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1、向家坝、溪洛渡水库影响区地质灾向家坝、溪洛渡水库影响区地质灾害防治工作情况害防治工作情况目录目录1 地灾防治部简介地灾防治部简介 1.1 成立背景成立背景 1.2 工作依据工作依据 1.3 地灾防治部职责地灾防治部职责 1.4 与其它部门主要业务关系与其它部门主要业务关系2 地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制3 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 u地质灾害的概念学术界对地质灾害存在多种定义，地质灾害防治条例在总结各种定义的基础上，借鉴英国、日本法律关于地质灾害定义的基础上，定义为“地质灾害，包含自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌
2、、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用的有关灾害”地质灾害u地质灾害的概念四个因素前提：地质作用（火灾、洪水、地震不是）诱发原因：人为因素、自然因素（80%）后果：对人民生命财产安全造成危害和潜在威胁（无人区的不是）类型：10大类、38亚类地质灾害u水库诱发地质灾害属人为因素诱发u水库诱发地质灾害类型滑坡：斜坡上的土体或者岩体，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。塌岸：水库蓄水后，岸坡发生的坍塌破坏现象，又称水库边岸再造。浸没：水库蓄水使水库周边地带的地下水壅高引起土地盐碱化、沼泽化等的现象。其中，滑坡、塌岸最为常见水库诱发地质灾害
3、u水库诱发地质灾害的原因水是滑坡、塌岸的诱发的重要因素，水进入滑坡体，具有浮托、浸润、搬运三大作用，导致：直接降低岩土体强度直接降低有效抗滑力渗透水压力直接增加滑坡的滑动力水力的机械搬运作用，导致前缘凌空加剧水库诱发地质灾害u水库诱发地质灾害的危害人民生命、财产受到损失工程损毁或失效（复建工程、附属工程、主体工程）有效库容减少水库诱发地质灾害意大利瓦依昂水库滑坡坝高坝高262m，总库容，总库容1.69亿亿m31963年年10月月9号号22点点39分，滑坡发生，超过分，滑坡发生，超过2.7亿立方米亿立方米滑坡引起库水涌浪，最大浪高滑坡引起库水涌浪，最大浪高250m，漫顶浪高，漫顶浪高150m,冲
4、冲向下游加蓝隆镇时，立波高仍有向下游加蓝隆镇时，立波高仍有70m。滑坡带来的涌浪造成滑坡带来的涌浪造成1925人死亡人死亡工程废弃工程废弃滑坡滑坡永善县黄坪滑坡永善县黄坪滑坡塌岸塌岸1.11.1地灾防治部成立背景地灾防治部成立背景随着向家坝、溪洛渡水电站下闸蓄水，蓄水后在库岸再随着向家坝、溪洛渡水电站下闸蓄水，蓄水后在库岸再造过程中不断出现地质灾害险情，特别是造过程中不断出现地质灾害险情，特别是2013年年7月月27日，溪日，溪洛渡水库发生黄坪滑坡后，按照集团公司召开的溪洛渡、向家洛渡水库发生黄坪滑坡后，按照集团公司召开的溪洛渡、向家坝水电站地质灾害防治工作专题会议精神，为做好坝水电站地质灾害
5、防治工作专题会议精神，为做好“两站两站”蓄蓄水后地质灾害防治工作，与地方政府一道形成快速联动机制，水后地质灾害防治工作，与地方政府一道形成快速联动机制，经研究，成立地质灾害防治地灾防治部。经研究，成立地质灾害防治地灾防治部。2016年集团公司印发了移民工作局三定方案，成立地灾年集团公司印发了移民工作局三定方案，成立地灾防治部。防治部。一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介毁坏的快艇永善县黄坪滑坡永善县黄坪滑坡一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介滑坡边界线永善县黄坪滑坡永善县黄坪滑坡一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介1.2 1.2 主要工作依据主要工作依据1. 地质灾害防治条例（国务院第地质灾害
6、防治条例（国务院第394号令）号令）2. 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院第务院第471号令）号令）3. 国家突发地质灾害应急预案（国务院国家突发地质灾害应急预案（国务院2006年颁布）年颁布）4. 金沙江下游水电移民工作协调领导小组【金沙江下游水电移民工作协调领导小组【2013】年】年6号文、号文、7号文、号文、11号文号文5. 关于成立地质灾害防治地灾防治部的通知（移综合【关于成立地质灾害防治地灾防治部的通知（移综合【2013】127号）号）6. 移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民工作局水库淹没影响区管理办法（试
