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1、农产品进出口报关实务太原海关-审单处内容提要 一、一、进出境出境货物海关通关程序介物海关通关程序介绍 三、三、进出境出境货物海关便捷物海关便捷监管措施管措施 二、二、农产品品进出境海关管理出境海关管理 一、一、进出境出境货物海关通关程序介物海关通关程序介绍 二、二、农产品品进出境海关管理出境海关管理内容提要内容提要三、三、进出境出境货物海关便物海关便捷捷监管措施管措施 海关海关 管理管理维度与管理功能度与管理功能组织维度度直直属属海海关关 海海关关总署署隶隶属属海海关关功功能能维度度综合合协调业务职能管理能管理业务执行管理行管理内控内控监督督综合保障合保障内勤内勤外勤外勤综合保障合保障 管理管
2、理维度度事前事前监管管事中事中监管管事后事后监管管 管理功能管理功能 管理管理维度度企企业进出出境境贸易易货物物报关关货物物储存存货物成交物成交海关流程管理海关流程管理进出口出口贸易行易行为进出口出口贸易要素易要素海关海关综合管理合管理海关海关实体管理体管理海海关关对进出出境境货物物的的管管理理货物保物保险货物运物运输海关管理内容与海关管理内容与进出境出境贸易的关系易的关系海关流程管理制度与海关流程管理制度与实体管理制度的关系体管理制度的关系针对贸易行为的管理属于流程管理；针对贸易要素的管理属于实体管理；介于两者间或两者间外的属于综合管理。实体中有流程，流程上有实体，区别在于分析管理的对象是属
3、于贸易行为还是贸易要素。归类归类产地产地贸管贸管专业专业审单审单接受接受申报申报电子电子审单审单放行放行现场现场接单接单查验查验征收征收税费税费审价审价贸易行易行为贸易要素易要素流程管理流程管理实体管理体管理报关关单电子子数据数据预录入入向海关向海关发送送报关关单电子数据子数据查询海关海关审核核报关关单电子数据情况子数据情况应对海关反海关反馈审核核处理通知理通知准准备纸质报关关单证向海关提交向海关提交纸质报关关单证查询海关海关审结处理情况理情况报关作关作业流程流程海关管理作海关管理作业流程流程报关准关准备集中集中审核核报关关单电子数据子数据发布布报关关单电子子数据数据审核核结关通知关通知接接单
4、核核验修改或撤修改或撤销报关关单将报关单数据输入电脑，形成电子报关单，并经确认无误待向管辖地海关审单中心传输以终端申报方式或申报方式或网上申报方式向海关计算机系统发送报关单电子数据查询海关计算机系统自动对外发送和海关审单中心对外发送的处理结果未通过海关逻辑审核或因故申请修改或撤销的，修改后重新申报或撤销申报打印纸制报关单并加盖报关单位的报关专用章，备齐应递交的报关单证接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，递交书面单证并办理相关海关手续在海关对纸质报关单及随附单证进行审核的过程中或审核结束后，可以查询其对外发送的处理结果 受受理理申申报作作业流流程程海关审核的过程和处理状态，并应
5、视具体情形采取相应的处理措施 通关流程通关流程电子子审单电子审单是指运用通关管理系统的自动电子审单是指运用通关管理系统的自动审单程序，按照预先设定的报关单的状审单程序，按照预先设定的报关单的状态判断、逻辑检查、预定式布控、通道态判断、逻辑检查、预定式布控、通道决策及其他控制条件，对电子数据报关决策及其他控制条件，对电子数据报关单进行审核，确定是否接受申报、选择单进行审核，确定是否接受申报、选择通道流向，并进行相应处理。通道流向，并进行相应处理。 测体温体温vsvsl能否登机,是否规范是否接受申报2024/7/2611 乘客信息核对乘客信息核对vsvs2024/7/2612X-rayX-ray、
6、检查vsvs2024/7/2613登机口分流登机口分流vsvsl电子通道判别l报关单分流2024/7/2614法法律律行政行政法规法规业务业务规章规章风险分析风险分析信息技术信息技术职能部门职能部门提供参数提供参数业务数据库业务数据库合法性合法性规范性规范性有效性有效性准确性准确性海关海关审单作作业：行政：行政执法行法行为审核审核征税征税明确：专业审单由直属海关审单处完成现场接接单、征收税、征收税费、查验、放行、放行均由隶属海关完成专业审单的基本要求的基本要求基本要求基本要求: 单机相符：纸制报关单据与机器内的电子数据一致； 单单相符：随附单据与报关单数据一致（随附单据主 要包括：发票、箱单、
