社会保障支出最新课件

《社会保障支出最新课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会保障支出最新课件（39页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、社会保障支出社会保障支出社会保障支出最新Definition v联合国国际劳工组织对联合国国际劳工组织对“社会保障社会保障”的定义的定义是：社会通过采取一系列的公共措施来为其是：社会通过采取一系列的公共措施来为其成员提供保护，在由于疾病、生育、工伤、成员提供保护，在由于疾病、生育、工伤、失业、残疾、年老和死亡等原因造成停薪或失业、残疾、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困的大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困的条件下条件下,实行帮助其寻找工作，并提供医疗和实行帮助其寻找工作，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴等制度。对有子女的家庭实行补贴等制度。 社会保障支出最新社会

2、保障立法v1985年年9月，通过的月，通过的中共中央关于制订国民经济中共中央关于制订国民经济和社会发展的第七个五年计划的建议和社会发展的第七个五年计划的建议，第一次在，第一次在正式文件中使用了正式文件中使用了“社会保障社会保障”一词。我国的一词。我国的宪宪法法在第四十五条中明文规定：在第四十五条中明文规定：“中华人民共和国中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医社会保险、社会救济和

3、医疗卫生事业疗卫生事业。国家和社会保障残废军人的生活，抚。国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排恤烈士家属，优待军人家属。国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。育。社会保障支出最新社会保障立法v1990年年12月颁布的月颁布的中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国残疾人保障法v1991年中国政府以人权白皮书的形式正式向世界宣年中国政府以人权白皮书的形式正式向世界宣告中国政府对于普遍人权的尊重。告中国政府对于普遍人权的尊重。v1992年颁布的年颁布的中华人民共和国妇女权益保障法中华人民

4、共和国妇女权益保障法，v1991年年9月月4日，日，中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法v1999年年1月月,国务院颁布了国务院颁布了失业保险条例失业保险条例和和社社会保险费征缴暂行条例会保险费征缴暂行条例v2004年年1月月1日日工伤保险条例工伤保险条例社会保障支出最新社会保障立法v中华人民共和国宪法第中华人民共和国宪法第93条条：“中华人民共和国中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物资帮助的权利。国家举办社会保险，社有获得物资帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，会

5、救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。以保证劳动者享受这种权利。” 宪法没有写宪法没有写“公公民民”有这种权利，而是说有这种权利，而是说“劳动者劳动者”享有这种权享有这种权利。宪法修正案在宪法第十四条增加一款，利。宪法修正案在宪法第十四条增加一款， “国国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。度。”在宪法第三十三条增加一款，在宪法第三十三条增加一款， “国家尊重国家尊重和保障人权。和保障人权。” v地方立法开始关注社会保障地方立法开始关注社会保障,比如北京市比如北京市2001年制年制定了定了北京市农民工养老保险暂行

6、办法北京市农民工养老保险暂行办法，这是，这是我国首次出现的以法律形式赋与农民工社会养老我国首次出现的以法律形式赋与农民工社会养老保险权利的尝试。保险权利的尝试。社会保障支出最新英国社会保障法v1601年英国颁布了世界上第一部济贫法，该法产生于一个以农业经济为主体的社会中，在内容上具有明显的局限性：认为政府济贫是统治者的恩惠.它毕竟在人类历史上第一次以专门法律的形式对社会保障事项作了规定，确立了国家采取积极手段对贫民进行救济的责任。)v1834年，英国议会通过了新济贫法，宣布停止向济贫院以外的穷人发放救济金，强迫他们重新回到习艺所去。v1906年，英国颁布教育法，规定学校提供免费午餐。v1908

7、年颁布了老年年金保险法，在历史上第一次认为政府有责任为低收入的老年人提供生活保障。v1911年，英国国会正式批准了失业保险与健康保险法，这是世界上第一部在全国强制推行的失业保险法。同年，还通过了国民保险法令。v1918年，英国通过妇女儿童福利法；1925年颁布了寡妇孤儿及老年年金法。v1936年通过国民健康保险法。至此，英国社会保险法在形式上已经比较完备。v1946年通过了国民保险法，几乎每个公民都可以享有失业、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障社会保障支出最新政府介入社会保障的原因政府介入社会保障的原因政府介入社会保障的原因Income and Distribution收入与分配收入与分配A

