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1、档案工作概述第一节第一节 档案工作的内容档案工作的内容n狭义的档案工作狭义的档案工作档案馆、室的具体业档案馆、室的具体业务工作。务工作。n广义的档案工作广义的档案工作整个档案事业，包括整个档案事业，包括档案行政管理、档案业务工作、档案教育、档案行政管理、档案业务工作、档案教育、档案宣传、档案科研、档案出版、档案国档案宣传、档案科研、档案出版、档案国际合作与交流等。际合作与交流等。 一、档案业务工作一、档案业务工作n档案业务工作是档案馆、室用科学的原档案业务工作是档案馆、室用科学的原则和方法，具体管理档案实体和档案信则和方法，具体管理档案实体和档案信息，为各项事业服务的工作。息，为各项事业服务的
2、工作。n六环节说六环节说收集、整理、鉴定、保管、收集、整理、鉴定、保管、统计、利用。统计、利用。n八环节说八环节说 收集、整理、鉴定、保管、收集、整理、鉴定、保管、检索检索、利用、统计、利用、统计、编研编研。(一一)档案收集档案收集通过一定的制度和手段，将通过一定的制度和手段，将分散在档案形成部门和个人手中的、有保存分散在档案形成部门和个人手中的、有保存价值的档案集中到档案机构统一保管，以备价值的档案集中到档案机构统一保管，以备今后利用。今后利用。n档案收集是档案管理工作的起始环节，是档档案收集是档案管理工作的起始环节，是档案管理其他业务环节的基础，是决定档案存案管理其他业务环节的基础，是决定
3、档案存在和发展的前提条件。在和发展的前提条件。（二）档案整理（二）档案整理将零散文件分门别类，组成将零散文件分门别类，组成档案有机体的过程。档案有机体的过程。n包括区分全宗包括区分全宗(p146)、分类、立卷、卷内文、分类、立卷、卷内文件排列、案卷封面编目、案卷排列等。件排列、案卷封面编目、案卷排列等。n是档案管理工作的核心，其任务是建立档案实是档案管理工作的核心，其任务是建立档案实体的管理秩序，使档案实体有序化、条理化。体的管理秩序，使档案实体有序化、条理化。是科学管理档案和开发利用档案的必要手段和是科学管理档案和开发利用档案的必要手段和前提。前提。（三）档案鉴定（三）档案鉴定鉴别档案价值的
4、大小，确定保管鉴别档案价值的大小，确定保管期限，决定档案保存和销毁的工作环节。期限，决定档案保存和销毁的工作环节。n基本任务是制定档案价值判定标准，鉴定文件材料基本任务是制定档案价值判定标准，鉴定文件材料的保存价值和时间，剔除库藏中失去保存价值的档的保存价值和时间，剔除库藏中失去保存价值的档案，组织档案销毁。案，组织档案销毁。n档案鉴定关系到档案的命运、库藏档案的优化以及档案鉴定关系到档案的命运、库藏档案的优化以及档案作用的发挥，关系到档案工作的质量与效益。档案作用的发挥，关系到档案工作的质量与效益。要在遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联要在遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系的原
5、则下，科学判定档案价值。系的原则下，科学判定档案价值。文书档案保管期限表文书档案保管期限表1.本级党的代表大会、人民代表大会、政治协商会议，工会、共青团、妇联代表大会的文件材料1.1请示、批复、通知、名单、议程、报告、领导人讲话、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、公报、主席团会议记录等文件材料永久1.2大会发言，人大代表建议和意见、人大议案及答复，政协委员提案及办理结果，简报，快报永久1.3重要的贺信、贺电，筹备工作、选举过程中形成的文件，小组会议记录、会议服务机构的计划、总结等文件材料30年1.4讨论未通过的文件10年（四）档案保管（四）档案保管保护档案安全，延长档案保护档案安全，延长档
6、案的寿命的工作。的寿命的工作。n包括档案库房管理，档案流动中的保护，档包括档案库房管理，档案流动中的保护，档案保护的专门措施。案保护的专门措施。n档案保管是贯彻档案工作基本原则、维护档档案保管是贯彻档案工作基本原则、维护档案的完整与安全的重要环节。案的完整与安全的重要环节。（五）档案检索（五）档案检索围绕档案信息的查找、存围绕档案信息的查找、存取而开展的一系列工作。取而开展的一系列工作。n包括对档案信息进行加工和储存，编制检索包括对档案信息进行加工和储存，编制检索工具，并根据利用者的特定需求查找档案等工具，并根据利用者的特定需求查找档案等活动。活动。n其意义是提供打开档案信息宝库的钥匙。其意义
