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1、中山培训处中山培训处本本 章章 解解 析析相关法律法规知识模块隶属： 基础知识教学内容：基础点：基础点：1、消防法相关知识；2、劳动法相关知识；3、行政处罚法相关知识；4、刑法相关知识；5、环境保护法相关知识重难点重难点：消防法规体系渊源相关法律法规知识中华人民共和国消防法相关知识案案 例例 分分 析析从从惨痛惨痛的一幕幕画面讲起的一幕幕画面讲起.2000200020002000年年年年3 3 3 3月月月月29292929日日日日: : : :河南省焦作市天堂音像俱乐部特河南省焦作市天堂音像俱乐部特河南省焦作市天堂音像俱乐部特河南省焦作市天堂音像俱乐部特大火灾大火灾大火灾大火灾 , , ,
2、,造成造成造成造成74747474人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，2 2 2 2人受伤。人受伤。人受伤。人受伤。现场描述现场描述现场描述现场描述: “: “: “: “当砸开俱乐部南面的一扇铝合当砸开俱乐部南面的一扇铝合当砸开俱乐部南面的一扇铝合当砸开俱乐部南面的一扇铝合金卷帘门时，人们被尸体成叠的惨相所惊撼金卷帘门时，人们被尸体成叠的惨相所惊撼金卷帘门时，人们被尸体成叠的惨相所惊撼金卷帘门时，人们被尸体成叠的惨相所惊撼 ” ” ” ” ；“起火后北面很快被大火封堵，人们起火后北面很快被大火封堵，人们起火后北面很快被大火封堵，人们起火后北面很快被大火封堵，人们自然往南面跑，而南面的两扇铁门平时
3、是不开的自然往南面跑，而南面的两扇铁门平时是不开的自然往南面跑，而南面的两扇铁门平时是不开的自然往南面跑，而南面的两扇铁门平时是不开的逃生者精疲力竭，希望灭绝，大多数人被困逃生者精疲力竭，希望灭绝，大多数人被困逃生者精疲力竭，希望灭绝，大多数人被困逃生者精疲力竭，希望灭绝，大多数人被困死在这里。死在这里。死在这里。死在这里。 ”火灾起因：违章用电火灾起因：违章用电火灾起因：违章用电火灾起因：违章用电火灾责任及处理火灾责任及处理经河南省焦作市人民检察院批准，对与此起火灾事故有关的17名犯罪嫌疑人依法逮捕。一审判决如下：(1)天堂音像俱乐部老板韩本余犯传播淫秽物品牟利罪和重大事故责任罪，判处无期徒
4、刑，录夺政治权利终身。(2)牛玉文犯有传播淫秽物品牟利罪和重大事故责任罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金20000元。(3)天堂音像俱乐部包房负责人王峰犯重大事故责任罪，判处有期徒刑七年。(4)工作人员韩志斌、无业人员康爱宾犯失火罪，判处有期徒刑六年；孟芳犯失火罪，判处有期徒刑五年；无业人员罗春化犯有失火罪，判处有期徒刑二年。(5)天堂音像俱乐部工作人员牛玉会犯有传播淫秽物品牟利罪，判处有期徒刑二年六个月。(6)刘志科怨有传播淫秽物品牟利罪，免于刑事处罚。(7)焦作市公安局山阳分局东方红派出所民警李彦平犯有变造国家机关证件罪，判处有期徒刑七年。(8)焦作市公安局山阳分局东方红派出所借
5、调人员赵素霞犯有变造国家机关证件罪，判处有期徒刑六年。(9)焦作市文化市场管理办公室主任陈有桐犯有滥用职权致使国家利益遭受重大损失罪和挪用公款罪，判处有期徒刑八年。(10)焦作市工商局直属分局副局长杜斌、该局工交商业登记科科长刘联平、焦作市公安局山阳分局东方红派出所指导员刘忠汉犯有玩忽职守罪，判处有期徒刑五年。(11)焦作市蔬菜副食品总公司第二分公司经理宋志平犯有受贿罪，判处有期徒刑四年；公司原经理刘学礼犯有受贿罪，判处有期徒刑三年。从从惨痛惨痛的一幕幕画面讲起的一幕幕画面讲起.2005200520052005年年年年6 6 6 6月月月月10101010日日日日: : : :汕头市潮南区华南
6、宾馆特大火灾汕头市潮南区华南宾馆特大火灾汕头市潮南区华南宾馆特大火灾汕头市潮南区华南宾馆特大火灾 , , , ,造成造成造成造成31313131人死亡，人死亡，人死亡，人死亡，26262626人受伤。人受伤。人受伤。人受伤。现场描述现场描述现场描述现场描述: “: “: “: “只见二楼的只见二楼的只见二楼的只见二楼的KTVKTVKTVKTV包厢窗口冒出包厢窗口冒出包厢窗口冒出包厢窗口冒出一股浓烟，片刻工夫火势就迅速蔓延至整个楼层，一股浓烟，片刻工夫火势就迅速蔓延至整个楼层，一股浓烟，片刻工夫火势就迅速蔓延至整个楼层，一股浓烟，片刻工夫火势就迅速蔓延至整个楼层，并很快殃及三四层的客房并很快殃及
7、三四层的客房并很快殃及三四层的客房并很快殃及三四层的客房” ” ” ” ；“有有有有5 5 5 5人因从人因从人因从人因从高楼跳下，导致颅脑出血、胸腹破裂，骨折、呼高楼跳下，导致颅脑出血、胸腹破裂，骨折、呼高楼跳下，导致颅脑出血、胸腹破裂，骨折、呼高楼跳下，导致颅脑出血、胸腹破裂，骨折、呼吸循环衰竭，其中吸循环衰竭，其中吸循环衰竭，其中吸循环衰竭，其中4 4 4 4人直接死亡，人直接死亡，人直接死亡，人直接死亡，1 1 1 1人转送汕头市人转送汕头市人转送汕头市人转送汕头市中心医院途中死亡。中心医院途中死亡。中心医院途中死亡。中心医院途中死亡。 ”火灾起因：电线短路火灾起因：电线短路火灾起因：
8、电线短路火灾起因：电线短路火灾责任及处理火灾责任及处理(1)陈炎生（男，34岁），华南宾馆法人代表。未履行消防安全管理责任，对火灾负领导责任。(2)林立洲（男，58岁），华南宾馆承包人。未履行消防安全管理责任，对火灾负领导责任。(3)林坚龙（男，41岁），华南宾馆经营者。未履行消防安全管理责任，对火灾负间接责任。(4)林坚洲（男，37岁），华南宾馆经营者。未履行消防安全管理责任，对火灾负间接责任。(5)罗候松（男，36岁），华南宾馆负责安全管理的保安副队长。未履行消防安全管理责任，对火灾负间接责任。血的教训告诉我们，任何时刻都不能麻痹大意，不要抱有侥幸心理，为预防火灾和减少火灾危害，加强应急救