7、行）7. 设计文件设计文件一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介1.3 1.3 地灾防治部职责地灾防治部职责依据依据关于成立地质灾害关于成立地质灾害防治地灾防治部的通知、防治地灾防治部的通知、移民工作局三定方案移民工作局三定方案1. 组织组织“两站两站”蓄水后地质灾害隐患点现场确认工作，提出蓄水后地质灾害隐患点现场确认工作，提出库岸地质灾害隐患点的处置建议方案，由设计院出具设代函或库岸地质灾害隐患点的处置建议方案，由设计院出具设代函或专题设计报告，并提请省移民局或国土部门审查审批。专题设计报告，并提请省移民局或国土部门审查审批。2. 提出提出“两站两站”大型地质灾害隐患点观测、监测和工程治理大型
8、地质灾害隐患点观测、监测和工程治理的建议方案，组织或委托设计单位实施观测、监测方案。的建议方案，组织或委托设计单位实施观测、监测方案。一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介1.3 1.3 地灾防治部职责地灾防治部职责依据依据关于成立地质灾害关于成立地质灾害防治地灾防治部的通知防治地灾防治部的通知3. 商请两省构建起由地方政府、业主、设计、综合监理组成的商请两省构建起由地方政府、业主、设计、综合监理组成的工作网络，制定相关工作制度，建立高效的库岸地质灾害预报、工作网络，制定相关工作制度，建立高效的库岸地质灾害预报、防治工作机制。协助两岸地方政府建立完善地质灾害群测群防防治工作机制。协助两岸地方政府
9、建立完善地质灾害群测群防体系和高效预警网络，落实资金与设备。体系和高效预警网络，落实资金与设备。4.负责建立高效的库岸地质灾害预报、防治工作机制和信息报负责建立高效的库岸地质灾害预报、防治工作机制和信息报送制度。送制度。5. 参与地质灾害防治有关工作的合同商谈工作。参与地质灾害防治有关工作的合同商谈工作。6. 完成移民工作局交办的其它有关工作。完成移民工作局交办的其它有关工作。一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介1.
10、4 1.4 与其它主要部门的业务关系与其它主要部门的业务关系依据依据移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民项目部移民项目部收到设计院新增收到设计院新增水库影响区水库影响区界定文件后协调地方政府界定文件后协调地方政府如期完成水库影响区的打桩定界、实物指标调查、移如期完成水库影响区的打桩定界、实物指标调查、移民人口界定、移民意愿调查、移民应急搬迁和归口管民人口界定、移民意愿调查、移民应急搬迁和归口管理水库影响区征地移民安置工作，协调主体设计院编理水库影响区征地移民安置工作，协调主体设计院编制完成新增水库影响处理区移民搬迁和安置规划报告。制完成新增水库影
11、响处理区移民搬迁和安置规划报告。一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介1.4 1.4 与其它主要部门的业务关系与其它主要部门的业务关系依据依据移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民项目部移民项目部督促地方政府及时完成审定的滑坡塌岸工程治理措施督促地方政府及时完成审定的滑坡塌岸工程治理措施督促移民综合设代和移民综合监理对水库影响区的移督促移民综合设代和移民综合监理对水库影响区的移民搬迁情况进行检查，对发现的问题及时协调地方政民搬迁情况进行检查，对发现的问题及时协调地方政府予以解决府予以解决参与水库影响区重要滑坡塌岸点现场调查。参与水库影响区重要滑坡塌岸
12、点现场调查。一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介1.4 1.4 与其它主要部门的业务关系与其它主要部门的业务关系依据依据移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民专项工程部移民专项工程部水库蓄水后诱发滑坡、塌岸影响移民工作局水库蓄水后诱发滑坡、塌岸影响移民工作局代建的工代建的工程项目程项目时，移民专项工程部负责提出工程治理的设计时，移民专项工程部负责提出工程治理的设计方案建议，负责工程治理方案的审查与实施管理方案建议，负责工程治理方案的审查与实施管理负责受影响负责受影响代建项目代建项目的保通方案（含临时）的审查与的保通方案（含临时）的审查与实施管理实施
13、管理参与相关水库影响区滑坡塌岸点现场调查参与相关水库影响区滑坡塌岸点现场调查一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介1.4 1.4 与其它主要部门的业务关系与其它主要部门的业务关系依据依据移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）规划合同部规划合同部负责水库影响区滑坡塌岸防治有关工作的合同谈判与负责水库影响区滑坡塌岸防治有关工作的合同谈判与签定工作签定工作对水库影响区相关合同费用进行审核对水库影响区相关合同费用进行审核协调相关报告的审查和地质灾害应急费用的管理工作协调相关报告的审查和地质灾害应急费用的管理工作一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介1.4 1.4