7、是提供打开档案信息宝库的钥匙。（六）档案利用（六）档案利用为满足利用者使用档案的需求而为满足利用者使用档案的需求而直接提供档案信息为各项工作服务的环节。直接提供档案信息为各项工作服务的环节。n包括介绍和报道馆、室藏档案的内容和成分，开发包括介绍和报道馆、室藏档案的内容和成分，开发档案信息资源，通过各种方式向利用者提供档案材档案信息资源，通过各种方式向利用者提供档案材料，进行档案咨询服务等基本工作。料，进行档案咨询服务等基本工作。n档案利用工作是档案业务的中心环节，是档案工作档案利用工作是档案业务的中心环节，是档案工作目的的直接体现，是带动整个档案工作发展的关键。目的的直接体现，是带动整个档案工
8、作发展的关键。（七）档案统计（七）档案统计以表册、数字的形式，对以表册、数字的形式，对档案及档案管理的方方面面进行记录和量化档案及档案管理的方方面面进行记录和量化描述研究。描述研究。n意义是为整个档案管理工作提供真实可靠的意义是为整个档案管理工作提供真实可靠的原始数据和基本事实，增强档案工作决策的原始数据和基本事实，增强档案工作决策的科学性，提高档案管理水平。科学性，提高档案管理水平。（八）档案编研（八）档案编研对档案信息进行编辑、研对档案信息进行编辑、研究与整合。究与整合。n内容内容编纂公布档案史料、汇编现行单位编纂公布档案史料、汇编现行单位档案文集、编写档案参考资料、参加历史研档案文集、编
9、写档案参考资料、参加历史研究和编史修志以及撰写专门著作等。究和编史修志以及撰写专门著作等。 各个环节之间互相联系又互相制约，相各个环节之间互相联系又互相制约，相辅相成，组成一个完整的工作过程。在档案辅相成，组成一个完整的工作过程。在档案工作各业务环节的实施过程中，应注意：工作各业务环节的实施过程中，应注意： 1.1.重视各环节的特殊性，不能苛求某一环节重视各环节的特殊性，不能苛求某一环节超出其工作范围去解决其他环节的问题。超出其工作范围去解决其他环节的问题。 2.2.协调各环节的整体性，不能孤立地、静止协调各环节的整体性，不能孤立地、静止地看待和进行各项工作，而应按照各个环节地看待和进行各项工
10、作，而应按照各个环节的特点来协调其相互关系，使之相互配合，的特点来协调其相互关系，使之相互配合，互为补充。互为补充。n二、档案行政管理工作二、档案行政管理工作n是以国家各项建设事业的需要为目标，对全国以是以国家各项建设事业的需要为目标，对全国以及地方档案工作进行统筹规划、组织协调、统一及地方档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。制度、监督指导的活动。n主要内容主要内容以档案行政部门为组织协调中心，培以档案行政部门为组织协调中心，培训和提高档案工作人员的行政能力和水平，依法训和提高档案工作人员的行政能力和水平，依法行政，通过调查研究和加强管理，完成规划制定、行政，通过调查研究
11、和加强管理，完成规划制定、统一制度、行政监督、组织协调、业务指导和咨统一制度、行政监督、组织协调、业务指导和咨询服务的任务，提高档案行政效率，从而促进档询服务的任务，提高档案行政效率，从而促进档案事业整体水平的提高。案事业整体水平的提高。 三、档案教育工作三、档案教育工作(一一)我国档案教育的历史与现状我国档案教育的历史与现状n我国档案教育始于我国档案教育始于20世纪世纪30年代年代1934年，私立武昌文华图书馆专科学校设立档案年，私立武昌文华图书馆专科学校设立档案管理特别教席，标志着我国档案教育的问世。管理特别教席，标志着我国档案教育的问世。n1946年殷钟麒在重庆创办了私立崇实档案学年殷钟
12、麒在重庆创办了私立崇实档案学校，设有文书处理科与档案管理科，分为高校，设有文书处理科与档案管理科，分为高级、初级两班。这是最早专门培养档案专业级、初级两班。这是最早专门培养档案专业人才的机构。人才的机构。n建国初期我国档案教育处于早期酝酿阶段。建国初期我国档案教育处于早期酝酿阶段。n19521952年年1111月月1515日，中共中央和政务院联合作出决日，中共中央和政务院联合作出决定，批准中国人民大学设立档案专修班定，批准中国人民大学设立档案专修班标志标志着新中国档案教育事业的正式创立。着新中国档案教育事业的正式创立。n进入进入2020世纪世纪8080年代后，随着我国档案事业的发展，年代后，随
13、着我国档案事业的发展，我国档案教育进入了一个大规模、实质性发展的我国档案教育进入了一个大规模、实质性发展的阶段。阶段。n 19851985年，经国家教委批准，成立了中国人民大学年，经国家教委批准，成立了中国人民大学档案学院，成为全国档案教育与档案学研究中心档案学院，成为全国档案教育与档案学研究中心和培训高等学校档案师资的基地。和培训高等学校档案师资的基地。1996年至年至2010年开办档案学专业的高校数量年开办档案学专业的高校数量开办档案学专业的高校地域分布情况（二（二) )档案教育结构档案教育结构n从宏观上看，我国档案教育体系一般从宏观上看，我国档案教育体系一般包括高等教育、中等教育、在职继