9、援工作，保护人身、财产安全、维护公共安全，国家公安消防部门于2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过中华人民共和国消防法修订草案，并于2009年5月1日起施行。消防法里对相关的责任做了明确的规定。我在这里就最基本的和我们容易涉及的责任向大家做一个简单的介绍，在介绍消防法之前，我们先来了解一下消防法律法规体系的的构成。消防法的修订消防法的修订中华人民共和国消防法相关知识消防法律法规是国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称，包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。消防法律法规体系消防法律法规体系中华人民共和国消
10、防法相关知识消防法律法规体系消防法律法规体系中华人民共和国消防法相关知识*体系的表述：核心：中华人民共和国消防法。主干：消防行政法规、地方性消防法规、各类消防规章、消防技术标准以及其他规范性文件。重要补充：涉及消防的其他法律法规。*调整对象：在消防管理过程中形成的各种社会关系。*立法目的：规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护公共财产和公民人身、财产安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。法律渊源是指法的各种具体表现形式，如法律、法令、条例、章程、决议、命令、习惯、判例等。消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识消防法律渊源图消防法规的渊源消防
11、法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识（一）宪法宪法是国家的根本大法，具有最高法律权威和效力，由最高权力机关全国人民代表大会制定。是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识（二）消防法律1、消防专门法律消防法是我国目前唯一正在实施的具有国家法律效力的专门的消防法律，是消防工作的基本法。延伸学习：新中国消防法规的产生与发展消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识新中国消防法规的产生与发展：消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识2、国家行政管
12、理通用法律这类法律是所有的国家行政机关在行政管理和行政执法中都应遵守和执行的法律。如行政复议法行政处罚法消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识3、与消防违法行为处罚相关的法律这类法律都与消防违法行为处罚有关。消防违法行为处罚一般都是行政处罚，其中一些也同属于治安的行政处罚，而针对造成群死群上或重大财产损失等严重后果消防违法行为的，则有刑事处罚。消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识同属消防和治安违法行为，如消防法第62条规定的五种消防安全违法行为，应当依照治安管理处罚法规定进行处罚。又如消防法第70条规定：“拘留处罚由县级以上公安机关依照中华人民共和国治安管
13、理处罚法的有关规定决定。公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定执行。”而消防法涉及拘留的条款则有63、64、68条等。消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识同属消防和治安违法行为（选择题）（1）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；（2）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；（3）谎报火警的；（4）阻碍消防车、消防艇执行任务的；（5）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识（三）消防法规1、行政法规国务
14、院根据宪法和法律，为领导和管理国家消防行政工作，按照法定程序批准或颁布的有关消防工作的规范性文件。如：如：危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识2、地方性法规地方性消防法规，由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会在不与宪法、法律和行政法规相抵触的情况下，根据本地区的实际情况制定的规范性文件。如：如：黑龙江省消防条例黑龙江省消防条例青海省消防条例青海省消防条例消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识（四）消防行政规章是指由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机
