印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化PPT课件

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1、事故隐患治理与应急系统体系优化事故隐患治理与应急系统体系优化【本质安全企业的系统思路课程之三本质安全企业的系统思路课程之三】印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化课程内容课程内容课程内容课程内容单元一单元一 事故与本质安全型企业事故与本质安全型企业单元二单元二 事故预防技术与安全管理事故预防技术与安全管理单元三单元三 事故隐患治理的体系实践事故隐患治理的体系实践单元四单元四 应急系统体系优化应急系统体系优化印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化第一单元第一单元 事故与本质安全型企业事故与本质安全型企业 【主要内容】【主要内容】一、事故与事故模型一、事故与事故模型二、本质安全企业的实务性管理

2、方法二、本质安全企业的实务性管理方法三、建设一流安全管理系统的领导思路三、建设一流安全管理系统的领导思路印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 前前前前 言言言言 安全事故到底能否避免？从安全管理技术的理论上讲，一切安全事故到底能否避免？从安全管理技术的理论上讲，一切事故都可以避免和预防。危害识别及对事故原因和规律的认识是事故都可以避免和预防。危害识别及对事故原因和规律的认识是制定防范措施和预防事故的前提，科学的安全管理体系是安全生制定防范措施和预防事故的前提，科学的安全管理体系是安全生产和预防事故的基础，有效的安全检查技术是安全生产和预防事产和预防事故的基础，有效的安全检查技术是安全生产和

3、预防事故的保障。因为只有认识了事故产生的原因和规律，才能制定出故的保障。因为只有认识了事故产生的原因和规律，才能制定出有效防范措施。科学的安全管理体系就是人们经过长期经验教训有效防范措施。科学的安全管理体系就是人们经过长期经验教训而总结出的全面系统的事故预防措施，而有效的监督检查则是保而总结出的全面系统的事故预防措施，而有效的监督检查则是保证安全措施严格执行的关键证安全措施严格执行的关键印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化一、事故与事故模型一、事故与事故模型“事故是造成死亡、疾病、伤害、财产损失或事故是造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。其他损失的意外事件。“ 职业安全健康

4、管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范（2001年年12月版）月版）印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 在某种程度上可以这样说在某种程度上可以这样说,没有没有安全便没有一切安全便没有一切.国际劳工组织国际劳工组织1988年年11月宣布，月宣布，全世界每年发生约全世界每年发生约5000万次事故，万次事故，平均每年有平均每年有10万人死于工伤，另万人死于工伤，另外有外有15万人丧失劳动能力。万人丧失劳动能力。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化伤亡事故（安全统计的伤亡事故（安全统计的19项事项事故）故）根据事故的性质，可能发生的伤害大致可分为：1物体打击；2车辆伤害；3机械工具伤害

5、；4起重伤害；5触电；6淹溺；7灼烫；8火灾；9高处坠落；10坍塌；11冒顶片帮；12透水；13放炮；14火药爆炸；15煤爆炸；16瓦斯爆炸；17其它爆炸；18中毒和窒息；19其它伤害。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化二、事故模型二、事故模型 （一）三个事故引发因素分析（一）三个事故引发因素分析引发因素分析n物质环境因素n社会环境因素n人的因素例外（偶然）因素美国人加里美国人加里德斯勒的事故引发要素论德斯勒的事故引发要素论印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化（二）海因里希因果连锁理论（二）海因里希因果连锁理论 伤亡事故不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各

6、原因之间具有连锁关系。这个过程含有五种因素。A、遗传及社会环境B、人的缺点C、人的不安全行为或物的不安全状态D、事故E、伤害印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化事故的发生是有规律可循的，是可以预防的多米诺骨牌效应启示多米诺骨牌效应启示危险危险事故事故管管理理缺缺陷陷不不良良环环境境不不安安全全状状态态不不安安全全行行为为人人机机环环管管印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化轨迹交叉理论：事故的直接原因来自不安全行为轨迹交叉理论：事故的直接原因来自不安全行为（或失误）和物的不安全状态（或故障）两大因素（或失误）和物的不安全状态（或故障）两大因素在一定社会环境因素作用下交叉作用的结果。在一定

7、社会环境因素作用下交叉作用的结果。（三）轨迹交叉理论（三）轨迹交叉理论人的不安全行为物的不安全状态事故事故触发模型事故触发模型印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化轨迹交叉理论事故触发模型轨迹交叉理论事故触发模型管理欠缺安全隐患物的不安全状态事故人的不安全行为缺陷差错基础原因间接原因直接原因事故经过ABC同一时间同一空间abc【案例分析】【案例分析】印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化二、本质安全企业的实务性管理方法二、本质安全企业的实务性管理方法（一）本质安全与本质安全化（一）本质安全与本质安全化（二）事故预防对策（二）事故预防对策3E3E原则原则（三）杜邦安全文化和杜邦公司十大理念（

8、三）杜邦安全文化和杜邦公司十大理念印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化（一）本质安全与本质安全化（一）本质安全与本质安全化 本质安全，在安全工程学中，它是指通过追本质安全，在安全工程学中，它是指通过追求企业生产过程中人、物、系统、制度等诸要素求企业生产过程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危险因素始终处的安全可靠、和谐统一，使各种危险因素始终处于受控状态，进而从根本上防止事故发生。于受控状态，进而从根本上防止事故发生。本质安全化本质安全化 安全本质化管理，使企业的安全管理体系健全、完善，安全管安全本质化管理，使企业的安全管理体系健全、完善，安全管理机制运转正常，人员安

9、全意识强，设备设施无安全隐患，安全工理机制运转正常，人员安全意识强，设备设施无安全隐患，安全工作始终处于可控、能控、在控状态，无任何人身、机械、设备、火作始终处于可控、能控、在控状态，无任何人身、机械、设备、火灾等事故的发生，最终实现灾等事故的发生，最终实现“人员无违章、管理无漏洞、系统无缺人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无隐患、环境氛围好陷、设备无隐患、环境氛围好“的目标的目标。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化本质安全化的实现本质安全化的实现人员本质安全化人员本质安全化设备本质安全化设备本质安全化生产环境本质安全化生产环境本质安全化管理本质安全化管理本质安全化印刷版安全生产事

10、故隐患与应急系统体系优化（二）事故预防对策（二）事故预防对策3E3E原则原则l工程技术对策工程技术对策EngineeringEngineeringl教育对策教育对策EducationEducationl强制对策强制对策EnforcementEnforcement印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化本质安全化的实现本质安全化的实现人员本质安全化人员本质安全化设备本质安全化设备本质安全化生产环境本质安全化生产环境本质安全化管理本质安全化管理本质安全化印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化（二）事故预防对策（二）事故预防对策3E3E原则原则l工程技术对策工程技术对策EngineeringEng

11、ineeringl教育对策教育对策EducationEducationl强制对策强制对策EnforcementEnforcement印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化（三）杜邦安全文化和杜邦公司十大理念（三）杜邦安全文化和杜邦公司十大理念（1）所有的安全事故是可以防止的（2）各级管理层对各自的安全直接负责（3）所有的安全操作隐患是可以控制的（4）安全是被雇佣的条件（5）员工必须接受严格的安全培训（6）各级主管必须进行安全检查（7）发现安全隐患必须及时消除（8）工作外的安全和工作内安全同样重要（9）良好的安全就是一门好的生意（10）员工直接参与是关键

