安全评价解析PPT课件

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1、 2024/7/251安全评价解析1 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与水平比较1.1 绝对数绝对数中国中国 1014万人死亡万人死亡/年，年，19922002 其中工伤死亡：其中工伤死亡：2.01.5万人万人/年年 10人死亡人死亡/次以上特大事故：次以上特大事故： 2002：127起起 2001：140起起 2000：171起起全球全球 每年工伤死亡每年工伤死亡120万人万人2024/7/252安全评价解析1 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与水平比较2024/7/253安全评价解析1 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与水平比较1.2 相对数相对数2024/7/254安全

2、评价解析1 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与水平比较1.3 影响影响WTO 绿色壁垒绿色壁垒 OSH标准一体化标准一体化 人权人权国内国内 稳定稳定 计划生育计划生育 产业结构产业结构2024/7/255安全评价解析2 安全评价的几个基本概念安全评价的几个基本概念2.1 理念理念安全是相对的安全是相对的危险是绝对的危险是绝对的事故是可以预防的事故是可以预防的2024/7/256安全评价解析2 安全评价的几个基本概念安全评价的几个基本概念2.2 定义定义安全：安全：免遭不可接受的风险的伤害；免遭不可接受的风险的伤害；危险：危险：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、可能造成人员伤亡、疾病、财

3、产损失、 环境破坏的根源或状态；环境破坏的根源或状态；事故：事故：造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的 意外事件；意外事件；2024/7/257安全评价解析2 安全评价的几个基本概念安全评价的几个基本概念2.2 定义定义危险辩识：危险辩识：识别危险、危害的存在并确定其性质的过程；识别危险、危害的存在并确定其性质的过程；风险：风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合；特定危害性事件发生的可能性与后果的结合；风险评价：风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程；过程；2024/7/258安全评价

4、解析后果严重度后果严重度后果严重度后果严重度发生频率发生频率发生频率发生频率极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预防防措措施施保护措施保护措施显著显著显著显著紧急应变紧急应变风险风险( (R) = R) = 频率频率( (F) F) 严重度严重度( (C)C)2024/7/259安全评价解析3 法律、法规要求法律、法规要求3.1 安全生产法安全生产法第第24条、条、25条、条、27条、条、28条、条、33条、条、36条条第第45条、条、62条；条；3.2 职业病防治法职业病防治法第第15条、条、17条、条、24条；条；2024/7/2510安全评价解析3 法律、法

5、规要求法律、法规要求3.3 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例3.4 使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例3.5 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定 （原劳动部（原劳动部3号令）号令）2024/7/2511安全评价解析4 安全评价与事故预防的关系安全评价与事故预防的关系4.1 海因里西法则海因里西法则因果性、偶然性、必然性、因果性、偶然性、必然性、孕育孕育-发展发展-发生发生-伤害（损失）伤害（损失）事故金字塔事故金字塔4.2 事故特性事故特性2024/7/2512安全评价解析死亡死亡伤害伤害事件（未遂）事件（未遂）隐

6、患隐患危险、危害因素危险、危害因素设备、设施及场所设备、设施及场所生产、经营活动生产、经营活动2024/7/2513安全评价解析2024/7/2514安全评价解析 ACTION CHECK PLAN DO4.3 策划4.3.1 危害辩识，危险评价和风险控制的策划4.3.2 法律及法规要求4.3.3 目标4.3.4 职业安全健康管理方案4.2 职业安全卫生方针 4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核4.4 实施与运行4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训，意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4

7、文件化4.4.5 文件与资料控制4.4.6 运行控制 4.4.7 应急预案与响应4.6管理评审持续改进OSHMSOSHMS逻辑结构图逻辑结构图成功的成功的OSHMSOSHMS要素要素2024/7/2515安全评价解析你的企业在本图表的哪个位置?自然本能监督自我管理团队文化伤害发生率 原始的屈从只注意死亡事故被动反应生产率导向不遵守规则不分担安全目标 依赖的管理层的责任害怕 / 惩戒规则 / 程序安全“政策”注重设备安全管理层设立目标 独立的个人认识与对安全的责任内部安全自我管理练习、养成习惯注重自身的行为 互助的互帮确保安全为他人的保护者网络的贡献者关心他人为组织的荣耀全体接受“目标为零”20

