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1、传媒产业法传媒产业法教学目的和要求：教学目的和要求： 本章主要介本章主要介本章主要介本章主要介绍传绍传媒媒媒媒产业产业的基本知的基本知的基本知的基本知识识、相关法、相关法、相关法、相关法律政策律政策律政策律政策规规定，要求学生掌握基本的定，要求学生掌握基本的定，要求学生掌握基本的定，要求学生掌握基本的传传媒媒媒媒产业产业相关相关相关相关概念、我国概念、我国概念、我国概念、我国传传媒媒媒媒产业产业的的的的发发展脉展脉展脉展脉络络，文化体制改革，文化体制改革，文化体制改革，文化体制改革对传对传媒媒媒媒产业产业改革的影响。同改革的影响。同改革的影响。同改革的影响。同时对时对相关相关相关相关经营业务经
2、营业务的的的的法律法律法律法律规规定、定、定、定、传传媒媒媒媒产业产业与与与与竞竞争秩序也要有初步的了争秩序也要有初步的了争秩序也要有初步的了争秩序也要有初步的了解，并且解，并且解，并且解，并且结结合合合合课课程内容程内容程内容程内容对对相关案例相关案例相关案例相关案例进进行分析。行分析。行分析。行分析。第十章第十章 传媒产业法传媒产业法教学重点：教学重点：教学重点：教学重点：传传媒媒媒媒产业产业和事和事和事和事业业的概念，文化体制改革的概念，文化体制改革的概念，文化体制改革的概念，文化体制改革对传对传媒媒媒媒业业的影响，相关的影响，相关的影响，相关的影响，相关经营业务经营业务的法律的法律的法
3、律的法律规规定。定。定。定。教学难点：教学难点：教学难点：教学难点： 我国文化体制改革我国文化体制改革我国文化体制改革我国文化体制改革对传对传媒媒媒媒业业的影响，反的影响，反的影响，反的影响，反垄垄断法和断法和断法和断法和反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法在争法在争法在争法在传传媒媒媒媒经营经营活活活活动动中的运用。中的运用。中的运用。中的运用。本章纲要n n第一第一节传媒媒产业法概述法概述n n第二第二节传媒媒产业的构成的构成n n第三第三节传媒媒产业的秩序的秩序规范范第一节传媒产业法概述第一节传媒产业法概述n n基本概念基本概念基本概念基本概念产业产业概念有广概念有广概念有广概念有广
4、义义和狭和狭和狭和狭义义两种。两种。两种。两种。狭狭狭狭义义通常指具有通常指具有通常指具有通常指具有类类似的生似的生似的生似的生产产技技技技术结术结构、生构、生构、生构、生产产或提供在技或提供在技或提供在技或提供在技术术上可以互相替代的商品或服上可以互相替代的商品或服上可以互相替代的商品或服上可以互相替代的商品或服务务并有同并有同并有同并有同样样收入来源的一群收入来源的一群收入来源的一群收入来源的一群生生生生产产或盈利性的企或盈利性的企或盈利性的企或盈利性的企业业机构，是企机构，是企机构，是企机构，是企业业集合概念。在集合概念。在集合概念。在集合概念。在这这个意个意个意个意义义上，上，上，上，
5、传传媒媒媒媒产业仅产业仅指指指指传传媒企媒企媒企媒企业业的集合。的集合。的集合。的集合。广广广广义义是指从事相同性是指从事相同性是指从事相同性是指从事相同性质质的的的的经济经济活活活活动动的所有的所有的所有的所有单单位的集合，位的集合，位的集合，位的集合，也就是凡是有投入也就是凡是有投入也就是凡是有投入也就是凡是有投入产产出，能出，能出，能出，能够创够创造造造造满满足人足人足人足人们们需要的需要的需要的需要的产产品或品或品或品或服服服服务务的机构都被的机构都被的机构都被的机构都被认为认为是是是是产业产业主体，包括以主体，包括以主体，包括以主体，包括以营营利利利利为为目的的企目的的企目的的企目的
6、的企业业，也包括不以，也包括不以，也包括不以，也包括不以营营利利利利为为目的的事目的的事目的的事目的的事业单业单位等。把广播位等。把广播位等。把广播位等。把广播电视电视事事事事业业等等等等归为归为第三第三第三第三产业产业就是从广就是从广就是从广就是从广义义上使用上使用上使用上使用产业产业概念的。本章的概念的。本章的概念的。本章的概念的。本章的传传媒媒媒媒产业产业也是从广也是从广也是从广也是从广义义来来来来说说的。的。的。的。第一节传媒产业法概述事事事事业单业单位位位位 是指是指是指是指“ “是指国家是指国家是指国家是指国家为为了社会公益目的，由国家机关了社会公益目的，由国家机关了社会公益目的，
7、由国家机关了社会公益目的，由国家机关举办举办或者其他或者其他或者其他或者其他组织组织利用国有利用国有利用国有利用国有资产举办资产举办的，从事教育、科技、文的，从事教育、科技、文的，从事教育、科技、文的，从事教育、科技、文化、化、化、化、卫卫生等活生等活生等活生等活动动的社会服的社会服的社会服的社会服务组织务组织” ”。 在新在新在新在新闻闻媒体中事媒体中事媒体中事媒体中事业单业单位的特性体位的特性体位的特性体位的特性体现现在以下几个方面：在以下几个方面：在以下几个方面：在以下几个方面：必必必必须须以以以以实现实现社会公共利益社会公共利益社会公共利益社会公共利益为为目的。目的。目的。目的。 举办
8、资举办资金的国有性，即由国家金的国有性，即由国家金的国有性，即由国家金的国有性，即由国家举办举办，或其他，或其他，或其他，或其他组织组织利用国利用国利用国利用国有有有有资产举办资产举办。 是社会服是社会服是社会服是社会服务组织务组织。这这意味着意味着意味着意味着传传媒事媒事媒事媒事业单业单位不是国家机关。位不是国家机关。位不是国家机关。位不是国家机关。是公益法人。具有独立的法律人格。是公益法人。具有独立的法律人格。是公益法人。具有独立的法律人格。是公益法人。具有独立的法律人格。体体体体现现了党了党了党了党对对媒体的媒体的媒体的媒体的领导领导。不。不。不。不论论在什么情况下，新在什么情况下，新在
9、什么情况下，新在什么情况下，新闻闻媒体媒体媒体媒体作作作作为为党和人民喉舌的性党和人民喉舌的性党和人民喉舌的性党和人民喉舌的性质质不能不能不能不能变变，党管媒体不能，党管媒体不能，党管媒体不能，党管媒体不能变变，党管，党管，党管，党管干部不能干部不能干部不能干部不能变变，正确的，正确的，正确的，正确的舆论导舆论导向不能向不能向不能向不能变变。第一节传媒产业法概述n n传传媒媒媒媒产业产业化化化化历历程程程程建国后，随着公私合建国后，随着公私合建国后，随着公私合建国后，随着公私合营营社会主社会主社会主社会主义义改造完成，商改造完成，商改造完成，商改造完成，商业业媒体完全媒体完全媒体完全媒体完全消
10、失，此消失，此消失，此消失，此时时的的的的传传媒机构被确定媒机构被确定媒机构被确定媒机构被确定为为国家事国家事国家事国家事业单业单位，位，位，位，处处在非在非在非在非生生生生产领产领域，开域，开域，开域，开办办媒体所需媒体所需媒体所需媒体所需经费经费由政府全由政府全由政府全由政府全额拨额拨付，除此以付，除此以付，除此以付，除此以外没有任何其他收入来源，政治效益和社会效益是其惟外没有任何其他收入来源，政治效益和社会效益是其惟外没有任何其他收入来源，政治效益和社会效益是其惟外没有任何其他收入来源，政治效益和社会效益是其惟一的一的一的一的评评介指介指介指介指标标。7070年代末，随着十一届三中全会把
11、工作重点年代末，随着十一届三中全会把工作重点年代末，随着十一届三中全会把工作重点年代末，随着十一届三中全会把工作重点转转移到移到移到移到现现代化代化代化代化建建建建设设上来，上来，上来，上来，传传媒的媒的媒的媒的经济经济属性也初露端倪。属性也初露端倪。属性也初露端倪。属性也初露端倪。第一节传媒产业法概述从从从从恢恢恢恢复复复复商商商商业业广广广广告告告告起起起起，在在在在中中中中国国国国大大大大众众众众传传播播播播媒媒媒媒介介介介产产业业化化化化发发展展展展中中中中另另另另外外外外一些具有重大意一些具有重大意一些具有重大意一些具有重大意义义的事件不断的事件不断的事件不断的事件不断发发生。生。生
12、。生。进进入入入入9090年代，年代，年代，年代，传传媒媒媒媒产业产业化化化化规规模模模模进进一步一步一步一步扩扩大，表大，表大，表大，表现现在以下几个在以下几个在以下几个在以下几个方面：方面：方面：方面：媒体上市。媒体上市。媒体上市。媒体上市。 案例与典型事件一案例与典型事件一案例与典型事件一案例与典型事件一 成立成立成立成立传传媒集媒集媒集媒集团团。传传媒媒媒媒产业产业成成成成为为全国，特全国，特全国，特全国，特别别是文化中心城市的是文化中心城市的是文化中心城市的是文化中心城市的发发展展展展战战略。略。略。略。第一节传媒产业法概述n n影响影响传媒媒产业化的因素化的因素文化体制改革文化体制
13、改革文化体制改革文化体制改革对传对传媒媒媒媒业业的影响的影响的影响的影响20022002年召开的中共十六大，提出完善文化年召开的中共十六大，提出完善文化年召开的中共十六大，提出完善文化年召开的中共十六大，提出完善文化产业产业政策、政策、政策、政策、发发展文化展文化展文化展文化产业产业的的的的问题问题，我国文化体制新一，我国文化体制新一，我国文化体制新一，我国文化体制新一轮轮重大改革开重大改革开重大改革开重大改革开始启始启始启始启动动。20032003年中共中央年中共中央年中共中央年中共中央发发布布布布关于社会主关于社会主关于社会主关于社会主义义市市市市场经济场经济体制若体制若体制若体制若干干干
14、干问题问题的决定的决定的决定的决定，要求，要求，要求，要求“ “深化文化体制改革深化文化体制改革深化文化体制改革深化文化体制改革” ”，并提出，并提出，并提出，并提出了了了了对对“ “公益性文化事公益性文化事公益性文化事公益性文化事业单业单位位位位” ”和和和和“ “经营经营性文化性文化性文化性文化产业单产业单位位位位” ”的不同政策。之后国的不同政策。之后国的不同政策。之后国的不同政策。之后国务务院和主管部院和主管部院和主管部院和主管部门门出台了一系列政出台了一系列政出台了一系列政出台了一系列政策性文件，就此提出策性文件，就此提出策性文件，就此提出策性文件，就此提出规规范性意范性意范性意范性
15、意见见。现现予予予予归纳简归纳简述：述：述：述：第一节传媒产业法概述1 1、新、新、新、新闻闻出版出版出版出版单单位的广告、印刷、位的广告、印刷、位的广告、印刷、位的广告、印刷、发发行、行、行、行、传输传输等可等可等可等可经营经营部分，可以剥离部分，可以剥离部分，可以剥离部分，可以剥离转转制制制制为为企企企企业业，为为壮大主壮大主壮大主壮大主业业服服服服务务。在保。在保。在保。在保证证国有国有国有国有资资金占主金占主金占主金占主导导的前提下，可以吸收其他投的前提下，可以吸收其他投的前提下，可以吸收其他投的前提下，可以吸收其他投资资。2 2、广播、广播、广播、广播电视节电视节目制作的企目制作的企
16、目制作的企目制作的企业业化。一方面是化。一方面是化。一方面是化。一方面是电电台、台、台、台、电视电视台台台台实实行行行行“ “制播分离（新制播分离（新制播分离（新制播分离（新闻节闻节目除外）目除外）目除外）目除外）” ”。另一方面是。另一方面是。另一方面是。另一方面是节节目制作（新目制作（新目制作（新目制作（新闻节闻节目除外）向各种所有制开放。目除外）向各种所有制开放。目除外）向各种所有制开放。目除外）向各种所有制开放。3 3、电电影制作向不同所有制开放。影制作向不同所有制开放。影制作向不同所有制开放。影制作向不同所有制开放。4 4、部分广播、部分广播、部分广播、部分广播电视频电视频道道道道经