12、印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化三、建设一流企业安全管理系统的领导思路三、建设一流企业安全管理系统的领导思路（一）建设一流安全管理系统的十二要素（一）建设一流安全管理系统的十二要素（二）安全管理者应树立的（二）安全管理者应树立的8个安全管理理念个安全管理理念（三）实现六个安全观念文化的转变（三）实现六个安全观念文化的转变印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化（一）建设一流安全管理系统的落地思路（一）建设一流安全管理系统的落地思路1、显而易见的管理层承诺、显而易见的管理层承诺2、挑战性的安全目标、挑战性的安全目标3、综合性的安全组织机构、综合性的安全组织机构4、严要求的目标、严要求的目

13、标5、有效的检查、有效的检查6、直线管理职责、直线管理职责7、切实可行的政策、切实可行的政策8、有效的沟通、有效的沟通9、持续性的培训、持续性的培训10、有能力的负责安全人员、有能力的负责安全人员11、推陈出新的激励、推陈出新的激励12、事故调查、事故调查印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化A A 一切事故都可以归结为管理的失误一切事故都可以归结为管理的失误B B 事故的发生是有规律可循的，是可以预防的事故的发生是有规律可循的，是可以预防的C C 对险肇事件、典型问题按对险肇事件、典型问题按 “ “四不放过四不放过”处理处理D D 树立正确的事故成本理念树立正确的事故成本理念E E 安全管

14、理必须遵循安全管理必须遵循“法、理、情法、理、情”的顺序管理原则的顺序管理原则F F 承包商安全业绩表现与企业息息相关承包商安全业绩表现与企业息息相关G G 对于触犯企业核心价值观念的一切违章行为，必须严惩不怠对于触犯企业核心价值观念的一切违章行为，必须严惩不怠H H 员工培训不到位，人人都是危险源员工培训不到位，人人都是危险源 （二）安全管理者应（二）安全管理者应树立的树立的8 8个安全管理个安全管理理念理念印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化（三）实现六个安全观念文化的转变（三）实现六个安全观念文化的转变1、认识论、认识论 ： “从宿命论从宿命论”变为变为“本质论本质论”2、态度：从、

15、态度：从“革命精神革命精神”变为变为“科学精神科学精神”3、伦理：从、伦理：从“财产优先财产优先”变为变为“生命优先生命优先”4、认知：从、认知：从“安全常识安全常识”变为变为“安全科学安全科学”5、价值观：从敏感、价值观：从敏感“安全成本安全成本”变为注重变为注重“安全安全价值价值”6、意识、意识 从单纯经济（效率）观念变为社会和谐从单纯经济（效率）观念变为社会和谐 印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化单元二单元二 事故预防技术与企业安全管理事故预防技术与企业安全管理 【主要内容】【主要内容】【主要内容】【主要内容】一、前言及基本术语一、前言及基本术语一、前言及基本术语一、前言及基本术语

16、二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析四、事故预防措施四、事故预防措施四、事故预防措施四、事故预防措施印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化前前前前 言言言言 如何才能抓好企业安全管理工作？从安如何才能抓好企业安全管理工作？从安全管理技术的理论上讲，只要建立一套科学全管理技术的理论上讲，只要建立一套科学完善的安全管理体系并形成一套遵循完善的安全管理体系并形成一套遵循PDCAPDCA循循环的闭环系统，并且严格遵守执行，就能有环的闭环系统，并且严格遵守执行，就能有效的抓好企业的安全管理，减少和避免事故效的抓

17、好企业的安全管理，减少和避免事故发生。其中：危害识别、管理体系、安全检发生。其中：危害识别、管理体系、安全检查是这套系统的三大核心查是这套系统的三大核心印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 前前前前 言言言言 安全管理和预防事故安全管理和预防事故闭环系统图闭环系统图评审与改进评审与改进专家评审领导决策持续改进检查与纠正检查与纠正事故处理与预防计计 划划危害识别寻找规律提出目标制订措施实施与运行实施与运行组织机构、职责、资源与文件承包商与供应商管理；变更与应急管理装置（设施）设计与建设；运行与维修印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化1 1、事故、事故 事故是指一项主观上不愿意出现，导事故

18、是指一项主观上不愿意出现，导致人员伤亡、职业病、设备损坏、财产损致人员伤亡、职业病、设备损坏、财产损失及环境破坏等的不期望事件失及环境破坏等的不期望事件基本术语基本术语基本术语基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化2 2、危害、危害 危害是指某种事物所具有的造成危害是指某种事物所具有的造成伤害的固有的性质或能力，它本身或伤害的固有的性质或能力，它本身或者与其它因数在一起，成为可能造成者与其它因数在一起，成为可能造成事故的根源或潜在可能事故的根源或潜在可能一、基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系

19、优化3 3、风险、风险一、基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语 风险是指某种事物发生特定危害风险是指某种事物发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严事件的可能性以及发生事件结果的严重性。是形成失效的概率和失效所造重性。是形成失效的概率和失效所造成的后果的严重性两者的乘积成的后果的严重性两者的乘积 “ “危害危害”和和“风险风险”的区别：的区别：“危害危害”是指对伤害潜在能力的描述，是指对伤害潜在能力的描述，“风险风险”是指在特定情况和环境下形是指在特定情况和环境下形成危害的概率成危害的概率印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化4 4、风险评价、风险评价 风险度风险度R =R =风

20、险的可能性风险的可能性 L L 风险的严重性风险的严重性 S S，风险评价及分类表，风险评价及分类表 一、基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语可能性很小可能性较低有可能发生很可能发生时有发生12345轻微事故112345一般事故2246810较大事故33691215重大事故448121620特大事故5510152025严重性S风险度R可能性L印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 风险可能性风险可能性风险可能性风险可能性 L L L L 判定准则：判定准则：判定准则：判定准则： L L风险的可能性风险的可能性1 1发生的可能性很小，但同行业曾有发生发生的可能性很小，但同行业曾有发生2

21、 2发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过3 3有可能发生，本单位发生过有可能发生，本单位发生过4 4很可能发生，本岗位发生过很可能发生，本岗位发生过5 5发生的机率很高，本岗位时有发生发生的机率很高，本岗位时有发生风险度风险度风险度风险度 R R R R 判定准则：判定准则：判定准则：判定准则： 风险度风险度轻微风险轻微风险可容许风险可容许风险中等风险中等风险重大风险重大风险不可容许风险不可容许风险R R131348489129121516151620252025一、基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 风

22、险严重性风险严重性风险严重性风险严重性 S S S S 判定准则：判定准则：判定准则：判定准则： S S人员伤害情况人员伤害情况职业健康影响职业健康影响环境影响环境影响直接经济损失直接经济损失企业形象受损情况企业形象受损情况1 1可可能能造造成成1212人人轻轻伤的轻微事故伤的轻微事故仅仅限限本本岗岗位位人人员员受受到到轻轻微微健健康影响康影响临临时时、很很少少排排放放无无毒毒污污染染物物，仅仅限限少少数数员员工工受受到轻微影响到轻微影响0.50.5万元万元基本不受影响基本不受影响2 2可可能能造造成成3434人人轻轻伤的一般事故伤的一般事故少少数数岗岗位位人人员员受受到到一一定定健健康康影响

23、影响临临时时、偶偶尔尔排排放放有有毒毒污污染染物物，厂厂区区内内员员工工多多数数受到一定影响受到一定影响0.50.5万万元元直直接接经经济损失济损失55万元万元受受到到内内部部个个别别员员工工投拆投拆3 3可可能能造造成成510510人人轻轻伤伤或或1212人人重重伤伤的的较大事故较大事故少少数数员员工工造造成成轻微职业中毒轻微职业中毒临临时时、偶偶尔尔排排放放中中等等污污染染物物，临临近近居居民民受受到到轻轻微影响微影响5 5万万元元直直接接经经济济损失损失1010万元万元受受到到多多数数员员工工投投拆拆，本本单单位位形形象象受受到到影影响响4 4可可能能造造成成1111人人以以上上轻轻伤伤