8、24/7/2516安全评价解析High 高Self supervision（自我监督）（自我监督）Imposed supervision（强（强 制制 监监 督）督）Low 低High 高Competence能力能力High 高Low 低Risk 危险危险Degree of safety（安全水平）（安全水平）Low 低0%100%2024/7/2517安全评价解析安全在企业发展策略上的重要性安全在企业发展策略上的重要性安全员工- 全职 / 临时工人- 生产力- 超时工作- 劳资关系顾客投资者社区、政府- 投资者的信心- 降低成本- 避免灾害- 质量- 准时交货 - 停工期- 信赖度- 维持“

9、运转（生产）权力”- 需要从地方社区组织雇佣劳动力- 人际关系2024/7/2518安全评价解析4 安全评价与事故预防的关系安全评价与事故预防的关系4.3 事故是能量的意外释放事故是能量的意外释放E=Cm3世界是物质的，物质与能量互换世界是物质的，物质与能量互换*安全生产法第安全生产法第28条、条、33条条2024/7/2519安全评价解析5 安全评价与安全管理的关系安全评价与安全管理的关系危害危害辨识辨识频率频率分析分析危险评价危险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANPLAN

10、DODOCHECKCHECKACTIONACTION严重度分析严重度分析2024/7/2520安全评价解析现代安全管理的核心：现代安全管理的核心：现代安全管理的核心：现代安全管理的核心：动态管理动态管理动态管理动态管理系统管理系统管理系统管理系统管理体现持续改进的思想体现持续改进的思想体现持续改进的思想体现持续改进的思想5 安全评价与安全管理的关系安全评价与安全管理的关系2024/7/2521安全评价解析企业活动企业活动不可接受不可接受不可接受不可接受风险风险风险风险 目标 OHSOHS管理方案管理方案作业控制作业控制法規要求法規要求可接受可接受标准标准检查检查纠正预防纠正预防内内部部审审核核

11、培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变OHSOHSOHSOHS风险风险风险风险风险控制是风险控制是风险控制是风险控制是OSHMSOSHMS运行的核心运行的核心运行的核心运行的核心2024/7/2522安全评价解析6 安全评价的原则安全评价的原则科学性科学性科学性科学性系统性系统性系统性系统性实用性实用性实用性实用性2024/7/2523安全评价解析 ACTION CHECK PLAN DO4.3 策划4.3.1 危害辩识，危险评价和风险控制的策划4.3.2 法律及法规要求4.3.3 目标4.3.4 职业安全健康管理方案4.2 职业安全卫生方针 4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监测4.

12、5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核4.4 实施与运行4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训，意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4文件化4.4.5 文件与资料控制4.4.6 运行控制 4.4.7 应急预案与响应4.6管理评审持续改进OSHMSOSHMS逻辑结构图逻辑结构图成功的成功的OSHMSOSHMS要素要素2024/7/2524安全评价解析你的企业在本图表的哪个位置?自然本能监督自我管理团队文化伤害发生率 原始的屈从只注意死亡事故被动反应生产率导向不遵守规则不分担安全目标 依赖的管理层的责任害怕 / 惩戒规则 / 程序安全“政策”注重

13、设备安全管理层设立目标 独立的个人认识与对安全的责任内部安全自我管理练习、养成习惯注重自身的行为 互助的互帮确保安全为他人的保护者网络的贡献者关心他人为组织的荣耀全体接受“目标为零”2024/7/2525安全评价解析High 高Self supervision（自我监督）（自我监督）Imposed supervision（强（强 制制 监监 督）督）Low 低High 高Competence能力能力High 高Low 低Risk 危险危险Degree of safety（安全水平）（安全水平）Low 低0%100%2024/7/2526安全评价解析减少风险与控制损失模型129300伤亡伤亡事件

14、事件不安全行为不安全行为2024/7/2527安全评价解析 OHS OHS OHS OHS危险危险危险危险 企业活动企业活动不可接受不可接受不可接受不可接受危险危险危险危险 目标及指标目标及指标 作业控制作业控制法規要求法規要求培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变危害辨识、危险评价和风险控制计划危害辨识、危险评价和风险控制计划2024/7/2528安全评价解析危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重性严重性危险评价危险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受危险危险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANPLANDODOCHECK

