《餐饮服务基层监管培训课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《餐饮服务基层监管培训课件（59页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、餐饮服务监管 餐饮服务食品安全监管常见违法行餐饮服务食品安全监管常见违法行为监督执法为监督执法 2015年年3月月2日日u培训的目的：培训的目的：u责任追逐能力，素质造就未来；责任追逐能力，素质造就未来；u岗位需要的，就是欠缺的；岗位需要的，就是欠缺的；u学到今天，去照亮明天。学到今天，去照亮明天。u四句话，与诸位共勉：四句话，与诸位共勉：u学如逆水行舟，不进则退；学如逆水行舟，不进则退；u强中自有强中手，一山更比一山高；强中自有强中手，一山更比一山高；u被利用是你有价值，被认可是你有水平；被利用是你有价值，被认可是你有水平；u学无止境，应用无限。学无止境，应用无限。一、未经许可擅自从事餐饮服
2、务活动的行为一、未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为1、执法依据执法依据 中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法第二十九条第一款、第八十四条；第二十九条第一款、第八十四条；餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督管理办法第八条、第三十七条；第八条、第三十七条；餐饮服务许可管餐饮服务许可管理办法理办法第二条第二款、第十八条第二款、第二十九条、第三十一条。第二条第二款、第十八条第二款、第二十九条、第三十一条。2、行为认定、行为认定（1）违反了）违反了食品安全法食品安全法第二十九条、第二十九条、餐饮服务许可管理办法餐饮服务许可管理办法第二条、第二条、餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服
3、务食品安全监督管理办法第八条确立的食品生产经营实行许可第八条确立的食品生产经营实行许可制度的规定。制度的规定。（2）行为主体是从事餐饮服务行为的单位或个人。）行为主体是从事餐饮服务行为的单位或个人。（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反）在客观方面表现为有关单位或个人违反食品安全法食品安全法第二十九条第一第二十九条第一款、款、 餐饮服务许可管理办法餐饮服务许可管理办法第二条第二款，第二条第二款， 餐饮服务食品安全监餐饮服务食品安全监督管理办法督管理办法第八条的规定，未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为。但第八条的规定，未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为。但取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐
4、饮服务场所出售其制作加工的取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品除外。食品除外。（4）按未经许可进行查处的其他情形有：擅自超越或者变更许可证核定的内）按未经许可进行查处的其他情形有：擅自超越或者变更许可证核定的内容从事餐饮服务的；容从事餐饮服务的；餐饮服务许可证餐饮服务许可证超过有效期限的；餐饮服务经营超过有效期限的；餐饮服务经营者取得餐饮服务许可证后，经营类别、布局流程、主要卫生设施等发生改者取得餐饮服务许可证后，经营类别、布局流程、主要卫生设施等发生改变，未向原发证部门申请办理变，未向原发证部门申请办理餐饮服务许可证餐饮服务许可证变更手续的；变更手续的； 转让
5、、涂转让、涂改、倒卖、出租、出借餐饮服务许可证，或者以其他形式非法使用改、倒卖、出租、出借餐饮服务许可证，或者以其他形式非法使用餐饮餐饮服务许可证服务许可证从事餐饮服务的；省级以上食品药品监督管理部门规定的其从事餐饮服务的；省级以上食品药品监督管理部门规定的其他情形。他情形。3、证据认定、证据认定（1）主体方面证据）主体方面证据 证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已达到法定年龄且具有证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已达到法定年龄且具有辨认或控制自己行为的能力。对法人和其他组织应当证明其具有合格辨认或控制自己行为的能力。对法人和其他组织应当证明其具有合格的主体身份。的主体身份。（2
6、）事实方面证据）事实方面证据 已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务的行为的证据；存在已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务的行为的证据；存在违法所得及违法所得数额的证据；违法经营的食品及数量的证据；违违法所得及违法所得数额的证据；违法经营的食品及数量的证据；违法从事餐饮服务活动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营法从事餐饮服务活动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营的食品货值金额的证据。的食品货值金额的证据。（3）量罚方面证据）量罚方面证据 免于处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为轻微并及免于处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为轻微并及时纠正，没有