24、或或3939人人重重伤伤或或1212人人死死亡亡的的重重大事故大事故多多数数职职工工轻轻微微职职业业中中毒毒或或岗岗位职工职业病位职工职业病持持续续排排放放大大量量无无毒毒污污染染物，临近居民受到影响物，临近居民受到影响1010万万元元直直接接经经济损失济损失100100万元万元受受到到外外部部人人中中投投拆拆，给给油油田田造造成成一一定定社社会影响会影响5 5可可能能造造成成1010人人及及以以上上重重伤伤或或3 3人人及及以以上上死亡的特大事故死亡的特大事故可可能能造造成成员员工工严严重重职职业业中中毒毒或职业病发生或职业病发生持持续续排排放放大大量量有有毒毒污污染染物，受到比较严重污染物

25、，受到比较严重污染100100万元万元受受到到多多数数外外部部人人员员投投拆拆和和地地方方政政府府干干预预，给给油油田田造造成成严严重社会影响重社会影响一、基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化一、基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语5 5、违章、违章 我们通常讲的违章一般都是狭义上我们通常讲的违章一般都是狭义上“违章违章”概念：即作业者概念：即作业者违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行作业的行为违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行作业的行为 广义广义“违章违章”概念：可理解为人的一切不安全的错误行为概念：可理解为人的一切不安全

26、的错误行为 我们提倡树立广义上的我们提倡树立广义上的“大违章大违章”概念：在关注概念：在关注“人因人因”违章违章的同时，关注物态、环境、管理的违章因素；在关注制度、规程下的同时，关注物态、环境、管理的违章因素；在关注制度、规程下的违章外，还要关注制度、规程未覆盖环节的违章因素的违章外，还要关注制度、规程未覆盖环节的违章因素印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化一、基本术语一、基本术语一、基本术语一、基本术语6 6、隐患、隐患 基本词义：潜藏或不易发现的危险或祸患 但这里有一个问题需要关注：目前大家都习惯于把隐患定位在物的不安全状态下，离了“物”就没有“隐患”。这种认识是错误的或者是不全面的

27、我们提倡树立广义上的我们提倡树立广义上的“大隐患大隐患”概念：概念： 即即“隐患隐患”存在于人的不安全行为、物的不安全状态、环存在于人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷等四个方面境不良、管理缺陷等四个方面印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化事故原因分析事故原因分析事故原因分析事故原因分析 有关事故的致因理论，国内外有许多的理论。如事故系统论、有关事故的致因理论，国内外有许多的理论。如事故系统论、安全系统论、安全控制论等。事故系统论认为事故是由安全系统论、安全控制论等。事故系统论认为事故是由“人、机、人、机、环、管环、管”四个要素即四个要素即“4M”“4M”要素构成。也就是人的

28、不安全、机的要素构成。也就是人的不安全、机的不安全、环境不良、管理缺陷四个要素构成不安全、环境不良、管理缺陷四个要素构成 也有将引起事故的原因分为也有将引起事故的原因分为六个方面：一是人的不安全行为；六个方面：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是作业二是物的不安全状态；三是作业过程失控；四是管理缺陷；五是过程失控；四是管理缺陷；五是技术缺陷；六是环境影响技术缺陷；六是环境影响二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析 其其中中人人的的不不安安全全行行为为、物物的

29、的不不安安全全状状态态和和作作业业过过程程失失控控是是三三个直接原因；管理缺陷、技术缺陷和环境影响是三个间接原因个直接原因；管理缺陷、技术缺陷和环境影响是三个间接原因 以上两种分类可归纳为以上两种分类可归纳为“人、机、环、管人、机、环、管”四个要素：四个要素： 一是人的不安全行为一是人的不安全行为 二是机（物）的不安全状态二是机（物）的不安全状态 三是环境不良（包括作业环境、社会环境和作业过程失控）三是环境不良（包括作业环境、社会环境和作业过程失控） 四是管理缺陷（生产管理、技术管理）等四是管理缺陷（生产管理、技术管理）等印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化二、事故原因分析二、事故原因分析

30、二、事故原因分析二、事故原因分析人人人人的的的的不不不不安安安安全全全全行行行行为为为为 管理者违规用工及违章指挥管理者违规用工及违章指挥 操作者不具备上岗技能和资质操作者不具备上岗技能和资质 思想麻痹，低、老、坏习惯行为思想麻痹，低、老、坏习惯行为 违反操作规程，危害自己违反操作规程，危害自己 违反操作规程，危害他人违反操作规程，危害他人 组织管理差、协作配合乱组织管理差、协作配合乱 违反管理规定和劳动纪律违反管理规定和劳动纪律 未正确操作设备未正确操作设备 使用有缺陷的设备使用有缺陷的设备 1 1、“人的不安全行为人的不安全行为”致因分析致因分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化二、

31、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析物物物物的的的的不不不不安安安安全全全全状状状状态态态态 质量缺陷质量缺陷 装置老化，超负荷运行装置老化，超负荷运行 装置安全设施缺陷装置安全设施缺陷 设备缺陷，带病运行设备缺陷，带病运行 装置设计缺陷装置设计缺陷 高危物品的保护不良高危物品的保护不良2 2、“物的不安全状态物的不安全状态”致因分析致因分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析环环环环境境境境不不不不良良良良 作业场所安全状态不良作业场所安全状态不良 作业环境安全状况不良作业环境安全状况不良 社会环境对

32、安全生产的影响社会环境对安全生产的影响 不可抗力原因造成的作业过程失控不可抗力原因造成的作业过程失控3 3、“环境不良环境不良”致因分析致因分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 领导安全履职不到位领导安全履职不到位（不重视、不会管）（不重视、不会管） 组织机构、管理网络不健全组织机构、管理网络不健全 规章制度不健全规章制度不健全 责任制不落实责任制不落实 安全管理者素质差安全管理者素质差 安全投入不足，隐患治理不力安全投入不足，隐患治理不力 作业人员缺少培训和选择作业人员缺少培训和选择 生产管理缺陷生产管理缺陷 管管管管理理理理缺缺缺缺陷陷陷陷生产管理缺陷生产管理缺陷生产管理缺陷生产管

33、理缺陷技术管理缺陷技术管理缺陷技术管理缺陷技术管理缺陷 施工设计缺陷施工设计缺陷 操作规程缺陷操作规程缺陷 应急预案缺陷应急预案缺陷 技术标准缺陷技术标准缺陷 4 4、“管理缺陷管理缺陷”致因分析致因分析二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析二、事故原因分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化事故规律分析事故规律分析事故规律分析事故规律分析1 1、事故概率的、事故概率的“三角三角”分布规律（海因里希三角模型）分布规律（海因里希三角模型） 事故概率分布规律揭示，在隐患、事故、轻伤、重伤、死事故概率分布规律揭示，在隐患、事故、轻伤、重伤、死亡之间有一个亡之间有一个“三角三角”分布规律

34、分布规律 其中，海因里希其中，海因里希19311931年对美国年对美国15001500个企业收集到的数据统计出的概个企业收集到的数据统计出的概率为：在相似条件下，某特定类型的率为：在相似条件下，某特定类型的工作事故重复发生，其后果的分布规工作事故重复发生，其后果的分布规律是律是129300129300（见下图）（见下图）三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 即重复即重复330330次特定工作事故，引起一次严重伤害；次特定工作事故，引起一次严重伤害；2929次次轻微伤害，轻微伤害，300300次无伤害次无伤害海因里希事故概率图海

