安全生产管理知识76

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1、安全生产管理知识安全生产管理知识第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述n第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n第二节第二节 现代安全生产管理理论简介现代安全生产管理理论简介n第三节第三节 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针第一节第一节 安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n目的：理解和掌握安全生产管理的主要目的：理解和掌握安全生产管理的主要基本概念基本概念n主要内容主要内容（熟悉、掌握（熟悉、掌握）：）：1.安全生产、安全生产管理、安全、本质安安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事故、事故隐患、危险、重大危险源、全、事故、事故隐患、危险、重大危险源、职业

2、病、职业病危害因素等职业病、职业病危害因素等2.劳动保护、职业安全卫生劳动保护、职业安全卫生安全生产和安全生产管理安全生产和安全生产管理n安全生产：是指在生产过程中消除或控安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行设备完好无损及生产顺利进行n安全生产管理：是以安全生产为目的，安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动的活动危险、安全和本质安全危险、安全和本质安全n危险：危险：可造成某种后果的不良事件，在特定时可造成某种后果的不良事件，在特定

3、时间范围内或特定情况下，将发生的可能性。间范围内或特定情况下，将发生的可能性。常常指危害或危害因素。指危害或危害因素。n安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实安全：指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种质是防止事故，消除导致死亡、伤害、及各种财产损失发生的条件财产损失发生的条件n本质安全：本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。发生故障的情况下也不会造成事故。 事故、事故隐患、重大危险源事故、事故隐患、重大危险源n事

4、故：事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员件的总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。伤亡或财产损失。n事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。人的不安全行为及管理上的缺陷。n重大危险源：重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）施） 职业病、职业病危

5、害因素职业病、职业病危害因素n职业病：职工因受职业性有害因素的影职业病：职工因受职业性有害因素的影响而引起的、由国家以法规形式规定并响而引起的、由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目经国家指定的医疗机构确诊的疾病。目前共前共10类，类，115种。种。n职业病危害因素：在生产过程中、劳动职业病危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害劳动者过程中、作业环境中存在的危害劳动者健康的，可能导致职业病的因素。健康的，可能导致职业病的因素。劳动保护、职业安全卫生劳动保护、职业安全卫生n职业安全卫生：职业安全卫生： 以保障职工在职业活动以保障职工在职业活动过程中的安全与健康

6、为目的的工作领域过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。育等方面所采取的相应措施。n劳动保护：等同于劳动保护：等同于“职业安全卫生职业安全卫生”； “职业安全卫生职业安全卫生”概念的习惯用语。概念的习惯用语。第二节现代安全生产管理理论简介第二节现代安全生产管理理论简介n目的：检验对现代安全生产管理专业知目的：检验对现代安全生产管理专业知识的掌握程度识的掌握程度n主要内容：了解安全生产管理的发展历主要内容：了解安全生产管理的发展历史，熟悉安全生产管理的原则，了解系史，熟悉安全生产管理的原则，了解系统安全理论，

7、掌握风险控制和事故预防统安全理论，掌握风险控制和事故预防基本原则基本原则安全生产管理的发展历史安全生产管理的发展历史n安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的；的；n18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产管理工人运动推动了安全生产管理n20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理的发

8、展了安全生产管理的发展n建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效管理方法，取得了显著成效n我国的安全生产管理任重道远我国的安全生产管理任重道远安全生产管理的原则安全生产管理的原则n“管生产必须管安全管生产必须管安全”系统安全基本含义系统安全基本含义n所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性使其危

9、险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度n系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划行安全工作规划系系统安全活动，并且把系统统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止为止风险控制基本原则风险控制基本原则n风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量危害事故严重程度的综合度

10、量n考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危害消除危险、危害-取代或替代高危险、危害取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害隔离危险、危害-分离危险、危害（遥控等）分离危险、危害（遥控等）-采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）采用规定的工作程序工作（如限制接触时间） -采用预警系统采用预警系统 -采用个体防护装置采用个体防护装置事故预防基本原则事故预防基本原则n“3E”原则：原则：nEngineering工工程技术改进程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素运用工程技术手段消除不安全因素nEducation教教育（说服教育和人员调整）

11、育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一安全第一”思想思想nEnforcement强强制或惩戒制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为必要的行政和法律手段约束人们的行为第三节我国安全生产管理方针第三节我国安全生产管理方针n目的：了解和熟悉我国安全生产工作现目的：了解和熟悉我国安全生产工作现状和安全生产管理方针状和安全生产管理方针n主要内容：主要内容：1.了解我国安全生产工作现状了解我国安全生产工作现状2.熟悉我国的安全生产管理方针及其含义熟悉我国的安全生产管理方针及其含义我国安全生产工作管理方针我国安全生产工作管理方针n中华人民共和国安全生产

12、法第中华人民共和国安全生产法第3条规条规定：定：“安全生产管理，坚持安全第一，安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针预防为主的方针”n“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针，规定的方针，规定了我国安全生产的基本原则了我国安全生产的基本原则我国的安全生产管理的主要含义我国的安全生产管理的主要含义n积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理为法制管理n理顺并完善安全生产管理体制理顺并完善安全生产管理体制n积极采取各种职业安全卫生技术措施积极采取各种职业安全卫生技术措施n坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高坚持安全生产的教育和知识、技能

13、培训，提高安全意识和素质安全意识和素质n不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化代化n重视伤亡事故调查、统计分析工作重视伤亡事故调查、统计分析工作n认识安全生产的规律，加强安全科技研究认识安全生产的规律，加强安全科技研究第二章生产经营单位的安全生产管理第二章生产经营单位的安全生产管理本章基本要求本章基本要求熟悉熟悉安全生产管理组织保障安全生产管理组织保障熟悉熟悉安全生产投入制度安全生产投入制度熟悉熟悉安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度熟悉熟悉工伤保险制度工伤保险制度掌握掌握安全生产责任制安全生产责任制掌握掌握安全生产检查制度安全生产检查制度掌握

14、掌握“三同时三同时”制度制度掌握掌握特种设备安全管理制度特种设备安全管理制度掌握掌握劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度第二章生产经营单位的安全生产管理第二章生产经营单位的安全生产管理2.1安全生产责任制安全生产责任制2.2生产经营单位安全生产管理组织保障生产经营单位安全生产管理组织保障2.3安全生产投入安全生产投入2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.6安全生产检查安全生产检查2.7特种设备安全管理特种设备安全管理2.8劳动防护用品管理劳动防护用品管理2.9工伤保险工伤保险我国现行安全生产管理制度我国现行安全生产管理制度n政府统一领导政府统一领导

15、n部门依法监管部门依法监管n企业全面负责企业全面负责n社会监督支持社会监督支持2.1安全生产责任制安全生产责任制n概念概念 根据根据“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和“管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的层负责的制度制度。n核心核心 生产工作与安全工作生产工作与安全工作“五同时五同时”。n原则原则 全员、全层次、全过程。全员、全层次、全过程。n要求要求 符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。n目的目的

16、建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。 建立安全生产责任制的必要性建立安全生产责任制的必要性n提高管理水平，促进自主保安。提高管理水平，促进自主保安。n体现安全生产方针体现安全生产方针n组织现代化生产的需要组织现代化生产的需要n建立现代企业管理制度的需要建立现代企业管理制度的需要 （产权明晰、责任明确、管理规范）（产权明晰、责任明确、管理规范）n事故责任追究的要求事故责任追究的要求安全生产责任制的内容安全生产责任制的内容n横向横向 各职能部门的安全生产职责各职能部门的安全生产职责n纵向纵向 各级人员的安全生产职责各级人员的安

17、全生产职责 单位主要负责人单位主要负责人 单位其他负责人单位其他负责人 单位中层负责人单位中层负责人 班组长班组长 管理人员管理人员 岗位作业人员岗位作业人员2.2 生产经营单位安全生产的组织保生产经营单位安全生产的组织保障障2.2.1设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构安全生产管理机构安全生产管理机构性质性质 内设机构内设机构设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构作用作用 落实落实组织组织负责负责整改整改监督监督设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构原则原则 符合符合, 适应适应企业的规模和危险性企业的规模和危险性2.2.2设置安全生产管理机构要求设置安全生产管理机构要求机构：根据实

18、际情况机构：根据实际情况人员：人员： 高风险单位：专职高风险单位：专职 其他单位：其他单位： 300人以上：专职人员人以上：专职人员 300人以下：专职人以下：专职/兼职兼职/外聘外聘人数：根据实际情况人数：根据实际情况2.3 安全生产投入安全生产投入n职业安全卫生费用分为两大类：职业安全卫生费用分为两大类： 预防费用和事故费用预防费用和事故费用n安全生产投入安全生产投入 预防费用预防费用n要求与目的要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。n安全生产投入用途：安全生产投入

19、用途：安技措工程，完善安全设备，课安技措工程，完善安全设备，课题研究，培训教育，劳动保护等。题研究，培训教育，劳动保护等。n资金来源：资金来源：固定资产更新改造资金固定资产更新改造资金；综合利用项目利；综合利用项目利润；事业经费包干节余和计划外收入；润；事业经费包干节余和计划外收入；n资金保证：资金保证：决策机构；主要负责人；投资人。决策机构；主要负责人；投资人。2.3 安全生产投入安全生产投入安全技术措施计划编制安全技术措施计划编制n安全技术措施项目范围安全技术措施项目范围 是安全投入的主要方面，包括：安全、是安全投入的主要方面，包括：安全、卫生、辅助措施和教育四大方面。卫生、辅助措施和教育

20、四大方面。n原则：原则：要考虑风险性、技术、经济、效要考虑风险性、技术、经济、效果，抓重点。果，抓重点。n时机：时机：应在第三季度，与生产等计划同应在第三季度，与生产等计划同时编制时编制2.3 安全生产投入安全生产投入n安全技术措施编制方法（过程或程序）安全技术措施编制方法（过程或程序）领导布置任务领导布置任务 （布置）（布置）下属提出计划下属提出计划 （计划）（计划）编制具体措施编制具体措施 （编制）（编制）组织群众讨论组织群众讨论 （讨论）（讨论）主管部门汇总审查主管部门汇总审查（审查）（审查）联合会审确定项目联合会审确定项目（确定）（确定）报请上级部门审批报请上级部门审批（审批）（审批）

21、下达实施下达实施 （实施）（实施）2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.1安全生产法要求安全生产法要求高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗从业人员合格上岗从业人员合格上岗四新岗位培训上岗四新岗位培训上岗特种作业持证上岗特种作业持证上岗2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.2安全生产教育分类安全生产教育分类n按对象：主要负责人；安全管理人员按对象：主要负责人；安全管理人员; 其他管理人员；员工其他管理人员；员工n按内容：法制；道德；技术；技能，意识。按内容：法制；道德；技术；技能，意识。n

22、按级别：厂级；车间级；班组级。按级别：厂级；车间级；班组级。n按性质：一般安全知识；特种作业安全知识按性质：一般安全知识；特种作业安全知识2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.3企业主要负责人的教育企业主要负责人的教育原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位规定：高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。年。 其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训8学时学时/年。年。内容：内容：方针、政策、法律、法规、标准方针、政策、法律、法规、标准安全管理知识、方法与技术安全管理知识、方法与技术重大事故防范、调查

23、与处理；重大危险源管理、应急重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制救援预案编制原则原则。先进经验先进经验典型事故案例典型事故案例2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.3安全管理人员的教育安全管理人员的教育原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位规定：高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。年。 其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训8学时学时/年。年。内容：内容： 应比主要负责人多掌握具体管理知识：应比主要负责人多掌握具体管理知识：工伤保险的规定工伤保险的规定事故和职业病管理（

24、统计、报告、调查、处理）事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故现场勘验，应急措施。事故现场勘验，应急措施。编制应急救援预案。编制应急救援预案。2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.4其他管理人员的培训其他管理人员的培训n中层管理人员中层管理人员： 定期进行安全教育和再教育。熟悉安全定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管理知识和安全技术知识。统一教材，管理知识和安全技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合。统一时间，分散自学与集中教授相结合。n班组长班组长： 由企业自行组织每年进行一次系统的安由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训，掌握本班组的安全技术、技能全培

25、训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，防护用品知识。知识，安全操作规程，防护用品知识。2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.5新入厂员工的培训新入厂员工的培训n主要形式为三级教育，即：三级教育的对象为主要形式为三级教育，即：三级教育的对象为新入厂员工，培训时间为新入厂员工，培训时间为24学时学时48学时学时。培。培训内容主要为：训内容主要为：安全生产知识安全生产知识：基本知识、规章制度、岗位安全：基本知识、规章制度、岗位安全操作规程、事故案例等操作规程、事故案例等劳动保护知识劳动保护知识：主要危险因素及事故防范应急措：主要危险因素及事故防范应急措施、防护用品（用具、设施

26、）应用。施、防护用品（用具、设施）应用。（如何工作，如何防护）（如何工作，如何防护）2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.6转岗、复岗、四新人员培训转岗、复岗、四新人员培训n转岗转岗：调整工作岗位：调整工作岗位n复岗复岗：离岗一年以上重新上岗：离岗一年以上重新上岗n四新四新：新工艺、新技术、新设备、新材料：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：要求：培训培训级别级别：车间级（第二级）或技术部门：车间级（第二级）或技术部门培训培训形式形式：授课或现场：授课或现场培训培训内容内容：有针对性的：有针对性的培训培训结果结果：考试，建档（记录）。：考试，建档（记录）。2.4 安全生产教育培训安

27、全生产教育培训 2.4.7特种作业人员培训特种作业人员培训n特种作业人员条件特种作业人员条件年满年满18周岁周岁初中以上文化程度初中以上文化程度身体健康，无职业禁忌症身体健康，无职业禁忌症考核合格考核合格2.4 安全生产教育培训安全生产教育培训 2.4.7特种作业人员培训特种作业人员培训n特种作业范围：特种作业范围：n培训层次：培训层次： 资格培训：集中培训、考核，持证上岗。资格培训：集中培训、考核，持证上岗。 复审培训：一般两年；本工种复审培训：一般两年；本工种10年以上者年以上者4年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。n培训内容：以实际操作技能考核