17、营经营的企的企的企的企业业化。化。化。化。5 5、多数出版社和部分、多数出版社和部分、多数出版社和部分、多数出版社和部分报报刊刊刊刊转转制制制制为为企企企企业业。6 6、主要新、主要新、主要新、主要新闻单闻单位事位事位事位事业业性性性性质质不不不不变变。第一节传媒产业法概述对对于于于于事事事事业业单单位位位位以以以以外外外外的的的的传传媒媒媒媒企企企企业业领领域域域域，国国国国家家家家的的的的政政政政策策策策也也也也是是是是不不不不同同同同的的的的，国国国国务务院院院院在在在在20052005年年年年8 8月月月月发发布布布布关关关关于于于于非非非非公公公公有有有有资资本本本本进进入入入入文文
18、文文化化化化产产业业的的的的若若若若干干干干决决决决定定定定，对对非非非非公公公公有有有有资资本本本本的的的的介入明确介入明确介入明确介入明确规规定了鼓励与支持、允定了鼓励与支持、允定了鼓励与支持、允定了鼓励与支持、允许许和禁止三种情况。和禁止三种情况。和禁止三种情况。和禁止三种情况。 第一节传媒产业法概述 至此，我至此，我至此，我至此，我们们可以可以可以可以对这对这一一一一轮轮文化体制改革文化体制改革文化体制改革文化体制改革对对新新新新闻闻媒介媒介媒介媒介产业产业的影响做出如下概括：的影响做出如下概括：的影响做出如下概括：的影响做出如下概括：主要新主要新主要新主要新闻单闻单位事位事位事位事业
19、业性性性性质质不不不不变变，不，不，不，不许许非公有非公有非公有非公有资资本投入本投入本投入本投入新新新新闻单闻单位（包括事位（包括事位（包括事位（包括事业单业单位和企位和企位和企位和企业业）设设立的各立的各立的各立的各类类相关企相关企相关企相关企业业，可以同非公有，可以同非公有，可以同非公有，可以同非公有资资本合本合本合本合资资、合作，可以采取包括成、合作，可以采取包括成、合作，可以采取包括成、合作，可以采取包括成立上市公司在内的各种融立上市公司在内的各种融立上市公司在内的各种融立上市公司在内的各种融资资手段，但是必手段，但是必手段，但是必手段，但是必须须保保保保证证国国国国资资控股。控股。
20、控股。控股。一些与大众一些与大众一些与大众一些与大众传传播相关的行播相关的行播相关的行播相关的行业业，如广告、印刷、，如广告、印刷、，如广告、印刷、，如广告、印刷、发发行、行、行、行、节节目制作等，目制作等，目制作等，目制作等，进进入市入市入市入市场场体制，由此建立不同所有制的体制，由此建立不同所有制的体制，由此建立不同所有制的体制，由此建立不同所有制的企企企企业业，同新，同新，同新，同新闻单闻单位形成既位形成既位形成既位形成既竞竞争又合作的关系。争又合作的关系。争又合作的关系。争又合作的关系。第二节 传媒产业的构成 随着市随着市随着市随着市场经济场经济的的的的发发展和文化体制改革的深入，展和
21、文化体制改革的深入，展和文化体制改革的深入，展和文化体制改革的深入，许许多新多新多新多新闻单闻单位的位的位的位的经营经营部部部部门门逐步从事逐步从事逐步从事逐步从事业业性性性性质质的新的新的新的新闻单闻单位分离出来，成位分离出来，成位分离出来，成位分离出来，成为为新新新新闻单闻单位内部或下属的位内部或下属的位内部或下属的位内部或下属的企企企企业业、公司。、公司。、公司。、公司。这这些些些些经营业务经营业务和企和企和企和企业业，除了按照，除了按照，除了按照，除了按照国家的商法、国家的商法、国家的商法、国家的商法、经济经济法的法的法的法的规规范运作除外，由于同范运作除外，由于同范运作除外，由于同范
22、运作除外，由于同新新新新闻传闻传播、同精神文明建播、同精神文明建播、同精神文明建播、同精神文明建设设密切相关，密切相关，密切相关，密切相关，还还要遵要遵要遵要遵守有关的守有关的守有关的守有关的专门专门法律，法法律，法法律，法法律，法规规。 第二节 传媒产业的构成n n广告广告广告广告 广告是通广告是通广告是通广告是通过过一定媒介向社会公众介一定媒介向社会公众介一定媒介向社会公众介一定媒介向社会公众介绍绍商品和服商品和服商品和服商品和服务务或者或者或者或者发发布其他信息的一种信息布其他信息的一种信息布其他信息的一种信息布其他信息的一种信息传传播活播活播活播活动动。我国。我国。我国。我国广告法广告
23、法广告法广告法所所所所调调整整整整的广告，是指商品的广告，是指商品的广告，是指商品的广告，是指商品经营经营者或者服者或者服者或者服者或者服务务提供者承担提供者承担提供者承担提供者承担费费用，通用，通用，通用，通过过一定媒介和形式或者一定媒介和形式或者一定媒介和形式或者一定媒介和形式或者间间接地介接地介接地介接地介绍绍自己所推自己所推自己所推自己所推销销的商品或者所的商品或者所的商品或者所的商品或者所提供的服提供的服提供的服提供的服务务的商的商的商的商业业广告。广告。广告。广告。第二节 传媒产业的构成 规规范广告活范广告活范广告活范广告活动动的主要法律是的主要法律是的主要法律是的主要法律是199
24、41994年年年年广告法广告法广告法广告法。我国是世界。我国是世界。我国是世界。我国是世界上少数几个上少数几个上少数几个上少数几个设设立立立立专门专门广告法的国家之一。由于广告法的国家之一。由于广告法的国家之一。由于广告法的国家之一。由于广告法广告法广告法广告法只只只只调调整商整商整商整商业业广告，其他非商广告，其他非商广告，其他非商广告，其他非商业业广告仍按广告仍按广告仍按广告仍按19871987年年年年广告管理条例广告管理条例广告管理条例广告管理条例（行政法（行政法（行政法（行政法规规）及其）及其）及其）及其“ “施行施行施行施行细则细则” ”中有关中有关中有关中有关规规定定定定办办理。同
25、理。同理。同理。同时时广告活广告活广告活广告活动还动还要遵守民商法的一般要遵守民商法的一般要遵守民商法的一般要遵守民商法的一般规规定，一些定，一些定，一些定，一些专门专门法律、法法律、法法律、法法律、法规规的的的的规规定，定，定，定，以及国家工商管理以及国家工商管理以及国家工商管理以及国家工商管理总总局局局局还发还发布布布布过过的若干部的若干部的若干部的若干部门规门规章，如章，如章，如章，如广告管广告管广告管广告管理条例施行理条例施行理条例施行理条例施行细则细则广告广告广告广告经营许经营许可可可可证证管理管理管理管理办办法法法法等。等。等。等。总总之，我之，我之，我之，我国已国已国已国已经经形
26、成比形成比形成比形成比较较完完完完备备的广告的广告的广告的广告监监管的法律体系，其中与新管的法律体系，其中与新管的法律体系，其中与新管的法律体系，其中与新闻业闻业直直直直接相关的内容又是新接相关的内容又是新接相关的内容又是新接相关的内容又是新闻传闻传播法的播法的播法的播法的组组成部分。成部分。成部分。成部分。第二节 传媒产业的构成广告活广告活动主体主体 广告活广告活广告活广告活动动主体有广告宣主体有广告宣主体有广告宣主体有广告宣传传者和广告者和广告者和广告者和广告传传播者。播者。播者。播者。广告宣广告宣广告宣广告宣传传者即广告主，是者即广告主，是者即广告主，是者即广告主，是为为推推推推销销商品
27、或者提供服商品或者提供服商品或者提供服商品或者提供服务务，自，自，自，自行或者委托他人行或者委托他人行或者委托他人行或者委托他人设计设计、制作、制作、制作、制作、发发布广告的法人、其他布广告的法人、其他布广告的法人、其他布广告的法人、其他经经济组织济组织或者个人。或者个人。或者个人。或者个人。广告广告广告广告传传播者包括两播者包括两播者包括两播者包括两类类：广告：广告：广告：广告经营经营者和广告者和广告者和广告者和广告发发布者。布者。布者。布者。1 1、广告、广告、广告、广告经营经营者：受委托提供广告者：受委托提供广告者：受委托提供广告者：受委托提供广告设计设计、制作、代理、制作、代理、制作、
28、代理、制作、代理服服服服务务的法人、其他的法人、其他的法人、其他的法人、其他经济组织经济组织或者个人。或者个人。或者个人。或者个人。2 2、广告、广告、广告、广告发发布者：布者：布者：布者：为为广告主或者广告主委托的广告广告主或者广告主委托的广告广告主或者广告主委托的广告广告主或者广告主委托的广告经经营营者者者者发发布广告的法人或者其他布广告的法人或者其他布广告的法人或者其他布广告的法人或者其他经济组织经济组织。第二节 传媒产业的构成 我国广告我国广告我国广告我国广告经营经营活活活活动实动实行行行行许许可制。可制。可制。可制。 根据根据根据根据广告法广告法广告法广告法，从事广告，从事广告，从事
29、广告，从事广告经营经营活活活活动动必必必必须须具具具具备备一定的一定的一定的一定的人才、人才、人才、人才、设设施、媒介或者手段条件，才能依法向工商部施、媒介或者手段条件，才能依法向工商部施、媒介或者手段条件，才能依法向工商部施、媒介或者手段条件，才能依法向工商部门门申申申申请请，经过审经过审批，取得批，取得批，取得批，取得经营许经营许可可可可证证，方可开，方可开，方可开，方可开业业。新。新。新。新闻闻媒媒媒媒体体体体单单位同位同位同位同样样要向工同部要向工同部要向工同部要向工同部门门履行申履行申履行申履行申请审请审批程序，取得批程序，取得批程序，取得批程序，取得许许可可可可证证，方可从事广告，
30、方可从事广告，方可从事广告，方可从事广告经营业务经营业务。第二节 传媒产业的构成对对广告的广告的广告的广告的查验查验和核和核和核和核实实 广告法广告法广告法广告法第二十七条第二十七条第二十七条第二十七条规规定：广告定：广告定：广告定：广告经营经营者、广告者、广告者、广告者、广告发发布者依据法律、行政法布者依据法律、行政法布者依据法律、行政法布者依据法律、行政法规查验规查验有关文件，核有关文件，核有关文件，核有关文件，核实实广告广告广告广告内容。内容。内容。内容。对对广告内容不广告内容不广告内容不广告内容不实实或者或者或者或者证证明文件不全的广告，广明文件不全的广告，广明文件不全的广告，广明文件
31、不全的广告，广告告告告经营经营者不得提供者不得提供者不得提供者不得提供设计设计、制作、代理服、制作、代理服、制作、代理服、制作、代理服务务，广告，广告，广告，广告发发布布布布者不得者不得者不得者不得发发布。布。布。布。查检查检范范范范围围，包括，包括，包括，包括对证对证明文件的明文件的明文件的明文件的查验查验和和和和对对内容的核内容的核内容的核内容的核实实两个方面。两个方面。两个方面。两个方面。第二节 传媒产业的构成查检查检文件包括：文件包括：文件包括：文件包括：1 1、广告主的主体、广告主的主体、广告主的主体、广告主的主体资资格格格格证证明明明明; ;2 2、质质量量量量证证明；明；明；明；
32、3 3、其他真、其他真、其他真、其他真实实性性性性证证明；明；明；明；4 4、特种广告、特种广告、特种广告、特种广告审查证审查证明；明；明；明；5 5、姓名、姓名、姓名、姓名权权人、肖像人、肖像人、肖像人、肖像权权人同意人同意人同意人同意证证明。明。明。明。查检查检内容包括：内容包括：内容包括：内容包括：1 1、禁止刊播内容；、禁止刊播内容；、禁止刊播内容；、禁止刊播内容；2 2、特种广告禁止内容；、特种广告禁止内容；、特种广告禁止内容；、特种广告禁止内容；3 3、侵、侵、侵、侵权权内容；内容；内容；内容；4 4、可以、可以、可以、可以识别识别的虚假内容；的虚假内容；的虚假内容；的虚假内容；5
33、 5、其他不利于社会主、其他不利于社会主、其他不利于社会主、其他不利于社会主义义精神文明建精神文明建精神文明建精神文明建设设的内容的内容的内容的内容第二节 传媒产业的构成广告与新广告与新广告与新广告与新闻严闻严格分开格分开格分开格分开广告法广告法广告法广告法第十三条第十三条第十三条第十三条规规定：定：定：定：“ “广告广告广告广告应应当具有可当具有可当具有可当具有可识别识别性，性，性，性，能能能能够够使消使消使消使消费费者者者者辩辩明其明其明其明其为为广告。大众广告。大众广告。大众广告。大众传传播媒介不得以新播媒介不得以新播媒介不得以新播媒介不得以新闻闻报报道的形式道的形式道的形式道的形式发发