15、CHECKACTIONACTION2024/7/2529安全评价解析示例四、故障类型和影响危险性分析2024/7/2530安全评价解析安全在企业发展策略上的重要性安全在企业发展策略上的重要性安全员工- 全职 / 临时工人- 生产力- 超时工作- 劳资关系顾客投资者社区、政府- 投资者的信心- 降低成本- 避免灾害- 质量- 准时交货 - 停工期- 信赖度- 维持“运转（生产）权力”- 需要从地方社区组织雇佣劳动力- 人际关系2024/7/2531安全评价解析7安安全全评评价价的的一一般般程程序序2024/7/2532安全评价解析8 各类安全评价各类安全评价8.1 安全预评价安全预评价8.2 安

16、全验收评价安全验收评价8.3 安全现状综合评价安全现状综合评价8.4 专项安全评价专项安全评价8.5 各项安全评价之间的关系各项安全评价之间的关系2024/7/2533安全评价解析 8 1 安全预评价安全预评价 中华人民共和国安全生产法规定：中华人民共和国安全生产法规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。同时施工、同时投人生产和使用。” 2024/7/2534安全评价解析划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害确定风险确定风险决定是否是可允许风险决定是否是可

17、允许风险确定风险控制计划确定风险控制计划风险控制计划的评审风险控制计划的评审第第3535页页2024/7/2535安全评价解析危害辨识危害辨识第第3636页页2024/7/2536安全评价解析第第3737页页划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害确定风险确定风险决定是否是可允许风险决定是否是可允许风险确定风险控制计划确定风险控制计划风险控制计划的评审风险控制计划的评审2024/7/2537安全评价解析1.1 1.1 风险、危害因素的产生风险、危害因素的产生风险、危害因素的产生风险、危害因素的产生能量、有害物质能量、有害物质能量、有害物质能量、有害物质 能量能量就是做功的能力，它既可以造福人类

18、，也可就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是风险、的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是风险、危害因素。危害因素。 有害物质有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的危害因素。本的危害因素。第第3838页页一、风险、危害因素的产生及其分类一、风险、危害因素的产生及其分类2024/7/2538安全评价解析失控失控失控失控 人员失误人员失误 管理

19、缺陷管理缺陷 温度、风雨雪、照明等环境因素温度、风雨雪、照明等环境因素都会引起设备故障或人员失误都会引起设备故障或人员失误第第3939页页 故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等）故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等）2024/7/2539安全评价解析1.2 1.2 风险、危害因素的分类风险、危害因素的分类风险、危害因素的分类风险、危害因素的分类物理性风险、危害因素物理性风险、危害因素物理性风险、危害因素物理性风险、危害因素 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 第第4040

20、页页 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 作业环境不良作业环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性风险和危害因素其他物理性风险和危害因素1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类按导致事故和职业危害的直接原因进行分类2024/7/2540安全评价解析化学性风险、危害因素化学性风险、危害因素化学性风险、危害因素化学性风险、危害因素 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质 有毒物

21、质有毒物质 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他化学性风险、危害因素其他化学性风险、危害因素第第4141页页 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性风险、危害因素其他生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素2024/7/2541安全评价解析心理、生理性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素心理、生理性风险、危害因素 负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素其他心

22、理、生理性风险危害因素第第4242页页 指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性风险和有害因素其他行为性风险和有害因素行为性风险、危害因素行为性风险、危害因素行为性风险、危害因素行为性风险、危害因素其他风险、危害因素其他风险、危害因素其他风险、危害因素其他风险、危害因素2024/7/2542安全评价解析 物体打击物体打击 车辆伤害车辆伤害 机械伤害机械伤害 起重伤害起重伤害 触电触电 淹溺淹溺 灼烫灼烫 火灾火灾 第第4343页页参照参照GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类，将风险因素分为企业伤亡事故分类，将风险因素分为1616类类1.