35、因里希事故概率图 三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析无无 伤伤 害害轻微伤害轻微伤害严重伤害严重伤害印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 以上几种规律揭示：以上几种规律揭示： 由由于于不不同同国国家家、不不同同企企业业、不不同同时时期期在在安安全全管管理理存存在在差差异异，以以及及不不同同行行业业风风险险大大小小不不同同，因因此此安安全全部部门门统统计计的的事事故故概概率率的的数数据据大大小小不不一一样样，但但是是无无论论是是哪哪一一个个统统计计，所所统统计计的的事事故故概概率率的的基基本本分分布布规规律律是是一一样样的的。即即隐隐患患、事事故故、轻轻伤伤、重

36、重伤伤、死死亡亡有有一一个个基基本本的的比比例例关关系系。也也就就是是说说，隐隐患患越越多多，发发生生事事故故的的次次数数就就越越多多，而而发发生生事事故故的的次次数数越越多多，则则发发生生伤伤亡亡的的比比例例就就会会越越高。因此，要想减少事故，首先就要减少隐患高。因此，要想减少事故，首先就要减少隐患三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化2 2、事故发生的偶然性和必然性（薄板漏洞模型）、事故发生的偶然性和必然性（薄板漏洞模型） 图上有五块有若干漏洞的薄板，这五块有若干漏洞的薄图上有五块有若干漏洞的薄板，这五块有若干漏洞的薄板在不

37、停地运动，当某一时刻，这五块薄板上的漏洞突然重板在不停地运动，当某一时刻，这五块薄板上的漏洞突然重合时，光线就可以透过五块薄板穿出合时，光线就可以透过五块薄板穿出三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 “ “薄板漏洞模型薄板漏洞模型”揭示，事故隐患与发生事故的可能性和随揭示，事故隐患与发生事故的可能性和随机性的关系，即必然性和偶然性的关系机性的关系，即必然性和偶然性的关系 它表明，只要这些薄板上存在有漏洞，光线必然能穿透过去，它表明，只要这些薄板上存在有漏洞，光线必然能穿透过去，而光线穿透过去的时间是随机的，即当所有薄板上的漏洞

38、在运动而光线穿透过去的时间是随机的，即当所有薄板上的漏洞在运动中都重合的时候随机发生的。也就是说只要存在人的不安全行为、中都重合的时候随机发生的。也就是说只要存在人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良及管理缺陷，发生事故是必然的，而物的不安全状态、环境不良及管理缺陷，发生事故是必然的，而发生事故的时间是随机的发生事故的时间是随机的三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析危险危险事故事故管管理理缺缺陷陷不不良良环环境境不不安安全全状状态态不不安安全全行行为为人人机机环环管管印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化3 3、对事故规律的认识、对事故规律的认识 隐患与事故的关

39、系是量变到质变的关系，俗话说，常在河边走，隐患与事故的关系是量变到质变的关系，俗话说，常在河边走，哪有不湿脚，就说明了这个道理哪有不湿脚，就说明了这个道理隐患是事故的隐患是事故的“萌芽萌芽”，只有消除隐患，才能消除事故，只有消除隐患，才能消除事故 隐患和事故之间只有一步之差，俗话说不怕一万，就怕万一隐患和事故之间只有一步之差，俗话说不怕一万，就怕万一 认识一认识一 认识二认识二 认识三认识三三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析三、事故规律分析印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化事故预防措施事故预防措施事故预防措施事故预防措施 通通过过对对事事故故原原因因的的分分析析，找找到到了

40、了引引起起事事故故的的4 4个个方方面面的的主主要要因因素素。因因此此制制定定消消除除和和改改善善引引起起事事故故的的4 4个个方方面面的的主主要要因因素素的的措措施就是预防事故的根本措施施就是预防事故的根本措施 建立科学完善的安全管理体系建立科学完善的安全管理体系 制订消除人的不安全行为措施制订消除人的不安全行为措施 制订消除物的不安全状态措施制订消除物的不安全状态措施 制订消除管理和技术缺陷措施制订消除管理和技术缺陷措施 制订改善作业环境、社会环境和制订改善作业环境、社会环境和作业过程失控的措施作业过程失控的措施四、事故预防措施四、事故预防措施四、事故预防措施四、事故预防措施印刷版安全生产

41、事故隐患与应急系统体系优化单元三单元三 事故隐患治理的体系实践事故隐患治理的体系实践 【主要内容】【主要内容】【主要内容】【主要内容】一、一、一、一、HSEHSEHSEHSE（安健环）管理体系的十个要素（安健环）管理体系的十个要素（安健环）管理体系的十个要素（安健环）管理体系的十个要素二、全员危害识别与风险评价、隐患治理运行体系二、全员危害识别与风险评价、隐患治理运行体系二、全员危害识别与风险评价、隐患治理运行体系二、全员危害识别与风险评价、隐患治理运行体系三、企业安全检查技术三、企业安全检查技术三、企业安全检查技术三、企业安全检查技术四、实践思考：安全管理常态化的管理四、实践思考：安全管理常

42、态化的管理四、实践思考：安全管理常态化的管理四、实践思考：安全管理常态化的管理印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化1 1、领导承诺、方针目标和全员安全意识、领导承诺、方针目标和全员安全意识2 2、组织机构、职责、资源、组织机构、职责、资源、 和文件控制和文件控制3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理4 4、承包商（供应商）和社区安全管理、承包商（供应商）和社区安全管理5 5、装置（设施）设计与建设、装置（设施）设计与建设6 6、运行和维修、运行和维修7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理8 8、检查和监督、检查和监督9 9、事故处理和预防、事故处理和预防1010、审核、评审

43、和持续改进、审核、评审和持续改进计划（计划（P P） 建立的核心建立的核心 实施的核心实施的核心 检查（检查（C C）实实施施（ D D ）改改进进（ A A ）HSEHSE管理体系（管理体系（1010要素）结构图要素）结构图一、一、一、一、HSEHSEHSEHSE管理体系管理体系管理体系管理体系印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化HSEHSEHSEHSE体系体系体系体系十要素释义十要素释义十要素释义十要素释义HSEHSEHSEHSE管理体系的十个要素管理体系的十个要素管理体系的十个要素管理体系的十个要素1 1、领导承诺、方针目标和全员安全意识、领导承诺、方针目标和全员安全意识2 2、组织

44、机构、职责、资源、组织机构、职责、资源、 和文件控制和文件控制3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理4 4、承包商（供应商）和社区安全管理、承包商（供应商）和社区安全管理5 5、装置（设施）设计与建设、装置（设施）设计与建设6 6、运行和维修、运行和维修7 7、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理8 8、检查和监督、检查和监督9 9、事故处理和预防、事故处理和预防1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化1 1、领导承诺、方针目标和责任、领导承诺、方针目标和责任 本要素是体系运行的核心本要素是体系运行的核心 强调的是领导作用，明确企业

45、强调的是领导作用，明确企业HSEHSE方针，落实领导责任方针，落实领导责任 核心内容是核心内容是HSEHSE愿景和目标管理愿景和目标管理 本要素控制的重点有五个方面：本要素控制的重点有五个方面： 推行推行HSEHSE一体化管理一体化管理 对员工和相关方做出可视性承诺对员工和相关方做出可视性承诺 制定企业的制定企业的HSEHSE方针和目标方针和目标 落实领导干部责任制落实领导干部责任制 培育企业培育企业HSEHSE文化文化印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化2、组织机构、职责、资源和文件控制 本要素是体系运行的保障 强调“一切工作具备条件” 核心内容是提供人、财、物资源及文件保障 本要素控制