8、dverse selection 逆向选择逆向选择Merit goods优值品优值品Business cycles经济周期经济周期社会保障支出最新养老保险v所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。后的基本生活而建立的一种社会保险制度。endowment insuranceendowment ins

9、urance 社会保障支出最新养老保险的模式养老保险的模式养老保险的模式v现收现付现收现付pay -as -you -go systempay -as -you -go systemv完全基金式完全基金式full funding systemfull funding systemv部分基金式部分基金式partial funding systempartial funding system社会保障支出最新现收现付v现收现付，就是用当代劳动者缴纳的养老费支付退现收现付，就是用当代劳动者缴纳的养老费支付退休劳动者的养老待遇，当年提取，当年支付完毕，休劳动者的养老待遇，当年提取，当年支付完毕，不做任何

10、积累。也就是说，收现在年轻人的钱给现不做任何积累。也就是说，收现在年轻人的钱给现在的老年人用。现收现付的优点是操作比较简单，在的老年人用。现收现付的优点是操作比较简单，没有投资的风险和压力。现收现付的缺点是随着人没有投资的风险和压力。现收现付的缺点是随着人口老龄化的加剧，将来有可能面临收不抵支。口老龄化的加剧，将来有可能面临收不抵支。v现收现付式的筹资方式是根据一定时期内（通常为现收现付式的筹资方式是根据一定时期内（通常为1年）收支平衡的原则筹集资金，即本期养老保障年）收支平衡的原则筹集资金，即本期养老保障收入仅用来满足本期的支出需要。收入仅用来满足本期的支出需要。 社会保障支出最新完全积累式

11、完全积累式v完全积累式完全积累式 v完全积累式的筹资方式是以养老者在退完全积累式的筹资方式是以养老者在退休养老前自我积累养老基金，根据长时期收休养老前自我积累养老基金，根据长时期收支总平衡的原则确定收费率，即在预测未来支总平衡的原则确定收费率，即在预测未来时期养老保障支出需求的基础上确定一个可时期养老保障支出需求的基础上确定一个可以保证在养老期内收支平衡的总平均收费率以保证在养老期内收支平衡的总平均收费率进行先期积累的一种方式。进行先期积累的一种方式。社会保障支出最新部分积累式部分积累式v部分积累式部分积累式 v“现收现付式现收现付式”和和“完全积累式完全积累式”虽各有虽各有特点，但分别采用都

12、有难以克服的困难，目前特点，但分别采用都有难以克服的困难，目前许多国家采用许多国家采用“混合式混合式”筹资方式，也称部分筹资方式，也称部分积累式。积累式。v部分积累式的筹资方式是根据分阶段收支平衡部分积累式的筹资方式是根据分阶段收支平衡（以支定收，略有节余）的原则确定收费率，（以支定收，略有节余）的原则确定收费率，即在满足一定时期（通常为即在满足一定时期（通常为510年）支出需年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金要的前提下，留有一定的储备基金。 社会保障支出最新3-133-13v2011年五项社会保险基金总收入2.35万亿元，比上年增长24.7；总支出1.8万亿元，增长21.5。2010年

13、五项社会保险基金总收入18646.4亿元，总支出14810.9亿元，同比分别增长15.7和20.4。 v养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金v2011年年初开始，各地纷纷上调最低工资，江苏平均上调12，上海上调15，广东甚至上调21以上。按照国际上通用标准，即月最低工资一般是月平均工资的40-60，目前没有任何一个省份达到了这个要求。 v以上海为例，2010年最低工资1120元，上年社会平均工资3566元，最低工资标准是双刃剑，提得过高会增加企业用工成本，企业很可能选择裁员，从这个角度来说，过高的最低工资标准会导致整个社会福利下降。 社会保障支出最新国家基本养老保险v基本养老保险亦称国家基本养