7、造成危害后果的证据；时纠正，没有造成危害后果的证据； 从轻或者减轻行政处罚的证据：从轻或者减轻行政处罚的证据：主动消除或者减轻未经许可擅自主动消除或者减轻未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为危害后果的证据；从事餐饮服务活动违法行为危害后果的证据；主动配合执法机关查主动配合执法机关查处违法行为有立功表现的证据；处违法行为有立功表现的证据；未经许可擅自从事餐饮服务活动违未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为存在其他情节较轻情形的证据；法行为存在其他情节较轻情形的证据； 从重行政处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动造成食品安从重行政处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动造成食品安全事故等严重后果
8、的证据。全事故等严重后果的证据。4、处罚标准、处罚标准没收违法所得、违法经营的食品、食品添加剂和用于没收违法所得、违法经营的食品、食品添加剂和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；（违法经营的工具、设备、原料等物品；（1）主体方）主体方面证据面证据 证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已达到法定年龄且具有辨认或控制自己行为的能力。对达到法定年龄且具有辨认或控制自己行为的能力。对法人和其他组织应当证明其具有合格的主体身份。法人和其他组织应当证明其具有合格的主体身份。（2）事实方面证据）事实方面证据 已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务已经实施并
9、客观存在未经许可擅自从事餐饮服务的行为的证据；存在违法所得及违法所得数额的证据；的行为的证据；存在违法所得及违法所得数额的证据；违法经营的食品及数量的证据；违法从事餐饮服务活违法经营的食品及数量的证据；违法从事餐饮服务活动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营的动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营的食品货值金额的证据。食品货值金额的证据。（3）量罚方面证据）量罚方面证据 免于处罚的证据：免于处罚的证据： 食品的概念：指各种供人食用或者饮用的成品食品的概念：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗
10、为目的的物品。但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全的概念：指食品无毒、无害，符合应食品安全的概念：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。亚急性或者慢性危害。 食品添加剂的概念：指为改善食品品质和色、食品添加剂的概念：指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。加入食品中的人工合成或者天然物质。Company LogoCompany Logo 按照按照食品安全法食品安全法、食品安全法实食品安全法实施条例施条例、餐饮
11、服务许可管理办法餐饮服务许可管理办法、餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督管理办法，我们，我们的餐饮服务食品安全监管主要职能职责有：的餐饮服务食品安全监管主要职能职责有：1 1、掌握本行政区域内餐饮服务业的基本情况。、掌握本行政区域内餐饮服务业的基本情况。做好餐饮服务许可申请事项的告知和指导，做好餐饮服务许可申请事项的告知和指导，开展本行政区域内餐饮经营单位的许可（延开展本行政区域内餐饮经营单位的许可（延续）申请资料的接收、初审、现场核查验收续）申请资料的接收、初审、现场核查验收工作。工作。2 2、制订工作计划，开展餐饮服务单位的日常、制订工作计划，开展餐饮服务单位的日常巡查，对违
12、法违规行为及时依法处置。巡查，对违法违规行为及时依法处置。3 3、开展本行政区域内餐饮服务单位食品安、开展本行政区域内餐饮服务单位食品安全量化分级管理，并做好监督信息公示及信全量化分级管理，并做好监督信息公示及信息公示牌标示换发工作。息公示牌标示换发工作。4 4、按要求组织开展隐患排查和各类专项整、按要求组织开展隐患排查和各类专项整治工作，完成上级布置的各项突击性工作任治工作，完成上级布置的各项突击性工作任务，并将相关材料（含信息报表）按规定时务，并将相关材料（含信息报表）按规定时间上报。间上报。5 5、负责本行政区域内农村集体聚餐食品安全工作，负责本行政区域内农村集体聚餐食品安全工作，推行农
13、村集体聚餐活动报告指导制度。对本行政推行农村集体聚餐活动报告指导制度。对本行政区域内农村集体聚餐开展备案区域内农村集体聚餐开展备案指导制度指导制度 、食品、食品安全监管工作，掌握乡村厨师基本情况，进行卫安全监管工作，掌握乡村厨师基本情况，进行卫生知识和食品安全知识培训、健康体检。生知识和食品安全知识培训、健康体检。 6 6、协助县区食品药品监管局开展本行政区域内重、协助县区食品药品监管局开展本行政区域内重大活动的餐饮服务食品安全保障工作。大活动的餐饮服务食品安全保障工作。7 7、配合做好本行政区域内餐饮服务食品安全举报、配合做好本行政区域内餐饮服务食品安全举报投诉的受理、初步处理，协助县区食品
14、药品监投诉的受理、初步处理，协助县区食品药品监管局开展行政执法工作。管局开展行政执法工作。8 8、组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律法、组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律法规的宣传教育工作，开展餐饮服务业从业人员规的宣传教育工作，开展餐饮服务业从业人员专项培训；组织并完成年度从业人员的健康复专项培训；组织并完成年度从业人员的健康复检工作。检工作。9 9、做好日常监督资料及相关信息的收集、汇总和、做好日常监督资料及相关信息的收集、汇总和上报工作。上报工作。 1010、完成县局交付的其它工作任务。、完成县局交付的其它工作任务。二、餐饮服务食品安全日常监管可行使的职权二、餐饮服务食品安全日常
