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1、新农合制度发展与展望Stillwatersrundeep.流静水深流静水深,人静心深人静心深Wherethereislife,thereishope。有生命必有希望。有生命必有希望新农合制度新农合制度新农合制度新农合制度的发展与成效的发展与成效的发展与成效的发展与成效1县级卫生局长应重点关注的工作县级卫生局长应重点关注的工作县级卫生局长应重点关注的工作县级卫生局长应重点关注的工作2关于基本医保管理体制调整关于基本医保管理体制调整关于基本医保管理体制调整关于基本医保管理体制调整3新农合制度未来发展展望新农合制度未来发展展望新农合制度未来发展展望新农合制度未来发展展望4一、新农合制度一、新农合制度
2、的发展与成效的发展与成效v2002200220022002年关于进一步加强农村卫生工作的决定年关于进一步加强农村卫生工作的决定年关于进一步加强农村卫生工作的决定年关于进一步加强农村卫生工作的决定作出建立新农合制度的重大决策部署。作出建立新农合制度的重大决策部署。作出建立新农合制度的重大决策部署。作出建立新农合制度的重大决策部署。v2003200320032003年开始试点,年开始试点,年开始试点,年开始试点,2007200720072007年全面推进,年全面推进,年全面推进,年全面推进,2008200820082008年实现年实现年实现年实现了全面覆盖。了全面覆盖。了全面覆盖。了全面覆盖。v目
3、前,新农合制度已成为我国基本医疗保障制度目前,新农合制度已成为我国基本医疗保障制度目前,新农合制度已成为我国基本医疗保障制度目前,新农合制度已成为我国基本医疗保障制度的重要组成部分,为全民医保目标的实现奠定了的重要组成部分,为全民医保目标的实现奠定了的重要组成部分,为全民医保目标的实现奠定了的重要组成部分,为全民医保目标的实现奠定了坚实基础。坚实基础。坚实基础。坚实基础。vv随着筹资水平的不断提高,新农合保障能力逐步增强。随着筹资水平的不断提高,新农合保障能力逐步增强。随着筹资水平的不断提高,新农合保障能力逐步增强。随着筹资水平的不断提高,新农合保障能力逐步增强。201320132013201
4、3年,年,年,年,参合人口为参合人口为参合人口为参合人口为8.028.028.028.02亿,参合率为亿,参合率为亿,参合率为亿,参合率为99%99%99%99%;新农合政策新农合政策新农合政策新农合政策范围内住院费用报销比例提高到范围内住院费用报销比例提高到范围内住院费用报销比例提高到范围内住院费用报销比例提高到75%75%75%75%以上以上以上以上,最高支付限额,最高支付限额,最高支付限额,最高支付限额提高到不低于提高到不低于提高到不低于提高到不低于8 8 8 8万元;提高门诊医药费用报销比例,人均万元;提高门诊医药费用报销比例,人均万元;提高门诊医药费用报销比例,人均万元;提高门诊医药
5、费用报销比例,人均门诊统筹基金达到门诊统筹基金达到门诊统筹基金达到门诊统筹基金达到60606060元左右,报销比例达到元左右,报销比例达到元左右,报销比例达到元左右,报销比例达到45%45%45%45%以上。以上。以上。以上。vv新农合试点至今,全国累计已有新农合试点至今,全国累计已有新农合试点至今,全国累计已有新农合试点至今,全国累计已有62626262亿人次享受到新农合亿人次享受到新农合亿人次享受到新农合亿人次享受到新农合补偿。补偿。补偿。补偿。一、新农合制度一、新农合制度的发展与成效的发展与成效vv10101010年间,年间,年间,年间,新农合形成了切合农村实际、符合农民意愿、有新农合形
6、成了切合农村实际、符合农民意愿、有新农合形成了切合农村实际、符合农民意愿、有新农合形成了切合农村实际、符合农民意愿、有别于其他医疗保障制度的制度特色:别于其他医疗保障制度的制度特色:别于其他医疗保障制度的制度特色:别于其他医疗保障制度的制度特色:一是提高基金使用效率,控制基金结余。一是提高基金使用效率,控制基金结余。一是提高基金使用效率,控制基金结余。一是提高基金使用效率,控制基金结余。 当年基金结余当年基金结余当年基金结余当年基金结余15%15%15%15%,累计结余累计结余累计结余累计结余25%25%25%25%。二是以农民受益为原则,不断优化统筹补偿模式二是以农民受益为原则,不断优化统筹