46、的重点有四个方面： 健全各级HSE机构，明确各级HSE职责 依法按需实施培训，落实全员持证上岗 分级建立体系文件，资源满足运行需要 持续辨识法规要求，完善协商交流机制印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理 本要素是体系运行的基础本要素是体系运行的基础 强调超前预防，控制险情于萌芽状强调超前预防，控制险情于萌芽状态态 核心内容是识别、评价和治理隐患核心内容是识别、评价和治理隐患 本要素控制的重点有三个方面：本要素控制的重点有三个方面： 开展全员动态危害识别开展全员动态危害识别 建立风险评价与控制决策机制建立风险评价与控制决策机制 实施隐患分级治理实

47、施隐患分级治理印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化4 4、承包商与社区安全管理、承包商与社区安全管理 本要素是体系运行的外部环境，涉及受体系本要素是体系运行的外部环境，涉及受体系运行影响和影响体系运行的所有相关因素运行影响和影响体系运行的所有相关因素 强调的是企业相关责任强调的是企业相关责任 核心内容是甲乙方合同管理核心内容是甲乙方合同管理 本要素控制的重点有四个方面：本要素控制的重点有四个方面： 对承包商按预认证、选择、开工许可、过程对承包商按预认证、选择、开工许可、过程监督、表现评价与考核实施控制监督、表现评价与考核实施控制 对供应商按预认证、选择、采购、质量检验、对供应商按预认证、选

48、择、采购、质量检验、表现评价与考核实施控制表现评价与考核实施控制 外出队伍落实外出前培训、外出核准、项目外出队伍落实外出前培训、外出核准、项目风险识别评价与控制、相关方告知及沟通、预警风险识别评价与控制、相关方告知及沟通、预警和应急、监督检查措施和应急、监督检查措施 社区安全应关注和强调风险识别、公共安全、社区安全应关注和强调风险识别、公共安全、宣传告知、沟通交流、安全促进和危急处理宣传告知、沟通交流、安全促进和危急处理印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化5 5、装置、装置( (项目项目) )设计和建设设计和建设 本要素是体系运行源头控制环节，是安本要素是体系运行源头控制环节，是安全运行前

49、提全运行前提 强调的是从设计抓起，策划为先的预防强调的是从设计抓起，策划为先的预防管理理念管理理念 核心内容是控制五大重点环节，落实核心内容是控制五大重点环节，落实“三同时三同时”管理管理 本要素控制的重点有三个方面：本要素控制的重点有三个方面： 所有管理活动应首先做好规划，依据策所有管理活动应首先做好规划，依据策划实施控制划实施控制 项目施工管理按设计、开工申报、施工项目施工管理按设计、开工申报、施工建设、试运行、竣工验收五大环节实施控制建设、试运行、竣工验收五大环节实施控制 HSE HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用同时投用印刷版安全生产事故

50、隐患与应急系统体系优化6 6、运行和维修、运行和维修 本要素是体系运行的过程管理本要素是体系运行的过程管理 强调的是一切工作有标准，一切工作按标强调的是一切工作有标准，一切工作按标准操作准操作 核心内容是作业过程风险控制核心内容是作业过程风险控制 本要素控制重点有六个方面：本要素控制重点有六个方面： 实施安全作业许可管理实施安全作业许可管理 实施重大危险源、特种设备、危险物品特实施重大危险源、特种设备、危险物品特控管理控管理 实施节日和异常气候作业特控管理实施节日和异常气候作业特控管理 实施清洁生产审核管理实施清洁生产审核管理 实施职业健康预防控制管理实施职业健康预防控制管理 实施交通安全风险

51、控制管理实施交通安全风险控制管理印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化6 6、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理 本要素是体系运行的非常态管理本要素是体系运行的非常态管理 强调的是对非常态情况下的强调的是对非常态情况下的HSEHSE风险实风险实施有计划的控制施有计划的控制 核心内容是建立非常态管理机制并实施核心内容是建立非常态管理机制并实施有效控制，减少潜在事故和紧急情况发生有效控制，减少潜在事故和紧急情况发生及其带来的影响及其带来的影响 本要素强调的重点有三个方面：本要素强调的重点有三个方面： 所有的暂时或永久性变更按申请、审批、所有的暂时或永久性变更按申请、审批、实施、验收、备案五环

52、节实施控制实施、验收、备案五环节实施控制 主动评价潜在的事故和应急需求，分级主动评价潜在的事故和应急需求，分级建立应急预案，配备应急资源，按预案开建立应急预案，配备应急资源，按预案开展应急培训和演练展应急培训和演练 建立应急管理平台，实施重大危险源的建立应急管理平台，实施重大危险源的即时监控即时监控印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化8 8、检查和监督、检查和监督 本要素是体系运行的符合性判定和纠偏本要素是体系运行的符合性判定和纠偏 强调的是一切工作按标准检查考核强调的是一切工作按标准检查考核 核心内容是建立完善的监督考核机制核心内容是建立完善的监督考核机制 本要素控制的重点有三个方面：本

53、要素控制的重点有三个方面： 检查策划应编制方案，依据检查策划应编制方案，依据HSEHSE检查标检查标准实施检查准实施检查 检查活动按检查活动按“一级查一级、层层抓落实；一级查一级、层层抓落实；全面覆盖、各负其责；谁用工、谁主管、全面覆盖、各负其责；谁用工、谁主管、谁负责；隐患问题谁负责；隐患问题四不放过四不放过”落实责落实责任任 依法、按规定实施各类监测控制依法、按规定实施各类监测控制印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化9 9、事故处理和预防、事故处理和预防 本要素是体系运行的不期望事件管理本要素是体系运行的不期望事件管理 强调的是当事故、事件、不符合发生时，强调的是当事故、事件、不符合发

54、生时，采取处理调查及纠正预防措施，减少影响，采取处理调查及纠正预防措施，减少影响，并防止其再次发生并防止其再次发生 核心内容是落实事故和隐患问题核心内容是落实事故和隐患问题“四不四不放过放过”原则原则 本要素控制的重点有三个方面：本要素控制的重点有三个方面： 事故事故( (事件事件) )按报告、调查、分析、处理按报告、调查、分析、处理程序实施管理程序实施管理 不符合按确认、责任界定、原因分析、不符合按确认、责任界定、原因分析、措施制定、实施、验证程序实施纠正和预措施制定、实施、验证程序实施纠正和预防管理防管理 建立预防教育和责任追究机制建立预防教育和责任追究机制印刷版安全生产事故隐患与应急系统

55、体系优化1010、审核、评审和持续改进、审核、评审和持续改进 本要素是体系运行的改进管理本要素是体系运行的改进管理 强调的是不断的审核和评审，持强调的是不断的审核和评审，持续改进管理体系的有效性续改进管理体系的有效性 核心内容是识别改进需求，确定核心内容是识别改进需求，确定改进方向，量化改进目标，明确改进改进方向，量化改进目标，明确改进措施措施 本要素控制的重点有三个方面：本要素控制的重点有三个方面： 建立定期审核和评审的常态机制建立定期审核和评审的常态机制 内部审核按内部审核按HSEHSE定量评估标准定量评估标准实施量化评价实施量化评价 赋予赋予HSEHSE委员会会议管理评审职能委员会会议管

56、理评审职能印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化二、全员危害识别与风险评价、隐二、全员危害识别与风险评价、隐患治理体系文件患治理体系文件3.1 3.1 全员危害识别与风险评价全员危害识别与风险评价3.1.1 3.1.1 目的目的持续识别、评价活动、产品和服务过程中持续识别、评价活动、产品和服务过程中HSEHSE危害和影响，采取有效控制措施，把风危害和影响，采取有效控制措施，把风险降到最低或控制在可以接受的程度。险降到最低或控制在可以接受的程度。3.1.2 3.1.2 依据与原则依据与原则3.1.2.1 3.1.2.1 依据：依据：GB/T 24001GB/T 24001、 GB/T 2800