34、布广告。通布广告。通布广告。通布广告。通过过大众大众大众大众传传播媒介播媒介播媒介播媒介发发布的广告布的广告布的广告布的广告应应当有广告当有广告当有广告当有广告标记标记，与其他非广告信息相区，与其他非广告信息相区，与其他非广告信息相区，与其他非广告信息相区别别，不得使消，不得使消，不得使消，不得使消费费者者者者产产生生生生误误解。解。解。解。” ”其他的相关禁止性其他的相关禁止性其他的相关禁止性其他的相关禁止性规规定定定定还还有：有：有：有：1 1、禁止、禁止、禁止、禁止报报形广告；形广告；形广告；形广告；2 2、禁止用新、禁止用新、禁止用新、禁止用新闻闻形式形式形式形式进进行企行企行企行企业
35、业形象广告宣形象广告宣形象广告宣形象广告宣传传；3 3、制止以、制止以、制止以、制止以调查调查采采采采访访的形式的形式的形式的形式发发布广告布广告布广告布广告第二节 传媒产业的构成违违法广告的法律法广告的法律法广告的法律法广告的法律责责任任任任 广告法广告法广告法广告法第五章第五章第五章第五章规规定了广告活定了广告活定了广告活定了广告活动动中中中中违违法行法行法行法行为为的法律的法律的法律的法律责责任。承担法律任。承担法律任。承担法律任。承担法律责责任的形式包括民事任的形式包括民事任的形式包括民事任的形式包括民事责责任、行政任、行政任、行政任、行政责责任和刑事任和刑事任和刑事任和刑事责责任，行
36、政任，行政任，行政任，行政责责任包括停止任包括停止任包括停止任包括停止发发布广告、公开更正、没收广告布广告、公开更正、没收广告布广告、公开更正、没收广告布广告、公开更正、没收广告费费用、用、用、用、罚罚款、停止广告款、停止广告款、停止广告款、停止广告业务业务。执执行行政行行政行行政行行政处罚处罚的机关是的机关是的机关是的机关是县县以以以以上各上各上各上各级级工商行政管理部工商行政管理部工商行政管理部工商行政管理部门门。 广告广告广告广告经营经营者、者、者、者、发发布者成布者成布者成布者成为责为责任主体基本上遵循任主体基本上遵循任主体基本上遵循任主体基本上遵循过错责过错责任任任任原原原原则则。
37、第二节 传媒产业的构成发发布虚假广告的布虚假广告的布虚假广告的布虚假广告的责责任。任。任。任。1 1、虚假广告的、虚假广告的、虚假广告的、虚假广告的认认定：一是广告所宣定：一是广告所宣定：一是广告所宣定：一是广告所宣传传的的的的产产品和服品和服品和服品和服务务本身是否客本身是否客本身是否客本身是否客观观真真真真实实；二是广告所宣二是广告所宣二是广告所宣二是广告所宣传传的的的的产产品和服品和服品和服品和服务务的主要内容是否属的主要内容是否属的主要内容是否属的主要内容是否属实实。2 2、广告法广告法广告法广告法第三十七条第三十七条第三十七条第三十七条规规定虚假广告的行政定虚假广告的行政定虚假广告的
38、行政定虚假广告的行政责责任和刑事任和刑事任和刑事任和刑事责责任。作虚任。作虚任。作虚任。作虚假广告的广告假广告的广告假广告的广告假广告的广告经营经营者、者、者、者、发发布者承担行政布者承担行政布者承担行政布者承担行政责责任有令停止任有令停止任有令停止任有令停止发发布广告、公开布广告、公开布广告、公开布广告、公开更正和更正和更正和更正和罚罚款三种形式。款三种形式。款三种形式。款三种形式。3 3、刑法刑法刑法刑法第二百二十二条第二百二十二条第二百二十二条第二百二十二条规规定有虚假广告罪，属于定有虚假广告罪，属于定有虚假广告罪，属于定有虚假广告罪，属于扰扰乱市乱市乱市乱市场场秩序罪。秩序罪。秩序罪。
39、秩序罪。4 4、广告法广告法广告法广告法第三十八条第三十八条第三十八条第三十八条规规定虚假广告定虚假广告定虚假广告定虚假广告对对消消消消费费者承担的民事者承担的民事者承担的民事者承担的民事责责任。任。任。任。5 5、消消消消费费者者者者权权益保益保益保益保护护法法法法第三十九条也有第三十九条也有第三十九条也有第三十九条也有类类似的似的似的似的规规定。承担民事定。承担民事定。承担民事定。承担民事责责任任任任的前提是的前提是的前提是的前提是发发布虚假广告，欺布虚假广告，欺布虚假广告，欺布虚假广告，欺骗骗和和和和误导误导消消消消费费者，致使者，致使者，致使者，致使购买购买商品或接受服商品或接受服商品
40、或接受服商品或接受服务务的消的消的消的消费费者合法者合法者合法者合法权权益受到益受到益受到益受到损损害。民事害。民事害。民事害。民事责责任第一承担者是广告主。主要任第一承担者是广告主。主要任第一承担者是广告主。主要任第一承担者是广告主。主要承担方式是承担方式是承担方式是承担方式是赔偿损赔偿损失。失。失。失。 案例与典型事件二案例与典型事件二案例与典型事件二案例与典型事件二 第二节 传媒产业的构成发发布其他布其他布其他布其他违违法广告的法广告的法广告的法广告的责责任。任。任。任。包括：广告中含有包括：广告中含有包括：广告中含有包括：广告中含有广告法广告法广告法广告法第七条第二款所禁止的内第七条第
41、二款所禁止的内第七条第二款所禁止的内第七条第二款所禁止的内容；未能按照容；未能按照容；未能按照容；未能按照广告法广告法广告法广告法第九条到第十二条要求，在广告中第九条到第十二条要求，在广告中第九条到第十二条要求，在广告中第九条到第十二条要求，在广告中涉及禁止、涉及禁止、涉及禁止、涉及禁止、错误错误内容的，原内容的，原内容的，原内容的，原则则上都承担上都承担上都承担上都承担责责任。广告任。广告任。广告任。广告发发布禁止布禁止布禁止布禁止内容，构成犯罪的，内容，构成犯罪的，内容，构成犯罪的，内容，构成犯罪的，还还要追究刑事要追究刑事要追究刑事要追究刑事责责任。任。任。任。 发发布侵布侵布侵布侵权权
42、广告的广告的广告的广告的责责任。任。任。任。广告法广告法广告法广告法第四十七条第四十七条第四十七条第四十七条规规定，广告侵定，广告侵定，广告侵定，广告侵权权行行行行为为有多种表有多种表有多种表有多种表现现，损损害未成年人的各种害未成年人的各种害未成年人的各种害未成年人的各种权权益的行益的行益的行益的行为为；侵犯；侵犯；侵犯；侵犯专专利利利利权权行行行行为为；侵害企；侵害企；侵害企；侵害企业业法人和其他法人和其他法人和其他法人和其他经营经营者的名誉者的名誉者的名誉者的名誉权权荣誉荣誉荣誉荣誉权权以及商以及商以及商以及商业业信誉等行信誉等行信誉等行信誉等行为为；侵害他人姓名侵害他人姓名侵害他人姓名
43、侵害他人姓名权权、肖像、肖像、肖像、肖像权权、名誉、名誉、名誉、名誉权权、隐隐私私私私权权和人格和人格和人格和人格权权等行等行等行等行为为。 第二节 传媒产业的构成n n印刷印刷印刷是印刷是印刷是印刷是报报刊得以向公众刊得以向公众刊得以向公众刊得以向公众传传播的不可少的播的不可少的播的不可少的播的不可少的环节环节，也是，也是，也是，也是传传统报业统报业中的一个重要生中的一个重要生中的一个重要生中的一个重要生产产部部部部门门。改革开放以后，。改革开放以后，。改革开放以后，。改革开放以后，报报社的印社的印社的印社的印刷部刷部刷部刷部门门是率先是率先是率先是率先实现实现企企企企业业化的部化的部化的部
44、化的部门门之一。印刷之一。印刷之一。印刷之一。印刷经营经营活活活活动动，是，是，是，是指指指指经营经营排版、制版、印刷、装排版、制版、印刷、装排版、制版、印刷、装排版、制版、印刷、装订订、复印、打印等活、复印、打印等活、复印、打印等活、复印、打印等活动动。我。我。我。我国目前国目前国目前国目前规规范印刷范印刷范印刷范印刷业业的最高等的最高等的最高等的最高等级级的法律文件是行政法的法律文件是行政法的法律文件是行政法的法律文件是行政法规规印印印印刷刷刷刷业业管理条例管理条例管理条例管理条例（19971997年公布年公布年公布年公布实实施，施，施，施，20022002年修年修年修年修订订），），），
45、），出出出出版管理条例版管理条例版管理条例版管理条例中也包含有出版物印刷的中也包含有出版物印刷的中也包含有出版物印刷的中也包含有出版物印刷的规规定。定。定。定。第二节 传媒产业的构成印刷印刷印刷印刷经营许经营许可可可可 按照按照按照按照出版管理条例出版管理条例出版管理条例出版管理条例和和和和印刷印刷印刷印刷业业管理条例管理条例管理条例管理条例的的的的规规定，定，定，定，国家国家国家国家实实行印刷行印刷行印刷行印刷经营许经营许可制度，未可制度，未可制度，未可制度，未经经批准，任何批准，任何批准，任何批准，任何单单位和个位和个位和个位和个人不得从事印刷人不得从事印刷人不得从事印刷人不得从事印刷经营
46、经营活活活活动动。 设设立印刷企立印刷企立印刷企立印刷企业业的条件：的条件：的条件：的条件：1 1、有企、有企、有企、有企业业的名称、章程；的名称、章程；的名称、章程；的名称、章程；2 2、有明确的、有明确的、有明确的、有明确的业务业务范范范范围围；3 3、有生、有生、有生、有生产经营场产经营场所和必要的所和必要的所和必要的所和必要的设备设备等生等生等生等生产经营产经营条件；条件；条件；条件；4 4、有适、有适、有适、有适应业务应业务范范范范围围需要的需要的需要的需要的组织组织机构和人机构和人机构和人机构和人员员；5 5、有关法律行政法、有关法律行政法、有关法律行政法、有关法律行政法规规规规定
47、的其他条件。定的其他条件。定的其他条件。定的其他条件。第二节 传媒产业的构成申申申申请设请设立印刷品印刷立印刷品印刷立印刷品印刷立印刷品印刷经营经营活活活活动动的企的企的企的企业业的程序是：的程序是：的程序是：的程序是：1 1、向所在地省、向所在地省、向所在地省、向所在地省级级新新新新闻闻出版部出版部出版部出版部门门提出申提出申提出申提出申请请，取得印刷，取得印刷，取得印刷，取得印刷经营经营许许可可可可证证；2 2、按照国家有关、按照国家有关、按照国家有关、按照国家有关规规定持印刷定持印刷定持印刷定持印刷经营许经营许可可可可证证向公安部向公安部向公安部向公安部门门提出提出提出提出申申申申请请，
48、经经核准，取得特种行核准，取得特种行核准，取得特种行核准，取得特种行业许业许可可可可证证；3 3、持印刷、持印刷、持印刷、持印刷许许可可可可证证、特种行、特种行、特种行、特种行业许业许可可可可证证向工商行政管理部向工商行政管理部向工商行政管理部向工商行政管理部门门申申申申请请登登登登记记注册，取得注册，取得注册，取得注册，取得营业执营业执照。照。照。照。国家允国家允国家允国家允许设许设立中外合立中外合立中外合立中外合资经营资经营印刷企印刷企印刷企印刷企业业、中外合作印、中外合作印、中外合作印、中外合作印刷企刷企刷企刷企业业，允，允，允，允许设许设立从事包装装潢印刷品印刷立从事包装装潢印刷品印刷
49、立从事包装装潢印刷品印刷立从事包装装潢印刷品印刷经营经营活活活活动动的外的外的外的外资资企企企企业业。第二节 传媒产业的构成印刷品承印管理印刷品承印管理印刷品承印管理印刷品承印管理印刷印刷印刷印刷业业管理条例管理条例管理条例管理条例规规定：印刷定：印刷定：印刷定：印刷业经营业经营者者者者应应当建立、健全当建立、健全当建立、健全当建立、健全承印承印承印承印验证验证制度、承印登制度、承印登制度、承印登制度、承印登记记制度、印刷品保管制度、印刷品制度、印刷品保管制度、印刷品制度、印刷品保管制度、印刷品制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活交付制度、印刷活交付制度、印刷活交付制度、印刷活动动残次
50、品残次品残次品残次品销毁销毁制度。新制度。新制度。新制度。新闻闻出版出版出版出版总总署和公署和公署和公署和公安部安部安部安部联联合合合合发发布布布布印刷品承印管理印刷品承印管理印刷品承印管理印刷品承印管理规规定定定定对这对这些制度做了些制度做了些制度做了些制度做了细细则规则规定：定：定：定：承印承印承印承印验证验证制度；制度；制度；制度；承印登承印登承印登承印登记记制度；制度；制度；制度；印刷品保管制度；印刷品保管制度；印刷品保管制度；印刷品保管制度；印刷活印刷活印刷活印刷活动动残次品残次品残次品残次品销毁销毁制度。制度。制度。制度。第二节 传媒产业的构成对违对违法行法行法行法行为为的的的的处
