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1、煤矿安全管理制度煤矿安全管理制度 第一节第一节 安全管理机构设置安全管理机构设置一、安全生产管理机构及安全生产管理人员 1. 安全生产管理机构是指生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。 其作用 是落实国家有关安全生产的法律、法规，组织生产经营单位内部的各种安全检查活动，监督安全生产责任制的落实情况等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 n n 2.安全生产管理人员是指生产经营单位专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是单位安全生产规章制度的具体落实者，是生产经营单位安全生产保护神。二、安
2、全生产管理机构的设置第二节 安全生产责任制n n安全生产责任制应当包括企业领导、职能部门和从业人员三个层面内容。一、安全副矿长 1. 积极配合矿长开展安全管理工作，保证煤矿企业在生产和建设过程中严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。 2. 协助副矿长监督检查各分管副矿长、总工程师（技术负责人）、副总工程师、业务部门管理人员的业务保安责任制、安全生产责任制的落实的情况。3.3.负责对煤矿企业设置的安全管理部门、安全管负责对煤矿企业设置的安全管理部门、安全管理人员和装备的管理工作，组织编制安全管理理人员和装备的管理工作，组织编制安全管理制度，协助矿长制定安全年度考核管理目标和
3、制度，协助矿长制定安全年度考核管理目标和奖惩实施办法。奖惩实施办法。4.4.参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿安全管理中存在的具体问题提出主导意见。煤矿安全管理中存在的具体问题提出主导意见。5.5.每旬至少应主持召开一次安全生产工作例会，每旬至少应主持召开一次安全生产工作例会，每月至少主持召开一次安全工作会议，及时贯每月至少主持召开一次安全工作会议，及时贯彻上级的安全生产指标，分析安全生产中存在彻上级的安全生产指标，分析安全生产中存在的重大问题和隐患，制定解决措施，负责检查的重大问题和隐患，制定解决措施，负责检查落实情况。落实情况。6.6.对矿
4、井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负责监督检查，经常深入每矿生产现场，理工作负责监督检查，经常深入每矿生产现场，定期组织开展安全质量检查活动，即使发现安定期组织开展安全质量检查活动，即使发现安全隐患，并督促有关部门进行整改。全隐患，并督促有关部门进行整改。7.7.组织参加煤矿事故的电查处理工作，并提出处组织参加煤矿事故的电查处理工作，并提出处理意见。理意见。8.8.监督煤矿按照国家有关规定进行救灾演习。监督煤矿按照国家有关规定进行救灾演习。9.9.负责审查、监督煤矿的安全技术措施工程落实负责审查、监督煤矿的安全技术措施工程落实情况，对重大隐患排查
5、和治理进行监督。情况，对重大隐患排查和治理进行监督。10.10.负责对管理人员、作业人员、从业人员安全负责对管理人员、作业人员、从业人员安全教育培训，并对持证上岗情况进行监督检查。教育培训，并对持证上岗情况进行监督检查。二、安全（副）科长1.1.积极配合安全副矿长开展安全管理和检查工作，保积极配合安全副矿长开展安全管理和检查工作，保证煤矿在生产建设过程中遵守国家有关安全生产的证煤矿在生产建设过程中遵守国家有关安全生产的 法律、法规、规章、标准和技术规范等规定。法律、法规、规章、标准和技术规范等规定。2.2.负责组织制定本科室各岗位的安全生产责任制和各负责组织制定本科室各岗位的安全生产责任制和各
