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1、中小学中小学“素质教育星级学校素质教育星级学校”评估评估 第三方评估方案第三方评估方案华东师范大学华东师范大学 马和民马和民 供讨论供讨论供讨论供讨论主要内容方案背景方案背景设计思想思想评估目估目标星星级指数指数实施方案（略）施方案（略）经费预算（略）算（略）背景1：素质教育是老大难问题政府主导是关键素质教育是个大问题事关大局难以解决如何对待大问题？“大问题造就人才”克劳塞维茨（德）战争论 实质是大问题需要人才！“大问题需要大思路”创新驱动、转型发展感谢市政府！为什么出现素质教育难以践行的大问题？因为不执行办学规范因为到处是违规办学因为未践行素质教育如同“治理教育乱收费”2004年教育部专项治
2、理教育乱收费，我曾经是六位专家之一但雷声大，雨点多，却并未泽被学校和公众原因在于缺失依法治教故国情决定一切，现阶段一切行动，政府主导是关键背景2：对待规范办学问题，政府拳已出而力不足创新第三方独立评估机制评估乱象评估乱象 政出多头学校疲于应付各种检查评估导致学校疲于应付，走过场！评估者集教练、裁判于一身，导致评估高利益相关学校请客、送礼是常规缺失评估指标体系随意罗列评估指标评估的各种短期行为解决方案解决方案评估需要系统设计，符合教育规律、结合学校实际，纳入常规化工作创新第三方评估机构独立运行机制建构系统的评估指标体系，必须同时兼顾理论支撑和现实依据！二、设计思想战略和战术相结合素质教育是战略规
3、范办学是战术方案应兼顾战略和战术整体和重点相结合整体引导办学实践重点整治违规办学方案应兼顾整体和重点理论和实践相结合评估体系设计应有理论指导评估体系同时应兼顾现实性措施1 创建学校评估标准形成具有本地经验的“中小学规范化建设和素质教育星级评估标准”体系办学规范行为建设刚要基本准绳办学失范行为监测标准重要措施素质教育达标评估标准方向指导学校安全风险控制标准辅助要素措施2 星级指数：创新操作化手段指数的概念，有利于统一认识，有利于操作执行，有利于发现问题，有利于整改落实运用了“程度标准”代“定性标准”兼顾了“定量标准”和“定性标准”措施1：建构“素质教育星级指数”理论体系措施2：推行“素质教育星级
4、指数”实施方案措施3 星级评估六原则方向性与示范性相结合规范为准绳失范为监测达标为示范全面性与重点性相结合分层评估全面推进重点指导自评与他评相结合反思性评估第三方评估定量与定性相结合客观指标群众评议动态性与静态性相结合方案稳定动态管理诊断性与发展性相结合以评促建以评促改以评促管三、评估目标整体目标：通过素质教育星级学校的评估， 以规范办学行为，提高办学质量，促进学生、教师和学校的健康发展。以“星级学校”引领发展方向具体目标1：评估“素质教育星级学校” 一星级、二星级、三星级、四星级、五星级一星级、二星级、三星级、四星级、五星级具体目标2：诊断“整改对象学校”具体目标3：实施“星级学校一票否决制
5、”附1：星级学校体系一星一星级二星二星级三星三星级四星四星级五星五星级未获得星级称号者,则为整改对象学校整改对象学校星级一票否决制星级一票否决制123附2：星级学校的概念星级学校星级学校是经教育行政部门认定的荣誉称号。综合反映了一所学校的办学规范程度、办学质量、办学层次和办学水平。星级越高表明综合性的办学质量和水平越高。星级学校的评定：共分一星级、二星级、三星级、四星级、五星级五个层次。星级学校的操作：由学校申请、主管部门推荐、第三方评估、由市人民政府教育督导室颁发四、星级指数五个二级指标、满分五个二级指标、满分100星级指数教学教学质量量指数指数学校学校领导能力能力指数指数办学学质量量评议指
