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1、2012年7月10日规划背景介绍三江六岸整体城市设计一、城市发展背景 唐长庆元年（公元唐长庆元年（公元年）刺史韩察在年）刺史韩察在三江口建子城，唐乾宁三江口建子城，唐乾宁年（公元年）年（公元年）刺史黄晟建罗城，距今刺史黄晟建罗城，距今近近1200年。年。 宁波宁波中国大运中国大运河南端河海转运的重要河南端河海转运的重要港埠与海上丝绸之路启港埠与海上丝绸之路启航地。航地。 导致这座城市在唐导致这座城市在唐代中期以后快速发展的代中期以后快速发展的一个重大原因，就是大一个重大原因，就是大运河的开凿和江南的开运河的开凿和江南的开发。发。（一一）、宁宁波波是是个个因江而兴起的城市因江而兴起的城市（二）、
2、宁波城市发展轨迹（二）、宁波城市发展轨迹城市发展逐渐由三江口而向出海口、向海港城市发展城市发展逐渐由三江口而向出海口、向海港城市发展（三）、近年来宁波中心城发展的基本特点（三）、近年来宁波中心城发展的基本特点 大交通建设，城市框架拉开大交通建设，城市框架拉开 新新城城新新区区建建设设如如火火如如荼荼，东东部部新新城城、鄞鄞州州新新城城、镇镇海海新新城城、姚江新区、杭州湾新区等等姚江新区、杭州湾新区等等 三三江江口口城城市市中中心心区区自自20002000年年前前后后一一轮轮大大规规模模旧旧城城改改造造之之后后，发展相对停滞发展相对停滞 缺乏能代表宁波品牌形象的城市中心宁波宁波20302030发
3、展战略报告指出宁波当前面临的七大问题：发展战略报告指出宁波当前面临的七大问题：问题问题1. 区位地处长三角核心区，但面临被边缘化风险区位地处长三角核心区，但面临被边缘化风险问题问题2. 港口位居世界级水平，但增值能力不强港口位居世界级水平，但增值能力不强问题问题3. 经济发展多元驱动经济发展多元驱动，但产业结构性矛盾显现但产业结构性矛盾显现（四）、宁波面临的主要问题与挑战（四）、宁波面临的主要问题与挑战R&DR&D投投入入少少，风风险险投投资资不不足足，缺缺少少创创新新环环境境氛氛围围；受受城城市市品品牌牌和和品品质质的的制制约约，难难以以吸吸引引国际化高端人才国际化高端人才2009年杭州市会
4、议论坛类项目412个，宁波只有105个战战略略性性新新兴兴产产业业发发展展缓缓慢慢，传传统统产产业业比比较较优优势突出势突出传统产业产值约占据工业总产值的60% ；新兴产业规模以上企业工业总产值仅占全市的10%服服务务业业整整体体滞滞后后，服服务务外外包包、文文化化、旅旅游游等等新型服务业发展不足新型服务业发展不足近年来创新能力不足，产业结构矛盾逐渐显现近年来创新能力不足，产业结构矛盾逐渐显现宁波山宁波山、江、湖、海、江、湖、海、岛形态多样的地理特征在长三角地岛形态多样的地理特征在长三角地区具有独特优势区具有独特优势生态环境质量下降，生态格局受损，水、土资源承载力压生态环境质量下降，生态格局受
5、损，水、土资源承载力压力加大力加大内陆水环境质量较差，近海环境质量堪忧大气环境质量下降，酸雨污染严重，灰霾天气增多生态廊道遭到侵蚀、海湾地形地貌演变加速；问问题题4. 全全域域都都市市化化趋趋势势显显现现，但但社社会会结结构构转转化化滞滞后后问题问题5. 自然本底条件优越，但生态环境压力加大自然本底条件优越，但生态环境压力加大问题问题6： 历史人文底蕴深厚，城市品牌影响度不高历史人文底蕴深厚，城市品牌影响度不高宁波历史人文底蕴深厚，是历史文化名城、宁波历史人文底蕴深厚，是历史文化名城、浙东文化之源浙东文化之源城市品牌的影响度不够城市品牌的影响度不够20012001年年与与20102010年年沿