6、项安全管理制度，并按照规定进行考核。项安全管理制度，并按照规定进行考核。3.3.参与煤矿生产布局及接续计划审查，参与有关科室参与煤矿生产布局及接续计划审查，参与有关科室编制的设计、规程、安全措施审查，监督在安全技编制的设计、规程、安全措施审查，监督在安全技术措施工程施工中安全资金的使用，并参加竣工后术措施工程施工中安全资金的使用，并参加竣工后的验收工作。的验收工作。4.4.按照规定组织进行定期、不定期的安全检查，加强按照规定组织进行定期、不定期的安全检查，加强对重大安全隐患、重大危险源的排查治理工作，确对重大安全隐患、重大危险源的排查治理工作，确保重大隐患及时得到有效整改。保重大隐患及时得到有
7、效整改。5. 5. 按时参加煤矿召开的安全生产会议，作好安全例会的按时参加煤矿召开的安全生产会议，作好安全例会的会议记录，存档管理，并提出合理化建议，协助有关会议记录，存档管理，并提出合理化建议，协助有关部门搞好职工的安全教育培训工作。部门搞好职工的安全教育培训工作。6. 6. 及时总结安全检查人员的检查情况，提出具体改进意及时总结安全检查人员的检查情况，提出具体改进意见，不断提高每矿安全检查人员的工作水平。见，不断提高每矿安全检查人员的工作水平。7. 7. 经常深入生产现场检查存在的问题，经常检查特殊工经常深入生产现场检查存在的问题，经常检查特殊工种的持证上岗和煤矿从业人员的培训，随时掌握采
8、掘种的持证上岗和煤矿从业人员的培训，随时掌握采掘工程的进度等情况，及时向有关领导汇报。工程的进度等情况，及时向有关领导汇报。8. 8. 参与事故的调查、分析、处理，负责组织对参与事故的调查、分析、处理，负责组织对“ “三违三违” ”人员进行相应处罚和管理。人员进行相应处罚和管理。9. 9. 参与矿井火灾预防与处理计划的编制、审查、实施。参与矿井火灾预防与处理计划的编制、审查、实施。监督煤矿安全设施监督煤矿安全设施、设备、仪器的使用及采掘作、设备、仪器的使用及采掘作业规程的执行情况。业规程的执行情况。三、安全科主任工程师1.1.全面负责安全科技术管理工作，必须保证安全科全面负责安全科技术管理工作
9、，必须保证安全科在进行安全管理过程中遵守国家有关安全生产的在进行安全管理过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。法律、法规、规章、标准和技术规范。2.2.组织编制矿井安全检查月度、季度、年度工作计组织编制矿井安全检查月度、季度、年度工作计划，保证安全检查的经常性。划，保证安全检查的经常性。3.3.参加审查采掘工作面作业规程、安全技术措施计参加审查采掘工作面作业规程、安全技术措施计划、矿井灾害预防和处理计划、大修计划、生产划、矿井灾害预防和处理计划、大修计划、生产作业计划以及有关安全生产方面的各种计划。作业计划以及有关安全生产方面的各种计划。4.4.负责全矿范围内的安全技术
10、监督检查，负责建立负责全矿范围内的安全技术监督检查，负责建立和管理煤矿安全检查技术档案。和管理煤矿安全检查技术档案。5.要经常深入现场，即使发现和解决不安全问题，即使向科长汇报，提出处理意见。6.协助总工程师、安全科长搞好重大事故隐患派查和治理安排，并按规定及时上报。7.即使根据实际情况分析煤矿安全状况，向安全科长提出具体意见或建议。8.参与事故的调查、分析和处理。经常检查“三大规程”的贯彻执行情况。9.协助有关部门搞好职工安全技术教育和特殊工种作业人员的培训工作。第三节 安全管理基本制度 一、安全检查制度（一）煤矿安全检查内容（一）煤矿安全检查内容1.1.安全生产规章制度是否健全、完善；安全
11、生产规章制度是否健全、完善；2.2.设备设施是否处于正常的安全运行状态；设备设施是否处于正常的安全运行状态；3.3.有毒有害等危险作业场所安全生产状况；有毒有害等危险作业场所安全生产状况；4.4.从业人员是否具有相应安全知识和操作技能，从业人员是否具有相应安全知识和操作技能，特种作业人员是够持证上岗；特种作业人员是够持证上岗；n n5 5、从业人员在工作中是否遵守安全生产规、从业人员在工作中是否遵守安全生产规章制度和操作规程；章制度和操作规程；n n6.6.发放配备的劳动防护用品是否符合要求，发放配备的劳动防护用品是否符合要求，从业人员是否正确佩戴；从业人员是否正确佩戴；n n7.7.现场生产