6、数指数课程程开开发能力能力指数指数办学学规范范指数指数星级指数体系星级指数体系指标体系指标名称和数量合计一级指标素质教育星级指数1二级指标6三级指标24四级指标80监测指标62合计182单科教学质量星级指数体系必达指标（20）导向指标（12）星级指数学校凝聚力学校组织健康学校民主化水平学生满意度教师幸福度家长认可度一级指标二级指标三级指标办学规范指数教学质量指数学校领导力指数校本课程开发指数办学质量评议指数人际境遇人际信任社会成熟度综合教学质量星级学校二级指标的权重设计学校学校星级星级指数指数排序排序1. 教学教学质量指质量指数数 2. 办学办学规范指规范指数数3. 学校学校领导力领导力指数指
7、数4. 校本校本 课程开课程开发能力发能力指数指数5办学质量评议指数办学质量评议指数教师幸福度家长认可度学生满意度一中92.5929385四中86.5三中83.5权重设置权重设置二中8235% 40% 5%5%5%5%5%六中80七中78.5九中761.教学质量指数的计算方法综合教学质量指数综合教学质量指数综合教学质量指数 可以根据需求进行计算，例如，可以根据语文、数学、英语等学科教学质量指数，经加权处理后形成。例如： Cp=aCpa+bCpb+cCpc 其中a,b,c表示相应科目的权重，Cpa,Cpb,Cpc表示相应科目的教学质量指数。单科教学质量指数数据演示2.办学规范指数的计算方法6个二
8、级指标个二级指标32个三级指标个三级指标（其中：（其中：20个指标为必达指标）个指标为必达指标）学校办学规范指数排序1.课程设置2.招生分班3.教学管理4.教师教学行为5.考试评价6.校园安全管理一中951422202397四中92权重设置权重设置三中9015%15%24%24%20%20%24%24%9%9%8%8%二中85（1）课程设置3个指标（2个为必达）（2）招生分班6个指标（均为必达指标）（3）教学管理7个指标（均为必达指标）（4）教师教学行为：6个指标（4个为必达指标）（5）考试评价4个指标（1个为必达指标）（6）校园安全管理6个指标（无必达指标）3.学校领导能力指数的计算方法学校
9、凝聚力学校凝聚力-30%学校凝聚力量表学校学校组织健康健康-30%学校组织特性评定学校组织正式化量表学校民主化学校民主化-40%教师公平倾向评定量表教师受重视程度量表4.校本课程开发能力指数的评估方法校本课程制度校本课程制度建设文本校本课程总量校本课程教材校本课程评价体系校本课程实施开发教师数量打破年级界限课程不少于20人参加评估方法评估方法文本资料文本资料调查问卷调查问卷等级评价表等级评价表校本课程方案评价学生选课数量学生学习效果教学案例资源听课质量反馈校本课程授课质量促进学生个性化发展体现学校特色体现教师特长学生学习情况评价是否体现发展性评价是否体现表现性评价是否进入档案袋5.办学质量评议
10、指数学校学校指数指数教师幸福度教师幸福度学生满意度学生满意度家长认可度家长认可度评价方法评价方法权重设置权重设置教师幸福感量表教师幸福感量表30%40%30%学生满意度量表学生满意度量表家长认可度量表家长认可度量表评估和申报对象对象：对象：全市对设置的公办（民办）小学、初中、全市对设置的公办（民办）小学、初中、九年一贯制学校九年一贯制学校执行：分两批进行执行：分两批进行第一批：城区学校名单第一批：城区学校名单第二批：其他学校名单第二批：其他学校名单评估和申报方式常态化：常态化：一个学期为周期，一个学期为周期，每隔三年为一轮。每隔三年为一轮。评估方式：评估方式：学校自查自评学校自查自评第三方专家