6、沿海海副副省省级级城城市市、长长三三角角区区域域内内的的主主要要城城市市报报道道次次数数比比较较可可以以看看出出，宁宁波波虽虽然然积积极极发发展展，但但与与其其他他沿沿海海副副省省级级城城市市相相比比，关关注注度度依旧最低依旧最低问问卷卷调调查查显显示示，不不到到10%10%的的人人来来宁宁波波是是为为了了观观光光游览和度假游览和度假其他（学习、工作为主）其他（学习、工作为主）文体科技交流文体科技交流宗教朝拜宗教朝拜度假休闲度假休闲公务会议公务会议商务商务探亲访友探亲访友观光游览观光游览问题问题7：区县发展动力强劲，区县发展动力强劲，但空间发展碎片化但空间发展碎片化区县发展动力强劲区县发展动力
7、强劲20092009年年与与20002000年年相相比比，宁宁波波中中心心城城区区占占GDPGDP的的比比重重由由54.8%54.8%下下降降到到40.3%40.3%。苏苏州州、杭杭州州、无锡则分别提高了无锡则分别提高了5.45.4个、个、30.230.2和和9.89.8个百分点。个百分点。市、区、镇三级政府的财税收入比例为市、区、镇三级政府的财税收入比例为3 3：5 5：2 2，县（市）、区的财政自主权大。，县（市）、区的财政自主权大。行政分割问题突出行政分割问题突出区县驱动发展模式，导致资源的分散，区县驱动发展模式，导致资源的分散，利于做大不利于做强利于做大不利于做强行政分割问题突出，导致
8、行动上的不协调，影响到资源的配置效率和整体发展行政分割问题突出，导致行动上的不协调，影响到资源的配置效率和整体发展空间资源使用低效无序空间资源使用低效无序多中心竞争，集聚不够多中心竞争，集聚不够工业用地分散，园区发育不足工业用地分散，园区发育不足区域新功能培育缺少协调区域新功能培育缺少协调 宁波市委市政府提出“构筑现代都市”和“六个加快”发展战略，利用三江的独特自然资源和历史人文资源优势，把“三江六岸”和“中心城品质提升”作为宁波市实现转型发展，提高发展质量，提升持久竞争力的重要发展平台和载体。二、三江六岸规划背景 从2000年前后，宁波市开始把三江六岸作为塑造城市品质和特色的重要抓手，开展了
9、一系列规划编制研究工作。包括我局先后开展了三江口核心区、百里文化长廊、三江六岸空间控制规划等总体层面的规划设计工作。（一）、（一）、三江六岸一直是三江六岸一直是城市城市规划工作的重点之一。规划工作的重点之一。 随着城市发展框架拉开，各级政府日益关注沿江地区开发，对沿江重要地段开展了分片区、不同侧重点，乃至多轮次的规划和设计，包括湾头、甬江东岸、两江北岸、鄞奉片区、长丰片区等等，开展了大量的城市设计与控制性详细规划。 但是，却也一直受到同一个问题困扰，总体而言，宁波滨水城市品牌形象没有形成。 根据城市总体规划确定的城市空间架构明确了工作重点和总体工作思路。确立了三江六岸总体规划、重点区域城市设计
10、以及实施项目方案设计“三位一体”的规划编制体系。（二）、新一轮围绕（二）、新一轮围绕三江六岸规划工作三江六岸规划工作体系体系n“三江六岸整体城市设计”：旨在通过这一规划，从城市总体发展战略角度，阐明三江六岸地区开发建设与城市产业、文化、生态、人文提升发展的关系，通过系统性地梳理与整合现有众多涉及滨江地区的规划成果，进一步统筹、提升和规范沿江地区各类开发建设活动。n “三江口核心区改造提升规划”：针对宁波实际，站在“国际知名三江口”的战略高度，对三江口核心区提出了一系列具可操作性的改造提升策略和措施。这个规划已经专家评审、公众参与等一系列程序通过市政府批准。整体城市设计之后，其他重点区域设计跟进n 近期实施项目：重点围绕“三大系统”开展“滨江休闲带系统”、“一小时步行圈系统”、“水上游览线系统”近期实施项目的详细方案设计工作。关注公共邻域建设三、规划编制过程和思考 68公里，126公里，126平方公里 2010年底2011年初开始着手规划编制准备，工作思路几经调整。从“拼合”到“整合、提升”。（一）、规划编制过程（一）、规划编制过程（二）、几个思考的问题（二）、几个思考的问题 1、规划定位与名称：侧重于战略和框架？ 2、以一系列策略作为整合与提升的主要内容？ 3、从策略到行动项目？ 希望得到各位专家的宝贵意见和指导！希望得到各位专家的宝贵意见和指导！