28、为主，次之为培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为安全技术理论。安全技术理论。n培训机构：国家资质认可，考教分离。培训机构：国家资质认可，考教分离。n培训教材：三统一：大纲、教材、证件。培训教材：三统一：大纲、教材、证件。n证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。全国通用。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.1概述概述n“三同时三同时”发展三阶段发展三阶段准备起步阶段：准备起步阶段：19781988部分地区实施部分地区实施巩固实施阶段：巩固实施阶段：19881995全国范围开展全国范围开展发展完善阶段：发展完善阶段：1995今今 确

29、定法律地位确定法律地位n“三同时三同时”针对项目针对项目境内境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进项目项目 。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.2法律依据法律依据n劳动法安全生产法职业病防劳动法安全生产法职业病防治法原则规定治法原则规定n劳动部第劳动部第3号令建设项目（工程）劳动号令建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定具体规定安全卫生监察规定具体规定n3号令配套法规规定了预评价的管理要求号令配套法规规定了预评价的管理要求2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.3建设项目的建设程序建设项目的建设程序 项目建议书 可行性研究 初步设计 施

30、工图设计 施 工试生产竣工验收2.5 建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4 “三同时三同时”内容内容n定义定义 新、改、扩建项目的职业安全卫生设施新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。n劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施 主要包括：安全设施、卫生设施、个体主要包括：安全设施、卫生设施、个体防护措施、生产性辅助设施。防护措施、生产性辅助设施。2.5 建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4 “三同时三同时”内容内容建设项目在进行可行性研究时，必须进建设项目在进行可行性研究时，必须进行劳动

31、安全卫生论证，提出劳动安全卫行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划，并写入可研报告。生设施资金计划，并写入可研报告。高风险建设项目应根据可行性研究报告进行安全高风险建设项目应根据可行性研究报告进行安全预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出安全对策、措施和建议。风险评价，提出安全对策、措施和建议。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4“三同时三同时”内容内容进行初步设计文件时，同时编制劳动安全卫生专篇进行初步设计文件时，同时编制劳动安全卫生专篇，落实预评价提出的各项措施。落实预评价提出的各项措施。报送安全

32、生产监督报送安全生产监督管理机构审查批复管理机构审查批复 严格按设计要求施工，确保工程质量严格按设计要求施工，确保工程质量试生产阶段试生产阶段 同时进行设施调试、考核；同时进行设施调试、考核；实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。应急预案）。劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验编制劳动安全卫生验收报告报安监机构。编制劳动安全卫生验收报告报安监机构。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4“三同时三同时”内容内容竣工验收竣工验收安监机构根据劳动安全卫生验收报告进行安监机构根据

33、劳动安全卫生验收报告进行验收（验收（对于高风险建设项目要进行对于高风险建设项目要进行予予验收），不符合验收），不符合要求的，不得验收和投产使用要求的，不得验收和投产使用。验收和投产使用后，不得闲置不用。验收和投产使用后，不得闲置不用。办理建设项目劳动安全卫生验收审批表办理建设项目劳动安全卫生验收审批表2.5建设项目建设项目“三同时三同时”三同时内容简述三同时内容简述n同时设计同时设计在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证，提在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划。出劳动安全卫生设施资金计划。在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇，在初步设计方案中编制劳动安全卫生专篇

34、，分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。n同时施工同时施工严格按设计要求施工，确保工程质量严格按设计要求施工，确保工程质量n同时投入使用同时投入使用同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。2.6安全生产检查安全生产检查2.6.1安全检查分类（形式）安全检查分类（形式）n按按内容分类内容分类综合安全检查综合安全检查专业专业(项项)安全检查安全检查n按按时间分类时间分类定期检查定期检查季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查经

35、常性经常性(日常日常)安全检查安全检查不定期不定期2.6安全生产检查安全生产检查2.6.2安全生产检查内容安全生产检查内容v安全检查内容原则上：安全检查内容原则上：n查思想查思想：安全意识与培训教育：安全意识与培训教育n查管理查管理：各项管理制度、安全操作规程执行：各项管理制度、安全操作规程执行n查隐患查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。设备设施、环境、仪器、护品等。n查整改查整改：隐患整改及效果：隐患整改及效果n查事故处理查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟

36、踪。定及实施跟踪。2.6安全生产检查安全生产检查2.6.3检查方法检查方法n常规检查：定性检查常规检查：定性检查n仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定n安全检查表：安全检查表：安全检查的最有效工具安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、常用格式：分类、项目、检查要点项目、检查要点、检查、检查情况情况及处理、日及处理、日期及人员。期及人员。 应该如何？应该如何？ 实际如何？实际如何？（是、否

37、（是、否 ） 2.6安全生产检查安全生产检查 2.6.4安全检查工作程序安全检查工作程序n准备：计划、人员、资料准备：计划、人员、资料n实施：访谈、查阅、观察、检测实施：访谈、查阅、观察、检测n分析：分析、判断，确定问题。分析：分析、判断，确定问题。n问题处理：整改意见和要求问题处理：整改意见和要求n实现闭环：整改落实追踪实现闭环：整改落实追踪 （策划策划） P（实施实施） D（检查检查） C（纠正纠正） A2.7 特种设备安全管理特种设备安全管理一、特种设备的范围及定义一、特种设备的范围及定义特种设备是指：涉及生命安全、危险性较特种设备是指：涉及生命安全、危险性较大的大的锅炉、压力容器锅炉、

38、压力容器 (含气瓶含气瓶)、压力管道、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施施。 二、特种设备安全管理规定二、特种设备安全管理规定 (一一)设计和制造设计和制造n生产许可证制度。生产许可证制度。n安全认可证制度。安全认可证制度。n 未取得相应产品生产许可证或未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位不得制造相应安全认可证的单位不得制造相应产品。产品。 (二二)安装、维修保养与改造安装、维修保养与改造n国家对安装、维修保养、改造单位国家对安装、维修保养、改造单位必须具备相应的条件，资格认可制度，必须具备相应的条件，资格认可制度，取得资格证书后，方可承

39、担认可项目取得资格证书后，方可承担认可项目的业务。的业务。n该资格证书在全国范围内有效。该资格证书在全国范围内有效。n 特种设备安装、维修保养、改造业特种设备安装、维修保养、改造业务不得以任何形式转包和分包。务不得以任何形式转包和分包。 (三三)使用与管理使用与管理n1特种设备的注册登记制度特种设备的注册登记制度n新增特种设备，在投人使用前，使用单新增特种设备，在投人使用前，使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志，到所在地区报告和安全检验合格标志，到所在地区的的地、市级以上地、市级以上特种设备安全监察机构特种设备安全监察机构注册登记。将

40、安全检验合格标志固定在注册登记。将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后，方可投入正式特种设备显著位置上后，方可投入正式使用。使用。 2特种设备安全技术性能特种设备安全技术性能 定期检验制度定期检验制度n在在用用特特种种设设备备实实行行安安全全技技术术性性能能定定期期检检验验制制度度。使使用用单单位位必必须须按按期期向向所所在在地地的的监监督督检检验验机机构构申申请请定定期期检检验验，及及时时更更换换安安全全检检验验合合格格标标志志中中的的有有关关内内容容。安安全全检检验验合合格格标标志志超超过有效期的特种设备不得使用。过有效期的特种设备不得使用。 3特种设备使用管理制度特种设备使用管理制

41、度n使用单位必须制定并严格执行以使用单位必须制定并严格执行以岗岗位责任制位责任制为核心，包括技术档案管为核心，包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施在内的特养、定期报检和应急措施在内的特种设备安全使用和运营的管理制度。种设备安全使用和运营的管理制度。 4特种设备报废制度特种设备报废制度n标标准准或或技技术术规规程程中中有有寿寿命命要要求求的的特特种种设设备备或或零零部部件件，应应当当按按照照相相应应的的要要求求予予以以报报废废处处理理，特特种种设设备备进进行行报报废废处处理理后后，使使用用单单位位应应向向负负责责该该特特种种设设备备注注

42、册册登登记记的特种设备安全监察机构报告。的特种设备安全监察机构报告。 5应急救援预案应急救援预案n特特种种设设备备的的使使用用单单位位应应根根据据特特种种设设备备的的不不同同特特性性建建立立相相适适应应的的事事故故应应急急救救援援预预案案。事事故故应应急急救救援援预预案案应应定定期期演演练练，对对其其可可行行性性、符符合合性性和和有有效效性性进进行行检检验验，确确保保当当事事故故发发生生时时事事故故应应急急救救援援预预案案能能真真正正起起作作用用，将将事事故故造造成成的的损损失失降降到到最最低限度。低限度。 2.8劳动防护用品管理劳动防护用品管理n法律法规要求：法律法规要求：必须免费提供必须免

43、费提供合格防护用品合格防护用品n护品功能：护品功能：免遭或减轻免遭或减轻人身伤害或职业危害人身伤害或职业危害n一般防护用品和特种防护用品一般防护用品和特种防护用品 集体防护用品和集体防护用品和个人防护用品个人防护用品n护品分类：按防护部位；按用途。护品分类：按防护部位；按用途。 n选用基本原则：选用基本原则：符合性符合性；防护性防护性；舒适性舒适性。 此外，还应注意是否有此外，还应注意是否有“三证三证”，是否在有效期，是否在有效期内内2.8劳动防护用品管理劳动防护用品管理n防护用品的发放与管理防护用品的发放与管理采购采购：“三证三证”齐全：齐全：安全安全生产许可证生产许可证国家安监局国家安监局

44、颁发颁发产品合格证产品合格证安全鉴定证安全鉴定证有资质的检验机构有资质的检验机构。经营单位须持经营许可证。经营单位须持经营许可证。注注验收验收：安全管理部门进行质量验收：安全管理部门进行质量验收发放发放：按工作特点和相关规定免费提供：按工作特点和相关规定免费提供使用使用：做到：做到“三会三会”，即：会检查，会使用，会维护。，即：会检查，会使用，会维护。更换更换：及时更换、报废：及时更换、报废管理管理：建立自购买至报废的管理制度和使用档案：建立自购买至报废的管理制度和使用档案2.8劳动防护用品管理劳动防护用品管理n劳动防护用品的正确使用方法（一般要求）劳动防护用品的正确使用方法（一般要求）检查检

45、查 确认防护功能确认防护功能 外观、结构无缺陷外观、结构无缺陷 合格、适用产品合格、适用产品 学习学习 认真阅读使用说明书，掌握使用方法及注认真阅读使用说明书，掌握使用方法及注意事项意事项正确使用正确使用2.9工伤保险工伤保险n发展过程发展过程n基本概念基本概念 国家通过立法手段保证实施的，对在工国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度。供补偿的一种社会福利制度。对象：受伤害职工或遗属对象：受伤害职工或遗属保证条件：立法，强制征收保证条件：立法，强制征收性质：社会福利（保险）制度性质：社会福利（保险）制度补偿

46、补偿2.9工伤保险工伤保险n工伤补偿的内容工伤补偿的内容医疗救治医疗救治经济补偿经济补偿职业康复训练职业康复训练遗属补贴遗属补贴n实施范围实施范围境内境内各种所有制企业各种所有制企业全体员工全体员工2.9工伤保险的基本原则工伤保险的基本原则强制实施强制实施无责任赔偿无责任赔偿（无过错、无过失补偿）原则（无过错、无过失补偿）原则个人不缴费个人不缴费 工伤伤害成本属制造成本，按照国际惯例，由工伤伤害成本属制造成本，按照国际惯例，由企业全部承担。企业全部承担。损失补偿与事故预防、职业康复结合损失补偿与事故预防、职业康复结合 劳动者重视自身权利，监督企业履行职责，防劳动者重视自身权利，监督企业履行职责

47、，防止瞒报，重视预防。止瞒报，重视预防。 康复资金来源保证康复资金来源保证n以支定收，收支基本平衡原则以支定收，收支基本平衡原则2.9工伤保险工伤保险n工伤认定的范围工伤认定的范围可以认定为工伤，可以认定为工伤，7种情况；种情况；视同工伤，视同工伤，3种情况；种情况；不得认定为工伤，不得认定为工伤，3种情况。种情况。2.9工伤保险工伤保险n可以认定为工伤可以认定为工伤7种情况的认定要点：种情况的认定要点： 工作时间内工作时间内 工作场所内工作场所内 因工作原因因工作原因 工作时间以外，但为工作时间前后工作时间以外，但为工作时间前后 工作场所内工作场所内 与工作有关的工作与工作有关的工作 履行工

48、作职责并使用合法手段履行工作职责并使用合法手段 发生在工作场所发生在工作场所 排除私怨私仇排除私怨私仇 是公安或司法机关的调查结论是公安或司法机关的调查结论2.9工伤保险工伤保险 属属115种职业病之一的种职业病之一的 受伤害职工有职业病史和接触史的受伤害职工有职业病史和接触史的 确诊并出具诊断证明书的确诊并出具诊断证明书的 公派出差期间公派出差期间 因工作原因而非旅游、购物等因工作原因而非旅游、购物等 失踪应经法院正式宣告失踪应经法院正式宣告 上下班途中，排除顺道办私事的情况上下班途中，排除顺道办私事的情况 只限于由公安交通部门认定的机动车伤害只限于由公安交通部门认定的机动车伤害 过去已答复

49、算工伤或比照工伤，现未列入也没有明过去已答复算工伤或比照工伤，现未列入也没有明 确废止的规定确废止的规定 地方性政策规定地方性政策规定2.9工伤保险工伤保险n视同工伤的视同工伤的3种情况的认定要点种情况的认定要点 发生在工作时间和工作岗位上发生在工作时间和工作岗位上 死亡或死亡或48小时内抢救无效死亡的。小时内抢救无效死亡的。 注意：虽在工作时间但不在工作岗位，不能注意：虽在工作时间但不在工作岗位，不能 认定。认定。 确属维护国家或公共利益的行为确属维护国家或公共利益的行为 正式宣告死亡的正式宣告死亡的 持有因公、因战（职业病）评残等级证明书持有因公、因战（职业病）评残等级证明书 由指定医院证