57、1 GB/T 28001和和Q/SHS0001.2Q/SHS0001.2等标准。等标准。3.1.2.1 3.1.2.1 原则：动态识别与定期识别相结合，原则：动态识别与定期识别相结合，群众评价与专业评价相结合。群众评价与专业评价相结合。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化工作流程工作流程印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化3.1.4 3.1.4 控制要求控制要求3.1.4.1 3.1.4.1 危害识别应做到全员、全面、全危害识别应做到全员、全面、全过程，包括相关方可能的危害与风险。过程，包括相关方可能的危害与风险。3.1.4.2 3.1.4.2 分级建立重大及以上危害因素措分级建立重大

58、及以上危害因素措施清单，重大不可容许风险立项整改。施清单，重大不可容许风险立项整改。3.1.4.3 3.1.4.3 采用采用“四新四新”、工艺技术、设备、工艺技术、设备设施和管理变更、承包商管理出现缺陷等设施和管理变更、承包商管理出现缺陷等情况下，应及时进行危害分析、风险信息情况下，应及时进行危害分析、风险信息更新。更新。3.1.4.4 3.1.4.4 基层依据识别评价结果建立岗位基层依据识别评价结果建立岗位危害识别提示卡、关键活动风险控制卡。危害识别提示卡、关键活动风险控制卡。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 HSE HSE评价管理评价管理 3.2.1 3.2.1 目的目的系统地从项

59、目可研、计划、设计、制系统地从项目可研、计划、设计、制造、运行、处置等全过程评价，实现造、运行、处置等全过程评价，实现HSEHSE最优化管理和最优的最优化管理和最优的HSEHSE投资效益。投资效益。3.2.2 3.2.2 依据与原则依据与原则3.2.2.1 3.2.2.1 依据：有关依据：有关HSEHSE法律法规和法律法规和行业、企业设计规范、技术和管理标行业、企业设计规范、技术和管理标准。准。3.2.2.2 3.2.2.2 原则：预防为主；科学性、原则：预防为主；科学性、公正性、合法性和针对性原则。公正性、合法性和针对性原则。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化工作流程工作流程印刷版安全

60、生产事故隐患与应急系统体系优化3.2.4 3.2.4 控制要求控制要求3.2.4.1 3.2.4.1 实施实施HSEHSE评价许可制度，对评价评价许可制度，对评价机构按技术服务承包商实施控制管理。机构按技术服务承包商实施控制管理。3.2.4.2 3.2.4.2 严格按照法规、标准评价范围、严格按照法规、标准评价范围、评价周期，结合企业评价周期，结合企业HSEHSE管理的实际需要，管理的实际需要，落实相关落实相关HSEHSE评价，加强评价，加强HSEHSE评价过程的评价过程的监督和质量控制措施的落实。监督和质量控制措施的落实。3.2.4.3 3.2.4.3 对对HSEHSE评价报告中专家评审提出

61、评价报告中专家评审提出的有关措施和建议，由设计、建设、生的有关措施和建议，由设计、建设、生产等责任单位应制定整改方案，逐项落产等责任单位应制定整改方案，逐项落实。实。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化3.3 HSE3.3 HSE隐患治理隐患治理3.3.1 3.3.1 目的目的加强事故隐患治理管理，预防加强事故隐患治理管理，预防HSEHSE事故。事故。3.3.2 3.3.2 依据与原则依据与原则3.3.2.1 3.3.2.1 依据：安全生产事故隐患依据：安全生产事故隐患排查治理暂行规定等相关法律法规。排查治理暂行规定等相关法律法规。3.3.2.2 3.3.2.2 原则：按原则：按“轻重缓急

62、轻重缓急”，分，分级治理，隐患治理级治理，隐患治理“四定四定”原则。原则。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化工作流程工作流程印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化3.3.4 3.3.4 控制要求控制要求3.3.4.1 3.3.4.1 隐患项目的产生应以全员危害识隐患项目的产生应以全员危害识别与风险评价的结果为基础，隐患排查应别与风险评价的结果为基础，隐患排查应与全员危害识别评价相结合。与全员危害识别评价相结合。3.3.4.2 3.3.4.2 定期开展隐患项目申报、审查、定期开展隐患项目申报、审查、评审，组织可研、评审，组织可研、HSEHSE评价和立项工作。评价和立项工作。3.3.4.3

63、 3.3.4.3 应坚持应坚持“轻重缓急轻重缓急”、分级治理、分级治理的原则确立隐患治理项目。的原则确立隐患治理项目。3.3.4.4 3.3.4.4 隐患项目实施应做到隐患项目实施应做到“四定四定”，落实项目单位主体责任，搞好项目竣工验落实项目单位主体责任，搞好项目竣工验收和效果评价。收和效果评价。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化三、企业安全检查技术三、企业安全检查技术（一）安全检查的任务及类型（一）安全检查的任务及类型（一）安全检查的任务及类型（一）安全检查的任务及类型 （二）安全检查的原则（二）安全检查的原则（二）安全检查的原则（二）安全检查的原则（三）安全检查的方法（三）安全检查

64、的方法（三）安全检查的方法（三）安全检查的方法 （四）安全检查重点内容（四）安全检查重点内容（四）安全检查重点内容（四）安全检查重点内容印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化（一）安全检查的任务及类型（一）安全检查的任务及类型1 1、安全检查的任务、安全检查的任务2 2、六种类型的安全检查、六种类型的安全检查3 3、安全检查的四种形式、安全检查的四种形式印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化（二）安全检查的原则（二）安全检查的原则1 1、“一级查一级，层层抓落实一级查一级，层层抓落实”的原的原则则2 2、“全面覆盖、各负其责、互不代替全面覆盖、各负其责、互不代替”的原则的原则3 3、隐患问

65、题、隐患问题“四不放过四不放过”的原则的原则4 4、“谁用工、谁主管、谁负责谁用工、谁主管、谁负责”的原的原则则印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化遵循下面思路，将有助于提高遵循下面思路，将有助于提高检查质量：检查质量： 1 1、制定检查计划方案、制定检查计划方案 2 2、使用、使用“安全检查表安全检查表” 3 3、检查人员的要求、检查人员的要求 安全检查方法安全检查方法安全检查方法安全检查方法（三）安全检查的方法（三）安全检查的方法（三）安全检查的方法（三）安全检查的方法印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化危险源普查与安全监管危险源普查与安全监管印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优

66、化 安全检查的重点内容，从大的方面讲可以从引起事故的四大因安全检查的重点内容，从大的方面讲可以从引起事故的四大因素，即人、机、环、管四个方面入手，检查人的不安全行为，机素，即人、机、环、管四个方面入手，检查人的不安全行为，机（物）的不安全状态，环境不良状态和管理缺陷情况（物）的不安全状态，环境不良状态和管理缺陷情况 进一步细分又可以将这四个方面进一步细分又可以将这四个方面分为分为HSEHSE管理的十个方面进行检查管理的十个方面进行检查安全检查内容安全检查内容安全检查内容安全检查内容（四）安全检查重点内容（四）安全检查重点内容（四）安全检查重点内容（四）安全检查重点内容印刷版安全生产事故隐患与应