15、构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。消防规章可由公安部单独颁布，也可由公安部会同别的部门联合下发。1、公安部单独下发的规章；例如：建筑工程消防监督审核管理规定（公安部106号令）消防监督检查规定（公安部107号令）火灾事故调查规定（公安部108号令）-以上3部规章是为了配合新消防法的实施而制定并与新消防法同时实施。机关、团体、企事业单位消防安全管理规定消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识2、其他部委规章是指由公安部和其他部委联合下发的规章，也可以是除公安部公安部以
16、外的各部委单独或联合下发的规章制度。例如：社会消防安全教育培训规定（公安部109号令，还经教育部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化部、广电总局、安全监管总局、国家旅游局同意而发布）。集贸市场消防安全管理办法（公安部、国家工商行政管理局）消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识3、地方政府规章由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人民政府批准或颁布。例如：上海市消火栓管理办法（上海市人民政府81号令）。消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识（五）规范性文件是指未列入消防行政管理范畴内的、由国家机关制定颁布的有关消防行政管理
17、工作的通知、通告、决定、指示、命令等规范性文件的总称。例如：国务院关于进一步加强消防工作的意见（国发200615号），即成为新时期指导消防工作的重要纲领性文件。2008年颁布的消防法第二条的“消防工作网络”，即直接来源于该意见第一条“指导思想、工作原则和工作目标”中的表述。消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识（六）消防技术标准1、含义：是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。技术标准本身不具备法律意义，它是由国家赋予普遍约束力和法律意义的那部分规范、标准，才构成消防法律法规体系的一部分。因为，对于违反消防技术标准的行为，最终要依靠消
18、防法律、法规中的法律义务、责任相关规定，来追究违法行为者的法律责任的。消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识2、消防技术标准分类消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识2、消防技术标准分类消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识2、消防技术标准分类消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识3、单位消防安全管理常用的现行消防技术规范有：建筑设计防火规范（低规）高层民用建筑设计防火规范（高规）建筑内部有装修设计防火规范火灾自动报警系统设计规范等注：随着近些年经济发展来，规范修订也很频繁，高规、低规合并都征求过意见了。消防法规的渊源消防
19、法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识涉及消防的行业建设标准常用的有：消防站建筑设计标准城镇消防站布局与技术装备配备标准涉及公共安全的行业标准常用的有：人员密集场所消防安全管理重大火灾隐患判定方法消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识根据根据制定制定宪法和法律宪法和法律行政法规行政法规制定制定行政法规行政法规行政规章行政规章 年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订,年月日施行共有7章74条，包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任和附则。消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相
20、关知识中华人民共和国消防法相关知识 解读一：消防工作原则解读一：消防工作原则 总则中规定总则中规定“消防工作贯彻消防工作贯彻预防为主、防消结合预防为主、防消结合的方针，按照的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防，确立了消防工作的方针、原则和责任制。工作的方针、原则和责任制。 “政府政府”、“部门部门”、“单位单位”、“公民公民”四者都成为消四者都成为消防工作的主体。防工作的主体。消防法的主
21、要内容消防法的主要内容政府统一领导部门依法监管单位全面负责公民积极参与消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识解读二：解读二：政府消防工作职责政府消防工作职责 第三条规定：第三条规定：“国务院领导全国的消防工作。地国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”这是关于各级人民政府消防工作责任的原则规定。这是关于各级人民政府消防工作责任的原则规定。 消防工作是一项地方性很强的政府行政工作，许消防工作是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作，必须由地方政府负责。消防法在宏观多具体工作，必须由地方政府负责。消防法