50、明并经劳动鉴定委员会确认的由指定医院证明并经劳动鉴定委员会确认的2.9工伤保险工伤保险n工伤医疗待遇共分工伤医疗待遇共分9种，需要注意种，需要注意：医疗期内由企业支付原工资福利待遇，其他医疗期内由企业支付原工资福利待遇，其他8种均纳入统筹种均纳入统筹 。治疗工伤应在签定服务协议的医疗机构就医，治疗工伤应在签定服务协议的医疗机构就医，紧急情况可就近急救。紧急情况可就近急救。工伤职工治疗非工伤病不享受工伤医疗待遇。工伤职工治疗非工伤病不享受工伤医疗待遇。丧失享受待遇条件的、拒不接受劳动能力鉴定丧失享受待遇条件的、拒不接受劳动能力鉴定的、拒绝接受治疗的、服刑期内的，停止享受的、拒绝接受治疗的、服刑期

51、内的，停止享受工伤待遇工伤待遇。2.9工伤保险工伤保险n工伤保险与工伤事故预防的关系工伤保险与工伤事故预防的关系促进工伤预防和职业康复促进工伤预防和职业康复工伤保险基金的组成和征收办法有利于工伤预防工伤保险基金的组成和征收办法有利于工伤预防实行差别费率和浮动费率是事故预防的主要机制实行差别费率和浮动费率是事故预防的主要机制n差别费率：差别费率：按不同行业工伤风险确定缴费比例按不同行业工伤风险确定缴费比例n浮动费率：浮动费率：根据上年度企业安全状况确定下年度根据上年度企业安全状况确定下年度 缴费比例缴费比例实行安全生产奖励机制实行安全生产奖励机制赋予工伤保险经办机构事故预防职责赋予工伤保险经办机

52、构事故预防职责第三章安全评价第三章安全评价n第一节第一节 安全评价的分类安全评价的分类n第二节第二节 安全评价的程序安全评价的程序n第三节第三节 危险、有害因素辨识和评价单元危险、有害因素辨识和评价单元划分划分n第四节第四节 安全评价方法安全评价方法n第五节第五节 安全评价报告安全评价报告第一节第一节 安全评价的分类安全评价的分类n目的：掌握安全评价的分类及相关内容目的：掌握安全评价的分类及相关内容知识知识n主要内容：主要内容：1.了解安全评价的分类了解安全评价的分类2.熟悉安全预评价的概念及内容熟悉安全预评价的概念及内容3.熟悉安全验收评价的概念及内容熟悉安全验收评价的概念及内容4.熟悉安全

53、现状综合评价的概念和内容熟悉安全现状综合评价的概念和内容5.掌握专项安全评价的概念和内容掌握专项安全评价的概念和内容安全评价的分类安全评价的分类n目前国内将安全评价通常根据工程、系目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价目的分为安全预评价、统生命周期和评价目的分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四类全评价四类n实际上是三大类，即：安全预评价、安实际上是三大类，即：安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。专项评价全验收评价和安全现状评价。专项评价属于政府在特定的时期内进行专项整治属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价时开展的

54、评价安全预评价的概念及内容安全预评价的概念及内容n安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议对策措施及建议n安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据建设安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的

55、危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、危害因素及其可能产生的后果，提出消除、预防和降危害因素及其可能产生的后果，提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。才能达到安全指标

56、要求的结论。安全验收评价的概念及内容安全验收评价的概念及内容n安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常之后，通过对建设项目的设施、生产运行正常之后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，旨在查找该建设项目投产后存在的危险、价，旨在查找该建设项目投产后存在的危险、危害因素，确定其程度，提出合理可行的安全危害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施和建议对策措施和建议n安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产运行正常

57、后，在正式投产前在项目建成试生产运行正常后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险、有害因素进行定性和定量评价，判在的危险、有害因素进行定性和定量评价，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。施，以促进项目实现系统安全。安全现状综合评价的概念和内容安全现状综合评价的概念和内容n安全现状评价是针对系统、工程的（某一个生安全现状评价是针对系统、工程的（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营

58、活动的）安产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议行的安全对策措施及建议n是对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输是对在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价，是及安全管理状况进行的全面综合安全评价，是根据政府有关法规的规定或根据生产经营单位根据政府有关法规的规定或根据生产经营单位职业安全、健康、环境保护的管理要求进行的。职业安全、健康、环境保护的管理要求进行的。专项安全评价的概念和

59、内容专项安全评价的概念和内容n专项安全评价是根据政府有关管理部门的要求专项安全评价是根据政府有关管理部门的要求进行的，是对专项安全问题进行的专题安全分进行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评价，如危险化学品专项安全评价、非煤矿析评价，如危险化学品专项安全评价、非煤矿山专项安全评价等。山专项安全评价等。n专项安全评价一般是针对某一项活动或场所，专项安全评价一般是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行的安全评价，目的是查找其存在的危险、有害的安全评价，

60、目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议措施及建议第二节第二节 安全评价的程序安全评价的程序n目的：检验对安全评价程序的掌握程度目的：检验对安全评价程序的掌握程度n主要内容：主要内容：1.熟悉安全评价的一般程序熟悉安全评价的一般程序2.掌握安全状况综合评价程序掌握安全状况综合评价程序3.安全评价的主要内容安全评价的主要内容安全评价的一般程序安全评价的一般程序n准备阶段准备阶段n危险、有害因素识别与分析危险、有害因素识别与分析n定性定量评价定性定量评价n提出安全对策措施提出安全对策措施n形成安全评价结论及建议形成安全评

61、价结论及建议n编制安全评价报告编制安全评价报告安全状况综合评价程序安全状况综合评价程序n全面收集评价所需的信息资料全面收集评价所需的信息资料n采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出采用合适的安全评价方法进行危险识别，给出量化的安全状态参数量化的安全状态参数n对可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的对可能造成重大后果的事故隐患，采用相应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率故的概率n对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、对发现的隐患，根据量化的安全状态参数值、整

62、改的优先度进行排序整改的优先度进行排序n提出整改措施与建议提出整改措施与建议n编制安全评价报告编制安全评价报告安全评价的主要内容安全评价的主要内容n 安全评价是以实现工程、系统安全为目安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。学依据。 第三节第三节 危险、有害

63、因素辨识和危险、有害因素辨识和评价单元划分评价单元划分n目的：掌握危险、有害因素分类及辨识目的：掌握危险、有害因素分类及辨识知识的程度知识的程度n主要内容：主要内容：1.熟悉危险、有害因素分类及辨识方法熟悉危险、有害因素分类及辨识方法2.掌握安全评价单元的划分原则与方法掌握安全评价单元的划分原则与方法危险、有害因素分类及辨识方法危险、有害因素分类及辨识方法n按导致诗歌的直接原因分类。根据国家标准按导致诗歌的直接原因分类。根据国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-1992）的规定，分为）的规定，分为6大类：大类：n物理性危险、有害因素物理性

64、危险、有害因素n化学性危险、有害因素化学性危险、有害因素n生物性危险、有害因素生物性危险、有害因素n心理、生理性危险、有害因素心理、生理性危险、有害因素n行为性危险、有害因素行为性危险、有害因素n其他危险、有害因素其他危险、有害因素n参照事故类别进行分类。可参照企业职工伤参照事故类别进行分类。可参照企业职工伤亡事故标准（亡事故标准（GB6441-1986）安全评价单元的划分原则与方法安全评价单元的划分原则与方法n以危险、有害因素的类别为主划分评价单元以危险、有害因素的类别为主划分评价单元n对工艺方案、总体布置及自然条件、环境对系统影对工艺方案、总体布置及自然条件、环境对系统影响等综合方面的危险

65、、有害因素的分析和评价，可响等综合方面的危险、有害因素的分析和评价，可将整个系统作为一个评价单元将整个系统作为一个评价单元n将具有共性危险、有害因素的场所或装置划分为一将具有共性危险、有害因素的场所或装置划分为一个单元个单元n以装置和物质特征划分评价单元以装置和物质特征划分评价单元n按装置工艺功能划分按装置工艺功能划分n按布置的相对独立性划分按布置的相对独立性划分n按工艺条件划分按工艺条件划分n按贮存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险按贮存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险品的数量划分品的数量划分n根据以往事故资料，按照损失程度、危险强度划分根据以往事故资料，按照损失程度、危险强度划分

66、第四节第四节 安全评价方法安全评价方法n目的：检验对安全评价方法的熟悉程度目的：检验对安全评价方法的熟悉程度n主要内容：主要内容：1.了解安全评价方法的分类了解安全评价方法的分类2.掌握常用的安全评价方法掌握常用的安全评价方法安全评价方法的分类安全评价方法的分类n按评价结果的量化程度分类法按评价结果的量化程度分类法n定性安全评价方法定性安全评价方法n定量安全评价方法定量安全评价方法n概率风险评价法概率风险评价法n伤害（破坏）范围评价法伤害（破坏）范围评价法n危险指数评价法危险指数评价法n其他安全评价分类法其他安全评价分类法n按逻辑推理过程分类（归纳法、演绎法）按逻辑推理过程分类（归纳法、演绎法

67、）n按要达到的目的分类（致因因素、危险分级、后果）按要达到的目的分类（致因因素、危险分级、后果）n按评价对象分类（设备故障率、人员失误、物质系按评价对象分类（设备故障率、人员失误、物质系数、系统危险性数、系统危险性）常用的安全评价方法常用的安全评价方法n安全检查方法（安全检查方法（SR）n安全检查表方法（安全检查表方法（SCA）n危险指数方法（危险指数方法（RR）n预先危险分析方法（预先危险分析方法（PHA）n故障假设分析方法（故障假设分析方法（WI）n危险和可操作性分析方法（危险和可操作性分析方法（HAZOP）n故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（FMEA）n故障树分析（故障树分析（FT

68、A）n事件树分析（事件树分析（ETA）n人员可靠性分析（人员可靠性分析（HRA）n作业条件危险评价法（作业条件危险评价法（LEC）第五节第五节 安全评价报告安全评价报告n目的：检验对安全评价报告编写的掌握目的：检验对安全评价报告编写的掌握程度程度n主要内容：主要内容：1.熟悉安全评价报告的主要内容熟悉安全评价报告的主要内容2.掌握安全评价报告的格式掌握安全评价报告的格式安全评价报告的主要内容安全评价报告的主要内容n概述和概况概述和概况n主要危险、有害因素（含危险物质特性）识别主要危险、有害因素（含危险物质特性）识别与分析与分析n评价单元划分和评价方法选择评价单元划分和评价方法选择n总体布局及一

69、般防护设施、措施评价总体布局及一般防护设施、措施评价 n 主要危险危害单元定性、定量评价（分章节）主要危险危害单元定性、定量评价（分章节） n 事故状况类比、统计分析及评价事故状况类比、统计分析及评价n安全生产管理评价安全生产管理评价 n安全措施及建议安全措施及建议n安全评价结论安全评价结论 安全评价报告的格式安全评价报告的格式n封面封面 n安全评价资质证书影印件安全评价资质证书影印件 n著录项著录项 n目录目录 n编制说明编制说明 n前言前言 n正文正文 n附件附件 n附录附录 第四章重大危险源辨识与监控第四章重大危险源辨识与监控n第一节第一节 重大危险源的基础知识及辨识标重大危险源的基础知

70、识及辨识标准准n第二节第二节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控第一节第一节 重大危险源的基础知识重大危险源的基础知识及辨识标准及辨识标准n目的：掌握重大危险源概念及辨识标准目的：掌握重大危险源概念及辨识标准n主要内容：主要内容：1.熟悉重大危险源的基础知识熟悉重大危险源的基础知识2.掌握重大危险源的辨识标准和方法掌握重大危险源的辨识标准和方法重大危险源的基础知识（一）重大危险源的基础知识（一）n20世纪世纪70年代以来，预防重大工业事故年代以来，预防重大工业事故已成为各国社会、经济和技术发展的重已成为各国社会、经济和技术发展的重点研究对象，引起国际社会的广泛重视点研究对象，引起国际

71、社会的广泛重视n造成重大工业事故的可能性和严重程度造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关中实际存在的危险品数量有关n1993年年6月第月第80届国际劳工大会通过届国际劳工大会通过预防重大工业事故公约预防重大工业事故公约重大危险源的基础知识（二）重大危险源的基础知识（二）n重大危险源的定义：长期地或临时地生重大危险源的定义：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元。n单元指一个（套）

72、生产装置、设施或场单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或米的几个（套）生产装置、设施或场所场所重大危险源的辨识标准和方法重大危险源的辨识标准和方法n由原国家经贸委安全科学技术研究中心提出，由原国家经贸委安全科学技术研究中心提出，并被审查批准的国家标准重大危险源辨识并被审查批准的国家标准重大危险源辨识GB18218-2000n我国重大危险员的普查、辨识、申报工作按此我国重大危险员的普查、辨识、申报工作按此标准进行标准进行n辨识方法如下辨识方法如下n辨识依据：物质的危险特性及其数量辨识依据：物质的危

73、险特性及其数量n重大危险源分类：生产场所重大危险源和贮存区重重大危险源分类：生产场所重大危险源和贮存区重大危险源大危险源n重大危险源辨识指标：单元内存在危险物质的数量重大危险源辨识指标：单元内存在危险物质的数量等于或超过临界量，即被定为重大危险源等于或超过临界量，即被定为重大危险源第二节第二节 重大危险源的评价与监控重大危险源的评价与监控n目的：检验重大危险源的评价与监控措目的：检验重大危险源的评价与监控措施的掌握程度施的掌握程度n主要内容：主要内容：1.熟悉重大危险源的评价方法熟悉重大危险源的评价方法2.掌握重大危险源的监控措施掌握重大危险源的监控措施重大危险源的评价方法重大危险源的评价方法

74、重大危险源的的风险评价包括以下几个方面：重大危险源的的风险评价包括以下几个方面：n辨识各类危险因素及其原因与机制辨识各类危险因素及其原因与机制n依次评价已辨识的危险事件发生的概率依次评价已辨识的危险事件发生的概率n评价危险事件的后果评价危险事件的后果n进行风险评价，即评价危险事件发生概率与发生进行风险评价，即评价危险事件发生概率与发生结果的联合作用结果的联合作用n风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平进一步采取措施，降低危险水平重大危险源