7、补偿模式二是以农民受益为原则,不断优化统筹补偿模式二是以农民受益为原则,不断优化统筹补偿模式: : : :“住院住院住院住院统筹统筹统筹统筹+ + + +门诊统筹门诊统筹门诊统筹门诊统筹+ + + +重大疾病保障重大疾病保障重大疾病保障重大疾病保障”模式。模式。模式。模式。2012201220122012年全国累计受年全国累计受年全国累计受年全国累计受益益益益17.4517.4517.4517.45亿人次亿人次亿人次亿人次,重大疾病全年受益患者,重大疾病全年受益患者,重大疾病全年受益患者,重大疾病全年受益患者99999999万人。万人。万人。万人。三是推进支付方式改革。全国新农合统筹县(市、区
8、)中三是推进支付方式改革。全国新农合统筹县(市、区)中三是推进支付方式改革。全国新农合统筹县(市、区)中三是推进支付方式改革。全国新农合统筹县(市、区)中多数地区开展了支付方式改革,其中多数地区开展了支付方式改革,其中多数地区开展了支付方式改革,其中多数地区开展了支付方式改革,其中77.8%77.8%77.8%77.8%开展了按病种开展了按病种开展了按病种开展了按病种付费,付费,付费,付费,71.9%71.9%71.9%71.9%开展了总额预付,开展了总额预付,开展了总额预付,开展了总额预付,21.4%21.4%21.4%21.4%开展了按床日付费。开展了按床日付费。开展了按床日付费。开展了按
9、床日付费。一、新农合制度一、新农合制度的发展与成效的发展与成效四是四是四是四是创新管理运行机制。截至创新管理运行机制。截至创新管理运行机制。截至创新管理运行机制。截至目前,目前,目前,目前,委托商业保委托商业保委托商业保委托商业保险机构经办新农合业务的县(市、区)数险机构经办新农合业务的县(市、区)数险机构经办新农合业务的县(市、区)数险机构经办新农合业务的县(市、区)数达到达到达到达到454454454454个,占统筹地区的个,占统筹地区的个,占统筹地区的个,占统筹地区的17.7%17.7%17.7%17.7%。五是五是五是五是方便参合农民受益。方便参合农民受益。方便参合农民受益。方便参合农
10、民受益。实现新农合经办机构与实现新农合经办机构与实现新农合经办机构与实现新农合经办机构与省内异地医疗机构即时结报的地区占省内异地医疗机构即时结报的地区占省内异地医疗机构即时结报的地区占省内异地医疗机构即时结报的地区占89.7%89.7%89.7%89.7%。实现。实现。实现。实现省内异地就医省内异地就医省内异地就医省内异地就医“一卡通一卡通一卡通一卡通”的地区占的地区占的地区占的地区占60.8%60.8%60.8%60.8%。六是六是六是六是信息公开透明信息公开透明信息公开透明信息公开透明。一、新农合制度一、新农合制度的发展与成效的发展与成效2004-2012年全国参合年全国参合农民住院民住院
11、补偿受益情况受益情况v坚持以人为本,保障参合农民从制度发展中切实坚持以人为本,保障参合农民从制度发展中切实坚持以人为本,保障参合农民从制度发展中切实坚持以人为本,保障参合农民从制度发展中切实受益受益受益受益不断扩大补偿范围、不断扩大补偿范围、不断扩大补偿范围、不断扩大补偿范围、提高补偿水平;提高补偿水平;提高补偿水平;提高补偿水平;开展门诊统筹、推进开展门诊统筹、推进开展门诊统筹、推进开展门诊统筹、推进重大疾病保障;重大疾病保障;重大疾病保障;重大疾病保障;控制基金结余率,确控制基金结余率,确控制基金结余率,确控制基金结余率,确保基金合理有效使用保基金合理有效使用保基金合理有效使用保基金合理有