22、在宏观规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援、执法监督等方面，对政府具体消防工作灭火救援、执法监督等方面，对政府具体消防工作责任都作出了明确的规定。责任都作出了明确的规定。 根据消防法的规定地方各级人民政府应当将根据消防法的规定地方各级人民政府应当将消防规范纳入城乡规划，并负责组织实施消防规范纳入城乡规划，并负责组织实施消防法规的渊源消防法规的渊源中华人民共和国消防法相关知识解读三：解读三：公安机关及其消防机构职责公安机关及其消防机构职责 第四条规定：第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。
23、县级以上地方人民政府公安机关作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。级人民政府公安机关消防机构负责实施。” 对公安机关及其消防机构在宣传教育、监督执法、对公安机关及其消防机构在宣传教育、监督执法、灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了明灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了明确规定。确规定。 根据根据消防法消防法规定，举办大型群众性活动要规定，举办大型群众性活动要依法向公安机关申请安全许可。（消防法二十条）依法向公安机关申请安全许可。（消防法二十条）新消防法亮
24、点单位、公民都成为责任主体单位、公民都成为责任主体新消防法中规定的消防工作原则表明，消防安全工作，不但各级政府与职能部门有责，而且人人有责。消防违法行为将面临重罚消防违法行为将面临重罚修订后的消防法中增加了15类消防违法行为,明确了对危害消防安全行为的罚款数额，罚款幅度最低为500元，最高为30万元。消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识消防安全职责消防安全职责重点单位消防安全职责 第十七条第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾
25、可能造成重大的人身伤亡或者发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。由公安机关报本级人民政府备案。 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设（二）建立消防档案
26、，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；置防火标志，实行严格管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。防安全培训和消防演练。 消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识 第十六条第十六条 机关、团体、企业、事业等单位机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：应当履行下列消防安全职责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭
27、火和消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；应急疏散预案； （二）按照国家标准、行业标准配置消防设（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；维修，确保完好有效； （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；存档备查； 各单位消防安全职责(七个)消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅（四
28、）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练；（六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。各单位消防安全职责(七个)消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识一、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌一、贯彻执行消
29、防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况握本单位的消防安全情况二、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活二、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划动统筹安排，批准实施年度消防工作计划三、为本消防单位的消防安全提供必要的经费和组织保障三、为本消防单位的消防安全提供必要的经费和组织保障四、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保四、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程障消防安全的操作规程五、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉五、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安