14、与其它主要部门的业务关系与其它主要部门的业务关系依据依据移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）移民工作局水库淹没影响区管理办法（试行）综合管理部综合管理部负责接收水库影响区紧急灾情信息，及时向局领导和负责接收水库影响区紧急灾情信息，及时向局领导和集团公司应急办上报集团公司应急办上报一、一、地灾防治部简介地灾防治部简介目录目录1 地质灾害防治地灾防治部简介地质灾害防治地灾防治部简介2 地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制 2.1 管理体制及原则管理体制及原则 2.2 影响区处理工作机制影响区处理工作机制 2.3 各方职责各方职责 3 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库
15、区影响区概况 n为确保库区人民生命财产安全，金沙江下游水电移民工作协调为确保库区人民生命财产安全，金沙江下游水电移民工作协调领导小组组织三峡公司、四川、云南两省地方政府就水库影响领导小组组织三峡公司、四川、云南两省地方政府就水库影响区处理工作机制进行了研究和安排：区处理工作机制进行了研究和安排：指导原则：指导原则：责任落实、分类指导、预防为主、安全第一、责任落实、分类指导、预防为主、安全第一、及时响应、统筹规划、妥善处置及时响应、统筹规划、妥善处置管理体制：管理体制：省级人民政府负总责的基础上的政府领导、分省级人民政府负总责的基础上的政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与级负责、县为基础、
16、项目法人参与2.1 2.1 管理体制及原则管理体制及原则二、二、地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制n蓄水前影响区蓄水前影响区设计院根据实际地质情况，对蓄水后的岸坡稳定进行预设计院根据实际地质情况，对蓄水后的岸坡稳定进行预测，可能发生滑坡、塌岸等的影响区测，可能发生滑坡、塌岸等的影响区纳入移民安置实施规划报告，并按实施规划进行相应的纳入移民安置实施规划报告，并按实施规划进行相应的处置，在蓄水前已完成搬迁处置，在蓄水前已完成搬迁2.2 2.2 影响区处理工作机制影响区处理工作机制二、二、地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制n蓄水后新增影响区（蓄水后实际变形的滑坡、
17、塌岸）蓄水后新增影响区（蓄水后实际变形的滑坡、塌岸）通过相关县政府的群测群防、主设单位的专业监测及定通过相关县政府的群测群防、主设单位的专业监测及定期巡查，及时发现水库库岸异常情况。期巡查，及时发现水库库岸异常情况。县政府在获知信息后，立即启动应急预案（组织人员撤县政府在获知信息后，立即启动应急预案（组织人员撤离、反馈省市移民局、主设单位、集团公司等）离、反馈省市移民局、主设单位、集团公司等）集团公司、主设单位、地方政府等在收到信息后，及时集团公司、主设单位、地方政府等在收到信息后，及时赶到现场并对地灾点影响范围和性质进行初步判定赶到现场并对地灾点影响范围和性质进行初步判定2.2 2.2 影响
18、区处理工作机制影响区处理工作机制二、二、地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制n蓄水后新增影响区（续）蓄水后新增影响区（续）由水库淹没影响所致地质灾害，需要应急搬迁避让的，按照影响处由水库淹没影响所致地质灾害，需要应急搬迁避让的，按照影响处理区应急搬迁补助先行兑付并制订规划处理方案，相应费用纳入移理区应急搬迁补助先行兑付并制订规划处理方案，相应费用纳入移民费用概算。民费用概算。与蓄水无关的地质灾害，按地方国土、民政部门有关地质灾害应急与蓄水无关的地质灾害，按地方国土、民政部门有关地质灾害应急处理措施实施处理措施实施对存在争议的，本着搁置争议、保障居民生命财产安全为首要原则，对存在
19、争议的，本着搁置争议、保障居民生命财产安全为首要原则，先按地方国土、民政部先按地方国土、民政部门有关地质灾害应急处理措施实施，确保安门有关地质灾害应急处理措施实施，确保安全，再按相关程序进行论证协商处理解决。全，再按相关程序进行论证协商处理解决。2.2 2.2 影响区处理工作机制影响区处理工作机制二、二、地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制现场实施现场实施2.3 2.3 各方职责各方职责n集团公司集团公司委托主设单位对水库影响区可能发生的地质灾害进行调查评估并对委托主设单位对水库影响区可能发生的地质灾害进行调查评估并对重点地段进行技术监测。重点地段进行技术监测。会同主设单位、地
20、方政府、移民监理等单位共同到现场分析判断地会同主设单位、地方政府、移民监理等单位共同到现场分析判断地质灾害影响的范围和性质。质灾害影响的范围和性质。按照审定的水库影响区处理规划方案、临时搬迁避让方案和群测群按照审定的水库影响区处理规划方案、临时搬迁避让方案和群测群防方案等，及时足额拨付相关资金。防方案等，及时足额拨付相关资金。牵头建立库区两岸之间有关地灾信息报送机制，及时通报相关工作牵头建立库区两岸之间有关地灾信息报送机制，及时通报相关工作情况。情况。二、二、地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制2.3 2.3 各方职责各方职责n地方政府地方政府库岸地质灾害防治的领导库岸地质灾害