11、组材料评审第三方专家组材料评审第三方独立评估师评估第三方独立评估师评估第三方专家组实地考察第三方专家组实地考察公众评估公众评估学校舆情监测学校舆情监测申报和审批申报和审批学校自主申请学校自主申请第三方初评结果第三方初评结果公示公示申述和复议申述和复议第三方终评结论第三方终评结论报市人民政府督导室、报市人民政府督导室、教育局批准教育局批准星级评定 强调过程性评估第三方评估的连续性和常态化第三方评估的连续性和常态化星级学校否定制的过程性星级学校否定制的过程性星级学校申报制的过程性星级学校申报制的过程性评估结果及运用获得获得“等级星级学校等级星级学校”者者各种奖励性措施各种奖励性措施评定评定“整改对
12、象学校整改对象学校”者者各种处罚性措施各种处罚性措施符合符合“星级学校否决星级学校否决”者者各种处罚性措施各种处罚性措施建立建立“学校评估电子档案袋学校评估电子档案袋”诊断性和发展性建议诊断性和发展性建议第三方评估专家组的组成顾问专家组（顾问专家组（6位）位）教育部中学校长培训中心教育部中学校长培训中心 常务副常务副主任主任教育部小学校长培训中心教育部小学校长培训中心 主任主任上海市（或江浙甬）师资培训中上海市（或江浙甬）师资培训中心心 主任主任华东师大教科院教授华东师大教科院教授 1人人上海市初中校长上海市初中校长 1人人上海市小学校长上海市小学校长 1人人评估专家组（评估专家组（12位）位
13、）本地本地+外地外地小学组：小学组：7人人初中组：初中组：5人人独立评估组（独立评估组（8位）位）在评估专家组内部设在评估专家组内部设定定“独立评估师独立评估师”互相开展互相开展“独立评估独立评估”，类似，类似“神秘人神秘人”每学期到访学校不少每学期到访学校不少于于4次次评估科研组（评估科研组（6位）位）负责评估材料整理分负责评估材料整理分析和科研工作析和科研工作评估手段的创新常规手段：常规手段：自查自评、材料评审、数据统计、实地考察自查自评、材料评审、数据统计、实地考察创新手段：创新手段：1.第三方评估机构的实体化运作第三方评估机构的实体化运作2.独立评估师开展的独立调查独立评估师开展的独立
14、调查3.办学规范行为举报办学规范行为举报-投诉平台投诉平台外部监督外部监督4.教育舆情辅助决策系统教育舆情辅助决策系统舆情监测舆情监测5.本地市素质教育星级评估网本地市素质教育星级评估网内部监督内部监督6.学校评估电子档案袋学校评估电子档案袋自我检查自我检查整体项目的成果本地经验的本地经验的“第三方评估第三方评估”理论及操作体系理论及操作体系本地市本地市“素质教育第三方评估素质教育第三方评估”年度报告制年度报告制本地市素质教育星级学校评估网本地市素质教育星级学校评估网本地市规范办学举报本地市规范办学举报-投诉平台投诉平台本地市教育舆情辅助决策系统本地市教育舆情辅助决策系统本地市学校评估电子档案
15、袋系统本地市学校评估电子档案袋系统配合开展舆论导向和宣传配合开展舆论导向和宣传五、评估流程督导组评估第三方评估终审组评议申诉、复议自评申报自评申报过程性评估附：评估结果的学校应用附：评估结果的学校应用六个方面九种路径六个方面九种路径全程评估教育过程系统变革学校评价动态分析师生需求全面总结办学质量系统监测教育问题科学引导办学方向九、其他可讨论的方面办学行为举报平台办学行为举报平台问卷调研系统问卷调研系统网上访谈系统网上访谈系统教育决策系统教育决策系统互联网教育舆情监控互联网教育舆情监控1.本地市教育公共危机事本地市教育公共危机事件预警分析日报件预警分析日报2.本地市教育公共危机事本地市教育公共危机事件跟踪分析周报件跟踪分析周报3.本地市重大教育问题事本地市重大教育问题事件分析月报件分析月报