23、2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类参照事故类别和职业病类别进行分类 高处坠落高处坠落 坍塌坍塌 放炮放炮 火药爆炸火药爆炸 化学性爆炸化学性爆炸 物理性爆炸物理性爆炸 中毒和窒息中毒和窒息 其他伤害其他伤害2024/7/2543安全评价解析第第4444页页参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘生产性粉尘、毒物毒物、噪声与振动噪声与振动、高温高温

24、、低温低温、辐射辐射（电离辐射、非电离辐射）、（电离辐射、非电离辐射）、其他危害因素其他危害因素等七类。等七类。职业危害因素职业危害因素职业危害因素职业危害因素2024/7/2544安全评价解析2.1 2.1 危害辨识的主要内容危害辨识的主要内容危害辨识的主要内容危害辨识的主要内容 厂址厂址 厂区平面布局厂区平面布局 建（构）筑物建（构）筑物 生产工艺过程生产工艺过程 生产设备、装置生产设备、装置 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、

25、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施第第4545页页二、危害辨识二、危害辨识2024/7/2545安全评价解析2.2 2.2 危害辨识的方法危害辨识的方法危害辨识的方法危害辨识的方法 直观经验法直观经验法第第4646页页 事件树（事件树（ETAETA） 事故树（事故树（FTAFTA） 对照、经验法对照、经验法 类比方法类比方法 系统安全分析方法系统安全分析方法2024/7/2546安全评价解析2.32.3 物质及作业环境危害辨识物质及作业环境危害辨识物质及作业环境危害辨识物质及作业环境危害辨识 易燃易爆物质易燃易爆物质第第4747页页 火炸

26、药火炸药 常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸常温下能自行分解或在空气中进行氧化反应导致自燃、爆炸 的物质的物质 常温下能与水或水蒸气反应产生可燃气引起燃烧爆炸的物质常温下能与水或水蒸气反应产生可燃气引起燃烧爆炸的物质 极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂极易引起可燃物燃烧爆炸的强氧化剂 受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质凝聚相化学爆炸物质凝聚相化学爆炸物质2024/7/2547安全评价解析第第4848页页 爆炸性气体混合物爆炸性气体混合物 爆炸性粉尘爆炸性粉尘气相爆炸物质气相爆炸物质 腐蚀和腐蚀性物质腐蚀和腐蚀性物

27、质 电化学腐蚀电化学腐蚀 化学腐蚀化学腐蚀 腐蚀性物质的分类腐蚀性物质的分类 无机酸性腐蚀物质无机酸性腐蚀物质有机酸性腐蚀物质有机酸性腐蚀物质无机碱性腐蚀物质无机碱性腐蚀物质有机碱性腐蚀物质有机碱性腐蚀物质其他无机及有机腐蚀性物质其他无机及有机腐蚀性物质2024/7/2548安全评价解析第第4949页页 生产性毒物生产性毒物 职业性接触毒物危害程度职业性接触毒物危害程度GB5044-85GB5044-85职职业业性性接接触触毒毒物物危危害害程程度度分分级级中中将将毒毒物物危危害害程程度分为：度分为：级（极度危害）级（极度危害）级（高度危害）级（高度危害）级（中度危害）级（中度危害）级（轻度危害

28、）级（轻度危害）2024/7/2549安全评价解析第第5050页页 毒物危害因素分析毒物危害因素分析分分析析工工艺艺过过程程，查查明明生生产产、处处理理、储储存存过过程程中中存存在在的的毒毒物物名名称称和毒物危害程度等级和毒物危害程度等级用用已已经经投投产产的的同同类类生生产产厂厂、作作业业岗岗位位的的检检测测数数据据作作为为参参考考、类类比比分分析析毒毒物物传传播播的的途途径径、产产生生危危害害的的原原因因。按按空空气气中中毒毒物物最最高高容容许许浓浓度度、毒毒物物危危害害程程度度和和作作业业时时间间，确确定定毒毒物物的的种种类类、分分布布、危害方式、危害范围和主要毒物危害危害方式、危害范围

29、和主要毒物危害2024/7/2550安全评价解析第第5151页页 生产性粉尘生产性粉尘 尘肺的分类尘肺的分类矽肺矽肺硅酸盐尘肺硅酸盐尘肺炭素尘肺炭素尘肺金属尘肺金属尘肺混合性尘肺混合性尘肺2024/7/2551安全评价解析第第5252页页 影响粉尘的致病因素影响粉尘的致病因素 粉尘在肺泡内的沉积量粉尘在肺泡内的沉积量 粉尘的致病性（毒物粉尘除外）粉尘的致病性（毒物粉尘除外） 粉尘的吸入量粉尘的吸入量粉尘粒径粉尘粒径表面活性表面活性荷电性荷电性 生产性粉尘危害因素辨识生产性粉尘危害因素辨识2024/7/2552安全评价解析国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程国家职业安全卫生管理体系审核员培训课