15、监管可行使的职权 根据食品安全法第根据食品安全法第7777条规定，履行食条规定，履行食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：品安全监督管理职责，有权采取下列措施： 1 1、进入生产经营场所实施现场检查；、进入生产经营场所实施现场检查； 2 2、对生产经营的食品进行抽样检验；、对生产经营的食品进行抽样检验； 3 3、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；有关资料； 4 4、查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的、查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以
16、及用于违法生产经营或者被污品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；染的工具、设备；5 5、查封违法从事食品生产经营活动的场所。、查封违法从事食品生产经营活动的场所。 三、餐饮服务监管要领：三、餐饮服务监管要领：1 1、建立基本信息档案。按照、建立基本信息档案。按照“摸清底数、分清责摸清底数、分清责任、突出重点、分类监管任、突出重点、分类监管”的原则，逐户上门的原则，逐户上门摸清本行政区域的餐饮经营单位基本情况，包摸清本行政区域的餐饮经营单位基本情况，包括餐饮单位名称、经营地址、法人（负责人）括餐饮单位名称、经营地址、法人（负责人）的姓名、身份证号码和联系方法、餐饮服务的姓名、身
17、份证号码和联系方法、餐饮服务许可证编号、食品安全违法行为查处情况、许可证编号、食品安全违法行为查处情况、食品安全投诉及处理情况等基本情况食品安全投诉及处理情况等基本情况：2 2、严格准入。餐饮服务单位必须具备保证餐饮服、严格准入。餐饮服务单位必须具备保证餐饮服务食品安全的必备生产条件，按照法律规定程务食品安全的必备生产条件，按照法律规定程序获取餐饮服务许可证，才能从事餐饮服序获取餐饮服务许可证，才能从事餐饮服务。务。3 3、巡回监督。通过对餐饮服务单位进行风险度和、巡回监督。通过对餐饮服务单位进行风险度和信誉度量化评价和分级，也就是开展餐饮服务信誉度量化评价和分级，也就是开展餐饮服务食品安全量
18、化分级管理，确定监管重点，对高食品安全量化分级管理，确定监管重点，对高风险、低信誉的单位进行重点监管。风险、低信誉的单位进行重点监管。4 4、专项整治检查。根据省、市、县区局文件要求、专项整治检查。根据省、市、县区局文件要求和当地实际，确定开展专项整治工作，结合本和当地实际，确定开展专项整治工作，结合本地实际制定实施方案；明确目标、原则、范围、地实际制定实施方案；明确目标、原则、范围、时间安排、实施步骤以及具体要求开展专项整时间安排、实施步骤以及具体要求开展专项整治；及时汇总专项整治的工作总结和相关报表治；及时汇总专项整治的工作总结和相关报表的上报。的上报。5 5、抽样检测。开展食品及食品原材
19、料的抽检和餐、抽样检测。开展食品及食品原材料的抽检和餐饮具消毒效果的检测。饮具消毒效果的检测。 根据省、市、县区局文件要求和当地实际根据省、市、县区局文件要求和当地实际制定抽检计划或方案，做好食品及原材料样品制定抽检计划或方案，做好食品及原材料样品的采集、送检；及时汇总统计和通报检验结果，的采集、送检；及时汇总统计和通报检验结果，发现问题及时处置。同时要充分利用食品安全发现问题及时处置。同时要充分利用食品安全快检设备，有针对性的开展农药残留、兽药残快检设备，有针对性的开展农药残留、兽药残留残、重金属、环境污染物、食品添加剂、掺留残、重金属、环境污染物、食品添加剂、掺假掺杂食品等快速检测工作。假
20、掺杂食品等快速检测工作。 餐饮具消毒效果的检测也是保障食品安全餐饮具消毒效果的检测也是保障食品安全的一项重要环节，要按照日常监管的工作计划，的一项重要环节，要按照日常监管的工作计划，定时或不定时开展对区辖餐饮单位的餐饮具消定时或不定时开展对区辖餐饮单位的餐饮具消毒效果现场检测工作。毒效果现场检测工作。 需要注意的是：快检只是筛查，快检发现抽需要注意的是：快检只是筛查，快检发现抽检样品检测项目超标，要进一步送有资质的检检样品检测项目超标，要进一步送有资质的检验机构检验，快检结果不能作为行政处罚的依验机构检验，快检结果不能作为行政处罚的依据。据。 6 6、查处违法行为。在日常监管中发现无证生产、查
21、处违法行为。在日常监管中发现无证生产经营、制售假冒伪劣食品等；有公民、法人或经营、制售假冒伪劣食品等；有公民、法人或者其他组织举报有违法行为的；有关部门移送者其他组织举报有违法行为的；有关部门移送并需要追究行政法律责任的；同级政府或者上并需要追究行政法律责任的；同级政府或者上级部门交办的，应依法进行查处。级部门交办的，应依法进行查处。7 7、处置举报、投诉。应当设立举报信箱、向社会、处置举报、投诉。应当设立举报信箱、向社会公布通讯地址、邮政编码、举报电话、电子邮公布通讯地址、邮政编码、举报电话、电子邮箱。安排专（兼）人员负责受理投诉、举报工箱。安排专（兼）人员负责受理投诉、举报工作，及时处置违
22、反餐饮服务食品安全法律、法作，及时处置违反餐饮服务食品安全法律、法规、规章的投诉举报行为。规、规章的投诉举报行为。8 8、重大活动食品安全保障。依据食品安全法、重大活动食品安全保障。依据食品安全法、重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范等规定，这既是我们义不容辞的职责，更是一等规定，这既是我们义不容辞的职责，更是一项政治性、纪律性很强的工作，具有重大的政项政治性、纪律性很强的工作，具有重大的政治意义、经济意义和社会意义，必须确保万无治意义、经济意义和社会意义，必须确保万无一失，要以预防为主，先期介入原则，分析重一失，要以预防为主，先期介入原则，分析重点环节风险