12、管理、指挥人员是否不违章指现场生产管理、指挥人员是否不违章指挥、强令工人冒险作业行为，以及对从业挥、强令工人冒险作业行为，以及对从业人员违章违纪行为是否发现和及时制止；人员违章违纪行为是否发现和及时制止；n n8.8.危险源的检测监控；危险源的检测监控；n n9.9.各类事故隐患。各类事故隐患。（二）安全检查的方式、方法和基本要求 1. 方式n n日常检查日常检查n n定期检查定期检查n n不定期检查不定期检查n n专业性检查专业性检查n n连续性检查连续性检查 2. 方法实地观察调查分析个别访问查阅资料抽考提问3. 基本要求查帮停追回蹲处二、安全目标管理制度 安全目标管理安全目标管理是指煤矿
13、企业将一定时期的安全工作任务转化为安全工作目标，制定安全目标体系，并层层分解到本企业的各个部门和个人，各个部门和个人按照所制定的目标，制定相应的对策措施。三、安全办公会议制度n n安全办公会议每旬召开一次，及时总结处理安全工作中存在的问题，对下一步安全工作中的工作重点进行安排部署。n n安全办公会议由矿长主持，矿长外出时，由矿长委托生产副矿长或安全副矿长主持召开。四、安全技术措施审批制度n n每个采掘工作面和每项机电安装工程都必须制定每个采掘工作面和每项机电安装工程都必须制定专门的作业规程专门的作业规程n n传达贯彻：传达贯彻： 开工前由施工单位的技术负责人组织全体人员对批准开工前由施工单位的
14、技术负责人组织全体人员对批准的作业规程和安全技术措施进行传达、学习，做好学习记的作业规程和安全技术措施进行传达、学习，做好学习记录并存档。录并存档。 施工单位每月至少重新组织一次对作业规程和安全技术施工单位每月至少重新组织一次对作业规程和安全技术措施的学习，而且要做好学习记录。措施的学习，而且要做好学习记录。 施工单位应根据现场情况，每月对作业规程和安全技术施工单位应根据现场情况，每月对作业规程和安全技术措施进行复查，出现问题及时补充修改。措施进行复查，出现问题及时补充修改。五、安全隐患排查制度 安全隐患是指可能导致事故发生的危险状态、人的不安全状态、管理上的缺陷以及环境的不安全条件。 安全隐
15、患的排查是综合运用各种管理方法和技术，对生产作业过程中存在的隐患进行识别、分析、评价、分级、监控和排除，以消灭和控制事故的发生。n n建立、健全隐患派查规章制度；n n隐患排查管理过程中，加强安全教育，提高领导和职工综合素质，以推进排查管理活动的有效进行；n n实行事故隐患定期排查制度；n n抓好信息反馈；n n做好重大危险源管理，建立健全重大事故隐患档案，在重大隐患地点悬挂标志牌，标明危险等级；n n搞好隐患排查挂你考核评价和奖惩罚。六、工伤保险制度 工伤保险是对在工作过程中遭受人身伤害（包括事故伤残、职业病以及因这两种情况造成的死亡）的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度。工伤保险条例对工
16、伤认定范围的规定：n n在工作时间和工作场所内，因工受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因工受到事故伤害的；n n工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；性工作受到事故伤害的；n n在工作时间和场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；在工作时间和场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；n n患职业病的；患职业病的；n n因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的；n n在上下班途中，受到机动车事故伤害的；在上下班途中，受到