14、续包括高等教育、中等教育、在职继续教育和社会教育四个部分。教育和社会教育四个部分。 四、档案宣传工作四、档案宣传工作（一）档案宣传的含义（一）档案宣传的含义n向人们传播档案、档案工作有关信息、思想，向人们传播档案、档案工作有关信息、思想，从而影响人们行为的过程。从而影响人们行为的过程。（二）档案宣传的内容（二）档案宣传的内容1宣传档案宣传档案2宣传档案工作宣传档案工作3宣传档案人员宣传档案人员 （三（三) )档案宣传的形式档案宣传的形式n1 1口头宣传口头宣传n2 2运用大众传播媒介运用大众传播媒介n3 3档案陈列与展览档案陈列与展览n4 4档案专业报刊档案专业报刊n中国档案出版社中国档案出版
15、社n中国档案报中国档案报杂志杂志n档案学研究档案学研究中国档案中国档案档案学通讯档案学通讯期刊期刊n5档案网站档案网站 五、档案科学技术研究工作五、档案科学技术研究工作n是通过调查、观察、实验、比较、分析等手段，把档案工作是通过调查、观察、实验、比较、分析等手段，把档案工作实践的感性材料加以研究和提炼，上升为理性成果的一项创实践的感性材料加以研究和提炼，上升为理性成果的一项创造性工作。包括：造性工作。包括：1档案科学的基础理论研究档案科学的基础理论研究n包括对档案事物的认识，对档案工作客观规律的理性揭示和包括对档案事物的认识，对档案工作客观规律的理性揭示和对档案事业发展的理论探索等。对档案事业
16、发展的理论探索等。2档案科学的应用理论研究档案科学的应用理论研究n主要是对档案收集、鉴定、保管、编目与检索和编研等基本主要是对档案收集、鉴定、保管、编目与检索和编研等基本管理理论的研究。管理理论的研究。3档案科学的应用技术研究档案科学的应用技术研究n核心内容是档案建筑与保护技术研究和档案现代化管理技术核心内容是档案建筑与保护技术研究和档案现代化管理技术研究。研究。4.档案科学研究管理工作档案科学研究管理工作 六、档案国际合作与交流工作六、档案国际合作与交流工作n1.参加国际档案组织的活动参加国际档案组织的活动n国际档案理事会国际档案理事会n2.国家间建立双边档案的交流与合作国家间建立双边档案的
17、交流与合作n3.开展国际档案学术交流与合作活动开展国际档案学术交流与合作活动第二节档案工作的性质档案工作的管理性档案工作的服务性档案工作的政治性档案工作的文化性一、档案工作的管理性(一)档案工作是专门管理档案的特殊业务它的管理对象是档案。它不生产物质财富，不直接从事政务管理和决策，档案材料主要也不由档案工作机构和档案工作人员产生和利用。这种管理不仅仅是对档案的一般保管和简单出纳，而是采取一套科学的原则和技术方法，组织档案的集中，进行系统化的鉴别、挑选，采取科学的保护措施，通过各种手段满足社会利用的需要。（二）档案工作是单位管理活动的重要组成部分。档案是管理活动的产物。部门的管理活动离不开档案工
18、作的参与，档案工作是各项社会管理系统中不可缺少的组成部分，是单位管理工作的有机组成。（三）档案工作是一项科学性、技术性很强的管理工作。1.对档案的管理，要采取科学的理论原则和技术方法，遵循档案形成、管理、利用的规律与特点，运用科学规范的管理方法和科技手段，使档案工作科学有序地进行。2.档案工作人员必须具备必要的科学知识和档案学知识，同时还要学习部门专业知识，以适应档案工作的需要。二、档案工作的服务性1.收集、管理档案的最终目的就是为了提供利用。服务是档案工作的生命，是衡量档案工作的标志。通过提供档案这种资料来为各项工作服务，是档案工作区别于其他工作的特点之一。2.管理档案的档案工作者必须具备服
19、务意识。三、档案工作的政治性（一）档案工作总是为一定的政治服务1.档案都是为统治阶级利益服务的，档案工作的服务方向是档案工作政治性的集中表现。2.档案工作作为国家上层建筑的一个重要组成部分，它的发展与国家的政治环境有着密切的联系。国家的政治环境宽松、开朗，档案事业就兴旺发达；反之，档案事业就会出现停滞甚至倒退。（二）档案工作是机要性工作1.档案记载了国家的政治、军事、经济、科技等方面的真实情况，记载了单位各项政治、经济、社会活动，记载了个人的言论、思想等，它的内容涉及国家秘密、单位利益和个人隐私，有机要性。2.档案的机密性随着时间的推移而发生变化，不能把档案机密性看做是静止现象。档案的保密，只不过是在特定的时期内对其使用范围的限制，没有永久保密的档案。（三）档案工作是维护国家、社会历史真实面貌的政治需要1.档案工作的任务就是在统一管理国家档案的原则下，按照档案工作制度，收集和科学管理档案，确保档案的完整和安全，维护国家、社会历史的真实面貌。2.在复杂的社会生活中，出于政治目的和种种原因，总会有人企图篡改历史。