67、急系统体系优化1 1 1 1、领导承诺、方针目标和全员安全意识、领导承诺、方针目标和全员安全意识、领导承诺、方针目标和全员安全意识、领导承诺、方针目标和全员安全意识 领导干部领导干部HSEHSE责任制落实情况责任制落实情况 企业企业HSEHSE文化培育情况文化培育情况2 2 2 2、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制、组织机构、职责、资源和文件控制 组织机构、安措费用等资源是否落实组织机构、安措费用等资源是否落实 依法培训，安全用工，持证上岗落实情况依法培训，安全用工，持证上岗落实情况 管理制度、体系建立是否到位管理制度、体系建立是否

68、到位检查重点检查重点检查重点检查重点印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化3 3 3 3、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理、风险评价和隐患治理4 4 4 4、承包商（供应商）和社区安全管理、承包商（供应商）和社区安全管理、承包商（供应商）和社区安全管理、承包商（供应商）和社区安全管理四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容检查重点检查重点检查重点检查重点 是否进行风险评价和危害识别是否进行风险评价和危害识别 隐患治理的立项、治理、验收隐患治理的立项、治理、验收 “ “管理五大环节管理五大环节”的实施情况的实施情况 承包商、供应

69、商的安全用工管理承包商、供应商的安全用工管理 “ “谁主管、谁用工、谁负责谁主管、谁用工、谁负责”责任落实情况责任落实情况（五大环节：预认证、选择、开工许可、过程监督、表现评价与考核）（五大环节：预认证、选择、开工许可、过程监督、表现评价与考核）印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化5 5 5 5、装置（项目）设计与建设、装置（项目）设计与建设、装置（项目）设计与建设、装置（项目）设计与建设6 6 6 6、运行和维修、运行和维修、运行和维修、运行和维修 四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容检查重点检查重点检查重点检查重点 安全装置（设施）安全装置（

70、设施）“三同时三同时”执行情况执行情况 项目实施工管理项目实施工管理“五大环节五大环节”落实情况落实情况 岗位职责履行、操作规程、施工技术方案执行情况岗位职责履行、操作规程、施工技术方案执行情况 现场安装标准是否达到安全技术要求，安全装置现场安装标准是否达到安全技术要求，安全装置( (附件附件) )是否齐全完好及重点要害部位安全运行情况是否齐全完好及重点要害部位安全运行情况 作业场所和作业环境安全状况是否良好作业场所和作业环境安全状况是否良好五大环节：五大环节：设计设计开工申报开工申报施工建设施工建设试运行试运行竣工验收竣工验收印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化7 7 7 7、变更管理和

71、应急管理、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理、变更管理和应急管理8 8 8 8、检查和监督、检查和监督、检查和监督、检查和监督四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容检查重点检查重点检查重点检查重点 变更管理执行情况变更管理执行情况 应急预案制定和演练情况应急预案制定和演练情况 安全检查表制定和执行情况安全检查表制定和执行情况 各级检查的整改落实和追踪验证各级检查的整改落实和追踪验证 检查过程是否形成闭环检查过程是否形成闭环印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化9 9 9 9、事故处理和预防、事故处理和预防、事故处理和预防、事故处理和预防10101

72、010、审核、评审和持续改进（考核和改进）、审核、评审和持续改进（考核和改进）、审核、评审和持续改进（考核和改进）、审核、评审和持续改进（考核和改进）四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容四、安全检查重点内容检查重点检查重点检查重点检查重点 事故处理事故处理“四不放过四不放过”执行情况执行情况 隐患、违章隐患、违章“四不放过四不放过”落实情况落实情况 HSE HSE委员会会议召开及议题落实情况委员会会议召开及议题落实情况 定量审核开展及审核质量定量审核开展及审核质量 对问题的评审和改进措施对问题的评审和改进措施印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化实践思考：实践思考：

73、安全管理常态化的管理安全管理常态化的管理 界面友好的软件化管理界面友好的软件化管理案例分享案例分享 问题发现平台问题发现平台印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 安全管理常态化的管理 界面友好的软件化管理基层用户基层用户各级隐患主各级隐患主管管领导层领导层印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化单元四单元四 应急系统体系优化应急系统体系优化 【主要内容】【主要内容】【主要内容】【主要内容】一、一、一、一、应急反应的概念应急反应的概念应急反应的概念应急反应的概念二、企业应急管理体系的构建二、企业应急管理体系的构建二、企业应急管理体系的构建二、企业应急管理体系的构建三、事故应急预案文件体系三、

74、事故应急预案文件体系三、事故应急预案文件体系三、事故应急预案文件体系四、事故应急预案编制导则四、事故应急预案编制导则四、事故应急预案编制导则四、事故应急预案编制导则印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化 事故现场事故现场事故管理事故管理现场现场 紧急情况管理紧急情况管理公司公司危机管理危机管理 根据紧急情况的大小和复杂程度，三者的差别将变得难以区分一、应急反应的概念一、应急反应的概念 印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化1、应急反应管理的益处保证从业人员保证从业人员 / 社区的安全社区的安全最大限度地减少对环境的影响最大限度地减少对环境的影响最大限度地减少资产损失最大限度地减少资产损失保

75、护公司的声誉保护公司的声誉改善公司的财务状况改善公司的财务状况确保公司业务的可持续发展确保公司业务的可持续发展印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化2、为什么应急反应计划无效？、为什么应急反应计划无效？缺少管理层的支持缺少管理层的支持缺少雇员的参与缺少雇员的参与计划粗略或无计划计划粗略或无计划缺少培训和实践缺少培训和实践缺少指定的负责人缺少指定的负责人没有及时更新计划没有及时更新计划缺少促使雇员警觉的交流手段缺少促使雇员警觉的交流手段 计划内容中缺少管理规定计划内容中缺少管理规定缺少关闭关键设备的程序缺少关闭关键设备的程序雇员缺少危机发生时采取何种措施的意识雇员缺少危机发生时采取何种措施的意

76、识印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化应急预案应涵盖的四阶段应急预案应涵盖的四阶段应急预案应涵盖的四阶段应急预案应涵盖的四阶段应急管理应急管理应急管理应急管理四个阶段四个阶段四个阶段四个阶段预防预防预防预防预备预备预备预备响应响应响应响应恢复恢复恢复恢复预预 防防Precaution恢恢 复复RecoverRecover预预 备备Preparedness响响 应应Response3 3、预案编制的基础知识、预案编制的基础知识印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化二、企业应急管理体系的构建二、企业应急管理体系的构建1 1、应急体系构架、应急体系构架2 2、应急预案文件结构、应急预案文件结构

77、 3 3、应急工作原则应急工作原则4 4、应急事件分类、应急事件分类5 5、应急事件分级、应急事件分级6 6、应急组织体系、应急组织体系7 7、组织机构、组织机构8 8、现场应急指挥部构成、现场应急指挥部构成9 9、应急资源保障系统、应急资源保障系统1010、突发事件管理、突发事件管理1111、报警、报告与应急响应、报警、报告与应急响应印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化三、三、企业企业事故应急预案文件体系事故应急预案文件体系文件体系的构成：文件体系的构成：文件体系的构成：文件体系的构成：综合预案、专项预案、现场预案综合预案、专项预案、现场预案文件体系的说明：文件体系的说明：文件体系的说明

78、：文件体系的说明： 目的、依据和原则目的、依据和原则/ /工作流程工作流程/ /控制要求控制要求应急管理体系文件：应急管理体系文件：印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化目的、依据和原则7.2.1 目的有效抑制和消除突发事件，迅速、有序实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低对环境的不利影响。7.2.2 依据与原则7.2.2.1 依据：生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急处置预案、中石化应急预案等。7.2.2.2 原则：以人为本、预防为主、协同应对；一把手负责和分级负责、三级联动。文件体系的说明：文件体系的说明：文件体系的说