12、效使用坚持尊重农民意坚持尊重农民意坚持尊重农民意坚持尊重农民意愿,实行自愿参愿,实行自愿参愿,实行自愿参愿,实行自愿参合;充分听取农合;充分听取农合;充分听取农合;充分听取农民意见,反映农民意见,反映农民意见,反映农民意见,反映农民需求民需求民需求民需求推广即时结报、推广即时结报、推广即时结报、推广即时结报、自主选择就医等自主选择就医等自主选择就医等自主选择就医等措施;措施;措施;措施;探索适宜的农民探索适宜的农民探索适宜的农民探索适宜的农民个人缴费方式个人缴费方式个人缴费方式个人缴费方式为民利民便民 参合人口参合人口参合人口参合人口 参合率参合率参合率参合率 人均筹人均筹人均筹人均筹资资水平
13、水平水平水平基金筹集基金筹集 基金基金基金基金结结余率余率余率余率 基金基金基金基金/ /人次流向人次流向人次流向人次流向基金使用基金使用 补偿补偿比(政策、比(政策、比(政策、比(政策、实际实际) 支付方式改革覆盖病支付方式改革覆盖病支付方式改革覆盖病支付方式改革覆盖病种种种种/ /范范范范围围 费费用增用增用增用增长长群众受益群众受益二、县级卫生局长应重点关注的工作二、县级卫生局长应重点关注的工作加强协调配合,严肃查处违法违规行为加强协调配合,严肃查处违法违规行为vv各地要充分认识新农合管理的各地要充分认识新农合管理的各地要充分认识新农合管理的各地要充分认识新农合管理的重要性、紧迫性和艰巨
14、性,把重要性、紧迫性和艰巨性,把重要性、紧迫性和艰巨性,把重要性、紧迫性和艰巨性,把基金管理作为新时期新农合工基金管理作为新时期新农合工基金管理作为新时期新农合工基金管理作为新时期新农合工作的重中之重,切实加强组织作的重中之重,切实加强组织作的重中之重,切实加强组织作的重中之重,切实加强组织领导,落实各级各相关部门的领导,落实各级各相关部门的领导,落实各级各相关部门的领导,落实各级各相关部门的监管职责,形成部门联动、齐监管职责,形成部门联动、齐监管职责,形成部门联动、齐监管职责,形成部门联动、齐抓共管的工作格局。抓共管的工作格局。抓共管的工作格局。抓共管的工作格局。vv统筹地区卫生部门负责人是
15、新统筹地区卫生部门负责人是新统筹地区卫生部门负责人是新统筹地区卫生部门负责人是新农合综合管理的主要责任人。农合综合管理的主要责任人。农合综合管理的主要责任人。农合综合管理的主要责任人。vv各级卫生、财政部门要主动会同审计、公安、监察等各级卫生、财政部门要主动会同审计、公安、监察等各级卫生、财政部门要主动会同审计、公安、监察等各级卫生、财政部门要主动会同审计、公安、监察等部门,严密防范、严厉打击欺诈新农合基金的行为,部门,严密防范、严厉打击欺诈新农合基金的行为,部门,严密防范、严厉打击欺诈新农合基金的行为,部门,严密防范、严厉打击欺诈新农合基金的行为,定期或不定期开展联合监督检查,准确掌握新农合
16、运定期或不定期开展联合监督检查,准确掌握新农合运定期或不定期开展联合监督检查,准确掌握新农合运定期或不定期开展联合监督检查,准确掌握新农合运行情况,即时排查和消除基金安全隐患。行情况,即时排查和消除基金安全隐患。行情况,即时排查和消除基金安全隐患。行情况,即时排查和消除基金安全隐患。vv要建立健全责任追究制度,依法加大对贪污、挤占、要建立健全责任追究制度,依法加大对贪污、挤占、要建立健全责任追究制度,依法加大对贪污、挤占、要建立健全责任追究制度,依法加大对贪污、挤占、挪用、骗取新农合基金等违法违规行为的处罚力度。挪用、骗取新农合基金等违法违规行为的处罚力度。挪用、骗取新农合基金等违法违规行为的
17、处罚力度。挪用、骗取新农合基金等违法违规行为的处罚力度。加强协调配合,严肃查处违法违规行为加强协调配合,严肃查处违法违规行为严肃查处违法违规行为严肃查处违法违规行为近年来新农合基金问题通报近年来新农合基金问题通报v卫生部办公厅转发省卫生厅关于文山州广南县卫生部办公厅转发省卫生厅关于文山州广南县卫生部办公厅转发省卫生厅关于文山州广南县卫生部办公厅转发省卫生厅关于文山州广南县阿科乡新型村合作医疗试点工作中不当做法的阿科乡新型村合作医疗试点工作中不当做法的阿科乡新型村合作医疗试点工作中不当做法的阿科乡新型村合作医疗试点工作中不当做法的情况通报的通知(卫办基妇发情况通报的通知(卫办基妇发情况通报的通知