23、干预措施，全过程服务监督。点环节风险干预措施，全过程服务监督。 9 9、落实约谈制度。餐饮服务提供者是餐饮服务、落实约谈制度。餐饮服务提供者是餐饮服务食品安全第一责任人。餐饮服务提供者发生食食品安全第一责任人。餐饮服务提供者发生食品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时消除重大食品安全隐患时，餐饮服务食品安全消除重大食品安全隐患时，餐饮服务食品安全监管部门按照分级约谈、适时约谈、依法约谈监管部门按照分级约谈、适时约谈、依法约谈的原则，对餐饮服务提供者主要责任人进行谈的原则，对餐饮服务提供者主要责任人进行谈话，要求其认真落实餐饮服务食品安全责任，话，要求其
24、认真落实餐饮服务食品安全责任，立即采取有效措施，及时消除食品安全隐患，立即采取有效措施，及时消除食品安全隐患，切实提高食品安全保障水平。切实提高食品安全保障水平。四、现场检查注意事项四、现场检查注意事项（一）现场检查前的准备（一）现场检查前的准备 根据现场检查的目的不同，做好相应的准根据现场检查的目的不同，做好相应的准备工作，如事先明确专项检查的目的，掌握应备工作，如事先明确专项检查的目的，掌握应重点注意的环节；尽可能事前对检查对象的基重点注意的环节；尽可能事前对检查对象的基本情况进行了解；带好必需的法律文书和执法本情况进行了解；带好必需的法律文书和执法工具：工具：1 1、文书：现场检查笔录、
25、询问笔录、责令改正通、文书：现场检查笔录、询问笔录、责令改正通知书、当场行政处罚决定书、监督意见书、查知书、当场行政处罚决定书、监督意见书、查封（扣押）决定书、证据先行登记保存决定书、封（扣押）决定书、证据先行登记保存决定书、采样记录单、封条等采样记录单、封条等 常用文书。常用文书。2 2、取证工具：照相机、录音机等；快速检测装备：、取证工具：照相机、录音机等；快速检测装备：中心温度计、消毒液浓度试纸等。中心温度计、消毒液浓度试纸等。 （二）现场检查的重点二）现场检查的重点1 1、餐饮服务许可证。是否有证；是否有效；项目、餐饮服务许可证。是否有证；是否有效；项目填写是否规范；是否标明类别；备注
26、项内容、填写是否规范；是否标明类别；备注项内容、许可内容与实际经营内容是否相符。许可内容与实际经营内容是否相符。2 2、从业人员。食品从业人员健康证明、管理制度、从业人员。食品从业人员健康证明、管理制度和健康档案以及食品安全培训及其档案情况，和健康档案以及食品安全培训及其档案情况，采用随机抽查是检查落实情况最好、最有效的采用随机抽查是检查落实情况最好、最有效的方法。方法。 3 3、食品安全制度。食品安全管理组织机构、人员、食品安全制度。食品安全管理组织机构、人员和和各项管理制度执行情况；和和各项管理制度执行情况； 4 4、餐饮单位经营场所环境卫生、个人卫生、食品、餐饮单位经营场所环境卫生、个人
27、卫生、食品用工具及设备卫生、食品容器及包装材料、卫用工具及设备卫生、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程、加工经营过程情况，依照生设施、工艺流程、加工经营过程情况，依照餐饮服务食品安全操作规范进行检查。餐饮服务食品安全操作规范进行检查。 5 5、索证索票、台账管理。查验采购食品原材料索、索证索票、台账管理。查验采购食品原材料索证索票情况，食品进货记录制度及其执行情况。证索票情况，食品进货记录制度及其执行情况。6 6、食品原料、半成品、成品的感官性状等质量安、食品原料、半成品、成品的感官性状等质量安全、储存以及定期检查情况；全、储存以及定期检查情况； 7 7、食品添加剂采购、查验、记录、保管、
28、使用情、食品添加剂采购、查验、记录、保管、使用情况；况； 8 8、餐具、饮具、工用具及盛放直接入口食品的容、餐具、饮具、工用具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保洁；器清洗、消毒和保洁； 9 9、生活饮用水的卫生情况。国家法律明文规定，、生活饮用水的卫生情况。国家法律明文规定，城区内的餐饮单位不得使用自备井水、必须使城区内的餐饮单位不得使用自备井水、必须使用市政供水，乡镇餐饮单位使用的自备井水要用市政供水，乡镇餐饮单位使用的自备井水要每年进行检验，要查验水质检验报告。每年进行检验，要查验水质检验报告。1010、洗涤剂和消毒剂采购、查验、记录、保管、洗涤剂和消毒剂采购、查验、记录、保管、使用情
29、况。使用情况。 以上就是我们基层餐饮服务食品安全监督以上就是我们基层餐饮服务食品安全监督执法人员基本职责和日常监督工作的内容，各执法人员基本职责和日常监督工作的内容，各乡镇办事处食品药品监管所的职能职责最终以乡镇办事处食品药品监管所的职能职责最终以政府下发的工作职能职责文件为主。政府下发的工作职能职责文件为主。u餐餐饮饮服服务务食品安全食品安全监监督督检查检查u实实施餐施餐饮饮服服务务食品安全食品安全监监督督检查检查是各是各级级食品食品药药品品监监管部管部门门代表国家依法代表国家依法对对餐餐饮饮服服务务提供者（包括提供者（包括单单位和个人）位和个人）是否遵守有关法律、法是否遵守有关法律、法规规
30、或者或者规规章的情况章的情况进进行行检查检查、检检测测、采、采样样、询问询问、调查调查、查阅查阅或或调调取取有关有关资资料的行料的行为为。u 法律依据：法律依据： 1、食品安全法、食品安全法u （共和国主席令（共和国主席令 第九第九2009.6.1）u 2、食品安全法、食品安全法实实施条例施条例u （国（国务务院院 2009.7.20）u 3、餐、餐饮饮服服务务食品安全食品安全监监督管理督管理办办法法u （卫卫生部令第生部令第71号号2010.5.1实实施施）u法律依据特征法律依据特征 ： 1、强强制性制性 2、权权威性威性 3、普遍、普遍约约束性束性 遵遵 循循 原原 则则： 1、依法、依法
31、进进行行 2、法定程序、法定程序 3、预预防防为为主主 4、实实事求是事求是u现场检查现场检查的的实实施施u（ 一）、一）、检查检查前的准前的准备备u 1 1一般一般检查检查准准备备：u (1) (1)熟熟练练掌握掌握监监督督检查检查所涉及的所涉及的法律、法法律、法规规、规规章及技章及技术规术规范范；u (2) (2)了解并掌握了解并掌握执执法相关的法相关的要求和要求和标标准准；u (3) (3)根据不同根据不同检查检查内容和需要，准内容和需要，准备备相相应应的的采采样样工具工具和和快快检设备检设备；u (4) (4)准准备备取取证证工具工具（快（快检仪检仪、照相机、照相机、录录音机等）及音机