79、明：文件体系的说明：印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化工作流程工作流程印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化控制要求控制要求7.2.4.1 7.2.4.1 分级建立健全应急机制、体制和组织机构。分级建立健全应急机制、体制和组织机构。7.2.4.2 7.2.4.2 主动评价潜在事件及应急需求，分级建立主动评价潜在事件及应急需求，分级建立应急预案，并不断评审改进。应急预案，并不断评审改进。7.2.4.3 7.2.4.3 建立应急责任体系，从下至上一级服从一建立应急责任体系，从下至上一级服从一级指挥、一级支持一级。级指挥、一级支持一级。7.2.4.4 7.2.4.4 按照法规及应急需要配备应

80、急资源，确保按照法规及应急需要配备应急资源，确保及时满足应急需要。及时满足应急需要。7.2.4.5 7.2.4.5 按预案要求开展培训演练，各级人员具备按预案要求开展培训演练，各级人员具备应急基本知识、技能。应急基本知识、技能。7.2.4.6 7.2.4.6 发生突发事件，分级启动预案，实施应急发生突发事件，分级启动预案，实施应急处置和救援。处置和救援。印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化1 1、目的与范围、目的与范围2 2、职责、职责3 3、管理内容、管理内容1 1）管理通则）管理通则（1 1）应急体系模式）应急体系模式（2 2）应急抢险原则）应急抢险原则3.2 3.2 应急组织机构与职

81、责应急组织机构与职责3.2.1 3.2.1 应急组织机构设置应急组织机构设置3.2.2 3.2.2 本单位应急中心人员组成与职责本单位应急中心人员组成与职责3.2.3 3.2.3 本单位应急指挥中心办公室的组成与职责本单位应急指挥中心办公室的组成与职责3.2.4 3.2.4 二级单位的应急组织二级单位的应急组织3.2.5 3.2.5 本单位应急岗位职责本单位应急岗位职责应急管理体系文件应急管理体系文件印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化3.3 3.3 应急保障应急保障3.3.1 3.3.1 应急保障队伍应急保障队伍3.3.2 3.3.2 应急保障队伍的保障要求应急保障队伍的保障要求3.4

82、3.4 突发事件预防与预警管理突发事件预防与预警管理3.4.1 3.4.1 突发事件预防管理突发事件预防管理3.4.2 3.4.2 预警管理预警管理3.5 3.5 突发事件的分级管理突发事件的分级管理3.5.1 3.5.1 分级原则分级原则3.5.2 3.5.2 突发事件管理突发事件管理3.6 3.6 应急行动基本程序应急行动基本程序3.6.1 3.6.1 报警、报告与应急响应报警、报告与应急响应3.6.2 3.6.2 应急行动应急行动3.6.3 3.6.3 应急关闭应急关闭3.6.4 3.6.4 通讯联络通讯联络3.6.5 3.6.5 新闻报道管理新闻报道管理3.7 3.7 应急行动后期处置

83、应急行动后期处置3.7.1 3.7.1 人员安置与求助人员安置与求助3.7.2 3.7.2 灾后恢复与重建灾后恢复与重建3.7.3 3.7.3 灾害保险与理赔灾害保险与理赔3.7.4 3.7.4 事件处理与总结事件处理与总结印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化3.8 3.8 应急能力培训、预案演习应急能力培训、预案演习3.8.1 3.8.1 培训教育制度培训教育制度3.8.2 3.8.2 应急演习制度应急演习制度3.9 3.9 预案的评审与验收预案的评审与验收3.9.1 3.9.1 预案的评审预案的评审3.9.2 3.9.2 预案变更预案变更3.10 3.10 奖励与责任追究奖励与责任追究

84、4 4附则附则5 5相关文件与记录相关文件与记录6 65.1 5.1 相关文件相关文件7 75.2 5.2 纪录纪录印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化总总总总 则则则则1.1 1.1 编制目的编制目的编制目的编制目的1.2 1.2 编制依据编制依据编制依据编制依据1.3 1.3 适用范围适用范围适用范围适用范围1.4 1.4 预案体系预案体系预案体系预案体系1.5 1.5 工作原则工作原则工作原则工作原则1.5.1 1.5.1 以人为本、安全第一以人为本、安全第一以人为本、安全第一以人为本、安全第一1.5.2 1.5.2 统一领导、分级负责统一领导、分级负责统一领导、分级负责统一领导、分

85、级负责1.5.3 1.5.3 单位自救与社会救援相结合单位自救与社会救援相结合单位自救与社会救援相结合单位自救与社会救援相结合2.2.企业概况企业概况企业概况企业概况2.1 2.1 企业概况企业概况企业概况企业概况2.2 2.2 危险分析危险分析危险分析危险分析2.2.1 2.2.1 危险因素辨识危险因素辨识危险因素辨识危险因素辨识2.2.1 2.2.1 脆弱性分析脆弱性分析脆弱性分析脆弱性分析2.2.12.2.1风险分析风险分析风险分析风险分析2.2.12.2.1 风险及隐患治理风险及隐患治理风险及隐患治理风险及隐患治理3.3. 组织机构职责组织机构职责组织机构职责组织机构职责3.1 3.1

86、 应急组织体系应急组织体系应急组织体系应急组织体系3.2 3.2 应急职能部门的职责应急职能部门的职责应急职能部门的职责应急职能部门的职责 3.3 3.3 应急救援指挥机构及成员构成应急救援指挥机构及成员构成应急救援指挥机构及成员构成应急救援指挥机构及成员构成 3.4 3.4 现场指挥机构及职责现场指挥机构及职责现场指挥机构及职责现场指挥机构及职责 四、事故应急预案编制导则四、事故应急预案编制导则印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化4.4.预防预警预防预警预防预警预防预警4.1 危险源监控危险源监控 4.2 预警行动预警行动 4.3 信息报告与沟通信息报告与沟通 4.3.1 接警与通知。接

87、警与通知。4.3.2 信息上报。信息上报。4.3.3 公众信息交流。公众信息交流。5. 5. 应急响应应急响应应急响应应急响应5.1 应急分级应急分级 5.2 基本应急程序基本应急程序 5.2.1 指挥与控制。指挥与控制。5.2.2 资源调度程序。资源调度程序。5.2.3 医疗救护程序医疗救护程序5.2.4 应急人员的安全防护程序应急人员的安全防护程序5.2.5 事态监测与评估程序事态监测与评估程序5.3 专项应急处置方案专项应急处置方案6. 6. 后期处置后期处置后期处置后期处置印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化7.7.保障措施保障措施保障措施保障措施7.1 通信与信息保障通信与信息保

88、障 7.2 应急队伍保障应急队伍保障7.3 应急装备保障应急装备保障 7.4 经费保障经费保障 7.5 其他保障其他保障 8 .8 .培训与演习培训与演习培训与演习培训与演习8.1 培训培训 8.2 演习演习9. 9. 预案的管理预案的管理预案的管理预案的管理9.19.1预案的备案预案的备案 9.29.2预案的维护和更新预案的维护和更新9.39.3制定与解释部门制定与解释部门9.49.4预案实施或生效时间预案实施或生效时间10.10.附附附附 件件件件10.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式有关应急部门、机构或人员的联系方式 10.2 关键应急救援装备的名录或清单关键应急救援装备的名录或清单 10.3 各种规范化格式文本各种规范化格式文本10.4 关键的路线、标识和图纸关键的路线、标识和图纸10.5 相关应急预案名录相关应急预案名录10.6 有关协议或备忘录有关协议或备忘录 印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化印刷版安全生产事故隐患与应急系统体系优化