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1、公办中小学教师有偿补课的公办中小学教师有偿补课的现状调查与对策探讨现状调查与对策探讨 徐徐 瑞瑞 教授教授教育部曲阜师范大学课程研究中心教育部曲阜师范大学课程研究中心 常务副主任常务副主任山东省教育厅曲阜师范大学课程研究中心山东省教育厅曲阜师范大学课程研究中心 主任主任E-mail: 一、调研的背景与意义一、调研的背景与意义n（一）调研的背景（一）调研的背景n屡禁不止屡禁不止n社会热点社会热点n政府关注政府关注中小学教师职业道德规范（中小学教师职业道德规范（2008年修订）年修订）n“自觉抵制自觉抵制有偿家教，不利用职务之便有偿家教，不利用职务之便谋取私利谋取私利”。教育部等七部门教育部等七部
2、门2012年关于治理教育乱年关于治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见收费规范教育收费工作的实施意见n教育部、国务院纠风办、监察部、国家教育部、国务院纠风办、监察部、国家发改委、财政部、审计署、新闻出版总发改委、财政部、审计署、新闻出版总署。署。n“严禁严禁公办中小学教职工组织或参与有公办中小学教职工组织或参与有偿补课偿补课”。n“凡是组织或参与有偿补课的，一律取凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年消当年评优评优、评奖评奖、晋升晋升、职称评选职称评选等等资格，并严肃追究资格，并严肃追究纪律责任纪律责任。”教育部等五部门关于教育部等五部门关于2013年规范教育收年规范教育收费治理教育乱收费工
3、作的实施意见费治理教育乱收费工作的实施意见n教育部、国家发改委、财政部、审计署、教育部、国家发改委、财政部、审计署、新闻出版广电总局。新闻出版广电总局。n“重点治理重点治理中小学补课乱收费中小学补课乱收费” 。n“各地各地要将治理补课乱收费作为要将治理补课乱收费作为深入实深入实施素质教育的重要突破口和切入点施素质教育的重要突破口和切入点，统，统一部署，周密安排。一部署，周密安排。”n“严肃查处严肃查处学校学校及其教职工组织或参与及其教职工组织或参与补课乱收费的行为；补课乱收费的行为；n清理公办清理公办中小学中小学向社会培训机构提供举向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施等问题；办补课活动的
4、场所和设施等问题；n纠正以纠正以家长委员会家长委员会、班委会等形式变相、班委会等形式变相组织补课及收费的做法。组织补课及收费的做法。”n“公办中小学公办中小学在职教师在职教师要自觉抵制有偿要自觉抵制有偿家教，不得到社会机构从事补课活动家教，不得到社会机构从事补课活动”。n从事有偿补课的教师从事有偿补课的教师“年度考核中给予年度考核中给予不合格不合格”。n“对于在课堂上故意不完成教育教学任对于在课堂上故意不完成教育教学任务，务，课堂内容课外补课堂内容课外补，向所教学生，向所教学生收取补课费的，要依据收取补课费的，要依据教师法教师法给予给予行政处分或解聘行政处分或解聘。”（二）研究的意义（二）研究
5、的意义n1.1.有利于落实学有所教，办好人民满意有利于落实学有所教，办好人民满意的教育。的教育。n2.2.有利于规范办学行为，减轻中小学生有利于规范办学行为，减轻中小学生的课业负担，全面实施素质教育。的课业负担，全面实施素质教育。n3.3.有利于坚持基础教育的公益性和普惠有利于坚持基础教育的公益性和普惠性，促进教育公平。性，促进教育公平。n4.4.有利于增强教师教书育人的责任感和有利于增强教师教书育人的责任感和使命感，维护教师形象。使命感，维护教师形象。n5.5.有利于全面提高教育质量，推进教育有利于全面提高教育质量，推进教育现代化的基本实现。现代化的基本实现。二、调研的设计与经过二、调研的设
6、计与经过n问卷调查问卷调查n座谈调研座谈调研n深入访谈深入访谈n田野工作田野工作三、公办中小学教师有偿补课的现状三、公办中小学教师有偿补课的现状n1.1.学校层面的有偿补课依然存在，有的学校层面的有偿补课依然存在，有的地方较为严重地方较为严重n由公开转地下由公开转地下n由校内转校外由校内转校外n由集中转分散由集中转分散2. 有偿补课的形式复杂多样有偿补课的形式复杂多样n社会机构兼职社会机构兼职n家庭作坊运作家庭作坊运作n校外租房单干校外租房单干n校外合伙办班校外合伙办班n学校集体组织学校集体组织3.3.兼职补课的主体多元兼职补课的主体多元n名校名师名校名师n名师名师n一般教师一般教师4.高中有
7、偿补课明显高于初中和小学高中有偿补课明显高于初中和小学n小学：小学：“补素质补素质”n初中：初中：“补知识补知识”n高中：高中：“考啥补啥考啥补啥”5.5.补课收费明显低于社会补习机构补课收费明显低于社会补习机构n学校组织的集体补课（学校组织的集体补课（1 1元元/ /人左右）人左右）n家庭作坊式（礼品、人情）家庭作坊式（礼品、人情）四、公办中小学教师有偿补课的成因四、公办中小学教师有偿补课的成因n（一）政府层面（一）政府层面n1.1.相关政策法规缺乏相关政策法规缺乏n2.2.片面追求升学率片面追求升学率n3.3.优质教师资源不均优质教师资源不均n4.4.民办学校规范不力民办学校规范不力n5.
8、5.课标与考标难度不一课标与考标难度不一（二）社会层面（二）社会层面n1.1.传统文化的影响传统文化的影响n2.2.社会补习机构发育不完善、管理混乱社会补习机构发育不完善、管理混乱（三）学校层面（三）学校层面n1.1.质量提升乏术质量提升乏术n2.2.缓解升学压力缓解升学压力n3.3.弥补经费缺口弥补经费缺口n4.4.其他客观原因其他客观原因（四）教师层面（四）教师层面n1.1.性质认识偏误性质认识偏误n2.2.效仿攀比心态效仿攀比心态n3.3.师德师风败坏师德师风败坏n4.4.挣钱贴补家用挣钱贴补家用（五）家长层面（五）家长层面n1. 1. 提高学习成绩提高学习成绩n2. 2. 家庭教育失责
9、家庭教育失责n3. 3. 跟风攀比心理跟风攀比心理n4. 4. 害怕报复心态害怕报复心态（六）学生层面（六）学生层面n1. 1. 不得已而为之不得已而为之n2. 2. 主动要求补课主动要求补课五、治理公办中小学教师有偿补课的五、治理公办中小学教师有偿补课的对策建议对策建议n1.1.重视宣传教育，出台政策，加大治理力度重视宣传教育，出台政策，加大治理力度n2.2.规范学校办学行为，提高学校教育质量规范学校办学行为，提高学校教育质量n3.3.强化师德师风建设，提高教师的地位和待遇强化师德师风建设，提高教师的地位和待遇n4.4.加强社会补习机构监管，规范社会补习市场加强社会补习机构监管，规范社会补习市场n5.5.引导家长树立科学合理的教育观念引导家长树立科学合理的教育观念n6.6.政府购买优秀教师的优质教育公共服务政府购买优秀教师的优质教育公共服务n谢谢！谢谢！n敬请各位专家批评指正！敬请各位专家批评指正！