30、全的重大问题及消防安全的重大问题六、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队六、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队七、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并七、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练实施演练单位消防安全责任人的消防安全职责消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识一、拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作二、组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实三、拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案四、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作单位消防安全管理人安全管理工作（八个）消防法的主要内容消防法的主
31、要内容中华人民共和国消防法相关知识五、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通六、组织管理专职消防队和义务消防队七、组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火应急疏散预案的实施和演练单位消防安全管理人安全管理工作（八个）消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识八、单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作有由单位消防安全责任人负责实施.单位消防安全管理人安
32、全管理工作（八个）消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识对自动消防系统的操作人员，必须持证上岗对自动消防系统的操作人员的从业、执业要求消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识消防组织形式包括：消防法的主要内容消防法的主要内容中华人民共和国消防法相关知识公安消防队公安消防队专职消防队专职消防队志愿消防队志愿消防队相关习题相关习题中华人民共和国消防法相关知识（1）我国现行的消防法于_开始施行。A.1998年9月1日B.2002年4月29日C.2009年5月1日D.2005年9月1日（2）人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散
33、的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处_。A.十日以上十五日以下拘留B.五日以上十日以下拘留C.五日以下拘留D.十五日以上拘留第二节劳动法相关知识-劳动法劳动法 1994年年7月月5日由第八届金国人民代表大日由第八届金国人民代表大会常务委员会第八次会议通过会常务委员会第八次会议通过,并于并于1995年年1月月1日正式实施的日正式实施的中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法,是劳动法这个法律部门中的基本法是劳动法这个法律部门中的基本法,是劳动法是劳动法主要的、基本的表现形式。主要的、基本的表现形式。劳动法劳动法是我国有关劳动问题的基本法是我国有关劳动问题的基本法第二节劳动法相关知识-地位：地位：
34、 我国法律体系中的一个重要的独立部我国法律体系中的一个重要的独立部门。门。研究对象：所研究的劳动是职业性的，有偿研究对象：所研究的劳动是职业性的，有偿的和基于特定劳动关系发生的社会劳动。的和基于特定劳动关系发生的社会劳动。目的：通过法律来调整劳动关系以及与劳动目的：通过法律来调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的关系，以保护劳动者的合法关系密切联系的关系，以保护劳动者的合法权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者权益，确立、维护和发展用人单位与劳动者之间的稳定、和谐的劳动关系，从而促进经之间的稳定、和谐的劳动关系，从而促进经济发展和社会进步。济发展和社会进步。第二节劳动法相关知识-一、劳动法的渊源
35、第二节劳动法相关知识-一、劳动法的渊源相关知识：1、劳动合同法将“竞业禁止”上升到了法律高度。竞业禁止：竞业禁止，又称为竞业回避、竞业避让，是用人单位对员工采取的以保护其商业秘密为目的的一种法律措施，是根据法律规定或双方约定，在劳动关系存续期间或劳动关系结束后的一定时期内，限制并禁止员工在本单位任职期间同时兼职于业务竞争单位，限制并禁止员工在离职后从事与本单位竞争的业务，包括不得在生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系或其他利害关系的其他业务单位任职，不得到生产同类产品或经营同类业务且具有竞争关系的其他用人单位兼职或任职，也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务。竞业禁止期限：
