展社区教育可以有效整合开发教育资源。发展社区教育可以有效整合开发教育资源。我们要找到我们要找到需求，只有到了社区，我们会看到多种多样的需求，多样化的需求，只有到了社区，我们会看到多种多样的需求，多样化的需求在社区都能体现，看到社区有什么需求，我们就能找到方需求在社区都能体现，看到社区有什么需求，我们就能找到方向，在小学、中学、大学看需求，肯定没社区多样化。向，在小学、中学、大学看需求，肯定没社区多样化。n n第五，第五，发展社区教育可以满足广大人民群众提高生活质量的需发展社区教育可以满足广大人民群众提高
8、生活质量的需求。求。提高生活质量其实是靠终身教育体系，终身教育和社区教提高生活质量其实是靠终身教育体系，终身教育和社区教育的关系已经说明白了，载体、平台、基础性工程和重要措施。育的关系已经说明白了，载体、平台、基础性工程和重要措施。我对社区教育的理解我对社区教育的理解n社区教育是终身教育的组成部分n发展社区教育是指社区为市民提供教育服务的能力上海对社区教育的发展目标上海对社区教育的发展目标n n构建一个网络：形成以社区学院为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络。n n办好一所学校：与社区文化活动中心建设和中小学校布局调整相结合，建设好社
9、区学校。n n开发一批教材：加强社区学校课程和教材建设，开发一批适应居民需求的课程教材。n n建立一支队伍：建设一支专业化社区教育工作者队伍，发挥教育志愿者作用。上海市终身教育促进条例上海市终身教育促进条例n n第十八条区、县人民政府应当加强本辖区内的社区教育工作。乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展辖区内的社区教育工作。n n区、县和乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际情况，完善社区教育网络，对社区学院、社区学校的人员和经费予以保障。社区学院、社区学校应当为社区居民提供文化、技能培训服务。社区学院应当对社区学校给予业务上的指导。鼓励其他教育培训机构为社区居民的终身教育提供服务。 发展社区教育
10、： 提高社区为市民提供教育的能力 理念环境资源制度终终身身教教育育社会办学2、什么是实验 根据一定目的，运用必要的手段，在人为控制的条件下，观察研究事物的实践活动。 通过实验，积累有关社区教育的经验，建立健全科学、高效的社区教育管理体制和运行机制，充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源，建立能满足社区全体成员基本学习需求的教育培训网络，建立一大批学习型组织，对其他地区起到示范和带动作用，为构建终身教育体系、逐步形成学习化社会奠定基础. 教育部对社区教育实验的要求教育部对社区教育实验的要求为什么要实验？ 方法 途径理念 现实3、什么是项目 定义：就是在既定的资源和要求的约束下，为实现某种目的而相
11、互联系的一次性工作任务。 特征：（1）有明确的目标。 （2）资源的约束性。 （3）必须协调相关的活动。 （4）结果的不可逆转性。 （5）有固定的工作期限。 （6）有一定程度上有独特性。 结论 与社区教育相关的、需要探索的、可实验的、相对独立的工作。一、对社区教育实验项目的理解二、对社区教育实验项目的实施三、实施社区教育实验项目的体会n实验的方法n实验的选择n实验的内容n实验的评判n实验的推进n实验的效果1 1、实验的方法、实验的方法n社区教育实验区n社区教育实验街镇n社区教育实验项目社区教育实验项目社区教育实验项目20192019年年 设立设立129129个个“ “上海市社区教育实验项目上海市
12、社区教育实验项目” ”20192019年年 设立设立127127个个“ “上海市社区教育实验项目上海市社区教育实验项目” ”20092009年年 设立设立1010个社区教育实验个社区教育实验招标招标项目项目 3737个社区教育实验个社区教育实验重点重点项目项目 150150个社区教育实验个社区教育实验一般一般项目项目20192019年年 设立三类实验项目设立三类实验项目210210个个 项目的选择：项目的选择： 有明确的目标 有一定的工作期限 有一定的独立性 成果的可表达 可实验 2 2、实验的选择、实验的选择n n与社区教育相关n n需要实验n n可以实验n n不同层面的实验3 3、实验的内