51、罚处罚 要要要要处罚处罚的的的的违违法行法行法行法行为为，除了未，除了未，除了未，除了未经经批准，擅自批准，擅自批准，擅自批准，擅自设设立印刷企立印刷企立印刷企立印刷企业业，由公安部，由公安部，由公安部，由公安部门门、工商部、工商部、工商部、工商部门门予以取予以取予以取予以取缔缔并并并并处罚处罚外，外，外，外，还还有擅自有擅自有擅自有擅自兼兼兼兼营营或或或或变变更印刷更印刷更印刷更印刷经营经营范范范范围围、转让转让印刷印刷印刷印刷经营许经营许可可可可证证，印刷明，印刷明，印刷明，印刷明知或者知或者知或者知或者应应知含有禁印内容的出版物或印刷品，没有建立法知含有禁印内容的出版物或印刷品，没有建立
52、法知含有禁印内容的出版物或印刷品，没有建立法知含有禁印内容的出版物或印刷品，没有建立法律律律律规规定的各定的各定的各定的各项项制度，假冒和盗用他人名制度，假冒和盗用他人名制度，假冒和盗用他人名制度，假冒和盗用他人名义义印刷、盗印、非印刷、盗印、非印刷、盗印、非印刷、盗印、非法加印、征法加印、征法加印、征法加印、征订订和和和和销销售出版物，以及其他售出版物，以及其他售出版物，以及其他售出版物，以及其他违违反法律、法反法律、法反法律、法反法律、法规规规规定的行定的行定的行定的行为为，都要受到行政，都要受到行政，都要受到行政，都要受到行政处罚处罚，构成犯罪的，依法追究刑，构成犯罪的，依法追究刑，构成
53、犯罪的，依法追究刑，构成犯罪的，依法追究刑事事事事责责任。任。任。任。第二节 传媒产业的构成n n发行行 发发行即出版物的行即出版物的行即出版物的行即出版物的销销售，包括出版物的征售，包括出版物的征售，包括出版物的征售，包括出版物的征订订、储储运、批运、批运、批运、批发发、零售、投、零售、投、零售、投、零售、投递递及互及互及互及互联联网上网上网上网上购销购销等。在等。在等。在等。在计计划划划划经济经济体制下，体制下，体制下，体制下，图书图书由新由新由新由新华书华书店店店店统统一一一一经销经销，报报刊刊刊刊实实行行行行“ “邮发邮发合一合一合一合一” ”，改，改，改，改革开放以来才形成了真正的出
54、版物革开放以来才形成了真正的出版物革开放以来才形成了真正的出版物革开放以来才形成了真正的出版物发发行市行市行市行市场场。出版物出版物出版物出版物管理条例管理条例管理条例管理条例出版物市出版物市出版物市出版物市场场管理管理管理管理规规定定定定中中中中对对出版物的出版物的出版物的出版物的发发行行行行有有有有专门规专门规定。定。定。定。第二节 传媒产业的构成出版物出版物出版物出版物发发行行行行许许可可可可 根据根据根据根据出版物管理条例出版物管理条例出版物管理条例出版物管理条例规规定，出版物的定，出版物的定，出版物的定，出版物的总发总发行、批行、批行、批行、批发发、零售都、零售都、零售都、零售都实实
55、行行行行认认可制度。未可制度。未可制度。未可制度。未经许经许可，任何可，任何可，任何可，任何单单位和个人不位和个人不位和个人不位和个人不得从事出版物的得从事出版物的得从事出版物的得从事出版物的这这些些些些发发行活行活行活行活动动。出版物管理条例出版物管理条例出版物管理条例出版物管理条例将将将将发发行分行分行分行分为总发为总发行、批行、批行、批行、批发发和零售三和零售三和零售三和零售三级业务级业务。报报刊刊刊刊邮发邮发 过过去，我国去，我国去，我国去，我国报纸报纸、期刊，完全由、期刊，完全由、期刊，完全由、期刊，完全由邮邮局局局局发发行，行，行，行，这这有其有其有其有其优优越性，但也有弊端。改革
56、开放以来，越性，但也有弊端。改革开放以来，越性，但也有弊端。改革开放以来，越性，但也有弊端。改革开放以来，邮邮政政政政发发行行行行报报刊明确定刊明确定刊明确定刊明确定为为企企企企业业行行行行为为，邮邮政法政法政法政法第十四条第十四条第十四条第十四条规规定定定定“ “邮邮政企政企政企政企业应业应当加当加当加当加强报强报刊刊刊刊发发行工作。出版行工作。出版行工作。出版行工作。出版单单位委托位委托位委托位委托邮邮政企政企政企政企业发业发行行行行报报刊，刊，刊，刊，应应当当当当与与与与邮邮政企政企政企政企业订业订立立立立发发行合同。行合同。行合同。行合同。” ”我国事我国事我国事我国事实实上存在着两个
57、上存在着两个上存在着两个上存在着两个报报刊刊刊刊发发行市行市行市行市场场，一个是由新，一个是由新，一个是由新，一个是由新闻闻出版部出版部出版部出版部门门管理的管理的管理的管理的报报刊市刊市刊市刊市场场，一个，一个，一个，一个是是是是邮邮政系政系政系政系统统的的的的报报刊市刊市刊市刊市场场。第二节 传媒产业的构成发发行管理行管理行管理行管理发发行活行活行活行活动动所所所所销销售的，不是一般的物售的，不是一般的物售的，不是一般的物售的，不是一般的物质产质产品，而是具有意品，而是具有意品，而是具有意品，而是具有意识识形形形形态态性性性性质质的文化的文化的文化的文化产产品，品，品，品，发发行行行行单单
58、位一位一位一位一经经成立，从成立，从成立，从成立，从销销售内容售内容售内容售内容到到到到经营经营方式都要接受方式都要接受方式都要接受方式都要接受严严格和管理。格和管理。格和管理。格和管理。发发行行行行单单位禁止位禁止位禁止位禁止销销售的出版物：售的出版物：售的出版物：售的出版物：违违禁出版物、非法出版物、禁出版物、非法出版物、禁出版物、非法出版物、禁出版物、非法出版物、侵侵侵侵权权出版物、出版部出版物、出版部出版物、出版部出版物、出版部门门明令禁止的出版印刷或者复制明令禁止的出版印刷或者复制明令禁止的出版印刷或者复制明令禁止的出版印刷或者复制发发行的出版物、以及不准公开行的出版物、以及不准公开
59、行的出版物、以及不准公开行的出版物、以及不准公开销销售的以准印售的以准印售的以准印售的以准印证证印刷的内部印刷的内部印刷的内部印刷的内部资资料等。料等。料等。料等。发发行行行行单单位必位必位必位必须须依照依照依照依照业务经业务经核准的核准的核准的核准的经营经营范范范范围围、经经营营地点地点地点地点经营经营，不得，不得，不得，不得变变更超越。更超越。更超越。更超越。发发行行行行进进口出版物必口出版物必口出版物必口出版物必须须从依从依从依从依法法法法设设立的出版物立的出版物立的出版物立的出版物进进口口口口单单位位位位进货进货；其中；其中；其中；其中发发行行行行进进口口口口报报刊必刊必刊必刊必须须从
60、新从新从新从新闻闻出版出版出版出版总总署指定出版物署指定出版物署指定出版物署指定出版物进进口口口口经营单经营单位位位位进货进货。第二节 传媒产业的构成n n广播广播广播广播电视节电视节目制作和目制作和目制作和目制作和经营经营这这里的广播里的广播里的广播里的广播电视节电视节目包括普通的广播目包括普通的广播目包括普通的广播目包括普通的广播电视节电视节目和目和目和目和电视剧电视剧、录录像作品。像作品。像作品。像作品。节节目是独立的作品或者目是独立的作品或者目是独立的作品或者目是独立的作品或者传传播作品。在被播放播作品。在被播放播作品。在被播放播作品。在被播放以后，以后，以后，以后，还还可以可以可以可
61、以进进入市入市入市入市场场，多次，多次，多次，多次进进行行行行销销售。售。售。售。节节目的目的目的目的发发行与行与行与行与出版物的出版物的出版物的出版物的发发行不同，行不同，行不同，行不同，节节目的目的目的目的发发行是租行是租行是租行是租让节让节目的著作目的著作目的著作目的著作权权或或或或者者者者邻邻接接接接权权，具体，具体，具体，具体说说就是就是就是就是节节目的播放目的播放目的播放目的播放权权。发发行行行行对对象是其他象是其他象是其他象是其他电电台台台台电视电视台等播放台等播放台等播放台等播放单单位。位。位。位。目前有关目前有关目前有关目前有关节节目制作目制作目制作目制作经营经营的有效的有效
62、的有效的有效规规章有章有章有章有广播广播广播广播电视节电视节目制作目制作目制作目制作经营经营管理管理管理管理规规定定定定广播影广播影广播影广播影视节视节（展）及（展）及（展）及（展）及节节目交流活目交流活目交流活目交流活动动管管管管理理理理规规定定定定广播广播广播广播电视电视管理条例管理条例管理条例管理条例规规定广播定广播定广播定广播电视节电视节目由目由目由目由电电台、台、台、台、电视电视台制作或由省台制作或由省台制作或由省台制作或由省级级以上广以上广以上广以上广电电部部部部门门批准的批准的批准的批准的节节目制作目制作目制作目制作单单位制作。位制作。位制作。位制作。第二节 传媒产业的构成n n
63、广播广播广播广播电视电视网网网网络络广播广播广播广播电视电视网网网网络络，特，特，特，特别别是有是有是有是有线电视线电视网网网网络络，是广，是广，是广，是广电业电业的一的一的一的一项项宝宝宝宝贵资贵资源。我国有源。我国有源。我国有源。我国有线电视线电视网已网已网已网已经经有了很大的有了很大的有了很大的有了很大的规规模，用模，用模，用模，用户户已已已已经经超超超超过过1.51.5亿亿，拥拥有世界上最大的用有世界上最大的用有世界上最大的用有世界上最大的用户户市市市市场场。19991999年，信年，信年，信年，信息息息息产业产业部和广部和广部和广部和广电总电总局共同达成意局共同达成意局共同达成意局共
64、同达成意见见，加，加，加，加强强广播广播广播广播电视电视有有有有线线网网网网络络建建建建设设，明确提出，明确提出，明确提出，明确提出“ “建立企建立企建立企建立企业业广播广播广播广播电视电视网网网网络传输络传输公司公司公司公司” ”，意味着把广意味着把广意味着把广意味着把广电电网网网网络设络设施同信息施同信息施同信息施同信息传传播和宣播和宣播和宣播和宣传传分离开来，分离开来，分离开来，分离开来，对对网网网网络络建建建建设设和和和和经营实经营实行公司制，行公司制，行公司制，行公司制，实现产业实现产业化。国化。国化。国化。国务务院院院院办办公公公公厅厅关关关关于保留部分非行政于保留部分非行政于保留
65、部分非行政于保留部分非行政许许可可可可审审批批批批项项目第目第目第目第154154项项，广，广，广，广电总电总局局局局对对广播广播广播广播电视传输电视传输网网网网络络公司股公司股公司股公司股权权性融性融性融性融资进资进行行行行审审批。批。批。批。 第三节传媒产业的秩序规范 竞竞争是市争是市争是市争是市场经济场经济的灵魂和根本法的灵魂和根本法的灵魂和根本法的灵魂和根本法则则，没有，没有，没有，没有竞竞争就没有市争就没有市争就没有市争就没有市场场，因此因此因此因此竞竞争法亦被称争法亦被称争法亦被称争法亦被称为经济宪为经济宪法，是任何法，是任何法，是任何法，是任何产业产业主体都主体都主体都主体都应应
66、当遵守的当遵守的当遵守的当遵守的核心法律。核心法律。核心法律。核心法律。广广广广义义的的的的竞竞争法包括反不正当争法包括反不正当争法包括反不正当争法包括反不正当竞竞争法和反争法和反争法和反争法和反垄垄断法两个部分。断法两个部分。断法两个部分。断法两个部分。由于法律由于法律由于法律由于法律传统传统的和市的和市的和市的和市场经济发场经济发育的育的育的育的进进程不同，各国的立法程不同，各国的立法程不同，各国的立法程不同，各国的立法模式不一致。有些国家在区模式不一致。有些国家在区模式不一致。有些国家在区模式不一致。有些国家在区别垄别垄断行断行断行断行为为、不正当、不正当、不正当、不正当竞竞争行争行争行