17、机动车事故伤害的；n n有下列情形之一的，视同工伤：有下列情形之一的，视同工伤： 在工作时间和岗位，突发疾病死亡或者在在工作时间和岗位，突发疾病死亡或者在4848小时内经抢救无小时内经抢救无效死亡的；效死亡的； 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。七、安全评价制度 安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在危险有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源的监控和事故预防。八、劳动防护用品发放与管理制度 劳动防护用品是指为防止各种毒害和外伤而发给职工随身使用的各种必备护具，是保护职工安全、健康的辅助
18、措施。劳动防护用品的管理n n应按劳动防护用品发放标准发给职工个人劳动应按劳动防护用品发放标准发给职工个人劳动防护用品，并教育职工在生产劳动中按规定穿防护用品，并教育职工在生产劳动中按规定穿戴和正确使用劳动防护用品。戴和正确使用劳动防护用品。n n要建立健全劳动防护用品采购、保管、发放维要建立健全劳动防护用品采购、保管、发放维修保养、更换和定期报废等规章制度。企业安修保养、更换和定期报废等规章制度。企业安全技术部门应根据标准，监督检查本单位劳动全技术部门应根据标准，监督检查本单位劳动防护用品的发放范围和使用情况，并负责劳动防护用品的发放范围和使用情况，并负责劳动防护用品进矿的检查验收工作，凡达
19、不到产品防护用品进矿的检查验收工作，凡达不到产品质量标准的劳动防护用品，不得入库和发放。质量标准的劳动防护用品，不得入库和发放。n n企业使用的临时工，应按“三同”原则供给劳动防护用品。离开生产岗位时，由所在单位收回。第四节 煤矿事故管理 事故管理是指对事故进行预防、报告、调查、处理、结案、统计和分析等一系列工作的总称。一、事故的分类（一）伤亡事故 伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生人身伤害、急性中毒，甚至终止生命的事故。 1. 根据伤害程度划分 轻伤/ 重伤/ 死亡2.根据伤害程度和伤亡人数划分n n轻伤事故n n重伤事故n n死亡事故n n重大伤亡事故n n特大伤亡事故n n特别重
20、大事故3. 根据事故的性质划分n n顶板事故n n瓦斯事故n n机电事故n n运输事故n n爆破事故n n水害事故n n火灾事故（二）非伤亡事故非伤亡事故的分级：n n一级非伤亡事故n n二级非伤亡事故n n三级非伤亡事故二、事故报告n n一般死亡事故，在发生后一般死亡事故，在发生后2424小时内报至省级煤矿安全监小时内报至省级煤矿安全监察机构；重大伤亡事故发生后察机构；重大伤亡事故发生后2424小时内报至国家煤矿安小时内报至国家煤矿安全监察局；特大伤亡事故发生后全监察局；特大伤亡事故发生后2424小时内报至国务院。小时内报至国务院。n n事故报告的内容：事故报告的内容： 事故发生的单位、时间
21、、地点事故发生的单位、时间、地点 事故发生的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步事故发生的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估算估算事故发生原因的初步判断事故发生原因的初步判断事故发生后采取的措施及事故控制情况事故发生后采取的措施及事故控制情况事故现场示意图事故现场示意图三、事故调查n n一次重伤一次重伤1212人的事故由煤矿企业组织调查处理；人的事故由煤矿企业组织调查处理；n n一次重伤一次重伤3 3人以上或一次死亡人以上或一次死亡1212人的事故由驻地煤矿人的事故由驻地煤矿安全监察机构负责组织调查，或由驻地煤矿安全监察机安全监察机构负责组织调查，或由驻地煤矿安全监察机构授权集团公司（