21、防治的领导负责组织编制地灾点应急避险工作预案及应急搬迁方案，建立群测负责组织编制地灾点应急避险工作预案及应急搬迁方案，建立群测群防体系，定期组织巡查群防体系，定期组织巡查编制水库影响区地质灾害应急预案，并实施演练，在获知地灾点发编制水库影响区地质灾害应急预案，并实施演练，在获知地灾点发生变形、滑坡、塌岸后，负责立即启动相应应急预案，及时采取妥生变形、滑坡、塌岸后，负责立即启动相应应急预案，及时采取妥善措施处置善措施处置负责按最终审定的处理方案，组织做好地灾点移民的永久搬迁安置负责按最终审定的处理方案，组织做好地灾点移民的永久搬迁安置和工程治理等工作和工程治理等工作二、二、地质灾害防治工作机制、
22、体制地质灾害防治工作机制、体制2.3 2.3 各方职责各方职责n设计单位设计单位受集团公司委托，对水库影响区可能发生的地质灾害进行调查评估受集团公司委托，对水库影响区可能发生的地质灾害进行调查评估并对重点地段进行技术监测。并对重点地段进行技术监测。到现场分析判断地质灾害影响的范围和性质。到现场分析判断地质灾害影响的范围和性质。专业巡视专业巡视负责新增影响区工程处置方案的编写工作负责新增影响区工程处置方案的编写工作负责地质灾害隐患点的滑坡预警预报工作负责地质灾害隐患点的滑坡预警预报工作必要时提出避险方案必要时提出避险方案二、二、地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制2.3 2.3
23、各方职责各方职责安全监测实施单位安全监测实施单位负责所监测的边坡安全监测工作，数据分析、预警预负责所监测的边坡安全监测工作，数据分析、预警预报工作报工作二、二、地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制目录目录1 地质灾害防治地灾防治部简介地质灾害防治地灾防治部简介2 地质灾害防治工作机制、体制地质灾害防治工作机制、体制3 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 n溪洛渡水库全长溪洛渡水库全长19199 9kmkm的库岸主要为岩质岸坡，绝大部分为的库岸主要为岩质岸坡，绝大部分为稳定和基本稳定岸坡，占库岸总长的稳定和基本稳定岸坡，占库岸总长的89.7%89.7%，主要
24、涉及永善，主要涉及永善县、昭阳区、巧家县、雷波县、金阳县、布拖县县、昭阳区、巧家县、雷波县、金阳县、布拖县n向家坝水库水库长向家坝水库水库长156.6km156.6km，水库面积，水库面积94.6km294.6km2，属河道型，属河道型水库，库区两岸山体雄厚，主要涉及到屏山、雷波、水富、水库，库区两岸山体雄厚，主要涉及到屏山、雷波、水富、绥江、永善绥江、永善三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 不同阶段水库影响区数量不同阶段水库影响区数量实施阶段滑坡塌岸浸没基岩变形合计溪洛渡可研阶段19395063蓄水前336850107蓄水后419559150向家坝蓄水前28290
25、158蓄水后445401113截止截止2016年年7月，溪洛渡、向家坝水库影响区情况月，溪洛渡、向家坝水库影响区情况三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 2013年审定成果大兴镇滑坡集中区域牛栏江口滑坡集中区域干海子滑坡群黄华镇滑坡集中区域库首库尾溪洛渡水库影响区分别平面图溪洛渡水库影响区分别平面图大型滑坡主要出现在五个大型滑坡主要出现在五个区域相对集中分布区域相对集中分布向家坝水库影响区分别平面图向家坝水库影响区分别平面图影响区主要集中在水库下半段影响区主要集中在水库下半段一一 基本情况基本情况三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 永善县青
26、杠坡滑坡永善县青杠坡滑坡三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 干海子滑坡干海子滑坡三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 火石子滑坡火石子滑坡三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 牛栏江口滑坡牛栏江口滑坡三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 沙依戈滑坡沙依戈滑坡三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 星光三组变形体星光三组变形体三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 阿拉吞滑坡阿拉吞滑坡三三 溪洛渡、向家坝库区影响区概况溪洛渡、向家坝库区影响区概况 谢谢，祝大家工作愉快！