14、老保险，它是按国家基本养老保险亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国，本生活需要的一种养老保险制度。在我国，9090年代年代之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。19911991年，年，国务院关于企业职工养老保险制度改革国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定的决定中明确提出：中明确提出：“随着经济的发展，逐步建随着经济的发展，逐步建立起立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保

15、险储蓄性养老保险相结合的制度相结合的制度”。从此，我国逐步。从此，我国逐步建立起多层次的养老保险体系。在这种多层次养老建立起多层次的养老保险体系。在这种多层次养老保险体系中，基本养老保险可称为第一层次，也是保险体系中，基本养老保险可称为第一层次，也是最高层次。最高层次。社会保障支出最新国家基本养老保险v覆盖范围：基本覆盖范围：基本养老保险养老保险制度的覆盖范围为制度的覆盖范围为城镇所有企业及其职工。自由职业者、城镇城镇所有企业及其职工。自由职业者、城镇个体工商户参加基本个体工商户参加基本养老保险养老保险，由各省（自，由各省（自治区、直辖市）人民政府规定。治区、直辖市）人民政府规定。 v资金来源

16、：个人：资金来源：个人：5 58 8；企业：平均工资；企业：平均工资2020；支出：；支出：1/1201/120个人养老帐户余额个人养老帐户余额 ;1/20;1/20当时月平均工资当时月平均工资v目前我国的企业职工法定退休年龄为：男职目前我国的企业职工法定退休年龄为：男职工工6060岁；从事管理和科研工作的女职工岁；从事管理和科研工作的女职工5555岁；岁；从事生产和工勤辅助工作的女职工从事生产和工勤辅助工作的女职工5050岁。岁。社会保障支出最新v2009年9月4日,国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见以“国发(2009)32号”文件形式正式发布。国务院决定,从2009年起开展新

17、型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点,2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖 社会保障支出最新3-173-17v20102010年年1010月月2828日全国人大审议通过了日全国人大审议通过了中华人民共和国社会中华人民共和国社会保险法保险法，明确提出我国城镇职工基本养老保险要逐步实行，明确提出我国城镇职工基本养老保险要逐步实行全国统筹，向社会保障的公平正义迈出了十分重要的一步。全国统筹，向社会保障的公平正义迈出了十分重要的一步。基本养老保险全国统筹的实质性内涵就是在统一制基本养老保险全国统筹的实

18、质性内涵就是在统一制度、统一管理机构、统一缴费比例、统一缴费费基、度、统一管理机构、统一缴费比例、统一缴费费基、统一养老金计发办法的基础上实现基础养老金的统统一养老金计发办法的基础上实现基础养老金的统收统支。收统支。v我国养老保险统筹层次的现实情况是，某些省份实我国养老保险统筹层次的现实情况是，某些省份实行了省级统筹，而大多数省份实行的是市级、甚至行了省级统筹，而大多数省份实行的是市级、甚至县级统筹。这种统筹层次的复杂性造成养老保险的县级统筹。这种统筹层次的复杂性造成养老保险的统筹基金归属于地方政府的不同层级。当地方政府统筹基金归属于地方政府的不同层级。当地方政府“拥有拥有”这一笔资金时它们不

19、会有动机将其缴予更这一笔资金时它们不会有动机将其缴予更高一级的政府去管理。高一级的政府去管理。 社会保障支出最新3-183-18v第一个问题是全国统筹后原属于地方管理的统筹基金如何处理？理论上可以有三种思路：一是全部上缴中央，二是部分上缴中央，三是全部留归地方。第二个问题是，全国统筹后统筹基金需求量有多大？如何发放，按什么标准发放？这里也有几种方式，一是基于全国社平工资计算出全国均一的基础养老金标准。二是基于各地居民的消费水平来计算出全国均一的基础养老金标准。第三个问题是全国统筹后基本养老保险统筹基金来源是什么？依据目前我国养老金筹资渠道，全国统筹后养老保险统筹基金主要来源由三部分构成：一是用