30、程-2000第第5353页页 噪声噪声 噪声的分类噪声的分类 机械噪声机械噪声 空气动力性噪声（又称气流噪声）空气动力性噪声（又称气流噪声） 电磁噪声电磁噪声 振动振动 全身振动全身振动 局部振动局部振动2024/7/2553安全评价解析国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000第第5454页页 辐射（电离、非电离辐射）辐射（电离、非电离辐射） 辐射的致害作用辐射的致害作用 射频辐射射频辐射 紫外线紫外线 红外线红外线 激光激光 电离辐射电离辐射 辐射的卫生标准辐射的卫生标准 辐射有害因素分析辐射有害因素分析2024/7/2554安全评价解析国家职业

31、安全卫生管理体系审核员培训课程国家职业安全卫生管理体系审核员培训课程-2000第第5555页页 高温、低温高温、低温 高温危害高温危害 GB4200-84高温作业分级高温作业分级 GB935-89高温作业允许持续接触热时间限值高温作业允许持续接触热时间限值 低温危害低温危害 GB/T14440-93低温作业分级低温作业分级 采光、照明采光、照明2024/7/2555安全评价解析第第5656页页危害提示表危害提示表滑倒、跌倒或滑倒、跌倒或坠坠落落工具、物料掉落工具、物料掉落物料搬物料搬运运及工具使用及工具使用头上空间不恰当头上空间不恰当机械的组装、安装、机械的组装、安装、操作、操作、维护、改装维

32、护、改装、修理及、修理及报废报废运输运输危害危害( (厂内厂内、外、外) )火灾火灾及爆炸及爆炸异常温度作业异常温度作业( (高、低高、低温温) )化化学学品品皮肤接触、伤害皮肤接触、伤害眼睛、眼睛、呼吸呼吸进入进入或食入或食入能量能量伤伤害，如害，如电力电力、辐辐射、噪射、噪音及音及震动震动重重复复性工作造成上肢性工作造成上肢异常异常照明照明护栏护栏或扶手不足或扶手不足承包方、供货方的作业活动承包方、供货方的作业活动密闭空间进入密闭空间进入人为因素人为因素2024/7/2556安全评价解析风险评价风险评价第第5757页页2024/7/2557安全评价解析第第5858页页一、风险评价的定义一、

33、风险评价的定义 风险评价风险评价是指在风险危害因素辨识的基础之上，是指在风险危害因素辨识的基础之上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的风根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的风险危害因素的风险危害程度，以利于提出科学合理险危害因素的风险危害程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施。的和可行的管理方法和技术措施。2024/7/2558安全评价解析第第5959页页后果严重度后果严重度后果严重度后果严重度发生频率发生频率发生频率发生频率极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显著不显著预预防防措措施施保护措施保护措施显著显著显著显著紧急应变紧急应变风险风险( (

34、R) = R) = 频率频率( (F) F) 严重度严重度( (C)C)2024/7/2559安全评价解析第第6060页页二、风险评价的方法二、风险评价的方法 定性评价定性评价 半定量评价半定量评价 定量评价定量评价2024/7/2560安全评价解析2.1 2.1 2.1 2.1 安全检查表安全检查表安全检查表安全检查表第第6161页页 为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查

35、或评审。查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。 有关标准、规程、规范及规定有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的风险部位及防范措施系统分析确定的风险部位及防范措施 研究成果研究成果 编制的主要依据编制的主要依据2024/7/2561安全评价解析 安全检查表编制的程序安全检查表编制的程序安全检查表编制的程序安全检查表编制的程序第第6262页页2024/7/2562安全评价解析第第6363页页 安全检查表举例（气柜安全评价检查表）安全检查表举例（气柜安全评价检查表）2024/7/2563安全评价解析2.2 2.2 2.2

36、2.2 预先风险分析（预先风险分析（预先风险分析（预先风险分析（PHAPHAPHAPHA）第第6464页页 预先风险分析也称初始风险分析，是在每项生产活动之前，预先风险分析也称初始风险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在风险类别、出现条件、事特别是在设计的开始阶段，对系统存在风险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的风险性。故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的风险性。 识别风险，确定安全性关键部位识别风险，确定安全性关键部位 评价各种风险的程度评价各种风险的程度 确定安全性设计准则，提出消除或控制风险的措施确定安全性设计准则，提出消除或控制