75、的监控措施重大危险源的监控措施重大危险源的控制系统由以下几个部分组成：重大危险源的控制系统由以下几个部分组成：n重大危险源的辨识重大危险源的辨识n重大危险源的评价重大危险源的评价n重大危险源的管理重大危险源的管理n重大危险源的安全报告重大危险源的安全报告n应急计划应急计划n工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划n重大危险源的监察重大危险源的监察第五章第五章 事故应急救援事故应急救援n第一节第一节 事故应急救援体系事故应急救援体系n第二节第二节 事故应急救援预案的策划与编制事故应急救援预案的策划与编制n第三节第三节 事故应急救援预案的演练与评审事故应急救援预案的演练与评审第一节第一节 事故

76、应急救援体系事故应急救援体系n目的：掌握事故应急救援体系的基本构架目的：掌握事故应急救援体系的基本构架n主要内容主要内容1.了解事故应急救援的基本任务、特点与意了解事故应急救援的基本任务、特点与意义义2.熟悉我国有关法律法规对应急救援的要求熟悉我国有关法律法规对应急救援的要求3.掌握应急管理过程（四个层次）掌握应急管理过程（四个层次）4.应急救援体系的组织结构、运行机制及支应急救援体系的组织结构、运行机制及支持保障系统持保障系统事故应急救援的基本任务事故应急救援的基本任务n立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员他措施保护危

77、害区域内的其他人员n迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度危害程度n做好现场清洁，消除危害后果做好现场清洁，消除危害后果n查清事故原因，评估危害程度查清事故原因，评估危害程度 事故应急救援的特点与意义事故应急救援的特点与意义n特点：特点：n从事故预防角度制订事故应急预案；从事故预防角度制订事故应急预案；n从事故发生后损失控制的角度制订应急预案从事故发生后损失控制的角度制订应急预案n意义：意义：n提高国家危机管理能力的紧迫需要提高国家危机管理能力的紧迫需要n经济社会高

78、速发展的必备条件经济社会高速发展的必备条件n全面建设小康社会的基本要求全面建设小康社会的基本要求n加强和改善国家安全生产监管能力、建立安加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全生产长效机制的重要举措全生产长效机制的重要举措法律法规对应急救援的要求法律法规对应急救援的要求n有关法律有关法律 安全生产法安全生产法 消防法消防法 职业病防治法等职业病防治法等n有关法规有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例危险化学品管理条例 使用有毒物品作业安全管理条例使用有毒物品作业安全管理条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例n地方或行业法规地方

79、或行业法规n国家、行业和地方标准等规定国家、行业和地方标准等规定应急管理过程（四个层次）应急管理过程（四个层次）n事故应急管理包括预防、预备、响应和事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。恢复四个阶段。响应预备预防恢复应急救援体系的组织结构应急救援体系的组织结构及其运行机制及其运行机制n应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：n各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动有序、高效地开展现场应急救援行动应急救援组织机构应急指挥机构事

80、故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构应急救援体系的支持保障系统应急救援体系的支持保障系统n常见互助协议常见互助协议(1)通讯包括媒体通讯包括媒体 (2)消防与营救消防与营救(3)泄漏控制泄漏控制 (4)公用设施管理公用设施管理(5)工程措施工程措施 (6)环保环保(7)医疗救护医疗救护 (8)安全保障安全保障(9)运输及后勤保障运输及后勤保障 (10)行政管理行政管理第二节第二节 事故应急救援预案事故应急救援预案的策划与编制的策划与编制n目的：掌握事故应急救援预案的相关知目的：掌握事故应急救援预案的相关知识识n主要内容：主要内容：1.了解事故应急救援预案的作用、层次与文了解事故应急救

81、援预案的作用、层次与文件体系件体系2.熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素及编制过程素及编制过程3.掌握事故应急救援预案的核心要素及编制掌握事故应急救援预案的核心要素及编制要求要求作用、层次作用、层次n作用和目的：作用和目的：n将紧急事件局部化，如可能并予以消除将紧急事件局部化，如可能并予以消除n尽量缩小事故对人和财产的影响尽量缩小事故对人和财产的影响n事故应急救援预案分级事故应急救援预案分级：n企业（现场）应急救援预案企业（现场）应急救援预案n工厂外政府的应急救援预案工厂外政府的应急救援预案n国家级国家级n省、自治区、直辖市级省、自治区、直辖市级n地区（

82、市）级地区（市）级n县区级县区级文件体系文件体系应急救援预案体现在文件体系包括：应急救援预案体现在文件体系包括：（1）一级文件）一级文件总预案（管理政策、预总预案（管理政策、预案目标、应急组织和责任）案目标、应急组织和责任）（2）二级文件）二级文件程序（某行动目的和范程序（某行动目的和范围，指南，流程表及具体描述）围，指南，流程表及具体描述）（3）三级文件）三级文件说明书（程序中特定细说明书（程序中特定细节及行动的说明，责任及任务说明）节及行动的说明，责任及任务说明）（4）四级文件）四级文件对应急行动的记录对应急行动的记录考虑因素考虑因素策划是应考虑的主要因素策划是应考虑的主要因素（1）评评估

83、估潜潜在在事事故故危危险险的的性性质质、规规模模以以及及紧紧急急状状态态发生时的可能作用；发生时的可能作用；（2）制制定定与与外外部部机机构构联联系系的的计计划划，其其中中包包括括与与紧紧急急救援服务机构的联系：救援服务机构的联系：（3）设施内外报警和通讯联络的步骤；）设施内外报警和通讯联络的步骤；（4）特特别别是是任任命命现现场场事事件件的的管管理理者者和和现现场场主主要要管管理理者，并确定他们的义务和责任；者，并确定他们的义务和责任；（5）应急控制中心的地点和组织；）应急控制中心的地点和组织；（6）在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；）在紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；（7）

84、在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动。）在紧急状态下，厂外工人和其他人的行动。应急救援预案体系框架核心要素应急救援预案体系框架核心要素级号要素内容级号要素内容1方针与原则4.1现场指挥与控制2应急策划4.2预警与通知2.1风险评价4.3警报系统与紧急通告2.2资源分析4.4通讯2.3法律法规要求4.5事态监测3应急准备4.6人员疏散与安置3.1机构与职责4.7警戒与治安3.2应急设备、设施与物质4.8医疗与卫生服务3.3应急人员培训4.9应急人员安全3.4预案演练4.10公共关系3.5公众教育4.11资源管理3.6互助协议5现场恢复4应急响应6预案管理与评审改进编制过程编制过程1)成立预案编制

85、小组；成立预案编制小组；2)收集资料并评价；收集资料并评价；3)辨识危险源并评价风险；辨识危险源并评价风险；4)评价能力与资源；评价能力与资源；5)建立应急反应组织；建立应急反应组织；6)选择合适类型的应急计划方案；选择合适类型的应急计划方案；7)编制各级应急计划。编制各级应急计划。编制要求编制要求n根根据据实实际际情情况况，按按事事故故的的性性质质，类类型型、影影响响范范围围严严重重后后果果等等分分等等级级地地制制订订相相应应的的预预案案。为为使使预预案案更更有有针针对对性性和和能能迅迅速速应应用用，一一般般要制定出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型，泄漏型等。要制定出不同类型的应急预案。

86、如火灾型、爆炸型，泄漏型等。n一一个个单单位位的的不不同同类类型型的的应应急急预预案案要要形形成成统统一一整整体体，救救援援力力量量要要统统筹安排。筹安排。n要切合本系统、单位的实际条件制定预案。要切合本系统、单位的实际条件制定预案。n制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。制定的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。n预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。n应应急急队队伍伍要要进进行行专专业业培培训训，并并要要有有培培训训记记录录和和档档案案，应应急急人人员员要要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，

87、才能上岗。通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。n各各专专业业队队平平时时就就要要组组建建落落实实并并配配有有相相应应器器材材。应应急急器器材材要要定定期期检检查，保证没备性能完好。查，保证没备性能完好。第三节第三节 事故应急救援预案事故应急救援预案的演练与评审的演练与评审n目的：对目的：对事故应急救援预案的演练与评事故应急救援预案的演练与评审的掌握程度审的掌握程度n主要内容主要内容1.了解事故应急救援演练的基本要求，了解事故应急救援演练的基本要求，2.熟悉事故应急救援演练的类型、基本任务、熟悉事故应急救援演练的类型、基本任务、及实施过程及实施过程3.掌握事故应急救援演练效果评价方

88、法及内掌握事故应急救援演练效果评价方法及内容容事故应急救援演练的基本要求事故应急救援演练的基本要求事故应急救援演练的目的事故应急救援演练的目的(1)在事故发生前暴露预案和程序的缺点；在事故发生前暴露预案和程序的缺点；(2)辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；(3)改善各类反应人员的熟练性和信心；改善各类反应人员的熟练性和信心；(4)在在企企业业应应急急管管理理能能力力方方面面获获得得大大众众认认可可和和信信心；心；(5)增强应急反应人员的熟练性和信心；增强应急反应人员的熟练性和信心；(6)明确每个人各自的岗位和职责；明确每个人各自的岗位和职责；(7)努努力力

89、增增加加企企业业应应急急预预案案与与政政府府、社社区区应应急急预预案之间的合作与协调；案之间的合作与协调；(8)提高整体应急反应能力提高整体应急反应能力 。演练的类型、基本任务演练的类型、基本任务n演练的类型：演练的类型：n基础训练基础训练n专业训练专业训练n战术训练战术训练n自选科目训练自选科目训练n基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下基本任务：锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等的应急救援技能和应展现场急救和伤员

90、转送等的应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失故损失应急演练实施过程应急演练实施过程n演练的准备和计划演练的准备和计划n成立演习委员会或指挥部成立演习委员会或指挥部n编制和发布演习的文件（说明演练的目编制和发布演习的文件（说明演练的目的、内容、时间和做法等）的、内容、时间和做法等）n实施演练实施演练n对演练结果进行评估对演练结果进行评估n改进应急预案改进应急预案演练效果评价方法及内容演练效果评价方法及内容n方法：评估者和上级主管人员在一定位方法：评估者和上级主管人员在一定位置观察和记录参加者的反应，通过观察置观察和记录参加者的反应

91、，通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行参加者在训练和演习中的行动和预期行动进行比较。分为三个阶段：动进行比较。分为三个阶段：n评估人审查评估人审查n参加者汇报参加者汇报n演练的改正演练的改正演练效果评价内容演练效果评价内容n演练的总结，包括目的、目标和场景的演练的总结，包括目的、目标和场景的评论评论n对重大偏差或缺陷的总结对重大偏差或缺陷的总结n建议和纠正措施建议和纠正措施n完成这些纠正措施的日程安排完成这些纠正措施的日程安排第六章第六章 职业病危害管理职业病危害管理要求要求了解了解职业病危害因素及其来源、分类，职职业病危害因素及其来源、分类，职业病的概念及分类业病的概念及分类了解了解放

92、射性职业病危害因素的检测、控制放射性职业病危害因素的检测、控制熟悉熟悉工业毒物、物理性职业病危害因素的工业毒物、物理性职业病危害因素的检测、控制检测、控制掌握掌握粉尘的检测与控制粉尘的检测与控制第六章第六章 职业病危害管理职业病危害管理6.1 职业病与职业病危害因素职业病与职业病危害因素6.1.1职业病的概念与分类职业病的概念与分类6.1.2 职业病危害因素分类职业病危害因素分类6.1.3 职业病危害因素的来源职业病危害因素的来源6.2职业危害管理职业危害管理6.2.1主要管理途径主要管理途径6.2.2职业危害监测与控制职业危害监测与控制6.1.1职业病的概念与分类职业病的概念与分类n职业性（

93、职业性（病病）危害因素）危害因素 在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素害劳动者健康的因素 。n职业病职业病 由职业性危害因素所引起的疾病。由职业性危害因素所引起的疾病。 n职业性职业性相关相关疾病疾病 6.1.1职业病的概念与分类职业病的概念与分类 n1957年，确定了年，确定了14种职业病种职业病n1963年，确定了年，确定了15种职业病种职业病n1987年，确定了年，确定了9大类大类99种职业病种职业病n2002年，确定了年，确定了10大类大类115种职业病种职业病 6.1.1职业病的概念与分类职业病的概念与分类职业病名单职业病

94、名单1、尘肺（、尘肺（13种）：种）：如矽肺，石棉肺，电焊工尘肺如矽肺，石棉肺，电焊工尘肺2、职业性放射性疾病、职业性放射性疾病(11种种)：如：如放射性肿瘤放射性肿瘤3、职业中毒（、职业中毒（56种）：种）：如氯气中毒，甲醇中毒如氯气中毒，甲醇中毒4、物理因素职业病（、物理因素职业病（5种）：种）：如中暑，手臂振动病如中暑，手臂振动病5、生物因素职业病（、生物因素职业病（3种）：种）：如森林脑炎如森林脑炎6、职业性皮肤病（、职业性皮肤病（8种）：种）：如接触性皮炎，痤疮，溃疡如接触性皮炎，痤疮，溃疡7、职业性眼病（、职业性眼病（3种）：种）：如化学性眼部烧伤，电光性眼炎如化学性眼部烧伤，电光

95、性眼炎8、职业性耳鼻喉口腔疾病（、职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）：种）：如噪声聋如噪声聋9、职业性肿瘤（、职业性肿瘤（8种）：种）：如苯所致白血病如苯所致白血病10、其它类（、其它类（5种）：种）：如金属烟热，职业性哮喘如金属烟热，职业性哮喘6.1.2 职业病危害因素分类职业病危害因素分类卫生部卫生部 卫法监发卫法监发200263200263号职业病危害因素号职业病危害因素分类分类对应职业病分类目录对应职业病分类目录 ，分为，分为1010大类大类 按其性质分类：按其性质分类： 化学因素化学因素 物理因素物理因素 生物因素生物因素 其他因素其他因素6.1.3 职业病危害因素的来源职业病危害因素的来

96、源n与与生产过程生产过程有关的职业病危害因素有关的职业病危害因素 原料、中间产物、产品、机器设备的工原料、中间产物、产品、机器设备的工业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、电业毒物、粉尘、噪声、振动、高温、电离辐射及非电离辐射、传染性因素等离辐射及非电离辐射、传染性因素等6.1.3 职业病危害因素的来源职业病危害因素的来源n与与劳动过程劳动过程有关的职业病危害因素有关的职业病危害因素 作业时间过长、作业强度过大、劳动制作业时间过长、作业强度过大、劳动制度与劳动组织不合理、长时间强迫体位度与劳动组织不合理、长时间强迫体位劳动、个别器官和系统的过度紧张等劳动、个别器官和系统的过度紧张等6.1.3 职业病