36、不能超过两年第二节劳动法相关知识-一、劳动法的渊源相关知识：2、国际劳动公约国际劳动组织通过的劳动公约经我国政府批准，在我国产生了法律效力，则属于消防法渊源的范畴。第二节劳动法相关知识- 二、主要内容二、主要内容1995年年1月月1日实行，共日实行，共13章章107条。条。（一）总则（二）促进就业（三）劳动合同与集体合同（四）工作时间和休息休假、工资（五）劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护（六）职业培训（七）社会保险和福利（八）劳动争议（九）监督检查第二节劳动法相关知识- 二、主要内容二、主要内容1、促进就业禁止用人单位招用未满16周岁周岁的未成年人。文艺、体育和特种工业单位招用未满16周
37、岁的未成年人，必须依法行事并保障其接受义务教育义务教育的权利。地方各级人民政府应当采取措施，发展多种类型的职业介绍机构，提供就业服务就业服务。第二节劳动法相关知识- 二、主要内容二、主要内容2、工作时间和休息休假、工资劳动者有劳动的义务，也有休息的权利劳动法确定工资分配应当遵循按劳分配按劳分配原则，实行同工同酬。第二节劳动法相关知识- 二、主要内容二、主要内容3、劳动安全卫生从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格第二节劳动法相关知识- 二、主要内容二、主要内容4、职业培训（重点）职业是人们从事的作为自己主要生活来源的有报酬的劳动。职业培训是职业教育的一个重要组成部分，也是劳动就
38、业的重要基础。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。说明内容：大力发展职业培训事业，开发劳动者职业技能。专门制定中华人民共和国职业教育法，细化职业教育和培训工作。国家确定职业分类，制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由国家批准的考核鉴定机构对劳动者实施职业技能考核鉴定。第二节劳动法相关知识- 第二节劳动法相关知识- 二、主要内容二、主要内容（六）职业培训（重点）中华人民共和国职业分类大典，8个大类，66个中类，413个小类，划分1838个细类（职业）。消防职业被列入职业分类简表的第三大类中的第2中类内的第3小类，在册消防职业包括：灭火员、消防抢险救援员、防火员、建（构)筑物消防
39、员、火灾瞭望观察员、其他消防员、其他安全保卫和消防人员等七项共27个工种。 第三节行政处罚法相关知识- 行政处罚是指行政处罚是指行政机关行政机关对公民、对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序法人和其他组织违反行政管理秩序的行为所给予的惩戒和制裁。的行为所给予的惩戒和制裁。第三节行政处罚法相关知识- 一、主要内容一、主要内容行政处罚决定方式：简易程序、一般程序和听证程序。第三节行政处罚法相关知识- 一、主要内容一、主要内容行政处罚设定了七种处罚种类：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；6、行政拘留；7、法律法规、行政法规
40、规定的其他行政处罚。其中对于限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定第三节行政处罚法相关知识- 二、消防行政处罚（二、消防行政处罚（第六章法律责任部分第六章法律责任部分）（一）处罚种类（6类）：1、警告2、罚款3、没收违法所得和没收非法财物4、责令停止施工、停止使用或停产停业5、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6、行政拘留（最严厉）第三节行政处罚法相关知识-1、罚款罚款是在行政执法实践中运用最多最广泛的一种消防行政处罚形式。例：人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的，处5千元以上5万元以下罚款第三节行政处罚法相关知识-2、没收违法所得和没收非法财产是财产罚的另一种形式例：对消防产
41、品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的违法行为，在罚款的同时，并处没收违法所得。第三节行政处罚法相关知识-3、责令停止施工、停止使用或停产停业对于责令停止施工、停止使用或停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防部门报请当地人民政府当地人民政府批准，并由政府组织公安机关等部门实施。例：依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的，责令停止施工、停止使用或停产停业，并处并处3万元以上万元以上30万元以下罚款万元以下罚款。第三节行政处罚法相关知识-3、行政拘留是行政处罚中最为严厉的处罚手段，它是公安机关对违反消防行政管理法律法
42、规的相对人实行的短期内限制其人身自由的处罚。例：1、处处5日以下拘留日以下拘留：违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所。2、处处5日以上日以上10日以下拘留日以下拘留：人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的。第三节行政处罚法相关知识- 二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）（二）设定和原则：处罚设定权的四个层次：法律、行政法规、地方性法规和行政规章。处罚原则：处罚法定、公正、公开、处罚与教育相结合、保障相对人权力和不得互相代替五条原则；适用的原则还包括一事不再罚、特殊情况和特殊人群从