18、(卫办基妇发情况通报的通知(卫办基妇发2003200320032003317317317317号)号)号)号)v卫生部转发河南省人民政府关于太康县在新型卫生部转发河南省人民政府关于太康县在新型卫生部转发河南省人民政府关于太康县在新型卫生部转发河南省人民政府关于太康县在新型农村合作医疗试点工作中违规筹资等问题的通农村合作医疗试点工作中违规筹资等问题的通农村合作医疗试点工作中违规筹资等问题的通农村合作医疗试点工作中违规筹资等问题的通报(卫办基妇发报(卫办基妇发报(卫办基妇发报(卫办基妇发2004200420042004256256256256号)号)号)号)v卫生部办公厅转发卫生部办公厅转发卫生部
19、办公厅转发卫生部办公厅转发贵州省新型农村合作医疗贵州省新型农村合作医疗贵州省新型农村合作医疗贵州省新型农村合作医疗工作领导小组办公室关于对纳雍县新型农村合工作领导小组办公室关于对纳雍县新型农村合工作领导小组办公室关于对纳雍县新型农村合工作领导小组办公室关于对纳雍县新型农村合作医疗试点工作管理不善、监管不力有关问题作医疗试点工作管理不善、监管不力有关问题作医疗试点工作管理不善、监管不力有关问题作医疗试点工作管理不善、监管不力有关问题的通报的通报的通报的通报的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发200620062006200642424242号)号)号)号)v卫生
20、部办公厅转发卫生部办公厅转发卫生部办公厅转发卫生部办公厅转发陕西省卫生厅、陕西省财政陕西省卫生厅、陕西省财政陕西省卫生厅、陕西省财政陕西省卫生厅、陕西省财政厅关于洋县妇幼保健院套取新农合基金情况的通厅关于洋县妇幼保健院套取新农合基金情况的通厅关于洋县妇幼保健院套取新农合基金情况的通厅关于洋县妇幼保健院套取新农合基金情况的通报报报报的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发2007200720072007136136136136号)号)号)号)v卫生部办公厅转发卫生部办公厅转发卫生部办公厅转发卫生部办公厅转发河南省卫生厅、陕西省财政河南省卫生厅、陕西省财政河南省卫生
21、厅、陕西省财政河南省卫生厅、陕西省财政厅关于淅川县厅关于淅川县厅关于淅川县厅关于淅川县2006200620062006年违规开展新农合健康体检有年违规开展新农合健康体检有年违规开展新农合健康体检有年违规开展新农合健康体检有关情况的通报(卫办农卫发关情况的通报(卫办农卫发关情况的通报(卫办农卫发关情况的通报(卫办农卫发2007200720072007175175175175号)号)号)号)v卫生部办公厅转发河南省人民政府办公厅关于固卫生部办公厅转发河南省人民政府办公厅关于固卫生部办公厅转发河南省人民政府办公厅关于固卫生部办公厅转发河南省人民政府办公厅关于固始县杨集乡卫生院违规套取新农合资金情况通
22、报始县杨集乡卫生院违规套取新农合资金情况通报始县杨集乡卫生院违规套取新农合资金情况通报始县杨集乡卫生院违规套取新农合资金情况通报的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发的通知(卫办农卫发2008200820082008120120120120号)号)号)号)近年来新农合基金问题通报近年来新农合基金问题通报v卫生部办公厅转发陕西省卫生厅关于旬阳县新农合卫生部办公厅转发陕西省卫生厅关于旬阳县新农合卫生部办公厅转发陕西省卫生厅关于旬阳县新农合卫生部办公厅转发陕西省卫生厅关于旬阳县新农合基金贪污案情况的通报(卫办农卫发基金贪污案情况的通报(卫办农卫发基金贪污案情况的通报(卫办农卫发基金贪