32、等）及文文书书现场检查现场检查笔笔录录、询问询问笔笔录录产产品品样样品采品采样记录样记录、非、非产产品品样样品采品采样记录样记录、产产品品样样品确品确认认通知通知书书、监监督意督意见书见书、证证据先行登据先行登记记保存决定保存决定书书、查查封（扣押）物品决定封（扣押）物品决定书书、封条、当、封条、当场场行政行政处罚处罚决定决定书书等等现现场监场监督督检查检查所需的。所需的。开展开展专项检查专项检查、举报调查举报调查、事故、事故调查调查的准的准备备： (1) (1)专项检查专项检查： 明确明确专项检查专项检查的目的及要求；的目的及要求； 明确明确重点重点检查检查内容内容或或检查检查中中应应重点注
33、意重点注意的的环节环节。 (2) (2)举报调查举报调查： 对举报对举报内容内容进进行分析行分析讨论讨论，必要，必要时时可成立可成立专专案案组组； 制定制定详细详细检查检查方案方案，掌握，掌握对对被被举报举报人人进进行行检查检查的的重点内容重点内容或或检查检查中中应应重点注意重点注意的的环节环节； 根据需要，根据需要，对举报对举报内容内容进进行暗行暗访访摸底，或就摸底，或就举报举报内容内容对对被被举举报报人人进进行外行外围调查围调查。 (3) (3)突突发发食品安全事故食品安全事故调查调查： 接到有关信息后接到有关信息后应应尽快尽快进进入入现场现场； 熟悉突熟悉突发发事件的事件的处处理原理原则
34、则。u（二）、（二）、现场检查现场检查 1、现场检查程序： （1）监督检查人员出示证件、表明身份，说明意图。 （2）必要时听取餐饮服务提供者根据监督检查内容所作的介绍 （3）运用专业技术手段对餐饮服务提供者的生产经营现场进行实地检查、核查。 （4）根据需要查阅餐饮服务提供者的有关制度、记录、台账，必要的财务账目及其他书面材料。 （5）根据需要进行采样、检测。 （6）根据需要向有关人员了解情况。u2 2、现场检查现场检查内容：内容：（1 1）、）、资质资质 （许许可可证证）（2 2）、）、人人员员（健康（健康证证明、食品安全知明、食品安全知识识培培训训、建立档案、建立档案（3 3）、）、环环境境
35、设设施施（容器、工具、（容器、工具、设备设备、餐具）、餐具）（4 4）、）、生生产经营过产经营过程程（制作、（制作、销销售、服售、服务务）（5 5）、）、自身管理自身管理（进货查验进货查验、索票、制度、索票、制度执执行情况）行情况）（6 6）、）、食品食品储储存存（半成品、成品、食品添加（半成品、成品、食品添加剂剂）（7 7）、）、用水用水卫卫生生（8 8）、）、其他其他u3、现场检查现场检查的要求：的要求：u（1）、）、2 2名以上名以上人人员员参加，出示参加，出示证证件，件，说说明来意，告知明来意，告知权权利和利和义义务务 u（2 2）、）、现场检查时现场检查时，遵守被，遵守被检查检查人的
36、人的卫卫生、安全生、安全规规定。（必要定。（必要时时穿衣戴帽穿衣戴帽） u（3 3）、）、应应当当场场制作制作现场检查现场检查笔笔录录。 u（4 4）、尽量当）、尽量当场场制作制作询问询问笔笔录录，有条件的可制作，有条件的可制作视视听听资资料。料。 u（5 5）、）、对对笔笔录录内容有内容有异异议议时时，可在笔，可在笔录录上上说说明理由并明理由并签签名。名。 u（6 6）、被）、被检查检查人人拒拒绝签绝签名名的，由的，由2 2名以上名以上检查检查人人员员在笔在笔录录上上签签名名并注明被并注明被检查检查人拒人拒绝签绝签名情况，并可名情况，并可请请在在场场的其他人的其他人员签员签名作名作证证。u（
37、三）、三）、现场检查结现场检查结果的果的处处理理u1 1不予立案不予立案（现场检查现场检查中，相中，相对对人人虽虽有有违违法行法行为为，但其，但其情情节轻节轻微微，且尚未造成危害后果的，且尚未造成危害后果的，检查检查人人员员在在作出作出责责令改正令改正后，可不予立后，可不予立案案处罚处罚。）。） 2 2进进行立案行立案（现场检查发现现场检查发现相相对对人的人的违违法行法行为较严为较严重重或已或已造成造成危害后果危害后果，依法，依法应应予以行政予以行政处罚处罚的，的，检查检查人人员员除当除当场场责责令其令其改正改正，并，并应对应对其其进进行行立案立案处处理理。）。） 3 3、当当场场作出行政作出
38、行政处罚处罚（现场检查现场检查中，中，对对违违法事法事实实清楚、清楚、证证据确据确凿凿，适用，适用简简易程序易程序的，可当的，可当场场作出行政作出行政处罚处罚决定）。决定）。 4 4移交移交（对对在在现场检查现场检查中中发现发现的的不属于本部不属于本部门门管管辖辖的的违违法法行行为为，应应当依法移送相关部当依法移送相关部门处门处理。）理。） 5 5注注销销其其许许可可证证（发现违发现违法，逾期不改。）法，逾期不改。） 6 6、无无证经营证经营（注（注销销其其许许可可证证，1 1周内复周内复查查仍仍经营经营。）。） 7 7、由上、由上级查实违级查实违法行法行为为，通知下，通知下级监级监管。管。u
39、食品安全处罚中罚则引用中的关系：u餐餐饮饮服服务监务监管人管人员员法律法律风险风险防范防范：u自我法律保自我法律保护护： 法律就象交通网法律就象交通网络络法律的等法律的等级级 宪宪法法-法律法律-法法规规-规规章章法律条文法律条文掌握重要的法律知掌握重要的法律知识识和保和保护护措施（有病不一定看医生，有事不一措施（有病不一定看医生，有事不一定找律定找律师师）u转转移移风险风险法律服法律服务务外聘律外聘律师师：律律师费师费用用u职务职务犯罪犯罪：u贪污贪污挪用公款挪用公款行行贿贿受受贿贿巨巨额财产额财产来源不明来源不明u刑法修正案刑法修正案(八八)中的中的“食品食品监监管管渎职渎职罪罪” u刑法