7、合同、代理协议、委托书）； 单证相符：随附证件与报关单一致。在对报关单的在对报关单的填报过程中注意以下几点：过程中注意以下几点：n报报关关单单上上共共有有4848项项内内容容，相相互互之之间间都都存存在在着着一一定定的的逻逻辑辑关关系系，填填制制要要突突出出重重点点。部部分分数数据据仅仅是是需需要要核核对对的的，如如提提单单号号、经经营营单单位位和和收收货货单单位位名名称称、件件数数、重重量量、币币制制等等；还还有有一一部部分分数数据据不不是是直直接接反反映映在在单单据据上上的的, ,如如商商品品名名称称 、归归类类、贸贸易易方方式式等等，需需要要通通过过审审核核随随附附单单据据来来判判断断申
8、申报报是是否否准准确确，这这些些数数据据是是需需要要重重点点审审核核的内容。的内容。19059000 马铃薯加热煮熟马铃薯加热煮熟加工成粉加工成粉末末加入淀粉、玉米粉、糊加入淀粉、玉米粉、糊精、调料、葡萄糖精、调料、葡萄糖制成团制成团状状压片压片切割成薯片切割成薯片烹烹炸炸撒调味料撒调味料将薯片装入将薯片装入罐中罐中装箱装箱马铃薯直接切片油炸马铃薯直接切片油炸而成而成2005200020052000 案例：薯片案例：薯片 税目条文：19.05面包、糕点、饼干及其他烘焙糕饼，不论是否含可可；圣餐饼、装药空囊、封缄、糯米纸及类似制品：20.05其他未冷冻蔬菜，用醋或醋酸以外的其他方法制作或保藏的，
9、但品目20.06的产品除外：注释条文：（十五）咸脆食品，例如，用马铃薯的细粉、粗粉、粉末或玉米粗粉和成面团并加奶酪、味精及盐调味，然后用植物油烹炸，制成后可即供食用。（19.05）加盐和少量味精以及连续增湿、增稠使其部分糊精化制成。本产品在油里炸上几秒钟即可成为食用炸土豆片。（20.05） 说明：说明： 品名的重要性对于企业：如何在申报时准确的把自己商品的特征和内涵在品名中表现出来并使之符合申报规范的要求，很重要。对于海关：应对申报不可能百分百合理的状况，必须训练透过品名看本质的能力。海关和企业应建立良好的商品信息沟通渠道行业标准和生活常识并不是商品归类与列目的绝对标准，法定的依据是税则（包括
10、相关的规则）以及税则的解释性文件注释。一、一、进出境出境货物海关通关程序物海关通关程序 三、三、进出境出境货物海关便捷物海关便捷监管措施管措施 二、二、农产品品进出境出境货物海关管理物海关管理内容提要内容提要1992年中国平均关税水平是43.2，我国关税水平太高，当时发达国家是6.3，发展中国家是15.3。关税减让是长达15年的中国复关和入世市场准入谈判的重要内容之一。经过9年磋商，中国关税制度方面做出减让承诺。农产品平均关税降至15，降税后最高税率是谷物类65%。一、一、“农产品品”的品目的品目结构构农产品在税则中共有24章（第1-24章），其大体包括四部分内容：（一）动物产品（第1-5章）
11、（二）植物产品（第6-14章）（三）动植物油脂（第15章）（四）动植物制品（第16-24章）第第2 2、3 3章（章（动物物产品）品）第第1616章（章（动物制品）物制品） 第第7 7、8 8章（蔬菜水果）章（蔬菜水果）第第2020章（蔬菜水果制品）章（蔬菜水果制品） 第第1010章（谷物）章（谷物）第第1111章（面粉、淀粉）章（面粉、淀粉）第第1111章（面粉、淀粉）章（面粉、淀粉）第第1919章章 （谷物制品）（谷物制品）农产品品进口海关口海关监管管 农产品品进口海关口海关监管的主要抓手包括管的主要抓手包括税收和税收和监管管证件件。税收。税收主要包括原主要包括原产地、完税价格和关税配地、
