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1、金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出上一页继 续课主页第一节第一节第一节第一节 建设项目招标投标概述建设项目招标投标概述建设项目招标投标概述建设项目招标投标概述第二节第二节第二节第二节 建设项目施工招标投建设项目施工招标投建设项目施工招标投建设项目施工招标投标标标标第六章第六章 建设项目招标投标建设项目招标投标与合同价的签订与合同价的签订第三节第三节第三节第三节 施工合同与承包合同价施工合同与承包合同价施工合同与承包合同价施工合同与承包合同价金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页6-1 6-1 建设项目招标投标概
2、述建设项目招标投标概述一、招标投标的概念和性质一、招标投标的概念和性质 建建设设工工程程招招标标是是指指招招标标人人在在发发包包建建设设项项目目之之前前，依依据据法法定定程程序序，以以公公开开招招标标或或邀邀请请招招标标方方式式，鼓鼓励励潜潜在在的的投投标标人人依依据据招招标标文文件件参参与与竞竞争争，通通过过评评定定，从中择优选定得标人的一种经济活动。从中择优选定得标人的一种经济活动。 建建设设工工程程投投标标是是工工程程招招标标的的对对称称概概念念，指指具具有有合合法法资资格格和和能能力力的的投投标标人人，根根据据招招标标条条件件，在在指指定定期期限限内内填填写写标标书书，提提出出报报价价
3、，并并等等候候开开标标、决决定定能能否否中标的经济活动。中标的经济活动。 ( (一一) )招标投标的概念招标投标的概念金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页 招招标标实实际际上上是是邀邀请请投投标标人人对对招招标标人人提提出出要要约约（即即报报价），属于价），属于要约邀请要约邀请。 投投标标是是要要约约，它它符符合合要要约约的的所所有有条条件件，如如具具有有缔缔结结合合同同的的主主观观目目的的；一一旦旦中中标标，投投标标人人将将受受投投标标书书的的约约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件
4、等。 中标通知书中标通知书是是承诺承诺。( (二二) )招标投标的性质招标投标的性质金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页 1.1. 基基本本形形成成了了由由市市场场定定价价的的价价格格机机制制，使使工工程程价价格更加趋于合理。格更加趋于合理。 2.2. 能能够够不不断断降降低低社社会会平平均均劳劳动动消消耗耗水水平平，使使工工程程价格得到有效控制。价格得到有效控制。 3.3. 便便于于供供求求双双方方更更好好地地相相互互选选择择，使使工工程程价价格格更更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。 4.4
5、. 有有利利于于规规范范价价格格行行为为，使使公公开开、公公平平、公公共共的的原则得以贯彻。原则得以贯彻。 5.5. 能能够够减减少少交交易易费费用用，节节省省人人力力、物物力力、财财力力，进而使工程造价有所降低。进而使工程造价有所降低。 ( (三三) )招标投标的意义招标投标的意义金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (四四) )招标投标的法律、法规框架招标投标的法律、法规框架时间时间发布部门发布部门法律、法规法律、法规1984年年国家计委、城乡建设国家计委、城乡建设环境保护部环境保护部建设工程招标投标暂行规定建设工程招标投标暂行规定1
6、991.11.21建设部、国家工商行建设部、国家工商行政管理局政管理局建筑市场管理规定建筑市场管理规定1992.12.30建设部建设部工程建设施工招标投标管理办法工程建设施工招标投标管理办法1994.12.16建设部、国家体改委建设部、国家体改委全面深化建筑市场体制改革的意见全面深化建筑市场体制改革的意见1999.3.15全国人大全国人大中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法1999.8.30全国人大常委会全国人大常委会中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法2000.5.1国家计委国家计委工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定2000.7.1国家计委国