40、修正案刑法修正案(八八)中的中的“食品食品监监管管渎职渎职罪罪”食品食品监监管管渎职渎职罪是指罪是指负负有食品安全有食品安全监监督管理督管理职责职责的的卫卫生行政、生行政、农业农业行政、行政、质质量量监监督、工商行政督、工商行政管理、食品管理、食品药药品品监监督管理等部督管理等部门门的国家机关工的国家机关工作人作人员员,滥滥用用职权职权或者玩忽或者玩忽职职守守,导导致致发发生重大生重大食品安全事故或者造成其他食品安全事故或者造成其他严严重后果的行重后果的行为为。u食品安全法相关食品安全法相关规规定定：u第九十五条违违反本法反本法规规定，定，县级县级以上地方人民政府在食品安全以上地方人民政府在食
41、品安全监监督管理中未履行督管理中未履行职责职责，本行政区域出，本行政区域出现现重大食品安全事故、造重大食品安全事故、造成成严严重社会影响的，依法重社会影响的，依法对对直接直接负责负责的主管人的主管人员员和其他直接和其他直接责责任任人人员给员给予予记记大大过过、降、降级级、撤、撤职职或者开除的或者开除的处处分。分。违违反本法反本法规规定，定，县级县级以上以上卫卫生行政、生行政、农业农业行政、行政、质质量量监监督、督、工商行政管理、食品工商行政管理、食品药药品品监监督管理部督管理部门门或者其他有关行政部或者其他有关行政部门门不不履行本法履行本法规规定的定的职责职责或者或者滥滥用用职权职权、玩忽、玩
42、忽职职守、徇私舞弊的，依守、徇私舞弊的，依法法对对直接直接负责负责的主管人的主管人员员和其他直接和其他直接责责任人任人员给员给予予记记大大过过或者降或者降级级的的处处分；造成分；造成严严重后果的，重后果的，给给予撤予撤职职或者开除的或者开除的处处分；其主要分；其主要负责负责人人应应当引咎辞当引咎辞职职。u监监管管职责职责：u生生产产、销销售售伪伪劣劣产产品罪（品罪（140） 掺杂掺杂、掺掺假假 以假充真以假充真 以次充好以次充好 以不合格以不合格产产品冒充合格品冒充合格产产品品 五万五万 销销售金售金额额 u生生产产、销销售不符合售不符合卫卫生生标标准的食品准的食品 罪（危罪（危险险）（）（1
43、43）u在生在生产产、销销售有毒、有害售有毒、有害 食品罪（行食品罪（行为为）（）（144）u食品食品监监管管渎职渎职罪罪：u对单对单位个人都要追究位个人都要追究责责任任u间间接的因果关系接的因果关系,也也应应当承担刑事当承担刑事责责任任 u从从严处罚严处罚食品食品监监管管渎职渎职负负有食品安全有食品安全监监督管理督管理职责职责的国家机关工作人的国家机关工作人员员,滥滥用用职职权权或者玩忽或者玩忽职职守守,导导致致发发生重大食品安全事故或者造成生重大食品安全事故或者造成其他其他严严重后果的重后果的,处处五年以下有期徒刑或者拘役（五年以下有期徒刑或者拘役（3）；）；造成特造成特别严别严重后果的重
44、后果的,处处五年以上十年以下有期徒刑。五年以上十年以下有期徒刑。（3-7）徇私舞弊犯前款罪的）徇私舞弊犯前款罪的,从重从重处罚处罚 徇私舞弊不移交刑事案件罪徇私舞弊不移交刑事案件罪u两高关于两高关于办办理理渎职渎职刑事案件适用法律若干刑事案件适用法律若干问题问题的解的解释释（一）（一）第九条第九条 负负有有监监督管理督管理职责职责的国家机关工作人的国家机关工作人员滥员滥用用职权职权或者玩忽或者玩忽职职守，致使不符合安全守，致使不符合安全标标准的食品、有毒有害食品、假准的食品、有毒有害食品、假药药、劣、劣药药等流入社会，等流入社会，对对人民群众生命、健康造成人民群众生命、健康造成严严重危害后果的
45、，依照重危害后果的，依照渎职渎职罪的罪的规规定从定从严惩处严惩处。”最高人民法院最高人民法院办办公公厅厅秘秘书书一一处处 2012年年12月月19日印日印发发u这这是是对对食品食品监监管罪的最新解管罪的最新解释释。u案例一案例一 中国青年报中国青年报 （ 2012 2012年年1010月月1010日日 07 07 版）版）u2011年年11月下旬，深圳市出月下旬，深圳市出现现了广了广东东省首例以涉嫌食品省首例以涉嫌食品监监管管渎职渎职罪批罪批捕的案件。捕的案件。u 据介据介绍绍，侦查发现侦查发现，公明海，公明海发酱发酱料厂食品生料厂食品生产许产许可可证证、营业执营业执照先后照先后于于2009年
46、和年和2010年到期，但其后年到期，但其后该该厂一直无厂一直无证证生生产酱产酱油、醋、料酒等油、醋、料酒等食品。食品。u 其其间间，政府部，政府部门门并非没有并非没有监监管。管。2010年年12月，深圳市市月，深圳市市场监场监督管理督管理局光明分局曾局光明分局曾对对公明海公明海发酱发酱料厂立案料厂立案调查调查，并作出，并作出责责令停止生令停止生产产，没收，没收酱酱油、油、陈陈醋等醋等产产成品和假冒商成品和假冒商标标，同，同时处时处以以罚罚款的行政款的行政处罚处罚。u 2011年年6月，月，该该局局监监管三科再次接到管三科再次接到举报举报前去前去检查检查，发现该发现该厂流水厂流水线线上正在生上正
47、在生产产假冒山西名假冒山西名优陈优陈醋，醋，现场还现场还堆放了大量堆放了大量酱酱油成品。油成品。监监管三科再管三科再次次对对公明海公明海发酱发酱料厂以涉嫌生料厂以涉嫌生产产假冒假冒产产品立案品立案调查调查，对该对该厂厂处处以以责责令停令停产产、没收没收陈陈醋和醋和罚罚款的款的处罚处罚。u 深圳市市深圳市市场监场监督管理局光明分局的两次督管理局光明分局的两次执执法，在明知公明海法，在明知公明海发酱发酱料厂是料厂是无无证证无照企无照企业业、产产品品为为食品的情况下，没有按相关食品的情况下，没有按相关规规定以定以查查封等具封等具备备强强制制力的方式迫使力的方式迫使该该厂停止生厂停止生产产，也没有，也
48、没有查查封、扣押、没收已封、扣押、没收已发现发现的生的生产产工具、工具、原材料，未原材料，未对该对该厂厂产产品的主要原材料的取得品的主要原材料的取得时间时间、合格与否、用量大小和、合格与否、用量大小和现场现场余量余量调查调查取取证证，也不，也不调查销调查销售情况。而且，涉案的售情况。而且，涉案的5名市名市场监场监管人管人员员中有中有3人收受了人收受了该该厂厂经营经营者的者的财财物。因此，物。因此，这这5人都被深圳市人都被深圳市检检察院以食察院以食品品监监管管渎职渎职罪立案罪立案侦查侦查，并被以，并被以该该罪名公罪名公诉诉至法院。至法院。u深圳市宝安法院又是如何深圳市宝安法院又是如何对对深圳市市