97、危害因素的来源职业病危害因素的来源n与与作业环境作业环境有关的职业病危害因素有关的职业病危害因素 露天作业的不良气象条件、作业空间狭露天作业的不良气象条件、作业空间狭小、车间位置不合理、照明不良、通风小、车间位置不合理、照明不良、通风不良等。不良等。 6.2 职业健康管理职业健康管理6.2.1 主要管理途径主要管理途径立法（职业病防治法及配套法规、标准）立法（职业病防治法及配套法规、标准）监督（卫生部、国家安监局、疾控中心）监督（卫生部、国家安监局、疾控中心）职业危害评价（建设项目职业危害评价）职业危害评价（建设项目职业危害评价）职业健康监护（检查、建档、分析）职业健康监护（检查、建档、分析）

98、作业环境监测作业环境监测6.2 职业健康管理职业健康管理 6.2.1放射性职业病危害因素的检测及控制放射性职业病危害因素的检测及控制n放射性疾病：人体受各种电离辐射照射而发生放射性疾病：人体受各种电离辐射照射而发生的疾病，共的疾病，共11种。种。n诊断依据：诊断依据： 职业性放射性疾病诊断标准（总则）职业性放射性疾病诊断标准（总则）检测依据：放射健康防护标准检测依据：放射健康防护标准 6.2 职业健康管理职业健康管理 6.2.1放射性职业病危害因素的检测及控制放射性职业病危害因素的检测及控制n非电离辐射：非电离辐射： 频率在频率在3.0X10-23.0X109, 量子能量小量子能量小于于12e

99、V,对物质无电离作用，对物质无电离作用，如：如： 高频作业，微波作业，红外线，紫外线，高频作业，微波作业，红外线，紫外线，激光等。激光等。6.2 职业健康管理职业健康管理6.2.1放射性职业病危害因素的检测及控制放射性职业病危害因素的检测及控制n电离辐射电离辐射 频率在频率在3.0X1093.0X1015, 量子能量大量子能量大于于12eV, 对物体和人体组织有电离作用，对物体和人体组织有电离作用，如：紫外线，如：紫外线， X射线，宇宙射线，天然射线，宇宙射线，天然或人工放射线核素等。或人工放射线核素等。n电离辐射危害电离辐射危害放射性疾病放射性疾病 6.2 职业健康管理职业健康管理6.2.1

100、放射性职业病危害因素的检测及控制放射性职业病危害因素的检测及控制n电离辐射的防护电离辐射的防护治本治本控制辐射源的质和量控制辐射源的质和量外照射外照射_使用封闭型电离辐射或射线装置使用封闭型电离辐射或射线装置,射线射线由外部对人体进行照射。由外部对人体进行照射。外（照射）防护三原则外（照射）防护三原则 1.时间防护时间防护 2.距离防护距离防护 3.屏蔽防护屏蔽防护6.2 职业健康管理职业健康管理6.2.1放射性职业病危害因素的检测及控制放射性职业病危害因素的检测及控制n内照射内照射使用开放型电离辐射源工作使用开放型电离辐射源工作n内（照射）防护三原则内（照射）防护三原则围封隔离围封隔离除污保

101、洁除污保洁个人防护个人防护6.2职业健康管理职业健康管理6.2.2化学毒物职业病危害因素检测与控制化学毒物职业病危害因素检测与控制n生产性毒物生产性毒物 生产过程中生产或使用的有毒物质生产过程中生产或使用的有毒物质n危害危害职业中毒：急性、慢性、亚急性职业中毒：急性、慢性、亚急性带毒状态：毒物量超过正常值上限带毒状态：毒物量超过正常值上限致突变、致癌、致畸致突变、致癌、致畸生殖功能影响生殖功能影响6.2职业健康管理职业健康管理6.2.2化学毒物职业病危害因素检测与控制化学毒物职业病危害因素检测与控制n监测依据工业企业设计健康标准，车间空气中毒物健康标准（80个标准，188种物质）n监测指标：区

102、域采样；个体采样；皮肤污染量，生物学检测。n化学毒物控制消除：工艺改革；无害物代替有害物等。降低：通风、排气、洗涤净化、吸附个体防护：防毒面具、防毒口罩、耐酸碱、防腐蚀等 6.2.3 物理性职业病危害因素检测与控制物理性职业病危害因素检测与控制噪声及噪声聋噪声及噪声聋n噪声频谱特点噪声频谱特点：杂乱无章：杂乱无章 n生产性噪声种类生产性噪声种类：空气动力噪声；机械性噪声；电磁：空气动力噪声；机械性噪声；电磁性噪声性噪声n噪声聋噪声聋：听阈升高，不能恢复到原有水平。：听阈升高，不能恢复到原有水平。n噪声聋的诊断噪声聋的诊断：听力计测量听力损失：听力计测量听力损失n噪声检测噪声检测：依据噪声允许标

103、准，采用噪声剂量计（声：依据噪声允许标准，采用噪声剂量计（声级计）测量。级计）测量。n噪声控制措施噪声控制措施：设计消除；工艺革新；隔、吸、消、：设计消除；工艺革新；隔、吸、消、 个人防护。个人防护。n噪声健康标准噪声健康标准：85dB；90dB6.2.4 物理性职业病危害因素检测与控制物理性职业病危害因素检测与控制振动及振动病振动及振动病n局部振动病局部振动病：因作业时手臂振动导致：因作业时手臂振动导致n白指症白指症：局部振动病的典型表现（手指间歇性苍白或：局部振动病的典型表现（手指间歇性苍白或紫绀，伴有手麻、手凉）紫绀，伴有手麻、手凉）n易导致手臂局部振动病的作业易导致手臂局部振动病的作业

104、： 锤打工具；锤打工具；手持转动工具；手持转动工具；固定轮转工具；固定轮转工具； 交通运输与农业机械。交通运输与农业机械。n局部振动健康标准局部振动健康标准：工具手柄或工件的：工具手柄或工件的4h等能量频率等能量频率计权加速度不得超过计权加速度不得超过5m/s2（单位时间内位移的速度和变化量单位时间内位移的速度和变化量）。n振动的控制措施振动的控制措施：设计消除；工艺革新；阻尼；减振。：设计消除；工艺革新；阻尼；减振。6.2.5 物理性职业病危害因素检测与控制物理性职业病危害因素检测与控制异常气象条件异常气象条件 n气象条件：气象条件： 指空气的指空气的温度、湿度、气流与气压温度、湿度、气流与

105、气压n高温作业高温作业中暑中暑n潜水作业后减压不当潜水作业后减压不当减压病减压病n高原低氧环境高原低氧环境高原病高原病6.2.6 生产性粉尘监测与控制生产性粉尘监测与控制n粉尘粉尘 能够较长时间浮游于空气中的微粒能够较长时间浮游于空气中的微粒n生产性粉尘生产性粉尘 与生产过程有关而产生的粉尘与生产过程有关而产生的粉尘呼吸性粉尘呼吸性粉尘 进入肺泡区并沉积下来的粉尘进入肺泡区并沉积下来的粉尘(7.07m以下以下)n来源来源 机械加工；物质加热；不完全燃烧；其他；机械加工；物质加热；不完全燃烧；其他；n分类分类 有机；无机；混合；有机；无机；混合；n危害危害 尘肺病等尘肺病等6.2.6 生产性粉尘

106、监测与控制生产性粉尘监测与控制n监测依据监测依据工作场所空气中粉尘容许浓度，工作场所空气中粉尘容许浓度，生产性粉尘作业危害程度分级，作业场所空生产性粉尘作业危害程度分级，作业场所空气中粉尘健康标准（气中粉尘健康标准（35个标准，个标准，55种粉尘）。种粉尘）。n监测指标监测指标：浓度；游离二氧化硅等。：浓度；游离二氧化硅等。n生产性粉尘生产性粉尘检测方法检测方法：最高容许浓度最高容许浓度(MAC)时间加权平均容许浓度时间加权平均容许浓度(PC-TWA)呼吸性粉尘容许浓度呼吸性粉尘容许浓度石棉纤维记数容许浓度石棉纤维记数容许浓度6.2.6 生产性粉尘监测与控制生产性粉尘监测与控制工厂防尘措施工厂

107、防尘措施湿式作业；湿式作业；密闭密闭通风通风除尘系统（静电除尘、离心力除尘、除尘系统（静电除尘、离心力除尘、机械除尘、袋式除尘、水除尘等）机械除尘、袋式除尘、水除尘等）矿山井下防尘矿山井下防尘湿式作业；喷雾；水幕除尘；通风；个人防护。湿式作业；喷雾；水幕除尘；通风；个人防护。露天矿防尘露天矿防尘湿式作业；密闭湿式作业；密闭通风通风除尘系统；司机室密封除尘系统；司机室密封净化送风；运输防尘（撒水、喷雾、遮盖）净化送风；运输防尘（撒水、喷雾、遮盖）第七章第七章职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系7.1 职业安全健康管理体系的基本要素与模式职业安全健康管理体系的基本要素与模式7.2 职业安全健康

108、管理体系建立方法与步骤职业安全健康管理体系建立方法与步骤7.3 职业安全健康管理体系审核与认证职业安全健康管理体系审核与认证7.1.4 职业安全健康管理体系定职业安全健康管理体系定义义 为为为为建立建立建立建立职业安全健康职业安全健康职业安全健康职业安全健康方针方针方针方针和和和和目标目标目标目标并并并并实现实现实现实现这这这这些目标所制定的一系列相互联系或相互作些目标所制定的一系列相互联系或相互作些目标所制定的一系列相互联系或相互作些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的用的用的用的要素要素要素要素。释义：为了建立、实现方针和目标要做的释义：为了建立、实现方针和目标要做的释义：为了建立、实现

109、方针和目标要做的释义：为了建立、实现方针和目标要做的事情。事情。事情。事情。 7.1. 1 三大管理体系三大管理体系ISO国际标准化组织国际标准化组织 ILO国际劳工组织国际劳工组织ISO9000 质量管理体系质量管理体系ISO14000 环境管理体系环境管理体系ILOOSH2001职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则 OSHAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范 7.1.2 7.1.2戴明管理概念戴明管理概念PDCAPDCA策划策划做什么做什么怎么做怎么做实施实施做已策做已策划好的事划好的事纠正纠正下一次下一次如何改进如何改进检查检查事情是否事情是否按计

110、划进行了按计划进行了7.1.3ILOOSH2001 导则导则基本运行模式（基本运行模式（五大运行模式五大运行模式）方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施检查与评价检查与评价组织组织持续改进持续改进7.1.4OSHAS18001 基本运行模式基本运行模式持续改进持续改进7.1.5 ILO：2001职业安全健康管理体系导则要职业安全健康管理体系导则要素素7.1.6职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制危害辨识危害辨识频率分析频率分析风险评价风险评价维持管理维持管理 控控 制制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受风险可接受风险 ？持续改进持续改进NoNoYesYes

111、PLANDODOCHECKCHECKACTION严重度分析严重度分析职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制7.1.6职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制RDACPDCAA A保障机制实施实施OSHMS的的目的目的 -控制风险，改进绩效控制风险，改进绩效方法方法 -规范化、程序化、文件化规范化、程序化、文件化模式模式 -PDCA（计划、实施、检查、纠正（计划、实施、检查、纠正持续改进持续改进形式形式 -自我管理，自我检查，自我纠正，自我完善自我管理，自我检查，自我纠正，自我完善保持保持 -三级监控机制三级监控机制1. 1.学习与培训学习与培训

112、学习与培训学习与培训3. 3.体系策划体系策划体系策划体系策划2. 2.初始评审初始评审初始评审初始评审 4. 4.文件编写文件编写文件编写文件编写5. 5.体系试运行体系试运行体系试运行体系试运行6. 6.评审完善评审完善评审完善评审完善 7.27.2如何建立职业安健康管理体系7.2.1 学习与培学习与培 训训培训层次培训层次领导层领导层 管理层管理层 体系工作人员体系工作人员 执行层执行层培训要点培训要点理解和掌握理解和掌握体系要素体系要素体系的逻辑内涵体系的逻辑内涵 结合实际结合实际 7.2.2初始评审初始评审n作用作用 了解组织的职业安全健康管理现状了解组织的职业安全健康管理现状 合理

113、选择、应用职业安全健康要素合理选择、应用职业安全健康要素 为建立体系搜集信息并提供依据为建立体系搜集信息并提供依据 7.2.2 初始评审初始评审n内容内容（1 1 1 1）危害辨识、风险评价，确定控制措施。）危害辨识、风险评价，确定控制措施。）危害辨识、风险评价，确定控制措施。）危害辨识、风险评价，确定控制措施。（2 2 2 2）明确适用的）明确适用的）明确适用的）明确适用的OHSOHSOHSOHS法律法规和其他要求，调查评法律法规和其他要求，调查评法律法规和其他要求，调查评法律法规和其他要求，调查评 价遵守情况；价遵守情况；价遵守情况；价遵守情况；（3 3 3 3）资料收集、分析、评价（包括

114、机构设置、事故）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件） 危害辨识、风险评价危害辨识、风险评价危害辨识、风险评价危害辨识、风险评价A、划分辨识单元、划分辨识单元B、辨识危害、辨识危害C、评价风险程度、评价风险程度D、决定是否是可容许风险、决定是否是可容许风险E、策划风险控制措施、策划风险控制措施F、评审风险控制计划的充分性、评审风险控制计

115、划的充分性基本步骤基本步骤基本步骤基本步骤7.2.3 体系策划体系策划内容内容 制定职业安全健康方针制定职业安全健康方针制定职业安全健康方针制定职业安全健康方针确定目标和管理方案确定目标和管理方案确定目标和管理方案确定目标和管理方案 安全管理目标安全管理目标安全管理目标安全管理目标 风险控制目标风险控制目标风险控制目标风险控制目标 管理方案管理方案管理方案管理方案-完成目标的措施完成目标的措施完成目标的措施完成目标的措施职能分析和确定机构职能分配职能分析和确定机构职能分配职能分析和确定机构职能分配职能分析和确定机构职能分配确定体系文件层次结构确定体系文件层次结构确定体系文件层次结构确定体系文件