7、家计委工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法和和招标公告发布招标公告发布暂行办法暂行办法2001.7.5国家计委等七部委国家计委等七部委评标委员会和评标办法暂行规定评标委员会和评标办法暂行规定2001.7期间期间建设部建设部工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法房屋建房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法筑和市政基础设施工程招标投标管理办法建筑工程建筑工程施工发包与承包计价管理办法施工发包与承包计价管理办法2001.1.10国家发展计划委员会国家发展计划委员会国家重大建设项目招标投标监督暂行办法国家重大建设项目招标投标监督暂行办法2003
8、.3.8国家发展计划委员会国家发展计划委员会等七部委等七部委工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法2007.11.1国家发展计划委员会国家发展计划委员会等九部委等九部委和和试行规定试行规定金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页二、建设项目招标的范围、种类与方式二、建设项目招标的范围、种类与方式章主页 (1)(1)大大型型基基础础设设施施、公公用用事事业业等等关关系系社社会会公公共共利利益益、公众安全的项目。公众安全的项目。 (2)(2)全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目。全部或者部分使用国有资金或国家融资的项目。 (3)(3
9、)使使用用国国际际组组织织或或者者外外国国政政府府贷贷款款、援援助助资资金金的的项目。项目。( (一一) )建设项目招标的范围建设项目招标的范围 1.1.招标投标法招标投标法的规定的规定金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页 (1)(1)施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的。万元人民币以上的。 (2)(2)重重要要设设备备、材材料料等等货货物物的的采采购购，单单项项合合同同估估算算价在价在100100万元人民币以上的。万元人民币以上的。 (3)(3)勘勘察察、设设计计、监监理理等等服服务务的的采采购购、单单项项
10、合合同同估估算价在算价在5050万元人民币以上的。万元人民币以上的。 (4)(4)单单项项合合同同估估算算价价低低于于第第(1)(1)、(2)(2)、(3)(3)项项规规定定的标准，但项目总投资额在的标准，但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。 2.2.工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定的规定金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页 (1)(1)涉涉及及国国家家安安全全、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾而而不不适适宜招标的。宜招标的。 (2)(2)属属于于利利用用扶扶
11、贫贫资资金金实实行行以以工工代代赈赈需需要要使使用用农农民民工的。工的。 (3)(3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。 (4)(4)施施工工企企业业自自建建自自用用的的工工程程，且且该该施施工工企企业业资资质质等级符合工程要求的。等级符合工程要求的。 (5)(5)在在建建工工程程追追加加的的附附属属小小型型工工程程或或者者主主体体加加层层工工程的，原中标人仍具备承包能力的。程的，原中标人仍具备承包能力的。 (6)(6)法律、行政法规规定的其他情形。法律、行政法规规定的其他情形。 3.3.工工程程建建设设项项目目施施工工招招标标投投标标办办法法
12、中中关关于于可可以以不不招招标的项目的规定标的项目的规定金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (二二) ) 建设工程招标的种类建设工程招标的种类 建设工程项目总承包招标建设工程项目总承包招标 建设工程勘察招标建设工程勘察招标 建设工程设计招标建设工程设计招标 建设工程施工招标建设工程施工招标 建设工程监理招标建设工程监理招标 建设工程材料设备招标建设工程材料设备招标金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页章主页( (三三) ) 建设工程招标的方式建设工程招标的方式 1.1.从竞争程度进行分类从竞争程度
13、进行分类公开招标公开招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标无限竞争性招标无限竞争性招标有限竞争性招标有限竞争性招标 依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目，全全部部使使用用国国有有资资金金投投资资或或者者国国有有资资金金投投资资占占控控股股或或主主导导地地位位的的，应应当当公公开招标。开招标。 2.2.从招标的范围进行分类从招标的范围进行分类 3.3.从招标的组织形式进行分类从招标的组织形式进行分类上一页金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续下一页章主页课主页6-2 6-2 建设项目施工招标投标建设项目施工招标投标一、建设项目施工招标的一般