23、污案情况的通报(卫办农卫发2008200820082008173173173173号)号)号)号)v财政部、卫生部关于新型农村合作医疗基金监管有财政部、卫生部关于新型农村合作医疗基金监管有财政部、卫生部关于新型农村合作医疗基金监管有财政部、卫生部关于新型农村合作医疗基金监管有关问题的通报(财监关问题的通报(财监关问题的通报(财监关问题的通报(财监200920092009200923232323号)号)号)号)v卫生部关于云南省部分地区骗套取新型农村合作医卫生部关于云南省部分地区骗套取新型农村合作医卫生部关于云南省部分地区骗套取新型农村合作医卫生部关于云南省部分地区骗套取新型农村合作医疗基金情况
24、的通报(卫办农卫发疗基金情况的通报(卫办农卫发疗基金情况的通报(卫办农卫发疗基金情况的通报(卫办农卫发201120112011201150505050号)号)号)号)近年来新农合基金问题通报近年来新农合基金问题通报v出现新农合重大管理出现新农合重大管理问题,要问题,要追究统筹地追究统筹地区卫生部门负责人的区卫生部门负责人的责任责任;涉及玩忽职守;涉及玩忽职守或渎职的,要追究法或渎职的,要追究法律责任。律责任。三、关于基本医保管理体制调整三、关于基本医保管理体制调整v国务院机构改革和职能转变方案国务院机构改革和职能转变方案国务院机构改革和职能转变方案国务院机构改革和职能转变方案提出,镇职提出,镇
25、职提出,镇职提出,镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责,整合由一个部门承担。农村合作医疗的职责,整合由一个部门承担。农村合作医疗的职责,整合由一个部门承担。农村合作医疗的职责,整合由一个部门承担。v国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知转变方案任务分工的通知转变方案任务分工的通知转变方案任务分工的通知
26、 (国办发国办发国办发国办发201320132013201322222222号号号号)提出此项工作由中央编办负责,)提出此项工作由中央编办负责,)提出此项工作由中央编办负责,)提出此项工作由中央编办负责,2013201320132013年年年年6 6 6 6月底月底月底月底前完成前完成前完成前完成。我们的主要观点:我们的主要观点:v医保管理体制改革应紧密围绕建立医保制度的根医保管理体制改革应紧密围绕建立医保制度的根医保管理体制改革应紧密围绕建立医保制度的根医保管理体制改革应紧密围绕建立医保制度的根本目的本目的本目的本目的v医保是推动公立医院改革的重要手段医保是推动公立医院改革的重要手段医保是推
27、动公立医院改革的重要手段医保是推动公立医院改革的重要手段v现有城镇医保制度本身亟待改革现有城镇医保制度本身亟待改革现有城镇医保制度本身亟待改革现有城镇医保制度本身亟待改革我们的主要观点:我们的主要观点:vv国际经验表明,医疗服务和医疗保障统一到一个部门管理国际经验表明,医疗服务和医疗保障统一到一个部门管理国际经验表明,医疗服务和医疗保障统一到一个部门管理国际经验表明,医疗服务和医疗保障统一到一个部门管理是国际社会的主流做法和发展趋势。是国际社会的主流做法和发展趋势。是国际社会的主流做法和发展趋势。是国际社会的主流做法和发展趋势。vv卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障适应机构改革和职卫生部门统筹
28、管理医疗服务和医疗保障适应机构改革和职卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障适应机构改革和职卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障适应机构改革和职能转变的需要能转变的需要能转变的需要能转变的需要。vv卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障是深化医药卫生体卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障是深化医药卫生体卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障是深化医药卫生体卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障是深化医药卫生体制改革的必然要求制改革的必然要求制改革的必然要求制改革的必然要求。vv卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障契合医保发展的内卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障契合医保发展的内卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障契合