116、层次结构资源准备资源准备资源准备资源准备 7.2.3体系策划体系策划文件结构文件结构7.2.4文件编写文件编写n原则原则 写你要做的，做你所写的，记你所做的。具体：写你要做的，做你所写的，记你所做的。具体：符合标准要求符合标准要求结合组织特点结合组织特点尽量做到管理体系文件一体化尽量做到管理体系文件一体化与原有管理模式相结合与原有管理模式相结合7.2.4文件编写文件编写文件内容文件内容v描述要素及其相互作用描述要素及其相互作用 规定各要素如何运行规定各要素如何运行 与其他要素的联系与其他要素的联系 v给出相关文件的查询途径给出相关文件的查询途径 平级：平级： 下一级：下一级：7.2.4文件编写

117、文件编写文件内容文件内容n管理手册管理手册表述表述OSHMS整体信息，供领导和整体信息，供领导和外部相关人员了解使用。外部相关人员了解使用。n程序文件程序文件完成某项活动的方法（做什么，为完成某项活动的方法（做什么，为什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）什么做，何时做，何地做，何人做，如何做）供各职能部门使用。供各职能部门使用。n作业文件作业文件 作业指导书：作业指导书： 如何具体完成某项工作任务。供个人或班如何具体完成某项工作任务。供个人或班 组使用。组使用。 记录：记录： 活动的结果与证据。活动的结果与证据。7.2.5体系试运行体系试运行n内容内容 按文件和程序的要求开展各项安全管按文

118、件和程序的要求开展各项安全管 理活动理活动 核验文件本身是否完整、适用。核验文件本身是否完整、适用。n时间时间不少于不少于3个月个月 7.2.6 评审完善评审完善内部审核内部审核审核目的：审核目的：（1 1）检查文件与标准的）检查文件与标准的符合性符合性；（2 2）检查文件对本企业的）检查文件对本企业的适用性适用性；（3 3）检查体系文件执行情况）检查体系文件执行情况 （有效性有效性）。）。 步骤步骤步骤步骤策划策划 准备准备审核审核报告报告纠正措施及跟踪纠正措施及跟踪7.2.6评审完善评审完善管理评审管理评审形式形式形式形式 最高管理者主持，各部门负责人参加；最高管理者主持，各部门负责人参加

119、； 预定的时间间隔；预定的时间间隔；内容内容内容内容 评审内部审核报告评审内部审核报告 方针、目标、计划及实施情况方针、目标、计划及实施情况 不符和、纠正和预防措施落实情况不符和、纠正和预防措施落实情况 实施管理体系的资源是否适宜实施管理体系的资源是否适宜 体系及相应文件是否要修订体系及相应文件是否要修订 7.3 OSHMS审核与认证审核与认证审核审核依据依据:体系标准要求体系标准要求; 相关法律法规要求相关法律法规要求; 受审受审核核 方体系文件方体系文件.内容内容:评价管理体系的符合性和有效性评价管理体系的符合性和有效性,及存在的及存在的问题问题.目的目的:持续改进持续改进第一方审核第一方

120、审核 第三方审核第三方审核 第二方审核第二方审核 7.3.1 OSHMS的审核的审核类型类型7.3.1 OSHMS的审核的审核类型类型第一方审核第一方审核（内部审核或内审）（内部审核或内审）v组织对自身进行的审核组织对自身进行的审核v审核员：本组织的或聘请外单位的审核员：本组织的或聘请外单位的v审核的理由：审核的理由：管理体系标准的要求管理体系标准的要求 内部管理的重要证据内部管理的重要证据 在外审前纠正不合格项在外审前纠正不合格项 持续改进持续改进7.3.1 OSHMS的审核的审核类型类型第二方审核第二方审核v与组织（受审核方）有某种利益关系的与组织（受审核方）有某种利益关系的 相关方实施的

121、审核相关方实施的审核v审核员：第二方人员审核员：第二方人员v 第二方审核的理由第二方审核的理由 评估和选择分包商评估和选择分包商 加深双方了解加深双方了解 帮助改善分包商的安全健康管理系统帮助改善分包商的安全健康管理系统v第三方审核第三方审核 独立于第一、第二方和之外的一方所进行的独立于第一、第二方和之外的一方所进行的 审核。审核。7.3.2 OSHMS的认证审核的认证审核 v认证审核认证审核第三方审核的一种第三方审核的一种( (外审外审) ) 认证机构依据特定的审核准则，按照规定的程序认证机构依据特定的审核准则，按照规定的程序 和方法对受审核方进行的审核。和方法对受审核方进行的审核。v认证审

122、核的目的认证审核的目的 通过认证，获准注册通过认证，获准注册 减少重复审核减少重复审核 提高市场竞争力和信誉提高市场竞争力和信誉 促进组织目标的实现和内部管理改善促进组织目标的实现和内部管理改善7.3.4 申请认证条件申请认证条件认真贯彻执行我国有关安全生产法律、法规和标准认真贯彻执行我国有关安全生产法律、法规和标准建立了文件化的职业安全健康管理体系；建立了文件化的职业安全健康管理体系；作过一次完整的内审及管理评审；作过一次完整的内审及管理评审；体系要素已全部运行一遍体系要素已全部运行一遍, ,并运行达并运行达3 3个月以上的个月以上的在过去两年中，每个年度的千人重伤率和千人死在过去两年中，每

123、个年度的千人重伤率和千人死 亡率低于同行业水平亡率低于同行业水平7.3.5 对认证机构要求对认证机构要求经国家认证机构认可委员会资经国家认证机构认可委员会资质认可的质认可的具有对申请单位所属行业与专具有对申请单位所属行业与专业审核资质的业审核资质的7.3.6 职业安全健康管理体系认证程序职业安全健康管理体系认证程序1) 认证的申请及受理认证的申请及受理2)审核策划与审核准备审核策划与审核准备3)审核的实施审核的实施4)纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪5)审批发证与证后的监督管理审批发证与证后的监督管理组织递交申请组织递交申请评审和受理评审和受理通知组织通知组织提交体系文件提交体系文件指定审核组长指

124、定审核组长文件审核文件审核 职业安全健康管理体系认证程序流程图职业安全健康管理体系认证程序流程图职业安全健康管理体系认证程序流程图职业安全健康管理体系认证程序流程图初初 访访现场审核准备现场审核准备NONONONO复复评评正式审核正式审核提交审核报告提交审核报告停止审核停止审核纠正措施、跟踪措施纠正措施、跟踪措施推荐注册推荐注册管理委员会审定管理委员会审定推迟推迟通过通过不通过不通过NONOYESYESYESYESNONO重重新新审审核核批准注册批准注册颁发认证证书颁发认证证书获证组织公布获证组织公布年度监督审核年度监督审核证书到期后再申请证书到期后再申请复复评评7.3.6.1 认证的申请及受

125、理认证的申请及受理组织提出申请组织提出申请, 递交相关信息材料递交相关信息材料认证机构受理申请认证机构受理申请, 进行合同评审进行合同评审, 确定确定是否符合条件是否符合条件7.3.6.2 审核策划与审核准备审核策划与审核准备 v认证机构的准备认证机构的准备 a.确定审核范围确定审核范围 b.任命审核组长任命审核组长 c.制定审核计划制定审核计划 d.编制审核工作文件编制审核工作文件v受审核方的准备受审核方的准备 a.认证前的培训认证前的培训 b.认证前的组织安排工作认证前的组织安排工作7.3.6.3 审核的实施审核的实施v文件审核文件审核v一阶段审核一阶段审核v二阶段审核二阶段审核一、二阶段

126、审核异同：一、二阶段审核异同：审核方法、程序：审核方法、程序：基本相同基本相同发现问题：发现问题：前者开问题清单，后者开不符合报告前者开问题清单，后者开不符合报告审核目的：审核目的：前者确定是否可以进行正式审核，后前者确定是否可以进行正式审核，后 者判定是否可以取证。者判定是否可以取证。审核重点：审核重点：前者了解体系策划情况，后者侧重审前者了解体系策划情况，后者侧重审 核体系运行机制和持续改进的证据。核体系运行机制和持续改进的证据。 内审与外审的区别内审与外审的区别类型类型内内 审审外外 审审目的目的推动内部改进，推动内部改进，认证注册认证注册执行者执行者组织内部或外聘组织内部或外聘认证机构

127、派出审核员认证机构派出审核员审核员审核员经过培训的内审员经过培训的内审员注册审核员注册审核员纠正纠正措施措施可探讨研究制定纠正措可探讨研究制定纠正措施并跟踪整改效果。施并跟踪整改效果。通常不提供纠正措施建议通常不提供纠正措施建议审核审核深度深度时间充裕，样本量大。时间充裕，样本量大。可做咨询、跟踪。可做咨询、跟踪。审核时间短，样本量小，审核时间短，样本量小，不做咨询，对计划跟踪不做咨询，对计划跟踪7.3.6.4纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪n纠正措施的跟踪纠正措施的跟踪 现场跟踪现场跟踪 记录跟踪记录跟踪 实施方案跟踪实施方案跟踪7.3.6.5 证后监督与复评证后监督与复评n认证评定、签发认证证

128、书（有效期三年）认证评定、签发认证证书（有效期三年） n认证后的监督管理认证后的监督管理监督审核：监督审核： 方式：例行监督审核方式：例行监督审核 不定期监督审核不定期监督审核复评：复评： 证书到期，重新认证。证书到期，重新认证。第七章重点第七章重点n戴明管理模式（戴明管理模式（PDCA）nILO2001OSHMS导则导则 五大运行模式五大运行模式nOSHMS 要素构成（要素构成（1、6、5、4、2）n文件的作用、结构、内容文件的作用、结构、内容n认证程序（申请及受理，审核准备，审认证程序（申请及受理，审核准备，审核实施，纠正，证后监督）核实施，纠正，证后监督）第七章第七章 应知内容应知内容n

129、体系建立步骤（六阶段）体系建立步骤（六阶段）n初始评审内容（危害辨识评价，法律法初始评审内容（危害辨识评价，法律法规符合情况，自身原有管理状况规符合情况，自身原有管理状况 ）n体系策划内容（制定方针，制定目标管体系策划内容（制定方针，制定目标管理方案，明确机构职责，文件构成，资理方案，明确机构职责，文件构成，资源保障）源保障）n审核的类型（一、二、三方审核）审核的类型（一、二、三方审核）第八章第八章 安全生产监督监察安全生产监督监察第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理第二节第二节 煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察第三节第三节 特种设备安全监察特种设备安全监察8.1 安全生产监督管理安

130、全生产监督管理1.1.了解了解安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制2.2.了解了解安全生产监督管理人员的职责安全生产监督管理人员的职责3.3.了解了解安全生产（包括作业场所职业安全生产（包括作业场所职业 卫生）监督管理的方式与内容卫生）监督管理的方式与内容 8.1.1安全生产监督体制安全生产监督体制 ( (一一一一) ) 概述概述概述概述 安全生产监督管理安全生产监督管理是安全生产管理制度的一个是安全生产管理制度的一个重要组成部分重要组成部分。做好安全生产的监督管理工作，。做好安全生产的监督管理工作，一靠政府及其有关部门，二靠走专门机关和群众一靠政府及其有关部门，二靠走专门机关和群众相结合

131、的道路，充分调动和发挥社会各界的积极相结合的道路，充分调动和发挥社会各界的积极性，齐抓共管，群防群治，才能建立起经常性的、性，齐抓共管，群防群治，才能建立起经常性的、有效的监督机制，从根本上保障安全生产。有效的监督机制，从根本上保障安全生产。 我国的安全生产监督体制我国的安全生产监督体制包括以下几方面：包括以下几方面： (1)(1)县级以上地方各级人民政府的县级以上地方各级人民政府的监督管理监督管理；(2)(2)负有安全生产监督管理职责的部门的负有安全生产监督管理职责的部门的 监督管理；监督管理；(3)(3)监察机关的监察机关的监督；监督；(4)(4)安全生产社会中介机构的安全生产社会中介机构

132、的监督；监督；(5)(5)基层群众性自治组织的基层群众性自治组织的监督；监督；(6)(6)新闻媒体的新闻媒体的监督；监督；(7)(7)社会公众的社会公众的监督。监督。 （二）国家安全生产监督监察（二）国家安全生产监督监察 国国家家安安全全生生产产监监督督监监察察，是是指指国国家家对对企企业业、事事业业和和有有关关机机关关履履行行安安全全生生产产职职责责和和执执行行安安全全生生产产法法规规、政政策策和和标标准准的的情情况况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。 安全生产监督监察的基本特征为：安全生产监督监察的基本特征为： (1) (1)权威性。权威性。 (2

133、) (2)强制性。强制性。 (3) (3)普遍约束性。普遍约束性。 ( (三三) )我国安全生产监督管理我国安全生产监督管理 的基本原则的基本原则 (1)(1)坚坚持持“有有法法必必依依、执执法法必必严严、违违法法必必纠纠”的的 原则；原则；(2(2) )坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；(3)(3)坚持预防为主的原则；坚持预防为主的原则；(4)(4)坚持行为监察与技术监察相结合的原则；坚持行为监察与技术监察相结合的原则；(5)(5)坚持监察与服务相结合的原则；坚持监察与服务相结合的原则；(6)(6)坚持教育与惩罚相结合的原则。坚持教育与惩罚相结合的原

134、则。 8.1.2 8.1.2 安全生产监督管理机构职能安全生产监督管理机构职能 及安全生产监督人员的职责及安全生产监督人员的职责 ( (一一) )安全生产监督管理机构职责安全生产监督管理机构职责国家安全生产监督管理局的主要职能为：国家安全生产监督管理局的主要职能为： (1)(1)承担国务院安全生产委员会办公室的日常工作。承担国务院安全生产委员会办公室的日常工作。 (2)(2)综合管理全国安全生产工作。综合管理全国安全生产工作。 (3)(3)依法行使国家安全生产综合监督管理职权依法行使国家安全生产综合监督管理职权 (4)(4)依法行使国家煤矿安全监察职权。依法行使国家煤矿安全监察职权。 (5)(