67、争行为为的基的基的基的基础础上分上分上分上分别别立法。有些国家采取立法。有些国家采取立法。有些国家采取立法。有些国家采取统统一立法的模式。一立法的模式。一立法的模式。一立法的模式。我国没有独立的反我国没有独立的反我国没有独立的反我国没有独立的反垄垄断法，只在断法，只在断法，只在断法，只在反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法中列中列中列中列举举了部分反了部分反了部分反了部分反垄垄断行断行断行断行为为的有关的有关的有关的有关规规定，也可以定，也可以定，也可以定，也可以说说是一种合并立法。是一种合并立法。是一种合并立法。是一种合并立法。根据我国根据我国根据我国根据我国反不正当反不正当
68、反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法禁止禁止禁止禁止传传媒媒媒媒产业经营产业经营者从事下者从事下者从事下者从事下列不正当列不正当列不正当列不正当竞竞争行争行争行争行为为或或或或垄垄断行断行断行断行为为。 第三节传媒产业的秩序规范n n不正当不正当不正当不正当竞竞争行争行争行争行为为 根据我国根据我国根据我国根据我国反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法，不正当，不正当，不正当，不正当竞竞争是指争是指争是指争是指经营经营者在市者在市者在市者在市场场交易中交易中交易中交易中违违反自愿、平等、公平、反自愿、平等、公平、反自愿、平等、公平、反自愿、平等、公平、诚实诚实信用的原信用的原信用
69、的原信用的原则则，违违反公反公反公反公认认的商的商的商的商业业道德，道德，道德，道德，损损害其他害其他害其他害其他经营经营者合法者合法者合法者合法权权益，益，益，益，扰扰乱社乱社乱社乱社会会会会经济经济秩序的行秩序的行秩序的行秩序的行为为。传传媒媒媒媒产业产业主体的不正当主体的不正当主体的不正当主体的不正当竞竞争行争行争行争行为为主要主要主要主要包括以下几种形式。包括以下几种形式。包括以下几种形式。包括以下几种形式。第三节传媒产业的秩序规范用假冒或仿冒等混淆手段人事市用假冒或仿冒等混淆手段人事市用假冒或仿冒等混淆手段人事市用假冒或仿冒等混淆手段人事市场场交易。交易。交易。交易。假冒他人的注册商
70、假冒他人的注册商假冒他人的注册商假冒他人的注册商标标。擅擅擅擅自自自自使使使使用用用用知知知知名名名名商商商商品品品品特特特特有有有有的的的的名名名名称称称称、包包包包装装装装、装装装装潢潢潢潢，或或或或者者者者使使使使用用用用与与与与知知知知名名名名商商商商品品品品近近近近似似似似的的的的名名名名称称称称、包包包包装装装装、装装装装潢潢潢潢，造造造造成成成成和和和和他他他他人人人人的的的的知知知知名名名名商品相混淆，使商品相混淆，使商品相混淆，使商品相混淆，使购买购买者者者者误认为误认为是是是是该该知名商品。知名商品。知名商品。知名商品。擅擅擅擅自自自自使使使使用用用用他他他他人人人人的的的
71、的企企企企业业名名名名称称称称或或或或者者者者姓姓姓姓名名名名，引引引引人人人人误误认认为为是是是是他他他他人人人人的的的的商品。商品。商品。商品。在在在在商商商商品品品品上上上上伪伪造造造造或或或或者者者者冒冒冒冒用用用用认认证证标标志志志志、名名名名优优标标志志志志等等等等质质量量量量标标志志志志，伪伪造造造造产产地地地地，对对商商商商品品品品质质量量量量作作作作引引引引人人人人误误解解解解的的的的虚虚虚虚假假假假表表表表示示示示。在在在在传传媒媒媒媒领领域主要表域主要表域主要表域主要表现为现为仿冒他人的仿冒他人的仿冒他人的仿冒他人的栏栏目、目、目、目、节节目或目或目或目或报报刊刊刊刊设计
72、设计等。等。等。等。第三节传媒产业的秩序规范商商商商业贿赂业贿赂商商商商业贿赂业贿赂，是指，是指，是指，是指经营经营者者者者为销为销售或者售或者售或者售或者购买购买商品而采商品而采商品而采商品而采用用用用财财物或者其他手段物或者其他手段物或者其他手段物或者其他手段贿赂对贿赂对方方方方单单位或者个人的行位或者个人的行位或者个人的行位或者个人的行为为。在在在在现现代市代市代市代市场经济场经济条件下条件下条件下条件下竞竞争越来越激烈，商争越来越激烈，商争越来越激烈，商争越来越激烈，商业贿赂业贿赂也也也也成了商家常用的手段，比如在广告成了商家常用的手段，比如在广告成了商家常用的手段，比如在广告成了商家
73、常用的手段，比如在广告业业暗折暗扣普遍存暗折暗扣普遍存暗折暗扣普遍存暗折暗扣普遍存在，且在，且在，且在，且难难以以以以纠纠正，商正，商正，商正，商业贿赂业贿赂已是公开的秘密。商已是公开的秘密。商已是公开的秘密。商已是公开的秘密。商业贿业贿赂赂如果不及如果不及如果不及如果不及时时治理，治理，治理，治理，则则会成会成会成会成为传为传媒媒媒媒产业发产业发展的瓶展的瓶展的瓶展的瓶颈颈。 案例与典型事件三案例与典型事件三案例与典型事件三案例与典型事件三 第三节传媒产业的秩序规范虚假宣虚假宣虚假宣虚假宣传传反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法第九条第九条第九条第九条规规定：定：定：定：“
74、“经营经营者不得利用广者不得利用广者不得利用广者不得利用广告或者其他方法，告或者其他方法，告或者其他方法，告或者其他方法，对对商品的商品的商品的商品的质质量、制作成分、性能、用量、制作成分、性能、用量、制作成分、性能、用量、制作成分、性能、用途、生途、生途、生途、生产产者、有效期限、者、有效期限、者、有效期限、者、有效期限、产产地等作引人地等作引人地等作引人地等作引人误误解的虚假宣解的虚假宣解的虚假宣解的虚假宣传传。 广告的广告的广告的广告的经营经营者不得在明知或者者不得在明知或者者不得在明知或者者不得在明知或者应应知的情况下，代理、知的情况下，代理、知的情况下，代理、知的情况下，代理、设设计
75、计、制作、制作、制作、制作、发发布虚假广告。布虚假广告。布虚假广告。布虚假广告。” ” 广告法广告法广告法广告法第四条也有第四条也有第四条也有第四条也有类类似似似似规规定：定：定：定：“ “广告不得含有虚假广告不得含有虚假广告不得含有虚假广告不得含有虚假的内容，不得欺的内容，不得欺的内容，不得欺的内容，不得欺骗骗和和和和误导误导消消消消费费者者者者” ”。引人。引人。引人。引人误误解的虚假宣解的虚假宣解的虚假宣解的虚假宣传传，既包括内容虚假的宣，既包括内容虚假的宣，既包括内容虚假的宣，既包括内容虚假的宣传传，也包括内容真，也包括内容真，也包括内容真，也包括内容真实实但引人但引人但引人但引人误误
76、解的宣解的宣解的宣解的宣传传两种两种两种两种类类型。型。型。型。第三节传媒产业的秩序规范侵犯商侵犯商侵犯商侵犯商业业秘密秘密秘密秘密商商商商业业秘密，是指不秘密，是指不秘密，是指不秘密，是指不为为公众所知悉、能公众所知悉、能公众所知悉、能公众所知悉、能为权为权利人利人利人利人带带来来来来经经济济利益、具有利益、具有利益、具有利益、具有实实用性并用性并用性并用性并经权经权利人采取保密措施的技利人采取保密措施的技利人采取保密措施的技利人采取保密措施的技术术信息信息信息信息和和和和经营经营信息。商信息。商信息。商信息。商业业秘密属于秘密属于秘密属于秘密属于经营经营者的知者的知者的知者的知识产权识产权
77、。反不正反不正反不正反不正当当当当竞竞争法争法争法争法规规定：定：定：定：经营经营者不得采用下列手段侵犯商者不得采用下列手段侵犯商者不得采用下列手段侵犯商者不得采用下列手段侵犯商业业秘密：秘密：秘密：秘密：以盗窃、利以盗窃、利以盗窃、利以盗窃、利诱诱、胁胁迫或者其他不正当手段迫或者其他不正当手段迫或者其他不正当手段迫或者其他不正当手段获获取取取取权权利人的商利人的商利人的商利人的商业业秘密；秘密；秘密；秘密；披露、使用或者允披露、使用或者允披露、使用或者允披露、使用或者允许许他人使用以前他人使用以前他人使用以前他人使用以前项项手段手段手段手段获获取的取的取的取的权权利人的利人的利人的利人的商商
78、商商业业秘密；秘密；秘密；秘密；违违反反反反约约定或者定或者定或者定或者违违反反反反权权利人有关保守商利人有关保守商利人有关保守商利人有关保守商业业秘密的要求，披露、秘密的要求，披露、秘密的要求，披露、秘密的要求，披露、使用或者允使用或者允使用或者允使用或者允许许他人使用其所掌握的商他人使用其所掌握的商他人使用其所掌握的商他人使用其所掌握的商业业秘密。第三人明知秘密。第三人明知秘密。第三人明知秘密。第三人明知或者或者或者或者应应知前款所列知前款所列知前款所列知前款所列违违法行法行法行法行为为，获获取、使用或者披露他人的取、使用或者披露他人的取、使用或者披露他人的取、使用或者披露他人的商商商商业
79、业秘密，秘密，秘密，秘密，视为视为侵犯商侵犯商侵犯商侵犯商业业秘密。秘密。秘密。秘密。 第三节传媒产业的秩序规范违违反反反反规规定的有定的有定的有定的有奖销奖销售售售售有有有有奖销奖销售，是指售，是指售，是指售，是指经营经营者者者者销销售商品或者提供服售商品或者提供服售商品或者提供服售商品或者提供服务务，附，附，附，附带带性地向性地向性地向性地向购买购买者提供物品、金者提供物品、金者提供物品、金者提供物品、金钱钱或者其他或者其他或者其他或者其他经济经济上的利益的行上的利益的行上的利益的行上的利益的行为为。我国。我国。我国。我国传传媒媒媒媒业业的有的有的有的有奖销奖销售也售也售也售也较为较为常常
80、常常见见。20052005年广年广年广年广电总电总局局局局发发布了布了布了布了关于关于关于关于进进一步加一步加一步加一步加强电话强电话和手机短信参与的有和手机短信参与的有和手机短信参与的有和手机短信参与的有奖竞奖竞猜猜猜猜类类广播广播广播广播电视节电视节目管理的通知目管理的通知目管理的通知目管理的通知对对有有有有奖竞奖竞猜提出了猜提出了猜提出了猜提出了详细规详细规范。范。范。范。第三节传媒产业的秩序规范商商商商业诋毁业诋毁 商商商商业诋毁业诋毁指指指指经营经营者捏造、散布虚者捏造、散布虚者捏造、散布虚者捏造、散布虚伪伪事事事事实实，损损害害害害竞竞争争争争对对手手手手的商的商的商的商业业信誉、
81、商品声誉，是一种典型的不正当信誉、商品声誉，是一种典型的不正当信誉、商品声誉，是一种典型的不正当信誉、商品声誉，是一种典型的不正当竞竞争行争行争行争行为为。 商商商商业诋毁业诋毁的含的含的含的含义义即包括捏造虚假事即包括捏造虚假事即包括捏造虚假事即包括捏造虚假事实诋毁竞实诋毁竞争争争争对对手，也手，也手，也手，也包括内容真包括内容真包括内容真包括内容真实实但引人但引人但引人但引人误误解的形式解的形式解的形式解的形式诋毁竞诋毁竞争争争争对对手。手。手。手。 商商商商业诋毁业诋毁与虚假与虚假与虚假与虚假陈陈述的区述的区述的区述的区别别在于虚假在于虚假在于虚假在于虚假陈陈述是述是述是述是对对自己的自
82、己的自己的自己的产产品或服品或服品或服品或服务进务进行吹嘘，而商行吹嘘，而商行吹嘘，而商行吹嘘，而商业诋毁业诋毁是是是是对对他人的商品或服他人的商品或服他人的商品或服他人的商品或服务进务进行行行行贬贬低；虚假低；虚假低；虚假低；虚假陈陈述不述不述不述不针对针对具体的具体的具体的具体的竞竞争争争争对对手，而商手，而商手，而商手，而商业诋毁业诋毁往往往往往往往往针对针对具体的具体的具体的具体的竞竞争争争争对对手。手。手。手。第三节传媒产业的秩序规范n n限制限制限制限制竞竞争的争的争的争的垄垄断行断行断行断行为为 垄垄断是指断是指断是指断是指经营经营者在特定市者在特定市者在特定市者在特定市场场内内
83、内内滥滥用支配地位或者与其他用支配地位或者与其他用支配地位或者与其他用支配地位或者与其他经营经营者合者合者合者合谋谋，排除或限制，排除或限制，排除或限制，排除或限制竞竞争，争，争，争，损损害消害消害消害消费费者者者者权权益，益，益，益，违违反公反公反公反公共利益的行共利益的行共利益的行共利益的行为为。 垄垄断与不正当断与不正当断与不正当断与不正当竞竞争的区争的区争的区争的区别别在于，在于，在于，在于，垄垄断行断行断行断行为为是指排除或者是指排除或者是指排除或者是指排除或者限制限制限制限制竞竞争的行争的行争的行争的行为为，是，是，是，是竞竞争的争的争的争的对对立物。不正当立物。不正当立物。不正当