49、深圳市市场监场监督管理局光明分局，督管理局光明分局，监监管三科的工作人管三科的工作人员员犯所犯所谓谓的的“食品食品监监管管渎职渎职罪罪”进进行判决的呢？宝行判决的呢？宝安法院又是依什么安法院又是依什么证证据来定他据来定他们们的罪呢？我的罪呢？我们请们请看判决看判决书书：u一，一，“海海发发厂生厂生产产的生抽，老抽，白醋，料酒均是不合格的生抽，老抽，白醋，料酒均是不合格产产品（作品（作者注：者注：经经市市场监场监督管理局，和督管理局，和检检察机关拿去察机关拿去检测检测部部门检测门检测，均，均为为合格。）生合格。）生产产的原料冰醋酸及成品的原料冰醋酸及成品陈陈醋，白醋均醋，白醋均为为合成醋酸。合成
50、醋酸。u海海发发厂事件被南方都市厂事件被南方都市报报,深圳特区深圳特区报报,晶晶报报，香港，香港星星岛岛日日报报，深圳新，深圳新闻闻网，大粤网，网，大粤网，凤凤凰网等媒体凰网等媒体连续连续曝光后，曝光后，更加更加剧剧了恐慌，造成了极了恐慌，造成了极恶恶劣的社会影响。据此，公劣的社会影响。据此，公诉诉机关以被机关以被告人构成食品告人构成食品监监管管渎职渎职罪罪诉诉至本院，要求依法判至本院，要求依法判处处。”u我我们们先看先看这这个案件是怎个案件是怎样样的，然后再来分析法院的判决是否正确：的，然后再来分析法院的判决是否正确：u一，海一，海发发厂是厂是营业执营业执照照过过期的企期的企业业（业业主主说
51、说正在正在补办补办，深圳，深圳这类这类企企业业每年有每年有2万多万多户户）u二，二，2010年年12月被深圳市市月被深圳市市场监场监督管理局光明分局稽督管理局光明分局稽查查科立案科立案调查调查。稽。稽查查科于科于2011年年3月月对对海海发发厂作出行政厂作出行政处罚处罚。u三，三，2011年年6月月8日由群众投日由群众投诉诉，2011年年8月份深圳市市月份深圳市市场监场监督督管理局光明分局管理局光明分局监监管三科再次管三科再次对对海海发发厂厂进进行行处罚处罚。u四，四，2011年年11月份海月份海发发厂被媒体曝光，然后公安机关厂被媒体曝光，然后公安机关对对海海发发厂厂进进行行查处查处，从而引出
52、，从而引出这这个个“食品食品监监管管渎职渎职”案。案。u案例二：河南省案例二：河南省罗罗山山县县u3名名罗罗山山县卫县卫生生监监督督执执法所工作人法所工作人员员被判犯食品被判犯食品监监管管渎职渎职罪罪u事情的事情的缘缘起是，起是，2012年年5月月8日，日，罗罗山新都国山新都国际际大酒店的一个婚大酒店的一个婚宴上宴上发发生了生了79人食物中毒的事件，症状重的需住院治人食物中毒的事件，症状重的需住院治疗疗，轻轻的也的也需需门诊观门诊观察。察。经罗经罗山山县县疾病疾病预预防控制中心防控制中心鉴鉴定，定，该该起食物中毒事起食物中毒事件件为为沙沙门门氏菌感染所致。氏菌感染所致。u 罗罗山山县县人民人民
53、检检察院指控，察院指控，罗罗山山县卫县卫生生监监督督执执法所工作人法所工作人员员任尚任尚太、太、杨杨柏、黄磊三人，因柏、黄磊三人，因对辖对辖区内新都国区内新都国际际大酒店食品安全没有大酒店食品安全没有正确履行正确履行监监督管理督管理职责职责，造成，造成79人食物中毒，已构成食品人食物中毒，已构成食品监监管管渎渎职职罪，因此，建罪，因此，建议对议对三被告人三被告人处处以二至四年的有期徒刑。以二至四年的有期徒刑。 u罗罗山山县县人民法院今年人民法院今年7月底出具的判决月底出具的判决书显书显示，示，罗罗山山县县卫卫生生监监督督执执法所城市科科法所城市科科长长任尚太承任尚太承认认，他，他们对该们对该酒
54、店酒店食品没有食品没有进进行定期或不定期抽行定期或不定期抽样检查样检查，也没有，也没有对该对该酒店酒店餐餐饮饮人人员进员进行行过过食品安全知食品安全知识识培培训训。“这这次次发发生食物中生食物中毒事件，除了酒店自身毒事件，除了酒店自身责责任外，我任外，我们卫们卫生生监监督部督部门门也有也有责责任任”。u 法院法院认为认为，三人未，三人未认认真履行食品安全真履行食品安全监监管管职责职责，导导致致79人食物中毒的人食物中毒的严严重后果，重后果，虽虽然案件的然案件的发发生有多种生有多种原因，但与三被告人的原因，但与三被告人的渎职渎职有着必然的因果关系，其行有着必然的因果关系，其行为为均已构成食品均已
55、构成食品监监管管渎职渎职罪，因此，判决三人犯食品罪，因此，判决三人犯食品监监管管渎职渎职罪罪名成立。罪罪名成立。 u实际监管过程中存在的风险及应对原则实际监管过程中存在的风险及应对原则u1.掌握政策要求不及掌握政策要求不及时时的的风险风险。近年来食品法律法。近年来食品法律法规规文件出台的文件出台的比比较较多，必多，必须须及及时时收集、学收集、学习习、掌握。、掌握。对现对现行法律法行法律法规规学学习习、掌、掌握不透握不透彻彻，对对法律法法律法规赋规赋予的予的监监管管职责职责不明确，不明确，规规避避责责任任风险风险意意识识和能力不和能力不强强，由此引，由此引发监发监管管问题问题。u2.未能按照未能
56、按照现现行的法律法行的法律法规规及相关及相关规规定定对对餐饮服务、食品生产经餐饮服务、食品生产经营营实实施施监监督督检查检查的的风险风险。（包括未制定食品安全。（包括未制定食品安全监监督督检查计检查计划、划、未依法未依法实实施施监监督督检查检查以及以及对监对监督督检查发现检查发现的的违违法法违规违规行行为处为处臵不臵不到位，到位，对对已已经经不再保持取不再保持取证证条件的企条件的企业业未按照程序撤未按照程序撤销销和吊和吊销销生生产许产许可等情况）。可等情况）。 u3.未按有关未按有关规规定定实实施食品抽施食品抽样检验样检验工作的工作的风险风险。抽。抽样样及后及后处处理省理省局有具体局有具体规规
57、定（包括未制定食品抽定（包括未制定食品抽检检工作工作计计划、在抽划、在抽样样、检验检验、结结果果发发布等布等环节环节存在存在违违法法违规违规行行为为以及抽以及抽检检后后处处理措施不到位等理措施不到位等情况）。情况）。 u4.对对于于辖辖区内存在的区域性、行区内存在的区域性、行业业性重大食品安全性重大食品安全隐隐患（包括潜患（包括潜规则规则）以及相）以及相对对集中的食品安全投集中的食品安全投诉举报诉举报未能采取有未能采取有针对针对性的性的处处置置措施，未及措施，未及时报时报告的告的风险风险。 u 5.对对于通于通过监过监督督检查检查、抽、抽样检验样检验、投、投诉举报诉举报、舆论舆论媒体曝光及上媒