135、5)负责发布全国安全生产信息负责发布全国安全生产信息 。(6)(6)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。 (7)(7)指导、协调全国安全生产检测检验工作指导、协调全国安全生产检测检验工作 。(8)(8)组织、指导全国安全生产宣传教育工作组织、指导全国安全生产宣传教育工作 (9)(9)负责监督管理中央管理的工矿商贸企业安全负责监督管理中央管理的工矿商贸企业安全 生产工作生产工作 (10)(10)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的 安全设施与主体工程安全设施与主体工程 (11)(11)拟订安全

136、生产科技规划，组织、指导安全生拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生 产重大科学技术研究和技术示范工作。产重大科学技术研究和技术示范工作。 (12)(12)组织实施注册安全工程师执业资格制度，监组织实施注册安全工程师执业资格制度，监 督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册。督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册。(13)(13)组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安 全生产方面的国际交流与合作。全生产方面的国际交流与合作。(14)(14)承办国务院交办的其他事项。承办国务院交办的其他事项。 (二二)安全生产监督管理职能划分安全生产监督管理职能划分(

137、1)(1)关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。 (2)(2)关关于于交交通通、铁铁路路、民民航航、水水利利、建建筑筑、国国防防工工业业、邮邮政政、电电信信、旅旅游游、特特种种设设备备、消消防防、核核安安全全等等有有专专门门的的安安全全生生产产主主管管部部门门的的行行业业和和领领域域的的安全监督管理问题。安全监督管理问题。 (3)(3)关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。 (4)(4)关于职业卫生监督管理的职责分工。关于职业卫生监督管理的职责分工。 (三三)安全生产监察人员的职责安全生产监察人员的职责 (1)(1)宣

138、传安全生产法律、法规和国家有关方宣传安全生产法律、法规和国家有关方 针和政策；针和政策；(2)(2)监督检查生产经营单位执行安全生产法监督检查生产经营单位执行安全生产法 律、法规的情况；律、法规的情况；(3)(3)在履行监督管理职责时，发现违法行在履行监督管理职责时，发现违法行 为，有权制止或责令改正、责令限期为，有权制止或责令改正、责令限期 改正、责令停产停业整顿、责令停产改正、责令停产停业整顿、责令停产 停业、责令停止建设；停业、责令停止建设； (4)(4)对存在重大事故隐患，职业危害严对存在重大事故隐患，职业危害严 重的用人单位，应及时提出整改意重的用人单位，应及时提出整改意 见，并向有

139、关部门报告；见，并向有关部门报告；(5)(5)参加安全事故应急救援与事故调查参加安全事故应急救援与事故调查 处理；处理；(6)(6)安全生产监察人员应当忠于职守，安全生产监察人员应当忠于职守， 坚持原则，秉公执法；坚持原则，秉公执法；(7)(7)法律、法规规定的其他职责。法律、法规规定的其他职责。 8.1.3 安全生产监督的方式与内容安全生产监督的方式与内容 (一一)安全生产监察程序安全生产监察程序(1)(1)监察准备；监察准备；(2)(2)调查用人单位执行安全生产法律、法规调查用人单位执行安全生产法律、法规 及标准的情况；及标准的情况；(3)(3)调查作业现场；调查作业现场；(4)(4)提出

140、意见或建议；提出意见或建议；(5)(5)发出安全生产监察指令书或安全发出安全生产监察指令书或安全 生产处罚决定书。生产处罚决定书。 (二二)安全生产监察方式安全生产监察方式 1 1行为监察行为监察 2 2技术监察技术监察(三三)安全生产国家监察的种类及其内容安全生产国家监察的种类及其内容1 1一般监察一般监察一般监察是对企业日常生产活动常规的全面监察。一般监察是对企业日常生产活动常规的全面监察。1)1)监察方式监察方式(1)(1)不定期地组织监察执法活动；不定期地组织监察执法活动；(2)(2)按照安全生产检查考核标准进行系统地检查和按照安全生产检查考核标准进行系统地检查和 评定；评定；(3)(

141、3)根据举报进行监察活动。根据举报进行监察活动。 2)2)基本内容基本内容 (1)安全管理。安全管理。 (2)安全技术。安全技术。 (3)安全教育培训。安全教育培训。 (4)隐患治理。隐患治理。 (5)伤亡事故管理。伤亡事故管理。 (6)职业危害管理。职业危害管理。 2 2专门监察专门监察(1)(1)对生产性建设项目的对生产性建设项目的“三同时三同时”监察。监察。(2)(2)对劳动防护用品的监察。对劳动防护用品的监察。(3)(3)对特种作业人员的监察。对特种作业人员的监察。(4)(4)对女职工和未成年工特殊保护的监察。对女职工和未成年工特殊保护的监察。(5)(5)对严重有害作业场所的监察。对严

142、重有害作业场所的监察。 8.2 煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察n了解了解煤矿安全生产监察体制煤矿安全生产监察体制n了解了解煤矿安全生产监察人员的职责煤矿安全生产监察人员的职责n了解了解煤矿安全生产监察的方式与内容煤矿安全生产监察的方式与内容 n概述：概述：n煤矿安全监察的管理体制：煤矿安全监察的管理体制：n垂直管理垂直管理 分级监察分级监察n各各级级煤煤矿矿安安全全监监察察机机关关是是负负责责煤煤矿矿安安全全监监察察工工作作的的行行政执法机构，依法对煤矿履行国家监察职责。政执法机构，依法对煤矿履行国家监察职责。 8.2.1 8.2.1 煤矿安全生产监察体制煤矿安全生产监察体制 ( (一一)

143、)煤矿安全监察体制的特点煤矿安全监察体制的特点 按按政政企企分分开开，安安全全管管理理和和安安全全监监察察分分开开的的原原则则，各各级级煤煤矿矿安安全全监监察察机机关关是是负负责责煤煤矿矿安安全全监监察察工工作作的的行行政政执执法法机机构构，依依法法对对煤煤矿矿履履行国家监察职责。行国家监察职责。 监察管理体制的特点为：监察管理体制的特点为： 垂直管理垂直管理 分级监察分级监察(二二)煤矿安全监察体制和机构设置煤矿安全监察体制和机构设置n国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局行使国家煤矿安全监察职权。行使国家煤矿安全监察职权。n国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局下下设设2020个个省省级级(

144、(自自治治区区、直直辖辖市市) )煤煤矿矿安安全全监监察察局局和和2 2个个安安全全监监察察办办事事处处；2020个个省省级级煤煤矿矿安安全全监监察察局局下下设设6969个个煤煤矿矿安安全全监监察察办办事事处处。省省级级煤煤矿矿安安全全监监察察局局均均为为国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局的的直直属属机机构构，实实行行国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局领领导导与与所所在在省省( (自自治治区区、直直辖辖市市) )政政府府双双重重领领导导、以以国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局为主的管理体制。为主的管理体制。 (三三)煤矿安全监察机关煤矿安全监察机关的主要职责为：的主要职责为： (1)(1

145、)研研究究拟拟定定煤煤矿矿安安全全生生产产工工作作的的方方针针、政政策策，组组织织起起草草有有关关煤煤矿矿安安全全生生产产的的法法律律、法法规规草草案案，制制定定煤煤矿矿安安全全生生产产规规章章、规规程程，拟拟定定煤煤炭炭工工业业安安全标准，提出保障煤矿安全监察规划和目标；全标准，提出保障煤矿安全监察规划和目标； (2)(2)贯贯彻彻执执行行国国家家关关于于煤煤矿矿安安全全生生产产的的方方针针、政政策策和和法法律律、法法规规及及有有关关规规章章，履履行行国国家家煤煤矿矿安安全监察职责；全监察职责； (3)(3)组组织织调调查查和和处处理理煤煤矿矿重重大大、特特大大事事故故，负负责责全全国国煤煤

146、矿矿事事故故与与职职业业危危害害的的统统计计分分析析，发发布布全全国煤矿安全生产信息；国煤矿安全生产信息； (4)(4)指指导导有有关关煤煤矿矿安安全全生生产产的的科科研研工工作作，组组织织煤煤矿矿使使用用的的设设备备、材材料料、仪仪器器仪仪表表的的安安全监察管理工作；全监察管理工作；(5)(5)拟拟定定开开办办煤煤矿矿的的安安全全标标准准，组组织织煤煤矿矿建建设设工工程程安安全全设设施施的的设设计计审审查查和和竣竣工工验验收收，组组织织对对不不符符合合安安全全生生产产标标准准的的煤煤炭炭企企业业的的查处工件；查处工件；(6)(6)组组织织、指指导导煤煤炭炭企企业业安安全全生生产产技技术术培培

147、训训工工作作，负负责责煤煤炭炭企企业业主主要要经经营营管管理理者者安安全全资格认证工作；资格认证工作；(7)(7)监督检查煤矿职业危害的防治工作；监督检查煤矿职业危害的防治工作；(8)(8)组组织织、指指导导和和协协调调煤煤矿矿救救护护队队及及其其应应急急救援工作；救援工作；(9)(9)按按照照干干部部管管理理权权限限负负责责直直属属煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构的的干干部部管管理理工工作作，组组织织煤煤矿矿安安全全监监察人员的培训、考核工作；察人员的培训、考核工作；(10)(10)开开展展煤煤矿矿安安全全生生产产方方面面的的国国际际交交流流与与合作；合作；(11)(11)承办国务院交办的其

148、他事项。承办国务院交办的其他事项。 8.2.2 煤矿安全监察方式与内容煤矿安全监察方式与内容 (一一)煤矿安全监察方式煤矿安全监察方式n煤煤矿矿安安全全监监察察是是对对涉涉及及煤煤矿矿安安全全的的煤煤矿矿生生产产建建设设过过程程进进行行的的系系统统地地、全全面面地地监监察察工工作作。在在安安全全监监察察中中，必必须须考考虑虑到到行行业业的的特特殊殊性性、环环境境与与生生产产条条件件的的多多变变性性、工工作作地地点点的的移移动动性性、作作业业情情况况的的不不一一致致性性及及安安全全状状况况的的各各异异性性，选选择择不不同同的的安安全监察工作方式。全监察工作方式。 (1)(1)视视时时监监察察。即

149、即对对某某些些时时间间、某某些些季季节节 加强的监察工作。加强的监察工作。 (2)(2)重重点点监监察察。重重点点监监察察是是对对监监察察的的不不同同场场所所和和人人员员有有所所侧侧重重，其其关关键键问问题题是是依依据据实际情况正确地确定监察重点。实际情况正确地确定监察重点。 (3)(3)一一般般监监察察。一一般般监监察察是是在在日日常常情情况况下下进进行行的的监监察察工工作作，这这种种监监察察具具有有随随机机性性，亦称常规监察。亦称常规监察。 (4)(4)特特殊殊监监察察。特特殊殊监监察察是是指指对对特特殊殊情情况况、特特定定的的煤煤矿矿企企业业以以及及特特殊殊的的内内容容所所进进行行的的监

150、察工作。监察工作。 (二二)煤矿安全监察的内容煤矿安全监察的内容 安安全全监监察察的的内内容容可可以以概概括括为为：查查思思想想、查查制制度度、查查安安全全设设施施、查查隐隐患患和和查查事事故故处处理理，看看被被监监察察的的煤煤矿矿企企业业是是否否符符合合有有关关法法律律、法法规规、标标准准的的规规定定要求。要求。 其重点内容包括：其重点内容包括： (1)(1)是否建立、健全安全生产责任制。是否建立、健全安全生产责任制。 (2)(2)主主要要负负责责人人是是否否向向职职工工代代表表大大会会或或职职工工大大会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。 (3)(

151、3)是是否否设设置置安安全全管管理理机机构构，配配备备专专业业安安全管理人员。全管理人员。 (4)(4)是否对各类职工进行安全教育培训。是否对各类职工进行安全教育培训。 (5)(5)职职工工是是否否存存在在违违章章指指挥挥、违违章章操操作作、违反劳动纪律的行为。违反劳动纪律的行为。 (6)(6)生产性建设项目是否做到生产性建设项目是否做到“三同时三同时”。 (7)(7)企企业业生生产产发发展展规规划划和和年年度度计计划划，是是否否包括下列安全隐患的预防预处理措施：包括下列安全隐患的预防预处理措施： 瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；冒顶、片帮、冲击地压、边坡滑

152、落和冒顶、片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地表塌陷；地面和井下火灾与水害；地面和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事故与危害；爆破器材和爆破作业事故与危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和粉尘、有毒有害气体、放射性物质和 其他有害物质的危害；其他有害物质的危害；其他危害。其他危害。 (8)(8)是是否否具具有有保保障障安安全全生生产产的的图图纸纸、资资料料；是是否设置安全标志、设置避险路线等。否设置安全标志、设置避险路线等。 (9)(9)是是否否提提取取和和使使用用安安全全保保障障基基金金和和安安全全技技术术措施专项费用。措施专项费用。 (10)(10)是是否否具具备备防防治治瓦瓦斯斯、煤

153、煤尘尘、火火灾灾、水水害害、顶顶板板事事故故的的技技术术手手段段和和装装备备，其其抗抗灾灾能能力力与与矿矿井井灾害程度相适应。灾害程度相适应。 (11)(11)其其所所使使用用的的有有特特殊殊安安全全要要求求的的设设备备、器器材材、防防护护用用品品和和安安全全检检测测仪仪器器，是是否否符符合合有有关关标标准准，并通过安全认证。并通过安全认证。 (12)(12)是是否否在在依依法法批批准准的的开开采采范范围围内内进进行行采采矿矿作作业。业。 (13)(13)在在建建筑筑物物下下、铁铁路路下下或或者者水水体体下下开开采采煤煤炭炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。是否制定安全措施，并报煤

154、矿安全监察部门备案。 (14)(14)在在停停工工、或或者者恢恢复复采采煤煤作作业业时时，是是否否采采取取安全措施。安全措施。 (15)(15)是是否否录录用用未未成成年年人人从从事事煤煤矿矿工工作作；是是否否分分配女职工从事井下劳动。配女职工从事井下劳动。 (16)(16)是是否否按按照照规规定定要要求求向向职职工工发发放放劳劳动动防防护护用用品品；是是否否对对从从事事有有职职业业危危害害作作业业的的职职工工进进行行健健康康检查。检查。 (17)(17)是是否否为为职职工工办办理理工工伤伤保保险险；是是否否为为煤煤矿矿井井下作业办理意外伤害保险。下作业办理意外伤害保险。 (18)(18)是是