12、完税价格和关税配额；监管管证件主要包括件主要包括自自动进口口许可可证和和入境入境货物通关物通关单等。等。原原产地：地：农产品品进口口实行原行原产地区地区别管理制度；管理制度；对原原产于与于与我国我国签订区域性或双区域性或双边贸易易协定的国家或地区定的国家或地区实行特行特别的关的关税政策。如税政策。如对原原产于台湾和新西于台湾和新西兰的的进口口农产品品实行行较低的低的协定税率，但定税率，但对进口数量上口数量上实行年度行年度为单位的位的总量控制；量控制；进口口实行行优惠税收政策的惠税收政策的农产品在向海关申品在向海关申报时需提交原需提交原产地地证书，证明明该批批农产品是原品是原产于于实行行优惠惠贸
13、易易协定的国定的国家和地区；家和地区； 对于完税价格于完税价格较低的，可以免低的，可以免验原原产地地证明。如明。如对原原产于台湾的于台湾的农产品每批次品每批次经海关海关审定完税价格在定完税价格在600美元以内美元以内的，可以免予提交原的，可以免予提交原产地地证书，但需提交原，但需提交原产地声明；地声明；优惠贸易协定有何好处？进口关税的分类：进口关税的分类：v普通税率普通税率v最惠国税率最惠国税率v协定税率协定税率v特惠税率特惠税率v关税配额税率关税配额税率v暂定税率暂定税率l例: 进口巴基斯坦棉布（5212.1400），价值10000美元，最惠国税率为10，协定税率为0，则可以凭借原产地证书节
14、省的关税就是1000美元，同时节省相应增值税170美元，共计税款优惠1170美元。优惠惠贸易易货物通关流程物通关流程申报原产地声明原产地证书补充申报海关审核不适用协定税率征收保证金适用协定税率完税价格：完税价格： 完税价格是完税价格是经海关海关审核确定予以征税核确定予以征税的的进口口货物物应税价格，包含国税价格，包含国际运保运保费； 农产品完税价格以品完税价格以购买农产品品时对外外实付或付或应付的成交价格付的成交价格为基基础，由海关，由海关进行增减行增减审核确定，并包括核确定，并包括货物运抵第一物运抵第一进境口岸的国境口岸的国际运运费和保和保险费； 关税配关税配额： 国家国家对部分部分进口口农
15、产品品实行关税配行关税配额政策。既政策。既对于配于配额内内进口口农产品品实行行较低低水平的配水平的配额内税率，在向海关申内税率，在向海关申报时需提需提交关税配交关税配额证明；明；对于配于配额外外进口的口的农产品品实行行较高的最惠国税率；高的最惠国税率；我国目前我国目前对小麦、玉米、大米、食糖、小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛条和化肥棉花、羊毛、毛条和化肥实行关税配行关税配额政政策。策。监管管证件管理：件管理：农产品品进口口监管管证件管理是指件管理是指农产品品进口口时需要向海关提交其它行政主管部需要向海关提交其它行政主管部门出具的出具的证明可以合法明可以合法进口的口的证件，在件，在审核无核
16、无误后予以放行后予以放行的海关的海关监管措施。管措施。自自动进口口许可可证： 国家国家对部分部分农产品品实行自行自动进口口许可管理制可管理制度。即度。即为统计和和监测数量，由商数量，由商务主管部主管部门依申依申请而而颁发的的证明明证件；件；入境入境货物通关物通关单： 由出入境由出入境检验检疫部疫部门颁发，用于，用于证明明进口口农产品品品品质和和质量合格，准量合格，准许入境的入境的证明明证件。件。农产品出口海关品出口海关监管管农产品出口品出口暂不涉及出口关税。主要不涉及出口关税。主要应关关注出口注出口监管管证件管理和出口退税事宜。件管理和出口退税事宜。出口出口监管管证件管理：件管理： 农产品出口
17、主要品出口主要监管管证件包括出口件包括出口货物物许可可证和出境和出境货物通关物通关单。出口出口货物物许可可证管理：管理： 由商由商务主管部主管部门审核核签批，用以批，用以证明明货物准物准予出口，在向海关申予出口，在向海关申报时，提交出口，提交出口货物物许可可证原件，由海关原件，由海关进行行审核放行；核放行；出境出境货物通关物通关单： 由出入境由出入境检验检疫部疫部门颁发，用于，用于证明出口明出口农产品品品品质和和质量合格，准量合格，准许入境的入境的证明明证件。件。出口退税：出口退税： 农产品出口享受部分出口退（免、抵）税政品出口享受部分出口退（免、抵）税政策；策； 国家国家对出口水果、部分蔬菜