43、轻、减轻和不予处罚等相关原则。第三节行政处罚法相关知识- 二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）（三）管辖与适用：1、管辖：管辖主体：公安消防部门和国家公安机关；责令停产停业：由公安机关报请当地人民政府依法决定；消防产品类：由质量监督与工商行政部门；责令停止执业或吊销相应资质、资格：原许可单位；权限分工：国务院公安部对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理；管辖种类分：地域、级别、指定和专属（专门）管辖。第三节行政处罚法相关知识- 二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）二、消防行政处罚（第六章法律责任部
44、分）（三）管辖与适用：2、适用应受到消防行政处罚的违法行为四个构成要件：（1）行为已实施；（2）违反消防法律法规；（3）单位或个人具备责任能力（被处罚对象身份、执照）；（4）依法应当受到处罚（吻合法律责任的处罚规定）。例：在消防行政实践中，对不满14周岁的人的消防行政违反行为不予处罚，应当责令其监护人严加管教或看管。第三节行政处罚法相关知识- 二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）（四）程序：1、决定程序：简易与一般（听证属其特殊类）（1）消防行政处罚简易程序（2）消防行政处罚一般程序（3）消防行政处罚听证程序2、执行程序第三节行政处罚法相关知识- 二、消
45、防行政处罚（第六章法律责任部分）二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）简易程序：即当场处罚程序，主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。例：对个人处50元以下的罚款或者警告、对单位处1千元以下罚款或者警告的处罚第三节行政处罚法相关知识- 二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）二、消防行政处罚（第六章法律责任部分）听证程序：本质就是调查方式的一种，是一般程序中的特殊阶段，并不是所有按一般程序处理的案件都必须经过听证程序。对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款，当事人可以申请听证。第四节刑法相关知识-一、刑法主要内容一、刑法主要内容 引申：犯罪引申：犯罪二、与消防违法行为有关的
46、罪刑规定二、与消防违法行为有关的罪刑规定（一）【消防责任事故罪】第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四节刑法相关知识- （二）【重大责任事故罪】第一百三十四条规定：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四节刑法相关知识- （三）【玩忽职守罪】第四百二十五条指挥人员和
47、值班、值勤人员擅离职守或者玩忽职守，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四节刑法相关知识- （四）【危害公共安全罪】第一百一十四条放火、决水、爆炸、投毒戒者以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物戒者其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果癿，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五条放火、决水、爆炸、投毒戒者以其他危险方法致人重伤、死亡戒者使公私财产遭受重大损失癿，处十年以上有期徒刑、无期徒刑戒者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三
48、年以下有期徒刑或者拘役。第四节刑法相关知识-（五）【失火罪】行为人过失引起火灾，造成致人重伤、死行为人过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。的行为。（六）【放火罪】第一百一十四、一百一十五条：放火致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（七）【生产销售不符合安全标准的产品罪】第一百四十六条生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合
49、保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的，处五年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。第五节环境保护法相关知识-一、消防工作与环境保护的关系（一）消防工作与环境保护的关系大的火灾、化学危险品爆炸火灾、石油火灾、瓦斯爆炸等破坏林业资源，污染环境；灭火过程中，灭火药剂的喷洒，哈龙灭火剂对臭氧层的破坏；（二）单位和个人保护环境的义务淘汰哈龙灭火剂大力推广二氧化碳、七氟丙烷等环保灭火剂环境保护法总则中规定一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告第五节环境保护法相关知识-二、环境保护法的主要内容共有六章四十七条，包括：1、总则2、环境监督管理3、保护和改善环境防治4、环境污染和其他公害5、法律责任6、附则