13、容、实验的内容n使更多的人参与学习n为更多的人提供教育服务实验的内容：实验的内容：如何帮助市民树立终身学习的观念？如何帮助市民树立终身学习的观念？学习活动、成果展示、宣传周、终身学习节学习活动、成果展示、宣传周、终身学习节如何改善市民学习环境？如何改善市民学习环境？建立学校、配备人员、整合资源、学校开放建立学校、配备人员、整合资源、学校开放如何丰富市民的学习资源？如何丰富市民的学习资源？信息技术、教材编写、整合资源信息技术、教材编写、整合资源如何建立促进市民学习的制度？如何建立促进市民学习的制度？学习模式、激励机制、成果认定学习模式、激励机制、成果认定 docin/sundae_mengn整体
14、规划n发挥优势n勇于探索n提供经验n n探索学习模式（不同人群）n n信息技术的应用n n学习组织n n学习资源的建设与整合n n导学与助学n n中介组织的介入4 4、实验的评判、实验的评判开展实验项目的要求：n突出重点n紧扣主题n有所创新n建立机制 n有过程（怎么实验）n有结果（途径、方法）n有比较（实验前后）对实验项目的评判对实验项目的评判n n不通过（缺乏实验）n n通过（有实验、效果不明显或缺乏创新）n n优秀（有创新、建立长效机制）n n示范（是社区教育发展的热点、难点）5 5、实验的推进、实验的推进逐步实施、稳步推进逐步实施、稳步推进2019年：n n青少年教育n n老年教育n n
15、三级办学网络建设n n队伍建设（专职教师、兼职教师、志愿者）n n文体团队建设n n专项学习活动（读书节、学习节、迎世博、三学、）2019年：n n市民学习模式的实验n n数字化学习n n学习型组织建设n n提高参与率n n资源整合2009年：n n教育机构的标准化建设、功能建设n n市民学习模式的实验（自主学习、网上学习）n n学习资源建设n n中介组织的介入n n制度建设（统计、培训、队伍）n n助学体系建设（学习中心户、宅基课堂、田头超市、科学商店）n n学习成果评价与认定招标项目：招标项目：n n区县社区学院功能建设的实验区县社区学院功能建设的实验n n街镇社区学校标准化建设的实验街镇
16、社区学校标准化建设的实验n n居村委社区教育教学点建设的实验居村委社区教育教学点建设的实验n n社区教育网络学习资源建设的实验社区教育网络学习资源建设的实验n n社区市民网上学习模式探索的实验社区市民网上学习模式探索的实验n n社区市民自主学习模式的实验社区市民自主学习模式的实验n n社区教育统计工作的实验社区教育统计工作的实验n n社会组织参与社区教育的实验社会组织参与社区教育的实验n n社区学习型组织建设的实验社区学习型组织建设的实验重点项目：n n三级社区教育办学网络建设的实验（7个）n n社区教育队伍建设的实验（5个）n n网络学习模式的实验（8个）n n不同人群教育模式的实验（5个、
17、老年人、中青年、白领、低龄学生、外来务工人员）n n导学（中心户、服务体系、社区产业、创业）（9个）n n其他（3个）对实验的要求对实验的要求n在原有基础的提升（做深）n突出机制的建立（做透）n在层面上向两头延伸（全覆盖）6 6、实验的效果、实验的效果（1）取得了解决问题的办法）取得了解决问题的办法n n队伍建设n n经费问题n n学校的建设n n学习资源的建设n n信息技术的应用n n开展各类学习活动n n建立学习型组织n n辅导员队伍建设的实验（闸北区）辅导员队伍建设的实验（闸北区）n n社区学院功能定位与能力建设的实验（徐汇区）社区学院功能定位与能力建设的实验（徐汇区）n n建立多元化经
18、费投入机制的实验（嘉定区）建立多元化经费投入机制的实验（嘉定区）n n村民学校建设的实验（浦东新区）村民学校建设的实验（浦东新区）n n社区教育教材建设的实验（长宁区）社区教育教材建设的实验（长宁区）n n文体团队创建学习型组织的实验（宝山区）文体团队创建学习型组织的实验（宝山区） n n建立老年教育服务体系的实验（静安区）建立老年教育服务体系的实验（静安区）n n社区学校实体化建设的实验（普陀区）社区学校实体化建设的实验（普陀区）n n利用社区教育资源搭建学生社会实践平台（黄浦区）利用社区教育资源搭建学生社会实践平台（黄浦区）n n学校资源开放模式的实验（闵行区）学校资源开放模式的实验（闵行
19、区）（2）起到了引领、示范作用）起到了引领、示范作用n n从项目单位本区n n从实验区非实验区n n成为政府的推进项目n n形成政府的文件（3）激发了基层参与的积极性）激发了基层参与的积极性n实验参与面逐步扩大n实验内容进一步深化n实验成果逐步转化4、有效推动了社区教育的发展、有效推动了社区教育的发展n n基本建成了三级办学网络n n解决了社区教育的投入n n有了专职的社区教育工作者n n建成了一批学习资源n n形成了一批学习型组织n n市民参与人数每年上升一、对社区教育实验项目的理解二、对社区教育实验项目的实施三、实施社区教育实验项目的体会四点体会n n统一思想 政策措施落实n n目标明确