155、否否建建立立救救护护和和医医疗疗急急救救组组织织，配配备备必必要要的装备、器材和药品。的装备、器材和药品。8.2.3 煤矿安全生产监察人员的职责煤矿安全生产监察人员的职责 煤煤矿矿安安全全监监察察员员是是国国家家公公务务员员，履履行行国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察职职责责，具具有有明明确确的法律地位，受法律保护和约束。的法律地位，受法律保护和约束。 每每个个煤煤矿矿安安全全监监察察员员都都必必须须符符合合煤煤矿矿安安全全监监察察条条例例规规定定的的条条件件，按法定程序并经考核考试录用。按法定程序并经考核考试录用。煤矿安全监察人员应履行以下职责：煤矿安全监察人员应履行以下职责： (1)(1)监

156、监督督检检查查地地方方人人民民政政府府有有关关部部门门与与煤煤矿矿企企业业贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况；规、规章、规程的情况； (2)(2)参参加加有有关关安安全全会会议议，查查阅阅有有关关资资料料，随随时时进进入入煤煤矿矿企企业业作作业业场场所所对对煤煤矿矿企企业业安安全全管管理理工工作作进进行监察；行监察；(3)(3)参参与与煤煤矿矿建建设设工工程程安安全全设设施施的的设设计计审审查查和和工工程竣工验收；程竣工验收；(4)(4)监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况；监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况；(5)(

157、5)检检查查煤煤矿矿企企业业管管理理人人员员、特特种种作作业业人人员员和和矿矿山救护队员培训和资格认证的情况；山救护队员培训和资格认证的情况； (6)监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况；监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况；(7)监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况；监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况；(8)对不具备安全生产条件、存在安全隐患的煤矿对不具备安全生产条件、存在安全隐患的煤矿 企业下达整改通知书，责令限期整改；企业下达整改通知书，责令限期整改； (9)发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定 采取临时处置措施，或根据具体情况下达停

158、产采取临时处置措施，或根据具体情况下达停产 通知书，责令停止作业，撤除人员，事后报告通知书，责令停止作业，撤除人员，事后报告 煤矿安全监察机关；煤矿安全监察机关；(10)对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定 作出行政处罚或提出处罚意见。对有关责任作出行政处罚或提出处罚意见。对有关责任 人员提出处理建议；人员提出处理建议； (11)监督检查煤矿企业安全技术措施专项费监督检查煤矿企业安全技术措施专项费 用提取和使用的情况；用提取和使用的情况； (12)监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业 病防治的情况；病防治的情况；(13)依

159、照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的 抢救和调查处理，提出事故处理建议；抢救和调查处理，提出事故处理建议；(14)受理对煤矿安全违法行为的举报受理对煤矿安全违法行为的举报;(15)依法实施行政处罚；依法实施行政处罚；(16)煤矿安全监察机关交办的其他事项。煤矿安全监察机关交办的其他事项。8.3 特种设备安全监察特种设备安全监察了解了解特种设备安全生产监察体制特种设备安全生产监察体制了解了解特种设备安全生产监察人员的职责特种设备安全生产监察人员的职责了解了解特种设备安全生产监察的方式与内容特种设备安全生产监察的方式与内容 8.3 特种设备安全监察特种设备安全监察 特

160、种设备安全监察制度的特种设备安全监察制度的特点特点: : 强制性强制性、体系性体系性、责任追究性。责任追究性。 特种设备安全监察制度的特种设备安全监察制度的内容内容: : 管理体制、行政许可、监督检查、管理体制、行政许可、监督检查、 事故处理、责任追究。事故处理、责任追究。 20032003年年2 2月月1919日日颁颁布布了了特特种种设设备备安安全全 监察条例。监察条例。特种设备是指：特种设备是指： 锅炉锅炉 压力容器压力容器(含气瓶，下同含气瓶，下同) 压力管道压力管道 电梯电梯 起重机构起重机构 客运索道客运索道 大型游乐设施等。大型游乐设施等。 8.3.1 特种设备安全监察体制特种设备

161、安全监察体制 1安全监督管理体制和安全监察机构安全监督管理体制和安全监察机构 n国家对特种设备实行专项安全监察体制，国家对特种设备实行专项安全监察体制，n特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例所所称称特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门，是是指指国国家家质质量量监监督督检检验检疫总局及各级地方质量技术监督局。验检疫总局及各级地方质量技术监督局。 n国国家家在在特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门内内设设立锅炉压力容器安全监察局；立锅炉压力容器安全监察局；n各各省省、市市、自自治治区区、直直辖辖市市在在特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门内内设设有有特特种种

162、设设备备安安全全监察处；监察处；n各地市设安全监察科；各地市设安全监察科；n工业发达的县或县级市设安全股；工业发达的县或县级市设安全股；n各各地地建建立立压压力力容容器器检检验验所所和和特特种种设设备备检检验所。验所。 2特种设备安全监察法规体系特种设备安全监察法规体系 目目前前我我国国制制定定了了一一系系列列特特种种没没备备安安全全监监察察方方面面的的规规章章和和规规范范性性文文件件，基基本本形形成成了了“法法律律行行政政法法规规部部门门规规章章规规范范性性文文件件相相关关标标准准及及技技术术规规定定”五五个个层次层次的特种设备安全监察法规体系结构。的特种设备安全监察法规体系结构。n其中：其

163、中： n法法律律层层次次主主要要包包括括安安全全生生产产法法、劳劳动法、产品质量法和商品检验法；动法、产品质量法和商品检验法；n行行政政法法规规层层次次主主要要包包括括特特种种设设备备安安全全监监察条例、危险化学品安全管理条例；察条例、危险化学品安全管理条例；n行行政政规规章章主主要要以以国国家家质质检检总总局局局局长长令令形形式式发布的办法、规定、规则构成；发布的办法、规定、规则构成；n技技术术法法规规主主要要以以各各类类安安全全监监察察规规程程、管管理理规定、考核细则、检验规则构成；规定、考核细则、检验规则构成；n相相关关标标准准中中是是指指技技术术法法规规和和引引用用的的各各类类标标准。

164、准。 3安全监察制度安全监察制度 按按照照设设计计、制制造造、安安装装、使使用用、检检验验、修修理理、改改造造及及进进出出口口等等环环节节，对对锅锅炉炉、压压力力容容器器的的安安全全实实施施全全过过程程一一体体化化的的安安全全监监察察。 特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例建建立立了了特特种种设设备备市场准入市场准入制度和特种设备制度和特种设备安全监督检查安全监督检查制度。制度。 实实施施从从设设计计、制制造造、安安全全、使使用用、检检验验、修修理理、改改造造七七个个环环节节全全过过程程一一体体化化的的监监督督检检查。查。 8.3.2 特种设备安全监察的方式与内容特种设备安全监察的方式与内

165、容1 1行政许可制度行政许可制度 市市场场准准入入制制度度是是对对从从事事特特种种设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、修修理理、维维护护保保养养、改改造造单单位位实实施施资资格格许许可可，并并对对部部分分产产品品出出厂厂实实施施安安全性能监督检验。全性能监督检验。 设设备备准准用用制制度度是是对对在在用用的的特特种种设设备备实实施施定期检验，注册登记。定期检验，注册登记。2监督检查制度监督检查制度 监督检查的手段：监督检查的手段： 一一是是通通过过检检验验发发现现特特种种设设备备在在设设计计、制制造造、安安装装、维维修修、改改造造中中的的影影响响产产品品安安全全性性能能的的质质量量问问题

166、；题； 二二是是通通过过分分析析事事故故发发生生的的情情况况和和定定期期检检查查发发现现问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为；问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为； 三三是是通通过过广广泛泛宣宣传传，提提高高全全社社会会的的安安全全意意识识和和法规意识；法规意识； 四四是是发发挥挥群群众众监监督督和和舆舆论论监监督督的的作作用用，加加大大对对各类违法违规行为的查处力度。各类违法违规行为的查处力度。 3事故应对措施事故应对措施 n特特种种设设备备安安全全监监察察机机构构在在做做好好事事故故预预防防工工作作的的同同时时，要要将将危危机机处处理理机机制制的的建建立立作作为为安安全全监监察察工作的

167、重要内容。工作的重要内容。 n危危机机处处理理机机制制应应包包括括事事故故应应急急处处理理预预案案、组组织织和和物物资资的的保保证证、技技术术支支撑撑、人人员员的的救救援援、后后勤勤保障、建立与舆论界可控的互动关系等。保障、建立与舆论界可控的互动关系等。 8.3.3 特种设备安全生产监察特种设备安全生产监察 机构及人员的职责机构及人员的职责1 1监察机构监察机构 根根据据特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例，特特种种设设备备安安全全监监察察由由政政府府设设立立的的安安全全监监督督管管理理部部门门负负责责。安安全全监监督督管管理理部部门门代代表表国国家家行行使使政政府府行行政政监监督督职职能

168、能。国国家家、省省、市市、州州、县县各各级级部部门门中中设设立立特种设备安全监察机构。特种设备安全监察机构。 2特种设备安全监察机构的职责特种设备安全监察机构的职责 (1)(1)积积极极宣宣传传安安全全生生产产的的方方针针、政政策策和和特特种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行；种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行； (2)(2)制制定定或或参参与与审审定定有有关关特特种种设设备备的的安安全全技术规程、标准；技术规程、标准； (3)(3)对对特特种种设设备备制制造造、安安装装单单位位进进行行检检查查，发现违规行为时，有权通知该单位予以纠正；发现违规行为时，有权通知该单位予以纠正； (4)(4)检

169、检查查特特种种设设备备的的使使用用情情况况，有有权权制制止止违章指挥、违章操作的行为；违章指挥、违章操作的行为； (5)(5)发发现现不不安安全全的的因因素素，发发出出安安全全监监察察指指令令书书，要要求求使使用用单单位位解解决决；逾逾期期不不解解决决，或或有有发发生生事事故故的的危危险险时时，有有权权通通知知停停止该设备的运行；止该设备的运行； (6)(6)监监督督有有关关单单位位对对特特种种设设备备操操作作人人员员的的培训和考试，核发合格证；培训和考试，核发合格证； (7)(7)有权制止无证操作特种设备；有权制止无证操作特种设备； (8)(8)有有权权参参加加或或进进行行特特种种设设备备的

170、的事事故故调调查查，提出处理意见。提出处理意见。 (二二)特种设备安全监察人员的职特种设备安全监察人员的职责责特种设备安全监察人员特种设备安全监察人员是指：是指： 县县级级以以上上特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门内内执执行行安安全全监监察察任任务务的的特特种种设设备备安安全全监监察察机机构构的的工工作作人人员员。在在其其获获批批准准的的专专业业监监察察范范围和法定的区域或场所内。围和法定的区域或场所内。 履行下列职责：履行下列职责： (1)(1)积积极极宣宣传传安安全全生生产产的的方方针针、政政策策和和特特种种设设备备安全法规，督促有关单位贯彻执行。安全法规，督促有关单位贯彻执

171、行。 (2)(2)对对特特种种设设备备设设计计、制制造造、安安装装、充充装装、检检验验、修修理理、改改造造、 使使用用、维维修修、保保养养、化化学学清清洗洗单单位位进进行行监监督督检检查查，发发现现有有违违反反设设备备安安全全法法律律法法规规行行为为时，有权通知违规单位予以纠正。时，有权通知违规单位予以纠正。 (3)(3)对对特特种种设设备备的的制制造造、安安装装、充充装装、检检验验、修修理理、改改造造、使使用用、维维修修保保养养、化化学学清清洗洗活活动动进进行行检检查查，有有权权制制止止无无资资质质或或违违章章作作业业行行为为，发发现现安安全全质质量量不不符符合合要要求求的的，可可以以报报告

172、告监监察察机机构构发发安安全全监监察察指指令令书书，要要求求相相关关单单位位限限期期解解决决。逾逾期期不不解解决决，有权通知停止设备的制造、安装和使用。有权通知停止设备的制造、安装和使用。 (4)(4)监监督督有有关关单单位位对对司司炉炉工工、焊焊工工、压压力力容容器器操操作作人人员员、医医用用氧氧舱舱维维护护人人员员、水水处处理理人人员员、电电梯梯操操作作人人员员、起起重重机机构构操操作作人人员员、客客运运索索道道管管理理人人员员、充充装装人人员员等等特特种种作作业业人人员员的的培培训训考考核核，有有权权制止非持证人员上岗作业。制止非持证人员上岗作业。 (5)(5)制制定定或或参参与与审审定

173、定有有关关特特种种设设备备安安全全技技术术规规程程、标准。标准。 (6)(6)参加特种设备事故的调查，提出处理意见。参加特种设备事故的调查，提出处理意见。 谢谢谢谢谢谢谢谢 VnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u*x-A2D

174、5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmXp#s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7IaMdPgSk

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177、iUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYq$t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaMdPgSkVnYq$t*x-x-A1D5G8JbNeQiTlWo#r%u(y+B3E6H9LcOfRjUmYp!s&w)z0C4F7JaMdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlXo#r%v(y+B3E6I9LcOgRjUmYp!t&w)z1C4F7JaMePhSkWnZq$u

178、*x+A2D5H8KbNfQiUlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhTkWnZr$u*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-A1D4G8JbMeQhTlWoZr%u(x+B2E6H9KcOfRiUmXp!s&v)z0C3F7IaLdPgSkVnYq$t*w-A1D5G8JbNeQhTlWo#r%u(y+B2E6H9LcOfRjUmXp!s&w)z0C4F7Ia

179、MdPhSkVnZq$t*x-A2D5G8KbNeQiTlWo#r%v(y+B3E6H9LcOgRjUmYp!s&w)z1C4F7JaMdPhSkWnZq$u*x-A2D5H8KbNfQiTlXo#s%v(y0B3E6I9LdOgRjVmYp!t&w-z1C4G7JaMePhSkWnZr$u*x+A2D5H8KcNfQiUlXo#s%v%v)y0B3F6I9LdOgSjVmYq!t&w-z1D4G7JbMePhTkWoZr$u(x+A2E5H9KcNfRiUlXp#s&v)y0C3F6IaLdPgSjVnYq!t*w-z1D4G8JbMeQhTkWoZr%u(x+B2E5H9KcOfRiUmX

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