18、出口水果、部分蔬菜实行出口退税政行出口退税政策，策，对谷物谷物类不不实行出口退税（不支持谷物行出口退税（不支持谷物类出出口）；口）； 贸易公司用易公司用农产品品进项发票及海关票及海关签发的的报关关单出口退税出口退税证明明联、报关关单出口收出口收汇证明明联到到国税部国税部门办理退（免、抵）税手理退（免、抵）税手续； 自生自生产公司用海关公司用海关签发的的报关关单出口退税出口退税证明明联、报关关单出口收出口收汇证明明联到国税部到国税部门办理退理退（免、抵）税手（免、抵）税手续。其中出口。其中出口货物价格由海关物价格由海关审核确定；核确定； 出口出口农产品数量、品品数量、品质由海关由海关审核、核、查
19、验确确定。定。一、一、进出境出境货物海关通关程序介物海关通关程序介绍 二、二、农产品品进出境海关管理出境海关管理 三、三、进出境出境货物海关便捷物海关便捷监管措施管措施内容提要内容提要海关便捷海关便捷监管措施管措施海关便捷海关便捷监管措施是指管措施是指为服服务地方地方经济发展，展，为进出口出口企企业提供的便捷通关措施，以提供的便捷通关措施，以实现“管得住管得住”和和“通得通得快快”的海关的海关监管目管目标。海关便捷海关便捷监管措施主要包括：管措施主要包括：区域通关、区域通关、转关运关运输、通关无、通关无纸化化等。等。区域通关区域通关一、区域通关的概念和基本内容区域通关是海关总署2005年确定的
20、重点业务改革项目，就是要打破目前行政区划和海关关区设置所造成的障碍，利用信息化手段，有效整合口岸和内地海关的管理资源，以企业守法管理为导向，简化海关手续，进出口货物试行跨关区“属地申报，口岸验放”、粤港澳口岸实行“跨境快速通关”将因行政区划和海关关区设置而造成的企业通关成本降到最低，同时，进一步提高海关税收质量和通关监管的整体效率。区域通关的主要内容是：进一步简化、规范跨关区快速通关，调整转关运输监管操作流程，尊重企业自主选择；对守法的进出口企业实行跨关区“属地申报、口岸验放”。区域通关改革的总体目标是，按照区域经济和区域物流发展规律要求，以“守法便利”为导向，使跨关区通关作业程序实现了真正意
21、义上的“一次申报，一次查验，一次放行”，通关手续更加简便，物流更加顺畅，有效降低企业的贸易成本区域通关改革区域通关改革区域通关改革区域通关改革2.“2.“2.“2.“属地申属地申属地申属地申报报、口岸、口岸、口岸、口岸验验放放放放”11）概念：属地申概念：属地申报，口岸，口岸验放是指符合海关放是指符合海关规定条定条件的守法水平件的守法水平较高的高的B B类生生产型企型企业，在其，在其货物物进出口出口时，可，可以自主以自主选择向其属地海关申向其属地海关申报，并在，并在货物物实际进出境地的口出境地的口岸海关岸海关办理理货物物验放手放手续的一种通关方式。的一种通关方式。“属地属地”系指系指进出口出口
22、货物的收物的收/ /发货人或其代理人（也人或其代理人（也称称进出口出口货物的物的经营单位或收位或收/ /发货单位）所在地。位）所在地。“属地海关属地海关”系指系指进出口出口货物的收物的收/ /发货人或其代理人人或其代理人所在地的主管海关。所在地的主管海关。 业务流程流程进口口录入申报属地海关属地海关口岸海关口岸海关海关审核单证放行卡口放行企业提货 业务流程出口流程出口录入申报属地海关属地海关口岸海关口岸海关海关审核放行货物出口通关作通关作业无无纸化化什么是通关作业无纸化通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递
23、交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。通关作业无纸化适用范围海关管理类别为B类及以上经营单位、申报单位。通关作业无纸化给企业带来多项便捷通关作业无纸化后，企业可不受海关工作时间和地点的限制进行“自由”申报，大大减少了往返海关现场和排队等候的时间，特别是对于风险判别为“低风险快速放行”的报关单，企业足不出户便可完成所有海关通关手续，在极大地方便企业的同时，海关通关效率也稳步提高；通关作业无纸化改变了海关原有“批改作业”式的审核方式，简化了现场关员对纸质单证的签章、审批手续。可以为企业节省一定的费用。“绿风”专项行行动谢谢