22、矿务局）或煤炭行业管理部门组织调构授权集团公司（矿务局）或煤炭行业管理部门组织调查；查；n n一次死亡一次死亡3939人的事故，由驻地煤矿安全监察机构负责人的事故，由驻地煤矿安全监察机构负责组织调查；组织调查；n n一次死亡一次死亡10291029人的事故，由省煤矿安全监察机构负责人的事故，由省煤矿安全监察机构负责组织调查；组织调查；n n一次死亡一次死亡3030人以上的事故，由国家煤矿安全监察组织调人以上的事故，由国家煤矿安全监察组织调查或按国家有关规定执行；查或按国家有关规定执行；n n国务院认为应当由国务院调查的特大恶性事故，由国务国务院认为应当由国务院调查的特大恶性事故，由国务院或国务
23、院授权的部门组成事故调查组进行调查。院或国务院授权的部门组成事故调查组进行调查。四、事故处理n n在事故处理中，要坚持“四不放过”原则： 事故发生的原因没有查清不放过； 事故责任者没有受到处理不放过； 群众没有受到教育不放过； 发生事故后，没有制定出防范措施不防过。n n伤亡事故处理工作应当在90天内结案，特殊情况不得超过180天。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。五、事故统计n n工伤一个月内死亡的，计入事故总死亡人数。上月报表报出后死亡的，只在死亡月份报一次死亡，上月报的负伤事故不再修改，到年底一次性更正。n n外单位承包矿井内的生产、基建、安装项目发生死亡事故的，由发包单位按本企
24、业伤亡事故，根据规定统计报告。六、事故分析1. 事故综合分析的方法n n按事故类型分析按事故类型分析n n按事故发生的地点分析按事故发生的地点分析n n按伤亡人员的文化程度分析按伤亡人员的文化程度分析n n按伤亡人员的工种分析按伤亡人员的工种分析n n按事故原因分析按事故原因分析n n按伤亡人员的工龄分析按伤亡人员的工龄分析n n按伤亡人员的年龄分析按伤亡人员的年龄分析n n按发生事故的时间分析按发生事故的时间分析2. 伤亡事故分析常用计算公式n n表示某时期内，平均每千人职工因工伤事故造成的死亡、伤亡、重伤率的计算公式为：千人死亡率=（死亡人数/平均职工人数）*103千人伤亡率=(死亡人数+
25、重伤人数+轻伤人数)/平均职工人数)*103千人重伤率=（重伤人数/平均职工人数）*103千人负伤率=（重伤人数+轻伤人数）/平均职工人数）*103n n按产量、进尺计算伤亡率公式： 百万吨死亡率 =（死亡人数/原煤产量）*106 万米成巷死亡率=（死亡人数/成巷米数）*104n n按伤害频率分析计算死亡率公式：百万工时死亡率百万工时死亡率 = =（死亡人数（死亡人数/ /工作小时数）工作小时数）*10*106 6百万工时伤亡率百万工时伤亡率 = =（( (死亡人数死亡人数+ +重伤人数重伤人数+ +轻伤人数轻伤人数) )/工作小时数工作小时数）*106第五节 安全教育培训 煤炭企业主要负责人
26、和各级安全管理人员煤炭企业主要负责人和各级安全管理人员必须经安全技术培训必须经安全技术培训, ,取得煤炭企业主要经取得煤炭企业主要经营管理者安全工作资格证书；营管理者安全工作资格证书； 煤矿矿长必须经安全技术培训，取得煤煤矿矿长必须经安全技术培训，取得煤矿矿长资格证书；矿矿长资格证书； 特种作业人员必须经安全技术培训，取得特种作业人员必须经安全技术培训，取得中华人民共和国特种作业人员操作资格证。中华人民共和国特种作业人员操作资格证。 煤炭企业安全技术培训的各类资格证书，煤炭企业安全技术培训的各类资格证书，由国家煤矿安全监察局统一印制。由国家煤矿安全监察局统一印制。n n未经安全技术培训取得相应资格证书的人员，不得上岗作业。n n特种作业操作资格证每两年由原发证部门复审一次，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次。职工培训方式 煤矿矿长和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时；新员工上岗前的强制性安全培训时间不得少于72学时；每年再培训时间不得少于20学时。（一）新工人培训 要建立新员工上岗前三级安全教育，脱岗转岗员工上岗前专项安全教育、从业人员再教育和再培训制度。（二）岗位练兵（三）技术比武（五）一专多能培训（六）实习代培（七）企业职工教育（四）特殊工种的培训