37、风险的措施 预先风险分析的主要目的预先风险分析的主要目的2024/7/2564安全评价解析第第6565页页 预先风险分析内容预先风险分析内容 1 1、识别风险的设备、零部件，并分析其发生的可能性条件；、识别风险的设备、零部件，并分析其发生的可能性条件； 2 2、分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响；、分析系统中各子系统、各元件的交接面及其相互关系与影响； 3 3、分析原材料、产品、特别是有害物质的性能与贮运；、分析原材料、产品、特别是有害物质的性能与贮运； 4 4、分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；、分析工艺过程及其工艺参数或状态参数； 5 5、人、机关系（操作、维修等）；、

38、人、机关系（操作、维修等）； 6 6、环境条件；、环境条件； 7 7、用于保证安全的设备、防护装置等。、用于保证安全的设备、防护装置等。2024/7/2565安全评价解析第第6666页页 预先风险分析程序预先风险分析程序 2024/7/2566安全评价解析第第6767页页 预先风险分析举例（氯气干燥岗位风险性分析）预先风险分析举例（氯气干燥岗位风险性分析）2024/7/2567安全评价解析2.3 2.3 2.3 2.3 事故树分析（事故树分析（事故树分析（事故树分析（FTAFTAFTAFTA）第第6868页页 事故树分析又称为故障树分析，是一种演绎的系统安全分析事故树分析又称为故障树分析，是一

39、种演绎的系统安全分析方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层方法。它是从要分析的特定事故或故障开始（顶上事件），层层分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件分析其发生原因，直到找出事故的基本原因，即故障树的底事件为止。为止。 1 1、选择合理的顶上事件、选择合理的顶上事件 2 2、资料收集准备、资料收集准备 3 3、建造故障树、建造故障树 事故树分析的几个阶段事故树分析的几个阶段 4 4、简化或者模块化、简化或者模块化 5 5、定性分析、定性分析 6、定量分析、定量分析2024/7/2568安全评价解析第第6969页页 事故树分析举例（静电引起事故树分析举例（静

40、电引起事故树分析举例（静电引起事故树分析举例（静电引起LPGLPGLPGLPG燃爆事故树）燃爆事故树）燃爆事故树）燃爆事故树）仪表不准2024/7/2569安全评价解析2.4 2.4 2.4 2.4 事件树分析（事件树分析（事件树分析（事件树分析（ETAETAETAETA）第第7070页页 从一个初因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出从一个初因事件开始，按照事故发展过程中事件出现与不出现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又现，交替考虑成功与失败两种可能性，然后再把这两种可能性又分别作为新的初因事件进行分析，直到分析最后结果为止。分别作为新的初因事件进行分析，直到分析最

41、后结果为止。 确定或寻找初因事件确定或寻找初因事件 构造事件树构造事件树 进行事件树的简化进行事件树的简化 进行事件序列的定量化进行事件序列的定量化 事件树分析的几个步骤事件树分析的几个步骤2024/7/2570安全评价解析第第7171页页 事件树分析举例事件树分析举例原原料料A A输输送送系系统统示示意意图图2024/7/2571安全评价解析第第7272页页 事件树分析举例事件树分析举例原料原料A A输送系统事件树输送系统事件树2024/7/2572安全评价解析2.8 2.8 故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（故障类型和影响分析（FMEAFMEA）第第7373页页

42、故障类型和影响分析是将工作系统分割为子系统、设备或故障类型和影响分析是将工作系统分割为子系统、设备或元件，逐个分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便元件，逐个分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的防治措施，提高系统的安全性。采取相应的防治措施，提高系统的安全性。 对每个子系统或部件提问：对每个子系统或部件提问：故障类型是什么？故障类型是什么？故障类型的影响是什么？故障类型的影响是什么？如何检测此故障？如何检测此故障？故障严重程度？故障严重程度？ 2024/7/2573安全评价解析2.9 2.9 作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法作业条件危险性评价法作业条件危险性