14、流程一、建设项目施工招标的一般流程 建建设设项项目目施施工工招招标标是是一一项项非非常常规规范范的的管管理理活活动动，一一般般包包括括：招招标标活活动动准准备备，发发布布资资格格预预审审公公告告或或招招标标公公告告，资资格格预预审审，编编制制发发售售招招标标文文件件，勘勘察察现现场场、召召开开投投标标预预备备会会，投投标标、开开标标、评标、定标、签订合同评标、定标、签订合同等阶段。等阶段。 具体可以参见具体可以参见公开招标程序示意图公开招标程序示意图。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (一一) ) 招标活动的准备工作招标活动的准备工作
15、1招标必须具备的基本条件招标必须具备的基本条件2确定招标方式确定招标方式3标段的划分标段的划分金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (二二) ) 资格预审公告或招标公告的编制与发布资格预审公告或招标公告的编制与发布1资格预审公告编制资格预审公告编制2招标公告编制招标公告编制3资格预审公告或招标公告发布资格预审公告或招标公告发布金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (三三) ) 资格审查资格审查1发出资格预审文件发出资格预审文件2投标人提交资格预审申请文件投标人提交资格预审申请文件3对
16、投标申请人的审查和评定对投标申请人的审查和评定4发出通知与申请人确认发出通知与申请人确认金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (四四) ) 编制和发售招标文件编制和发售招标文件1招标文件的编制招标文件的编制2招标文件的发售、澄清招标文件的发售、澄清3招标文件的修改招标文件的修改金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (五五) ) 踏勘现场与召开投标预备会踏勘现场与召开投标预备会1踏勘现场踏勘现场2召开投标预备会召开投标预备会金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退
17、 出继 续课主页下一页章主页( (六六) ) 建设项目施工投标建设项目施工投标1投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交2接受投标文件接受投标文件 投投标标保保证证金金的的数数额额不不得得超超过过投投标标总总价价的的2%2%，且最高不超过，且最高不超过8080万。万。 一一般般项项目目的的投投标标有有效效期期为为60609090天天，大大型型项目项目120120天左右。天左右。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (七七) ) 开标、评标、定标、签订合同开标、评标、定标、签订合同1开标开标2评标评标3定标定标4发出中标通知书发出中标通知书
18、5签订合同签订合同金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页二、建设项目施工招标控制价的编制二、建设项目施工招标控制价的编制章主页 1.1.招标控制价的概念招标控制价的概念 招招标标控控制制价价是是招招标标人人根根据据国国家家或或省省级级、行行业业建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的有有关关计计价价依依据据和和办办法法，按按设设计计施施工工图图纸纸计计算的，对招标工程限定的最高工程造价。算的，对招标工程限定的最高工程造价。 2.2.招标控制价的产生背景招标控制价的产生背景 招招标标控控制制价价是是建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范（G
19、B50500-2008GB50500-2008）中新增的。）中新增的。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页 3.3.招标控制价应用中应注意的问题招标控制价应用中应注意的问题 (1)(1)国国有有资资金金投投资资的的工工程程建建设设项项目目应应实实行行工工程程量量清清单单招标，并应编制招标控制价。招标，并应编制招标控制价。 (2)(2)招招标标控控制制价价超超过过批批准准的的概概算算时时，招招标标人人应应将将其其报报原概算审批部门审核。原概算审批部门审核。 (3)(3)投投标标人人的的投投标标报报价价高高于于招招标标控控制制价价的的，其其投投