58、体曝光及上级级交交办办等渠道等渠道发现发现的食品安全的食品安全问题问题未能及未能及时时制定制定应对应对措施，并措施，并进进行有效行有效处处置置的的风险风险。u外部外部环环境境、媒体曝媒体曝光光炒作的炒作的风险风险。一般三个方面：。一般三个方面：u一是企一是企业环业环境境脏脏、乱、差（作、乱、差（作为为食品企食品企业业，环环境境卫卫生一定要注意）；生一定要注意）；u二是二是产产品品质质量不合格量不合格或是使用质量不合格原材料或是使用质量不合格原材料，现现在在监监督抽督抽查查结结果均上网公布，尤其是大企果均上网公布，尤其是大企业质业质量不合格更易被炒作；量不合格更易被炒作；u三是我三是我们们的的监
59、监管工作，企管工作，企业业上的上的问题问题会会让记让记者追到我者追到我们们的的监监管管问问题题。 职业举报职业举报人人举报举报的的风险风险。食品安全法。食品安全法规规定了十倍定了十倍赔偿赔偿，现现我我省又出台了食品有省又出台了食品有奖举报办奖举报办法，出法，出现现了越来越多的了越来越多的职业举报职业举报人，人，进进行行举报举报申申诉诉。要求依法。要求依法查处查处，要求十倍的，要求十倍的赔偿赔偿，要求落，要求落实举报实举报奖奖励。他励。他们们一般不花一般不花检验费检验费去去检产检产品品质质量，量，举报举报主要三方面一是主要三方面一是产产品品标识标标识标注；二是添加了不注；二是添加了不该该向普通食
60、品中添加的物向普通食品中添加的物质质，可用，可用于保健食品的物品不能用于普通食品，他于保健食品的物品不能用于普通食品，他们们会通会通过过看食品看食品标签标签配配料表，料表，对对照来看。三是无照来看。三是无证证生生产产，现现在在获证获证企企业业在网上均能在网上均能查查到。到。查查不到即按无不到即按无证证生生产进产进行行举报举报。所以我。所以我们们重重视产视产品的品的标识标标识标注注u应对风险应对风险的措施的措施 ：u（一）（一）继续继续督促企督促企业业全面落全面落实实主体主体责责任。任。继续继续做好做好餐饮单位、餐饮单位、食食品企品企业业落落实实主体主体责责任任监监督督检查检查，进进一步提升食品
61、企一步提升食品企业业法人的社会法人的社会责责任意任意识识，推，推动动食品食品质质量安全主体量安全主体责责任的深入落任的深入落实实。积积极培育典极培育典型企型企业业，发挥发挥典型示范作用，引典型示范作用，引导导广大企广大企业业加加强强企企业业管理，管理，严严格格质质量控制，筑牢食品量控制，筑牢食品质质量安全的第一道防量安全的第一道防线线。加。加强强对对食品生食品生产产企企业业的的监监督督检查检查，督促生，督促生产产企企业严业严格落格落实实食品食品质质量安全的各量安全的各项项制度，制度，对对于制度建立不完善，于制度建立不完善，执执行制度不行制度不严严格等不符合主体格等不符合主体责责任要求的任要求的
62、违违法法违规违规行行为为，坚坚决依法从决依法从严处严处理，确保理，确保监监管管责责任落任落实实到位。到位。 u（二）做好食品安全（二）做好食品安全专项专项整治、开展重点整治、开展重点产产品抽品抽查查工作。工作。坚坚持持“标标本兼治，着力治本本兼治，着力治本”的原的原则则，按照省局和地方的工作部署，以非法，按照省局和地方的工作部署，以非法添加和添加和滥滥用食品添加用食品添加剂剂等等问题为问题为重点，重点，围绕围绕重点地区和重点重点地区和重点产产品品继续继续深入开展食品安全深入开展食品安全专项专项整治，切整治，切实实保障保障餐饮服务、餐饮服务、食品生食品生产产加工加工环节环节的的质质量安全，推量安
63、全，推动动全市食品工全市食品工业业的健康的健康发发展。展。u（三）（三）严厉查处严厉查处食品生食品生产产加工加工环节环节的的违违法法违规违规行行为为。始。始终终保持保持对对食品食品质质量安全量安全违违法法违规违规行行为为的高的高压态势压态势，不断加大行政，不断加大行政执执法工作法工作力度，力度，对对于在于在监监督督检查检查、抽、抽样检验样检验、投、投诉举报诉举报中中发现发现的的餐饮服务、餐饮服务、食品生食品生产产加工加工环节环节中存在的非法添加、中存在的非法添加、掺杂掺掺杂掺假、以次充好等假、以次充好等质质量安全量安全违违法行法行为为，依法从，依法从严查处严查处。对对媒体曝光和消媒体曝光和消费
64、费者投者投诉举报诉举报的食品安全信息，第一的食品安全信息，第一时间组织调查时间组织调查核核实实，及，及时时果断采取有效措果断采取有效措施，防止因施，防止因应对应对不到位不到位导导致食品安全致食品安全问题扩问题扩大。大。 u （四）加（四）加强强学学习习和培和培训训，进进一步提高食品安全一步提高食品安全监监管人管人员员的整体的整体业业务务素素质质和水平。和水平。u（五）做好风险监测和预警研判工作。通过日常监管、质量抽检、（五）做好风险监测和预警研判工作。通过日常监管、质量抽检、查办案件、跟踪媒体等多种监测途径，搜集食品安全风险信息，查办案件、跟踪媒体等多种监测途径，搜集食品安全风险信息，进一步提
65、高食品抽样检验和风险监测工作的频次和覆盖面，及时进一步提高食品抽样检验和风险监测工作的频次和覆盖面，及时发现存在于区域、行业、企业中的食品质量安全隐患，及时做好发现存在于区域、行业、企业中的食品质量安全隐患，及时做好研判、处置工作，实现食品安全隐患的早发现、早处置。研判、处置工作，实现食品安全隐患的早发现、早处置。u个人观点：个人观点：u习总书记曾引用我国古代名人一句话：习总书记曾引用我国古代名人一句话：u“踏石留印，抓铁留痕踏石留印，抓铁留痕”u这句话用在我们日常监管中，是最朴实也是最有用的这句话用在我们日常监管中，是最朴实也是最有用的“八字真言八字真言”，提醒我们在日常监管中都要留下监管痕迹，在非常时刻至少，提醒我们在日常监管中都要留下监管痕迹，在非常时刻至少可以证明我们去工作了，要求了，但餐饮单位、食品生产企业等可以证明我们去工作了，要求了，但餐饮单位、食品生产企业等不按照法律法规要求做，我们不按照法律法规要求做，我们“渎职渎职”的风险可能就会小一点。的风险可能就会小一点。 谢谢不妥之处，请批评指正