43、评价法第第7474页页 发生事故的可能性大小发生事故的可能性大小 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 一旦发生事故会造成的损失后果一旦发生事故会造成的损失后果 风险性风险性2024/7/2574安全评价解析第第7575页页发生事故的可能性大小2024/7/2575安全评价解析第第7676页页E人体暴露在这种风险环境中的频繁程度2024/7/2576安全评价解析第第7777页页C发生事故产生的后果2024/7/2577安全评价解析第第7878页页D风险性分值2024/7/2578安全评价解析第第7979页页例如，某涤纶化纤厂在生产短丝过程中有一道组件清洗工序，为

44、了评价这一操例如，某涤纶化纤厂在生产短丝过程中有一道组件清洗工序，为了评价这一操作条件的风险度，确定每种因素的分数值为：作条件的风险度，确定每种因素的分数值为： 事故发生的可能性（）：组件清洗事故发生的可能性（）：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.90.99.29.2，属一级可燃蒸汽。而组，属一级可燃蒸汽。而组件清洗件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散的空间，如室内时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散的空间，如室内通风设备不良，具有一定的潜在风险，

45、属通风设备不良，具有一定的潜在风险，属“可能，但不经常可能，但不经常”，其分数值，其分数值3 3。 暴露于风险环境的频繁程度（）：清洗人员每天在此环境中工作，取暴露于风险环境的频繁程度（）：清洗人员每天在此环境中工作，取6 6。 发生事故产生的后果（）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重发生事故产生的后果（）：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取的，可能造成人员的伤亡，取1515。 36153615 270270 270 270处于处于160160320320之间，风险等级属高度风险、需立即整改的范畴。之间，风险等级属高度风险、需立即整改的范畴。2024/7/2

46、579安全评价解析风险控制风险控制第第8080页页2024/7/2580安全评价解析第第8181页页一、风险控制决策一、风险控制决策不可接受的风险不可接受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险可容许的风险可容许的风险风险性风险性1.1 1.1 风险水平示意风险水平示意风险水平示意风险水平示意2024/7/2581安全评价解析第第8282页页1.2 1.2 风险控制原则风险控制原则风险控制原则风险控制原则2024/7/2582安全评价解析第第8383页页二、风险控制措施的选择二、风险控制措施的选择危危 险险途途 径径接受者接受者2024/7/2583安全评价解析第第8484页页停止使用该危害性物

47、质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护消除风险消除风险降低风险降低风险个体防护个体防护2024/7/2584安全评价解析第第8585页页危害辨识、风险评价练习危害辨识、风险评价练习1 1、辨识该公司有哪些职业安全卫生风险、辨识该公司有哪些职业安全卫生风险2 2、用、用LECLEC法进行风险评价法进行风险评价3 3、确定风险等级、确定风险等级4 4、您认为哪些属于不可接受风险、您认为哪些属于不可接受

48、风险2024/7/2585安全评价解析第第8686页页危害辨识评价思考题危害辨识评价思考题危害辨识评价思考题危害辨识评价思考题1 1、为什么说危害辨识评价及控制计划是、为什么说危害辨识评价及控制计划是OSHMSOSHMS运行的基础；运行的基础；2 2、列举你所熟悉的一种危害分类的方法；、列举你所熟悉的一种危害分类的方法；3 3、列举你所熟悉的两个行业的主要风险特性和、列举你所熟悉的两个行业的主要风险特性和主要的职业病危害。主要的职业病危害。4 4、简述危害辨识评价的一般步骤；、简述危害辨识评价的一般步骤；5 5、列举三种你所熟悉的系统安全评价方法，简、列举三种你所熟悉的系统安全评价方法，简述其

49、原理、方法；述其原理、方法；6 6、选择、选择OHSOHS风险控制措施的一般原则是什么？风险控制措施的一般原则是什么？2024/7/2586安全评价解析8.1.1 预评价的目的预评价的目的 (1) 预评价的基本出发点和目的是从设预评价的基本出发点和目的是从设计上实现建设项目的本质安全计上实现建设项目的本质安全 (2) 为建设单位安全管理的系统化、标为建设单位安全管理的系统化、标准化和科学化提供条件准化和科学化提供条件 (3) 为安全生产监督管理部门实施监察、为安全生产监督管理部门实施监察、管理提供依据管理提供依据 2024/7/2587安全评价解析8.1.2 预评价的意义预评价的意义 预评价改