20、标标应应予以拒绝。予以拒绝。 (4)(4)招招标标控控制制价价应应由由具具有有编编制制能能力力的的招招标标人人或或受受其其委委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。 (5)(5)招招标标控控制制价价应应在在招招标标文文件件中中公公布布，不不应应上上调调或或下下浮，招标人应将招标控制价及有关资料上报备查。浮，招标人应将招标控制价及有关资料上报备查。 (6)(6)投投标标人人经经复复核核认认为为招招标标人人公公布布的的招招标标控控制制价价不不合合理的，应在开标前理的，应在开标前5 5日提出投诉。日提出投诉。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院
21、曾庆林退 出继 续课主页下一页三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制三、建设项目施工投标程序及投标报价的编制章主页( (一一) )投标报价的前期工作投标报价的前期工作 2 2 组织投标报价班子组织投标报价班子组织投标报价班子组织投标报价班子 3 3 研究招标文件研究招标文件研究招标文件研究招标文件 投投标标报报价价是是一一项项复复杂杂的的系系统统工工程程，需需要要周周密密思思考考，统统筹安排，并遵循筹安排，并遵循一定的程序一定的程序。 1 1 通过资格预审，获取招标文通过资格预审，获取招标文通过资格预审，获取招标文通过资格预审，获取招标文件件件件 4 4 工程现场调查工程现场调查工程现场调查
22、工程现场调查金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (二二) )调查询价调查询价 2 2 生产要素询价生产要素询价生产要素询价生产要素询价 3 3 分包询价分包询价分包询价分包询价 1 1 询价的渠道询价的渠道询价的渠道询价的渠道 4 4 复核工程量复核工程量复核工程量复核工程量 5 5 制定项目管理规划制定项目管理规划制定项目管理规划制定项目管理规划金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (三三) )投标报价的编制投标报价的编制 1 1 投标报价的概念投标报价的概念投标报价的概念投标报
23、价的概念 投投标标报报价价是是在在工工程程招招标标发发包包过过程程中中，由由投投标标人人按按照照招招标标文文件件的的要要求求，根根据据工工程程特特点点，并并结结合合自自身身的的施施工工技技术术、装装备备和和管管理理水水平平，依依据据有有关关计计价价规规定定自自主主确确定定的的工工程程造造价价，是是投投标标人人希希望望达达成成工工程程承承包包交交易易的的期期望望价价格。格。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页 2 2 投标报价的编制原则投标报价的编制原则投标报价的编制原则投标报价的编制原则 (1)(1)投投标标报报价价由由投投标标人人自自主主
24、确确定定，但但必必须须执执行行清清单单规规范的强制性规定。范的强制性规定。 (2)(2)投标人的投标报价不得低于成本。投标人的投标报价不得低于成本。 (3)(3)投投标标报报价价要要以以招招标标文文件件中中设设定定的的承承发发包包双双方方责责任任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础。划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础。 (4)(4)以以施施工工方方案案、技技术术措措施施等等作作为为投投标标报报价价的的基基本本条条件。件。 (5)(5)报价计算方法要科学严谨，简明适用。报价计算方法要科学严谨，简明适用。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续
25、课主页下一页章主页 3 3 投标报价的编制方法和内容投标报价的编制方法和内容投标报价的编制方法和内容投标报价的编制方法和内容分部分项工程分部分项工程量清单计价表量清单计价表措施项目清单措施项目清单计价表计价表其他项目清单其他项目清单计价表计价表规费、税金项规费、税金项目清单计价表目清单计价表单位工程单位工程投标报价投标报价汇总表汇总表单项工程单项工程投标报价投标报价汇总表汇总表工程项目工程项目投标报价投标报价汇总表汇总表单位工程单位工程投标报价投标报价汇总表汇总表单项工程单项工程投标报价投标报价汇总表汇总表投标总价投标总价招标人提供的工程量清单等招标人提供的工程量清单等金陵科技学院建筑工程学院
26、曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (四四) )确定投标报价策略确定投标报价策略 投投标标策策略略是是指指投投标标人人在在投投标标竞竞争争中中的的系系统统工工作作部部署署及及其参与投标竞争的方式和手段。其参与投标竞争的方式和手段。 不同报价法不同报价法 不平衡报价法不平衡报价法 计日工单价的报价计日工单价的报价 暂定金额的报价暂定金额的报价 多方案报价法多方案报价法 增加建议方案增加建议方案 突然降价法突然降价法 分包商报价的采用分包商报价的采用 许诺优惠条件许诺优惠条件 无利润报价无利润报价金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继