20、工单位缴费，二是中央财政补贴，三是全国社会保障基金。社会保障支出最新3-193-19v“公平”的思路v结构设计v退休年龄v信息化管理v以最低收入地区和最低收入行业的平均收入水平为基础。社会保障支出最新企业补充养老保险v企业补充养老保险，是指企业在满足社会统筹的企业补充养老保险，是指企业在满足社会统筹的社会基本养老保险的基础上，为补充基本养老保社会基本养老保险的基础上，为补充基本养老保险的不足，帮助企业员工建立的超出基本养老保险的不足，帮助企业员工建立的超出基本养老保险以上部分的一种养老形式。它属于团体寿险的险以上部分的一种养老形式。它属于团体寿险的一种。补充养老保险基金由社会保险管理机构按一种

21、。补充养老保险基金由社会保险管理机构按国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GB11643-89）记入职工个人帐号，所存款项及利）记入职工个人帐号，所存款项及利息归个人所有。息归个人所有。v企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企业和员工双方共同承担，承担比例由劳资双方协业和员工双方共同承担，承担比例由劳资双方协议确定。企业内部一般都设有由劳、资双方组成议确定。企业内部一般都设有由劳、资双方组成的董事会，负责企业补充养老保险事宜的董事会，负责企业补充养老保险事宜 社会保障支出最新企业补充养老保险v 采用个

22、人账户积累模式。采用个人账户积累模式。v 一般情况下，只有企业缴费，职工一般情况下，只有企业缴费，职工个人不缴费。个人不缴费。v 缴费来源主要是企业的自有基金、缴费来源主要是企业的自有基金、奖励与福利基金。奖励与福利基金。v积累基金只能存银行、买国债，不能积累基金只能存银行、买国债，不能进行市场化投资。进行市场化投资。v企业自愿建立，国家不强制。企业自愿建立，国家不强制。社会保障支出最新个人储蓄性养老保险v职工个人储蓄性养老保险是我国养老保险体系中的职工个人储蓄性养老保险是我国养老保险体系中的第三个层次，是由职工自愿参加的补充保险形式。第三个层次，是由职工自愿参加的补充保险形式。职工可以自行选

23、择养老保险的经办机构，可以根据职工可以自行选择养老保险的经办机构，可以根据自己的工资收入情况，按规定缴纳个人储蓄性养老自己的工资收入情况，按规定缴纳个人储蓄性养老保险费，该保险费记入当地社会保险机构在有关银保险费，该保险费记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人帐户，并应按不低于或高于行开设的养老保险个人帐户，并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息亦记入同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息亦记入个人帐户，本息都归职工个人所有。职工达到法定个人帐户，本息都归职工个人所有。职工达到法定退休年龄经批准退休后，可将储蓄性养老保险金一退休年龄经批准退休后，可将储蓄性养老保险金

24、一次提出或分次提出。次提出或分次提出。社会保障支出最新discussion政府债务政府债务社会保障支出最新我国现行养老保险制度中存在的一些问题 可供政府选择的办法有：可供政府选择的办法有：（）以社保税还债（）以社保税还债（）发行国债（）发行国债（）从国有资产上取得收入（）从国有资产上取得收入（）减少国家财政支出（）减少国家财政支出社会保障支出最新医疗福利Medicare welfarev性质：公共产品。性质：公共产品。v卫生方面：清洁的空气以及水源，有益于健卫生方面：清洁的空气以及水源，有益于健康的环境，对寄生虫和传染病媒介的控制，康的环境，对寄生虫和传染病媒介的控制，卫生保健知识的宣传和推广