29、医保发展的内卫生部门统筹管理医疗服务和医疗保障契合医保发展的内在要求。在要求。在要求。在要求。vv卫生部门在新农合制度的建立完善过程中积累了丰富的经卫生部门在新农合制度的建立完善过程中积累了丰富的经卫生部门在新农合制度的建立完善过程中积累了丰富的经卫生部门在新农合制度的建立完善过程中积累了丰富的经验,掌握了规律。验,掌握了规律。验,掌握了规律。验,掌握了规律。目前情况及下一步工作目前情况及下一步工作国家卫生计生委的国家卫生计生委的“三定三定”规定尚未涉规定尚未涉及医保职责的调整。及医保职责的调整。卫计委卫计委人社部人社部国家卫生计生委解读国家卫生计生委解读v整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基
30、本医疗整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗,是项系统工程。目前保险、新型农村合作医疗,是项系统工程。目前保险、新型农村合作医疗,是项系统工程。目前保险、新型农村合作医疗,是项系统工程。目前有关部门正在多方听取意见,审慎研究。具体管有关部门正在多方听取意见,审慎研究。具体管有关部门正在多方听取意见,审慎研究。具体管有关部门正在多方听取意见,审慎研究。具体管理体制问题不在本次理体制问题不在本次理体制问题不在本次理体制问题不在本次“三定三定三定三定”范围内,将另行规范围内,将另行规范围内,
31、将另行规范围内,将另行规定。在管理体制明确前,国家卫生计生委继续承定。在管理体制明确前,国家卫生计生委继续承定。在管理体制明确前,国家卫生计生委继续承定。在管理体制明确前,国家卫生计生委继续承担新农合管理职责。担新农合管理职责。担新农合管理职责。担新农合管理职责。体制调整对地方工作的影响体制调整对地方工作的影响v由于担心管理体制可能调整,部分地区的工作已由于担心管理体制可能调整,部分地区的工作已由于担心管理体制可能调整,部分地区的工作已由于担心管理体制可能调整,部分地区的工作已经不可避免地受到了影响,一些原本应已推行的经不可避免地受到了影响,一些原本应已推行的经不可避免地受到了影响,一些原本应
32、已推行的经不可避免地受到了影响,一些原本应已推行的改革举措也都出现了停滞或暂缓实施。改革举措也都出现了停滞或暂缓实施。改革举措也都出现了停滞或暂缓实施。改革举措也都出现了停滞或暂缓实施。全力做好今年的新农合工作全力做好今年的新农合工作确保今年增资到位确保今年增资到位确保管理经办队伍不乱确保管理经办队伍不乱确保参合群众报销不断档确保参合群众报销不断档确保基金监管不出大的问题确保基金监管不出大的问题确保涉及新农合的医改任务目标全面完成确保涉及新农合的医改任务目标全面完成四、新农合制度未来发展展望四、新农合制度未来发展展望建立保障内涵广泛、保障水平较高、城乡统筹发展的基本医疗保障制度扩充保障内涵,扩充保障内涵,扩充保障内涵,扩充保障内涵,从医疗保障向健从医疗保障向健从医疗保障向健从医疗保障向健康保障发展康保障发展康保障发展康保障发展确立稳定适宜确立稳定适宜确立稳定适宜确立稳定适宜的筹资增长机的筹资增长机的筹资增长机的筹资增长机制制制制提高保障能力提高保障能力提高保障能力提高保障能力和保障水平和保障水平和保障水平和保障水平逐步实现逐步实现逐步实现逐步实现制度整合制度整合制度整合制度整合C l i c k t o e d i t c o m p a n y s l o g a n .