27、 续课主页下一页四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合同四、建设项目施工开标、评标、定标和签订合同章主页( (一一) )开标开标 1.1.开标的时间和地点开标的时间和地点 开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同一时间公开进行。同一时间公开进行。 地点应当为招杆须知前附表中预先确定的地点。地点应当为招杆须知前附表中预先确定的地点。 2.2.开标的程序开标的程序 3.3.招标人不予受理的投标招标人不予受理的投标 (1)(1)逾期送达的或者未送达指定地点的。逾期送达的或者未送达指定地点的。 (2)(2)未按招标文件要求密封的。未按招标文件要求
28、密封的。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (二二) )评标评标 1.1.详细评审方法详细评审方法 (1)(1)经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法 (2)(2)综合评估法综合评估法 2.2.评标结果评标结果 评评标标报报告告由由评评标标委委员员会会全全体体成成员员签签字字。对对评评标标结结论论持持有有异异议议的的评评标标委委员员可可以以书书面面方方式式阐阐述述不不同同意意见见。评评标标委委员员拒拒绝绝在在评评标标报报告告上上签签字字且且不不陈陈述述其其不不同同意意见见和和理理由的，视为同意评标结论。由的，视为同意评标结论。金陵科技
29、学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页( (三三) )定标定标 1.1.中标候选人的确定中标候选人的确定 招招标标人人应应该该依依据据评评标标委委员员会会推推荐荐的的中中标标候候选选人人确确定定中中标人，评标委员会一般推荐标人，评标委员会一般推荐1 13 3人，并标明顺序。人，并标明顺序。 中标人的投标应当符合下列条件之一：中标人的投标应当符合下列条件之一： (1)(1)能能够够最最大大限限度度满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评评价标准。价标准。 (2)(2)能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并并且且经
30、经评评审审的的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页下一页章主页 2.2.发出中标通知书发出中标通知书 中中标标人人确确定定后后，招招标标人人应应当当向向中中标标人人发发出出中中标标通通知知书书，并同时将中标结果通知所胡未中标的投标人。并同时将中标结果通知所胡未中标的投标人。 招招标标人人应应当当自自确确定定中中标标人人之之日日起起1515日日内内，向向有有关关行行政政监督部门提交书面报告。监督部门提交书面报告。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林
31、退 出继 续课主页下一页章主页 3.3.履约担保履约担保 在在签签订订合合同同前前，中中标标人人应应按按招招标标文文件件有有关关规规定定的的金金额额、担担保保形形式式和和招招标标文文件件规规定定的的履履约约担担保保格格式式，向向招招标标人人提交履约担保。提交履约担保。 履履约约担担保保金金额额一一般般为为中中标标价价的的10%10%。中中标标人人不不能能按按要要求提交履约担保的，视为放弃中标。求提交履约担保的，视为放弃中标。 中中标标后后的的承承包包人人应应保保证证其其履履约约担担保保在在发发包包人人颁颁发发工工程程接接收收证证书书前前一一直直有有效效。发发包包人人应应在在工工程程接接收收证证
32、书书颁颁发发后后2828天内退还。天内退还。金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续课主页章主页 4.4.签订合同签订合同 招招标标人人和和中中标标人人应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起3030天天内内订立书面合同。订立书面合同。 招招标标人人与与中中标标人人签签订订合合同同后后5 5个个工工作作日日内内，应应当当向向中中标人和未中标的投标人退还投标保证金。标人和未中标的投标人退还投标保证金。上一页金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续下一页6-3 6-3 施工合同与承包合同价施工合同与承包合同价章主页课主页一、建设工程施工合同的类型一、建设工程施工合同的类型 总价合同总价合同 单价合同单价合同 成本加酬金合同成本加酬金合同金陵科技学院建筑工程学院曾庆林金陵科技学院建筑工程学院曾庆林退 出继 续章主页课主页二、工程合同价的确定二、工程合同价的确定 固定合同价固定合同价 可变合同价可变合同价 成本加酬金合同价成本加酬金合同价上一页