20、推进方法多样n n结合实际 创新意识强烈n n追求实效 扎扎实实推进1 1、统一思想、统一思想 政策措施落实政策措施落实两点共识：n n一是社区教育是终身教育体系中的重要组成部分。要建设学习型社会，必须以终身教育体系为基础，而终身教育体系的建设，社区教育是其中重要的一环。n n二是社区教育是社会发展的需要。葛道凯司长：社区教育作用大、前景好。所谓作用大，是对我们国家的、社会的和谐稳定作用大，对老百姓的生活作用大；所谓前景好，就是说，社会对社区教育的需求是强烈的、是旺盛的，而且会越来越强烈，越来越旺盛。n有组织n有经费n有队伍n有阵地2 2、目标明确、目标明确 推进方法多样推进方法多样开展社区教
21、育的目的：n使更多的人参与学习n为更多的人提供教育服务n n多样化的工作方法：有实验区、实验街镇、实验项目三种不同的推进方法。n n多样性的工作路径。围绕“满足社区居民的学习需求”这样一个目标，有通过资源整合改善市民学习环境的，有发挥民间组织作用组织市民参与学习的，有通过建立网上学习平台满足市民学习的。n n多样化的激励措施，如：交流会、现场会、试点工作、项目评选、资源评选、表彰会。3 3、结合实际、结合实际 创新意识强烈创新意识强烈结合实际：结合实际：n n紧紧依靠社区教育的实施主体（街镇）紧紧依靠社区教育的实施主体（街镇）n n紧密结合本地区、本单位的实际紧密结合本地区、本单位的实际 勇于
22、创新：勇于创新：n不等、不靠、不要不等、不靠、不要 n学习、创新是搞好实验的基础学习、创新是搞好实验的基础 嘉定区解决社区教育经费 闸北区社区教育辅导员队伍建设 徐汇区、普陀区社区学校的实体化建设 长宁区社区教育数字化学习模式的建立 浦东新区村民学校的建设 静安区“白领学堂”的建设 杨浦区学习型组织的建设等等。 在没有文件规定、没有现成模式的情况下，自行探索，符合实际、行之有效的好做法，体现了创新的精神。 4 4、追求实效、追求实效 扎扎实实推进扎扎实实推进一是鼓励各方的参与：一是鼓励各方的参与：n n街道的积极性街道的积极性n n部门的积极性部门的积极性n n社会各方的参与社会各方的参与二是
23、区分实验与课题研究：n n方法上： 资料研究、现有的、重总结、提炼 在研究的基础上重实践、探索n n形式上： 报告（想法、看法、观念、概念） 成果（制度、模式、做法、效果）n n时间上： 事件发生后的 项目立项后的三是注重工作的延续性、过程性：三是注重工作的延续性、过程性：n n三级网络的建设，在三级网络的建设，在20192019年基本建成。根据年基本建成。根据“ “满满足市民学习、方便市民学习足市民学习、方便市民学习” ”这样一个目标，创这样一个目标，创造性的提出了造性的提出了“ “百姓学习中心户百姓学习中心户”“ ”“宅基课堂宅基课堂” ”这样一种形式。这样一种形式。n n社区教育工作者队
24、伍建成了，怎么培训？岗位规社区教育工作者队伍建成了，怎么培训？岗位规范是什么？我们一直在不间断的实践、探讨，这范是什么？我们一直在不间断的实践、探讨，这次立法写进去了，还提出了次立法写进去了，还提出了“ “市民终身学习推进市民终身学习推进员员” ”的队伍建设，把工作做到居民家门口。的队伍建设，把工作做到居民家门口。n n数字化的学习。几个区都开展了很好的实践，全数字化的学习。几个区都开展了很好的实践，全国有几次现场会、研讨会在上海召开，但并没有国有几次现场会、研讨会在上海召开，但并没有停步，又对如何建设网上学习资源、如何评价数停步，又对如何建设网上学习资源、如何评价数字化学习的成果、如何组织网
25、上学习等问题开展字化学习的成果、如何组织网上学习等问题开展了实践。了实践。三个问题n认识的问题n实验的问题n总结的问题1、认识的问题n n把实验作为荣誉n n把实验作为课题研究n n把实验作为工作落实2、实验的问题n n项目目标不清（不相关、无法操作）n n项目太大、时间过长n n注重形式、缺乏内容n n缺乏创新点n n效果不清晰3、总结的问题n缺乏实验过程n缺乏实验结果（机制、方法、途径）n缺乏比较实践层面：n n缺乏实验意识（是荣誉、是研究）n n缺乏规划（社区教育的发展目标）n n重形式、轻内容n n缺乏对实践的提炼理论层面：n n研究较浅，一定程度上理论探索滞后于实践的发展。n n理论与实践衔接不够紧密。n n对社区教育实验工作的理论提升不够。n n对社区教育发展面临的重要理论与实践问题回应不多。 结束语n n要建立健全现代国民教育体系和终身教育体系，为公民提供开放、灵活、方便的继续学习的平台。 n n为全体社会成员灵活方便地接受教育、进行学习，提供全方位、多层次、多样化的教育服务。