25、。卫生保健知识的宣传和推广。731v公益品：疫苗接种等预防性服务、对传染病公益品：疫苗接种等预防性服务、对传染病的治疗，计划生育用品的发放。的治疗，计划生育用品的发放。 社会保障支出最新黑死病v黑死病是历史上最为神秘的疾病。从黑死病是历史上最为神秘的疾病。从1347年到年到1352年，它把欧洲变成了死亡陷阱，这条毁灭之路断送年，它把欧洲变成了死亡陷阱，这条毁灭之路断送了欧洲三分之一的人口，总计约了欧洲三分之一的人口，总计约2500万人！在此后万人！在此后300年间，黑死病不断造访欧洲和亚洲的城镇，威年间，黑死病不断造访欧洲和亚洲的城镇，威胁着那些劫后余生的人们。尽管准确统计欧洲的死胁着那些劫后

26、余生的人们。尽管准确统计欧洲的死亡数字已经不可能，但是许多城镇留下的记录却见亡数字已经不可能，但是许多城镇留下的记录却见证了惊人的损失：证了惊人的损失：1467年，俄罗斯死亡年，俄罗斯死亡127000人，人，1348年德国编年史学家吕贝克记载死亡了年德国编年史学家吕贝克记载死亡了90000人，人，最高一天的死亡数字高达最高一天的死亡数字高达1500人！在维也纳，每天人！在维也纳，每天都有都有500-700人因此丧命。人因此丧命。社会保障支出最新医疗保险vMedical insurance 医疗保险制度通常由国家立法，强制实施，医疗保险制度通常由国家立法，强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和

27、个人共建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗风险。风险。 社会保障支出最新政府干预医疗保险的原因v促进收入平等和社会公平促进收入平等和社会公平v医疗市场非竞争性医疗市场非竞争性v信息失灵信息失灵“过度提供过度提供”问题问题v“道德危机道德危机”问题问题社会保障支出最新discussionv实行实行“医药分离医药分离”制度。制度。实现医疗机构所属药房与社会药店之间、公立医疗机构与民营医疗机构之间的有序竞争.v在医疗服务供给上引入竞争机制，给消在医疗服务

28、供给上引入竞争机制，给消费者提供选择机会。费者提供选择机会。v家庭医生家庭医生。目前中国农村有40一60的人看不起病。在中西部地区，由于看不起病，住不起院，死在家中的人占60到80。社会保障支出最新深圳市开始试点深圳市开始试点“家庭医生责任制家庭医生责任制”v深圳在社康中心实施“家庭医生责任制”试点项目，2010年月在全市推广，到年，全市的社康中心开展家庭医生责任制，家庭签约拥有自家的家庭医生。v据悉，家庭医生责任制是以家庭医生为责任主体、社康中心为技术依托、社区居民及其家庭的健康管理为工作内容、建立契约关系为服务形式的新型医疗保健服务模式。拥有私人家庭医生的居民，可以通过网络或电话注册登记，

29、在预约的时间到社康中心看家庭医生，或者预约家庭医生上门服务。v家庭医生对所负责的家庭中的成员提供常见病、多发病的就诊服务以及合同内家庭重点保健人群（老人、儿童、孕妇和慢性病患者）的预防保健服务。社会保障支出最新社会救济Social welfarev社会救济是政府将税收收入无偿转移给贫困社会救济是政府将税收收入无偿转移给贫困者的一种收入分配方式。者的一种收入分配方式。v性质性质: transfer paymentv形式形式: cash; in kind社会保障支出最新传统社会救济制度的适用对象主要是v传统社会救济制度的适用对象主要是：v（1）“三无”（无法定赡养人或抚养人、无劳动能力、无可靠生活

30、来源）孤老残幼，他们是长期的救济对象，政府要为他们解决衣食住医教等个方面的生活问题，在城镇，为他们建立了福利院、托老所、精神病院等福利机构，在农村，主要是建立了敬老院， 1994年全国孤老残幼有330万人，提供救济款13.6亿元，其中政府提供了1.88亿元；v（2）灾民，城镇或农村居民因遭受自然灾害而使财产和收成受到巨大损失的人们，灾情主要发生在农村，因而灾民主要集中在农村，国家将70%左右的救灾款用于解决灾民的吃饭问题，10%左右用于衣被救济，15%左右用于修建房补贴，5%左右用于防疫治病.v（3）社会上的生活困难者，他们因各种原因（因家庭成员生病、家庭人口多劳动力少、失去工作机会等）陷入贫