84、立物。不正当竞竞争行争行争行争行为为是是是是违违反商反商反商反商业伦业伦理，采取了不正当、不合法的手段理，采取了不正当、不合法的手段理，采取了不正当、不合法的手段理，采取了不正当、不合法的手段竞竞争，但仍属争，但仍属争，但仍属争，但仍属于于于于竞竞争的范畴。争的范畴。争的范畴。争的范畴。 我国的广播我国的广播我国的广播我国的广播电视处电视处于于于于垄垄断地位，断地位，断地位，断地位，竞竞争法就是要防止其争法就是要防止其争法就是要防止其争法就是要防止其滥滥用用用用垄垄断地位。由于断地位。由于断地位。由于断地位。由于传传媒媒媒媒产业产业化改革化改革化改革化改革还还在在在在进进程中，市程中，市程中，
85、市程中，市场场化化化化程度不高，由政府管理机关程度不高，由政府管理机关程度不高，由政府管理机关程度不高，由政府管理机关滥滥用公用公用公用公权权力力力力带带来的行政来的行政来的行政来的行政垄垄断断断断还还是一个突出是一个突出是一个突出是一个突出问题问题。第三节传媒产业的秩序规范 根据我国根据我国根据我国根据我国反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法，传传媒媒媒媒产业产业的的的的垄垄断行断行断行断行为为还还表表表表现现在以下几个方面。在以下几个方面。在以下几个方面。在以下几个方面。公用企公用企公用企公用企业业或依法具有独占地位的或依法具有独占地位的或依法具有独占地位的或依法具有独占地
86、位的经营经营者限制者限制者限制者限制竞竞争的行争的行争的行争的行为为。公用企公用企公用企公用企业业或者其他依法具有独占地位的或者其他依法具有独占地位的或者其他依法具有独占地位的或者其他依法具有独占地位的经营经营者不得从事以者不得从事以者不得从事以者不得从事以下限制下限制下限制下限制竞竞争的行争的行争的行争的行为为：限定用限定用限定用限定用户户、消、消、消、消费费者只能者只能者只能者只能购买购买和使用其附和使用其附和使用其附和使用其附带带提供的相关商提供的相关商提供的相关商提供的相关商品，而不得品，而不得品，而不得品，而不得购买购买和使用其他和使用其他和使用其他和使用其他经营经营者提供的符合技者
87、提供的符合技者提供的符合技者提供的符合技术标术标准准准准要求的同要求的同要求的同要求的同类类商品；商品；商品；商品；限定用限定用限定用限定用户户、消、消、消、消费费者只能者只能者只能者只能购买购买和使用其指定的和使用其指定的和使用其指定的和使用其指定的经营经营者生者生者生者生产产或者或者或者或者经销经销的商品，而不得的商品，而不得的商品，而不得的商品，而不得购买购买和使用其他和使用其他和使用其他和使用其他经营经营者提供的者提供的者提供的者提供的符合技符合技符合技符合技术标术标准要求的同准要求的同准要求的同准要求的同类类商品；商品；商品；商品；强强制消制消制消制消费费者者者者购买购买其提供的不必
88、要的商品及配件；其提供的不必要的商品及配件；其提供的不必要的商品及配件；其提供的不必要的商品及配件；第三节传媒产业的秩序规范强强制用制用制用制用户户、消、消、消、消费费者者者者购买购买其指定的其指定的其指定的其指定的经营经营者提供的不必要的商者提供的不必要的商者提供的不必要的商者提供的不必要的商品；品；品；品；以以以以检验检验商品商品商品商品质质量、性能等量、性能等量、性能等量、性能等为为借口，阻碍用借口，阻碍用借口，阻碍用借口，阻碍用户户、消、消、消、消费费者者者者购买购买、使用其他使用其他使用其他使用其他经营经营者提供的符合技者提供的符合技者提供的符合技者提供的符合技术标术标准要求的其他商
89、品；准要求的其他商品；准要求的其他商品；准要求的其他商品；对对不接受其不合理条件的用不接受其不合理条件的用不接受其不合理条件的用不接受其不合理条件的用户户、消、消、消、消费费者拒者拒者拒者拒绝绝、中断或者削、中断或者削、中断或者削、中断或者削减供减供减供减供应应相关商品，或者相关商品，或者相关商品，或者相关商品，或者滥滥收收收收费费用；用；用；用；销销售售售售质质次价高商品或者次价高商品或者次价高商品或者次价高商品或者滥滥收收收收费费用的；用的；用的；用的；其他限制其他限制其他限制其他限制竞竞争的行争的行争的行争的行为为。第三节传媒产业的秩序规范行政行政行政行政垄垄断断断断反不正当反不正当反不
90、正当反不正当竞竞争法争法争法争法规规定：政府及其所属部定：政府及其所属部定：政府及其所属部定：政府及其所属部门门不得不得不得不得滥滥用行用行用行用行政政政政权权力，限定他人力，限定他人力，限定他人力，限定他人购买购买其指定的其指定的其指定的其指定的经营经营者的商品，限制其者的商品，限制其者的商品，限制其者的商品，限制其他他他他经营经营者正当的者正当的者正当的者正当的经营经营活活活活动动。根据我国有关政策，。根据我国有关政策，。根据我国有关政策，。根据我国有关政策，报报刊零刊零刊零刊零售售售售业业已已已已经经完全向市完全向市完全向市完全向市场场放开，放开，放开，放开，应应当遵守市当遵守市当遵守市
91、当遵守市场规场规律，鼓励充律，鼓励充律，鼓励充律，鼓励充分分分分竞竞争。但出于保争。但出于保争。但出于保争。但出于保护护地方利益，目前不少地方的地方利益，目前不少地方的地方利益，目前不少地方的地方利益，目前不少地方的报报刊刊刊刊发发行都行都行都行都处处于政府于政府于政府于政府垄垄断的状断的状断的状断的状态态中。中。中。中。在在在在报报刊刊刊刊发发行方面，行方面，行方面，行方面，对对行政行政行政行政垄垄断作出断作出断作出断作出规规范的文件范的文件范的文件范的文件还还有有有有20032003年中年中年中年中办办国国国国办发办发布布布布关于关于关于关于进进一步治理党政部一步治理党政部一步治理党政部一
92、步治理党政部门报门报刊散刊散刊散刊散滥滥和和和和利用利用利用利用职权发职权发行，减行，减行，减行，减轻轻基基基基层层和和和和农农民民民民负负担的通知担的通知担的通知担的通知。 案例与典型事件四案例与典型事件四案例与典型事件四案例与典型事件四 第三节传媒产业的秩序规范低价低价低价低价倾销倾销指指指指经营经营者以排者以排者以排者以排挤对挤对手手手手为为目的，以低于成本的价格目的，以低于成本的价格目的，以低于成本的价格目的，以低于成本的价格销销售售售售商品。商品。商品。商品。对对于于于于报纸报纸低价低价低价低价发发行是否属于行是否属于行是否属于行是否属于倾销倾销行行行行为为的的的的问题问题，不能，不
93、能，不能，不能一概而一概而一概而一概而论论。这还这还得从得从得从得从传传媒媒媒媒产产品的二次品的二次品的二次品的二次销销售售售售这这一特征一特征一特征一特征谈谈起。起。起。起。媒体的主要利媒体的主要利媒体的主要利媒体的主要利润润来源广告。一般来来源广告。一般来来源广告。一般来来源广告。一般来说说受众群体越广，广告受众群体越广，广告受众群体越广，广告受众群体越广，广告收益也就越大。因此收益也就越大。因此收益也就越大。因此收益也就越大。因此对报业对报业来来来来说说“ “以低于成本的价格以低于成本的价格以低于成本的价格以低于成本的价格销销售售售售” ”中的中的中的中的“ “价格价格价格价格” ”应应
94、当是当是当是当是“ “发发行价格广告价格行价格广告价格行价格广告价格行价格广告价格” ”，即，即，即，即总总价价价价格，只有格，只有格，只有格，只有总总价格低于价格低于价格低于价格低于总总成本的才能成本的才能成本的才能成本的才能说说是是是是倾销倾销行行行行为为，不能，不能，不能，不能仅仅仅仅是因是因是因是因为发为发行价格低于成本而行价格低于成本而行价格低于成本而行价格低于成本而简单简单地地地地认认定是定是定是定是倾销倾销行行行行为为。有。有。有。有些些些些报纸报纸即使是免即使是免即使是免即使是免费赠费赠送，但因送，但因送，但因送，但因为为有广告收入，仍然是有广告收入，仍然是有广告收入，仍然是有
95、广告收入，仍然是营营利利利利的，不能的，不能的，不能的，不能认认定定定定为倾销为倾销，不属于不正当，不属于不正当，不属于不正当，不属于不正当竞竞争行争行争行争行为为。 第三节传媒产业的秩序规范价格价格价格价格垄垄断断断断价格价格价格价格垄垄断，指断，指断，指断，指经营经营者通者通者通者通过过相互串通或者相互串通或者相互串通或者相互串通或者滥滥用市用市用市用市场场支配支配支配支配地位，操地位，操地位，操地位，操纵纵市市市市场调节场调节价，价，价，价，扰扰乱正常的生乱正常的生乱正常的生乱正常的生产经营产经营秩序，秩序，秩序，秩序，损损害害害害其他其他其他其他经营经营者或者消者或者消者或者消者或者消
96、费费者合法者合法者合法者合法权权益，或者危害社会公共利益益，或者危害社会公共利益益，或者危害社会公共利益益，或者危害社会公共利益的行的行的行的行为为。主要表。主要表。主要表。主要表现为经营现为经营者之者之者之者之间间通通通通过协议过协议、决、决、决、决议议或者或者或者或者协调协调等串通方式等串通方式等串通方式等串通方式实实行下列价格行下列价格行下列价格行下列价格垄垄断行断行断行断行为为： 统统一确定、一确定、一确定、一确定、维维持或持或持或持或变变更价格；更价格；更价格；更价格； 通通通通过过限制限制限制限制产产量或者供量或者供量或者供量或者供应应量，操量，操量，操量，操纵纵价格；价格；价格；
97、价格； 在招投在招投在招投在招投标标或者拍或者拍或者拍或者拍卖卖活活活活动动中操中操中操中操纵纵价格；价格；价格；价格； 其他操其他操其他操其他操纵纵价格的行价格的行价格的行价格的行为为。目前各省的。目前各省的。目前各省的。目前各省的报业报业自律自律自律自律协议协议，规规定定定定统统一售价，在一定程度上也属于价格一售价，在一定程度上也属于价格一售价，在一定程度上也属于价格一售价，在一定程度上也属于价格垄垄断的行断的行断的行断的行为为。 第三节传媒产业的秩序规范搭售搭售搭售搭售反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法规规定：定：定：定：“ “经营经营者者者者销销售商品，不得售商品，不
98、得售商品，不得售商品，不得违违背背背背购买购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件” ”。搭售是指搭售是指搭售是指搭售是指经营经营者向者向者向者向买买方出售某商品或服方出售某商品或服方出售某商品或服方出售某商品或服务务，同，同，同，同时时要求要求要求要求买买方方方方购买购买另一种商品或服另一种商品或服另一种商品或服另一种商品或服务务的行的行的行的行为为，被搭售的商品或服，被搭售的商品或服，被搭售的商品或服，被搭售的商品或服务务往往与合同往往与合同往往与合同往往与合同标标的
99、无关，离开被搭售的商品或服的无关，离开被搭售的商品或服的无关，离开被搭售的商品或服的无关，离开被搭售的商品或服务务，原商品，原商品，原商品，原商品或服或服或服或服务务的价的价的价的价值值并不因此而受并不因此而受并不因此而受并不因此而受损损。附加其他不合理条件也属。附加其他不合理条件也属。附加其他不合理条件也属。附加其他不合理条件也属此种此种此种此种类类型。搭售往往是型。搭售往往是型。搭售往往是型。搭售往往是经营经营者利用了交易者利用了交易者利用了交易者利用了交易优势优势。搭售行。搭售行。搭售行。搭售行为为在有在有在有在有线电视线电视等等等等领领域也存在。域也存在。域也存在。域也存在。 第三节传
100、媒产业的秩序规范n n违反反传媒媒产业竞争争规范的法律范的法律责任任传传媒媒媒媒产业经营产业经营者者者者违违反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法，给给被侵害的被侵害的被侵害的被侵害的经营经营者造成者造成者造成者造成损损害的，害的，害的，害的，应应当承担当承担当承担当承担损损害害害害赔偿责赔偿责任，被侵害的任，被侵害的任，被侵害的任，被侵害的经营经营者的者的者的者的损损失失失失难难以以以以计计算的，算的，算的，算的，赔偿额为赔偿额为侵侵侵侵权权人在侵人在侵人在侵人在侵权权期期期期间间因侵因侵因侵因侵权权所所所所获获得的利得的利得的利得的利润润；并；并；并；并应应当承担被侵害的当承
101、担被侵害的当承担被侵害的当承担被侵害的经营经营者因者因者因者因调查该调查该经营经营者侵害其合法者侵害其合法者侵害其合法者侵害其合法权权益的不正当益的不正当益的不正当益的不正当竞竞争行争行争行争行为为所支付的合理所支付的合理所支付的合理所支付的合理费费用。用。用。用。 传传媒媒媒媒产业经营产业经营者者者者违违反反反反反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法，从事不正当，从事不正当，从事不正当，从事不正当竞竞争行争行争行争行为为，监监督督督督检查检查部部部部门门有有有有权权根据情况根据情况根据情况根据情况给给予予予予罚罚款、吊款、吊款、吊款、吊销营销营业执业执照、没收照、没收照、没收照
102、、没收违违法所得等行政法所得等行政法所得等行政法所得等行政处罚处罚，情，情，情，情节严节严重构成刑事重构成刑事重构成刑事重构成刑事犯罪的犯罪的犯罪的犯罪的还应还应当追究刑事当追究刑事当追究刑事当追究刑事责责任。任。任。任。第三节传媒产业的秩序规范 当事人当事人当事人当事人对监对监督督督督检查检查部部部部门门作出的作出的作出的作出的处罚处罚决定不服的，可以自决定不服的，可以自决定不服的，可以自决定不服的，可以自收到收到收到收到处罚处罚决定之日起十五日内向上一决定之日起十五日内向上一决定之日起十五日内向上一决定之日起十五日内向上一级级主管机关申主管机关申主管机关申主管机关申请请复复复复议议；对对复
103、复复复议议决定不服的，可以自收到复决定不服的，可以自收到复决定不服的，可以自收到复决定不服的，可以自收到复议议决定决定决定决定书书之日起十五日之日起十五日之日起十五日之日起十五日内向人民法院提起内向人民法院提起内向人民法院提起内向人民法院提起诉讼诉讼；也可以直接向人民法院提起；也可以直接向人民法院提起；也可以直接向人民法院提起；也可以直接向人民法院提起诉讼诉讼。 传传媒媒媒媒产业产业的政管理部的政管理部的政管理部的政管理部门门或其所属部或其所属部或其所属部或其所属部门违门违反反反反反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法争法争法争法，限定他人，限定他人，限定他人，限定他人购买购买其指定的其指定
104、的其指定的其指定的经营经营者的商品、限制其他者的商品、限制其他者的商品、限制其他者的商品、限制其他经营经营者正当的者正当的者正当的者正当的经营经营活活活活动动，或者限制商品在地区之，或者限制商品在地区之，或者限制商品在地区之，或者限制商品在地区之间间正常流正常流正常流正常流通的，由上通的，由上通的，由上通的，由上级级机关机关机关机关责责令其改正；情令其改正；情令其改正；情令其改正；情节严节严重的，由同重的，由同重的，由同重的，由同级级或者或者或者或者上上上上级级机关机关机关机关对对直接直接直接直接责责任人任人任人任人员给员给予行政予行政予行政予行政处处分。分。分。分。案例与典型事件案例与典型事
105、件 一、一、一、一、传传媒媒媒媒类类公司直接上市公司直接上市公司直接上市公司直接上市通通过组过组建上市公司直接向社会融建上市公司直接向社会融资资。最早的也是最有名的成功个案就是。最早的也是最有名的成功个案就是上海上海东东方明珠股份有限公司。方明珠股份有限公司。这这家以广播家以广播电视传输电视传输服服务为务为首要首要经营业务经营业务的上的上市公司，建于市公司，建于19921992年。年。设设立立这这家公司的意向起因于建造家公司的意向起因于建造东东方方电视电视塔，塔，银银行行贷贷款不敷使用，于是向股份制求助。上海市广款不敷使用，于是向股份制求助。上海市广电电局全局全额额投投资资的上海广的上海广电发
106、电发展展实实业业公司和上海公司和上海电视电视台、上海人民广播台、上海人民广播电电台、每周广播台、每周广播电视报电视报四家共投四家共投资资3.73.7亿亿元元为发为发起人股，向社会募集新股起人股，向社会募集新股40004000万股，每股溢价万股，每股溢价5.15.1元，当年就集元，当年就集资资2.42.4亿亿元，成功建造了当年号称元，成功建造了当年号称亚亚洲第一的洲第一的电视电视塔塔 。十余年来，。十余年来，这这家公司涉足有家公司涉足有线电视线电视网网络络、互、互联联网、网、节节目制作、广告、房地目制作、广告、房地产产等多种行等多种行业业，盈利可，盈利可观观。至。至20052005年年1212月
107、月3131日，日，东东方明珠方明珠总资产总资产达达59.959.9亿亿余元，其中股余元，其中股东权东权益益35.735.7亿亿余元，余元，第一大股第一大股东东上海广上海广电发电发展有限公司持股展有限公司持股46.12%46.12%，第二大股，第二大股东东上海文广新上海文广新闻传闻传媒集媒集团团持股持股11.3% 11.3% 。 案例与典型事件案例与典型事件二、广告二、广告二、广告二、广告经营经营者的者的者的者的责责任任任任19951995年，重年，重庆庆电脑报电脑报刊刊载载“ “本安森特本安森特电脑电脑公司公司优优惠惠邮购电脑邮购电脑” ”的广告，的广告，许许多者按广告提供的地址多者按广告提供
108、的地址汇汇款款邮购电脑邮购电脑，但杳无音，但杳无音讯讯。经经上上门查门查找，找，发现该发现该地址系一居民住地址系一居民住户户，据房主称，两个月前，曾有个，据房主称，两个月前，曾有个河北人租住，河北人租住，门门上挂上挂过过森特公司招聘启事，后退房，去向不明。消森特公司招聘启事，后退房，去向不明。消费费者向工商部者向工商部门门投投诉诉。电脑报电脑报显显然有重大然有重大过错过错。工商部。工商部门门根据根据广广告法告法第三十八条第三十八条规规定，定，对对电脑报电脑报作出作出处罚处罚 ：一、没收广告：一、没收广告费费10801080元；二元；二罚罚款款21602160元；三、元；三、赔偿赔偿所有消所有消
109、费费者的者的经济损经济损失。失。 案例与典型事件案例与典型事件三、不正当三、不正当竞争行争行为商商业贿赂“ “欣欣闻闻” ”是一家广告公司，是一家广告公司，19951995年年为为沈阳沈阳华润压缩华润压缩机有限公司在机有限公司在沈阳日沈阳日报报上刊上刊发发一一则产则产品广告。品广告。这则这则广告的广告的联联系、代系、代办办人是人是沈阳日沈阳日报报新新闻记闻记者者张张某。在广告代理、某。在广告代理、发发布布过过程中，欣程中，欣闻闻公司公司为为广广揽揽客客户户，采取弄虚作假手段，将本，采取弄虚作假手段，将本应应是是2.422.42万元的广告万元的广告费费用用发发票票开成开成4.44.4万元，并万元
110、，并让让沈阳沈阳华润压缩华润压缩机有限公司机有限公司报帐报帐。然后，从中提出。然后，从中提出现现金金2.22.2万元，扣除上万元，扣除上缴缴税款税款44004400元，余下元，余下1.761.76万元暗中付万元暗中付给给了了沈沈阳日阳日报报记记者者张张某，某，张张某将此款占某将此款占为为已有。工商分局已有。工商分局认认定，欣定，欣闻闻公公司的行司的行为为构成商构成商业贿赂业贿赂行行为为，处处以以2 2万元万元罚罚款。款。沈阳日沈阳日报报记记者者张张某的某的违违法法问题问题另案另案处处理。理。 案例与典型事件案例与典型事件四、行政四、行政四、行政四、行政垄垄断断断断20012001年深圳市年深圳
111、市报报刊刊发发行局和当地两家行局和当地两家报报刊刊发发行部行部门门通知下通知下属属报报刊亭不得擅自接收、刊亭不得擅自接收、销销售未售未经经批准的外埠非党批准的外埠非党报报党刊，党刊，违违者者给给予予处罚处罚，直至取消，直至取消经营资经营资格。也就是格。也就是说说外地的外地的报报刊在深圳刊在深圳销销售必售必须须取得当地取得当地发发行部行部门门的的许许可，根据当地的可，根据当地的这这一一规规定定南南方都市方都市报报在深圳遭遇封在深圳遭遇封杀杀。有律。有律师认为这师认为这是一种赤裸裸的是一种赤裸裸的垄垄断行断行为为，不，不仅仅侵犯了其他侵犯了其他报报刊的刊的发发行行权权利，而且利，而且损损害了害了读
112、读者利者利益益 。 法律、法规法律、法规n n法律法律法律法律中中中中华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国烟烟烟烟草草草草专专卖卖法法法法，19921992年年年年第第第第七七七七届届届届全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会常常常常务务委委委委员员会第二十次会会第二十次会会第二十次会会第二十次会议议通通通通过过中中中中华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国反反反反不不不不正正正正当当当当竞竞争争争争法法法法，19931993年年年年第第第第八八八八届届届届全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会 常常常常务务委委委委员员会第三次
113、会会第三次会会第三次会会第三次会议议通通通通过过中中中中华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国广广广广告告告告法法法法，19941994年年年年第第第第八八八八届届届届人人人人国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会常常常常务务委委委委员员会会会会第十次会第十次会第十次会第十次会议议通通通通过过中中中中华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国食食食食品品品品卫卫生生生生法法法法，19951995年年年年第第第第八八八八届届届届全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会常常常常务务委委委委员员会第十六次会会第十六次会会第十六次会会第十六次会议议通通
114、通通过过中中中中华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国产产品品品品质质量量量量法法法法，20002000年年年年第第第第九九九九届届届届全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会常常常常务务委委委委员员会第十六次会会第十六次会会第十六次会会第十六次会议议通通通通过过中中中中华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国药药品品品品管管管管理理理理法法法法，20012001年年年年第第第第九九九九届届届届全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会常常常常务务委委委委员员会第二十次会会第二十次会会第二十次会会第二十次会议议通通通通过过行行行行政政政政