31、困，他们中的一部分是暂时困难者，另一部分则是长年困难者，因此对前者实行临时救济，对后者则实行定期定量救济。社会保障支出最新我国城市居民最低生活保障制度的建立 v1999年9月，国务院颁布了城市居民最低生活保障条例v条例的主要内容是：（1）保障范围。条例规定，持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利；对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人的城市居民批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。社会保障支

32、出最新我国城市居民最低生活保障制度的建立v（2）保障标准。条例规定，城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。各地根据当地经济发展水平，确定最低生活保障金标准，目前全国最低生活保障金最高的为319元，最低的为78元，基本能够维持居民的最低生活需求。v（3）保障资金的来源。条例规定，城市居民最低生活保障制度所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。还规定，国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障制度提供捐款、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生

33、活保障资金。社会保障支出最新3-353-35地地区区人人数数户户数数1-7月累计月累计支出资支出资金金1-7月人均月人均补助水补助水平平平均低平均低保标保标准准人户万元元元全国合计全国合计2062702011年7月全国低保情况社会保障支出最新In realityv上海市贫困家庭人均月收入仅为当地社会人均月收上海市贫困家庭人均月收入仅为当地社会人均月收入的入的31%31%；武汉和天津的贫困家庭人均月收入才是当；武汉和天津的贫困家庭人均月收入才是当地社会人均月收入的地社会人均月收入的21%21%，如此低的收入只够维持最，如此低的收入只够维持最低的生活需求，他们买最便宜的蔬菜，甚至一个星低的生活需求

34、，他们买最便宜的蔬菜，甚至一个星期只能吃到一次肉或根本吃不到肉。在上海市，衣期只能吃到一次肉或根本吃不到肉。在上海市，衣服靠亲友赠送的占服靠亲友赠送的占34%34%，家庭成员生病不去医院诊治，家庭成员生病不去医院诊治的占的占50%.50%.上海低保对象的生活是这样的状况，其他上海低保对象的生活是这样的状况，其他地区的情况就可想而知了。地区的情况就可想而知了。 社会保障支出最新In realityv按照条例的规定，只有在人们领取了失业保险金、按照条例的规定，只有在人们领取了失业保险金、离退休金、工资和下岗职工的基本生活费后，家庭离退休金、工资和下岗职工的基本生活费后，家庭人均收入仍低于最低生活保

35、障线的，才给予差额补人均收入仍低于最低生活保障线的，才给予差额补贴。贴。 v最低生活保障制度是为城市居民设置的最后一道最低生活保障制度是为城市居民设置的最后一道“安全网安全网”，应当将所有不能或不能足够从其他保障，应当将所有不能或不能足够从其他保障中获得待遇的人保护起来，所以这道防线对于经济中获得待遇的人保护起来，所以这道防线对于经济发展、社会稳定，尤其是我国目前的经济体制改革发展、社会稳定，尤其是我国目前的经济体制改革意义重大，不能轻视。意义重大，不能轻视。社会保障支出最新世界社会保障支出的发展趋势v从世界各国的财政实践来看，社会保障制度一般都是伴随着工业化国的兴起和阶段矛盾的激化而产生的。

36、随着社会化大生产的发展，养老、失业等社会问题日益严重，特别是在大规模的经济危机时期，个人、企业或地方政府都没有能力对失去工作的人提供充分的保障，所以，世界各国的社会保障支出在国家财政支出中的地位也越来越重要。各国社会保障支出的具体内容虽然不尽相机同，但它们的发展变化有以下共同特点：v（1）社会保障的范围逐步扩大，社会保障支出在财政总支出中所占的比重不断提高。v（2）老年保险支出急剧增长。v（3）随着经济发展而逐步增加社会保障支出。v（4）社会保障支出的标准与工资增长率和物价上涨率挂钩。社会保障支出最新practicev我国社会保障制度的核心内容是（ ）。vA. 社会保险 B. 社会福利vC. 社会救济 D. 社会公平社会保障支出最新