115、许许可可可可法法法法，20042004年年年年中中中中华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国第第第第十十十十届届届届全全全全国国国国人人人人民民民民代代代代表表表表大大大大会会会会常常常常务务委委委委员员会第四次会会第四次会会第四次会会第四次会议议通通通通过过 法律、法规法律、法规n n行政法行政法行政法行政法规规19631963年国年国年国年国务务院院院院关于关于关于关于编编制管理的制管理的制管理的制管理的暂暂行行行行办办法（草案）法（草案）法（草案）法（草案）19871987年国年国年国年国务务院院院院广告管理条例广告管理条例广告管理条例广告管理条例20002000年国年国年国年国务
116、务院院院院电电信条例信条例信条例信条例20022002年国年国年国年国务务院修院修院修院修订订印刷印刷印刷印刷业业管理条例管理条例管理条例管理条例20042004年国年国年国年国务务院修院修院修院修订订事事事事业单业单位登位登位登位登记记管理管理管理管理暂暂行条例行条例行条例行条例法律、法规法律、法规n n 部部部部门规门规章章章章19881988年新年新年新年新闻闻出版出版出版出版总总署、国家工商署、国家工商署、国家工商署、国家工商总总局局局局关于关于关于关于报报社、期刊社开展有社、期刊社开展有社、期刊社开展有社、期刊社开展有偿偿服服服服务务的和的和的和的和经营经营活活活活动动的的的的暂暂行
117、行行行办办法法法法20002000年国家工商行政管理局修年国家工商行政管理局修年国家工商行政管理局修年国家工商行政管理局修订订广告管理广告管理广告管理广告管理实实施施施施细则细则20012001年信息年信息年信息年信息产业产业部部部部外商投外商投外商投外商投资电资电信企信企信企信企业业管理管理管理管理规规定定定定20022002年年年年国国国国家家家家计计划划划划发发展展展展委委委委员员会会会会外外外外商商商商投投投投资资指指指指导导目目目目录录，20032003年年年年国国国国家家家家统统计计局局局局国民国民国民国民经济经济行行行行业业分分分分类类20032003年年年年国国国国家家家家广广
118、广广播播播播电电影影影影电电视视总总局局局局广广广广播播播播电电视视设设备备器器器器材材材材入入入入网网网网认认定定定定管管管管理理理理办办法法法法20032003年国家年国家年国家年国家发发展和改革委展和改革委展和改革委展和改革委员员会会会会制止价格制止价格制止价格制止价格垄垄断行断行断行断行为暂为暂行行行行规规定定定定20032003年年年年国国国国家家家家广广广广播播播播电电影影影影电电视视总总局局局局互互互互联联网网网网等等等等信信信信息息息息网网网网络络传传播播播播视视听听听听节节目目目目管管管管理理理理办办法法法法20042004年国家广播年国家广播年国家广播年国家广播电电影影影影
119、电视总电视总局局局局广播广播广播广播电视视频电视视频点播点播点播点播业务业务管理管理管理管理办办法法法法20042004年国家广播年国家广播年国家广播年国家广播电电影影影影电视总电视总局局局局广播广播广播广播电视节电视节目目目目传传送送送送业务业务管理管理管理管理办办法法法法20042004年国家广播年国家广播年国家广播年国家广播电电影影影影电视总电视总局局局局广播广播广播广播电视电视无无无无线传输线传输覆盖网管理覆盖网管理覆盖网管理覆盖网管理办办法法法法法律、法规法律、法规n n 部部部部门规门规章章章章20042004年国家广播年国家广播年国家广播年国家广播电电影影影影电视总电视总局局局局
120、广播广播广播广播电视节电视节目制作目制作目制作目制作经营经营管理管理管理管理规规定定定定20042004年年年年国国国国家家家家广广广广播播播播电电影影影影电电视视总总局局局局广广广广播播播播影影影影视视节节（展展展展）及及及及节节目目目目交交交交流流流流活活活活动动管管管管理理理理规规定定定定20042004年新年新年新年新闻闻出版部署修出版部署修出版部署修出版部署修订订出版物管理出版物管理出版物管理出版物管理规规定定定定20042004年国家年国家年国家年国家统计统计局局局局文化及相关文化及相关文化及相关文化及相关产业产业分分分分类类20042004年国家广播年国家广播年国家广播年国家广播
121、电电影影影影电视总电视总局局局局电电影企影企影企影企业经营资业经营资格准入格准入格准入格准入暂暂行行行行规规定定定定20042004年年年年国国国国家家家家广广广广播播播播电电影影影影电电视视总总局局局局中中中中外外外外合合合合资资、合合合合作作作作广广广广播播播播电电视视节节目目目目制制制制作作作作经经营营企事企事企事企事业业管理管理管理管理暂暂行行行行规规定定定定20042004国家广播国家广播国家广播国家广播电电影影影影电视总电视总局局局局电视剧审查电视剧审查管理管理管理管理规规定定定定20052005国家工商行政管理国家工商行政管理国家工商行政管理国家工商行政管理总总局局局局广告广告广
122、告广告经营许经营许可可可可证证管理管理管理管理办办法法法法20052005年信息年信息年信息年信息产业产业部部部部互互互互联联网新网新网新网新闻闻信息服信息服信息服信息服务务管理管理管理管理规规定定定定20062006国国国国家家家家广广广广播播播播电电影影影影电电视视总总局局局局电电影影影影剧剧本本本本（梗梗梗梗概概概概）备备案案案案、电电影影影影片片片片管管管管理理理理规规定定定定文献导读 专著著 未完成的未完成的未完成的未完成的历历史史史史中国新中国新中国新中国新闻闻改革前沿改革前沿改革前沿改革前沿林林林林晖晖著，复旦大学出版社，著，复旦大学出版社，著，复旦大学出版社，著，复旦大学出版社
123、，20042004年版，其中的有关年版，其中的有关年版，其中的有关年版，其中的有关传传媒媒媒媒产业进产业进程的部分。程的部分。程的部分。程的部分。传传媒媒媒媒产业发产业发展的系展的系展的系展的系统统理理理理论论分析分析分析分析彭永斌著，西南彭永斌著，西南彭永斌著，西南彭永斌著，西南财经财经大学出版社，大学出版社，大学出版社，大学出版社，20042004年版，第六章。年版，第六章。年版，第六章。年版，第六章。中国著名媒体中国著名媒体中国著名媒体中国著名媒体经经典案例剖析典案例剖析典案例剖析典案例剖析赵赵曙光等著，新曙光等著，新曙光等著，新曙光等著，新闻华闻华出版社，出版社，出版社，出版社，200
124、22002年年年年版，其中的相关版，其中的相关版，其中的相关版，其中的相关经经典案例分析。典案例分析。典案例分析。典案例分析。透透透透视视中国影中国影中国影中国影视视市市市市场场陈晓华陈晓华主主主主编编，中国广播，中国广播，中国广播，中国广播电视电视出版社，出版社，出版社，出版社，20022002年版。年版。年版。年版。报业经济报业经济与与与与报业经营报业经营唐唐唐唐绪军绪军著，新著，新著，新著，新华华出版社，出版社，出版社，出版社，19991999年版。年版。年版。年版。 电视电视媒介媒介媒介媒介经济经济学学学学吴宇吴宇吴宇吴宇军军著，著，著，著，华华夏出版社，夏出版社，夏出版社，夏出版社，
125、20042004年版。第三章年版。第三章年版。第三章年版。第三章“ “中国中国中国中国电视电视媒介的媒介的媒介的媒介的经济经济性性性性质质” ”，第六章，第六章，第六章，第六章“ “电视产业电视产业的的的的经济经济特征特征特征特征” ”，第七章，第七章，第七章，第七章“ “电视产业电视产业的政策管制及政策建的政策管制及政策建的政策管制及政策建的政策管制及政策建议议” ”等。等。等。等。文献导读论论媒介媒介媒介媒介经济经济与与与与传传媒集媒集媒集媒集团团化化化化发发展展展展郑郑保保保保卫卫主主主主编编，中国人民大学出版社，中国人民大学出版社，中国人民大学出版社，中国人民大学出版社，2003200
126、3年版，其中与年版，其中与年版，其中与年版，其中与产业产业的一些的一些的一些的一些论论文，包括集文，包括集文，包括集文，包括集团团化及其政策分析的文章。化及其政策分析的文章。化及其政策分析的文章。化及其政策分析的文章。中国中国中国中国电视产业电视产业的危机与的危机与的危机与的危机与转转机机机机陆陆地著，中国人民大学出版社，地著，中国人民大学出版社，地著，中国人民大学出版社，地著，中国人民大学出版社，20022002年年年年版，其中的相关当前的危机及其版，其中的相关当前的危机及其版，其中的相关当前的危机及其版，其中的相关当前的危机及其转转机部分。机部分。机部分。机部分。 影影影影视视法法法法导论
127、导论魏永征、李丹林主魏永征、李丹林主魏永征、李丹林主魏永征、李丹林主编编，复旦大学出版社，复旦大学出版社，复旦大学出版社，复旦大学出版社，20052005年版。第年版。第年版。第年版。第一章一章一章一章“ “行政行政行政行政许许可可可可” ”，第三章，第三章，第三章，第三章“ “资资金金金金” ”。 反反反反垄垄断法与市断法与市断法与市断法与市场经济场经济王王王王晓晔编晓晔编，法律出版社，法律出版社，法律出版社，法律出版社，19981998年版。年版。年版。年版。反反反反垄垄断法原理断法原理断法原理断法原理：孔祥俊著，中国法制出版社，：孔祥俊著，中国法制出版社，：孔祥俊著，中国法制出版社，：孔
128、祥俊著，中国法制出版社，20012001年版。年版。年版。年版。反不正当反不正当反不正当反不正当竞竞争法新争法新争法新争法新论论：孔祥俊著，人民法院出版社，：孔祥俊著，人民法院出版社，：孔祥俊著，人民法院出版社，：孔祥俊著，人民法院出版社，20012001年版。年版。年版。年版。 文献导读文献导读n n相关相关相关相关论论文：文：文：文：中国中国中国中国传传媒媒媒媒产业产业政策的解政策的解政策的解政策的解读读与未来与未来与未来与未来转转型型型型金冠金冠金冠金冠军军 冯冯光光光光华华中国中国中国中国传传媒媒媒媒产业产业化的法律前提化的法律前提化的法律前提化的法律前提林林林林爱爱珺珺珺珺童兵童兵童
129、兵童兵新新新新闻闻改革与双改革与双改革与双改革与双轨轨管理体制管理体制管理体制管理体制夏倩芳夏倩芳夏倩芳夏倩芳我国我国我国我国传传媒媒媒媒产业发产业发展及其法律展及其法律展及其法律展及其法律规规制的制的制的制的调调整整整整，蒋茂凝，蒋茂凝，蒋茂凝，蒋茂凝，载载于于于于时时代法学代法学代法学代法学20052005年第年第年第年第3 3期。期。期。期。 中国媒介中国媒介中国媒介中国媒介发发展展展展趋势趋势初探初探初探初探产业产业政策分析政策分析政策分析政策分析尹尹尹尹鸿鸿作业作业n n一、本章一、本章一、本章一、本章应应掌握的概念、掌握的概念、掌握的概念、掌握的概念、术语术语产业产业事事事事业业广
130、告活广告活广告活广告活动动主体虚假广告主体虚假广告主体虚假广告主体虚假广告邮发邮发合一商合一商合一商合一商业贿赂业贿赂行政行政行政行政垄垄断断断断n n二、二、二、二、习题习题1 1、现现在我国必在我国必在我国必在我国必须须是事是事是事是事业单业单位的媒体机构有哪些？位的媒体机构有哪些？位的媒体机构有哪些？位的媒体机构有哪些？2 2、广告、广告、广告、广告经营经营者、者、者、者、发发布者布者布者布者对对广告广告广告广告负负有怎有怎有怎有怎样样的的的的查查核核核核责责任？任？任？任？3 3、现现行法制行法制行法制行法制对对出版物印刷和出版物印刷和出版物印刷和出版物印刷和发发行行行行实实行怎行怎行怎行怎样样的管理？的管理？的管理？的管理？4 4、现现行法制行法制行法制行法制对对广播广播广播广播电视节电视节目制作和目制作和目制作和目制作和发发行行行行实实施怎施怎施怎施怎样样的管理？的管理？的管理？的管理？5 5、目前有人、目前有人、目前有人、目前有人认为报认为报刊刊刊刊发发行量属于商行量属于商行量属于商行量属于商业业秘密，你如何理解？秘密，你如何理解？秘密，你如何理解？秘密，你如何理解？6 6、有些地方政、有些地方政、有些地方政、有些地方政垄垄断断断断报纸发报纸发行行行行环节环节，是否符合市，是否符合市，是否符合市，是否符合市场竞场竞争的要求争的要求争的要求争的要求? ?