50、变了预评价改变了“先建设、后治理先建设、后治理”的被动的被动局面，使建设项目局面，使建设项目“三同时三同时”的管理、监察工的管理、监察工作沿着规范化、科学化方向深入地开展。作沿着规范化、科学化方向深入地开展。8.1.3 预评价的特点预评价的特点 1) 预测性预测性 2) 预防性预防性 3) 局限性局限性 2024/7/2588安全评价解析814 预评价程序预评价程序 1) 前期准备工作前期准备工作 2) 编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲 3) 评审安全预评价大纲评审安全预评价大纲 4) 编制安全预评价报告编制安全预评价报告 5) 审定安全预评价报告审定安全预评价报告 6) 修改完善安全预评

51、价报告修改完善安全预评价报告 2024/7/2589安全评价解析1) 前期准备工作前期准备工作 (1) 初次洽谈初次洽谈 (2) 签订保密协议签订保密协议 (3) 投标投标 (4) 签订合同签订合同 (5) 获取相关资料获取相关资料 (6) 课题组人员分工课题组人员分工2024/7/2590安全评价解析2) 编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲 (1)预评价大纲重点编写内容。预评价大纲重点编写内容。 工程概况。工程概况。 主要危险有害因素分析。主要危险有害因素分析。 划分评价单元。划分评价单元。 选择评价方法。选择评价方法。 除详细编写以上重点内容外，预评除详细编写以上重点内容外，预评价大纲还

52、可编写提出安全对策措施主要思路和预价大纲还可编写提出安全对策措施主要思路和预评价工作计划进度。评价工作计划进度。 2024/7/2591安全评价解析2) 编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲 (2) 预评价大纲按规定由建设单位送审预评价大纲按规定由建设单位送审 (3) 预评价大纲的作用预评价大纲的作用 确保计划进度确保计划进度 明确工作范围明确工作范围 避免返工避免返工2024/7/2592安全评价解析3) 评审安全预评价大纲评审安全预评价大纲 (1) 对专家组要求对专家组要求。 权威性权威性 本地区或本行业具有一定权威的专家组成专本地区或本行业具有一定权威的专家组成专家组。家组。 合理性合理

53、性 专家要有合理的知识结构，一般由安全生产专家要有合理的知识结构，一般由安全生产综合管理、工程技术、学术科研三类专家组成。综合管理、工程技术、学术科研三类专家组成。 适合性适合性 对应预评价要素聘请相应专家。例如主要的对应预评价要素聘请相应专家。例如主要的要素为防火防爆的，则防火防爆专家比例要大些要素为防火防爆的，则防火防爆专家比例要大些2024/7/2593安全评价解析3) 评审安全预评价大纲评审安全预评价大纲 (2) 大纲评审要点大纲评审要点 评价目的性是否明确，主要危险、有害评价目的性是否明确，主要危险、有害因素分析是否确切、符合客观实际。因素分析是否确切、符合客观实际。 评价单元的划分

54、和评价方法的选择是否评价单元的划分和评价方法的选择是否科学、合理、适用。科学、合理、适用。 评价深度是否能满足评价要求评价深度是否能满足评价要求 2024/7/2594安全评价解析4) 编制安全预评价报告编制安全预评价报告 预评价报告除对预评价大纲编写的危预评价报告除对预评价大纲编写的危险有害因素分析、划分评价单元和选择评险有害因素分析、划分评价单元和选择评价方法进行补充和完善外，应重点编写：价方法进行补充和完善外，应重点编写： 主要危险、有害因素的定性、定量评价主要危险、有害因素的定性、定量评价 安全对策措施。安全对策措施。 预评价结论。预评价结论。2024/7/2595安全评价解析 5)

55、审定安全预评价报告审定安全预评价报告 预评价报告审定要点为：预评价报告审定要点为： 报告是否完整，是否满足并达到大纲规报告是否完整，是否满足并达到大纲规定的内容和要求定的内容和要求 数据是否可靠，计算是否准确无误数据是否可靠，计算是否准确无误 论证是否科学，推理是否合理论证是否科学，推理是否合理 提出的各项安全对策措施是否科学、具提出的各项安全对策措施是否科学、具体、可行体、可行 评价结论是否客观、公正、准确评价结论是否客观、公正、准确 6) 修改完善安全预评价报告修改完善安全预评价报告2024/7/2596安全评价解析82 安全验收评价安全验收评价8 21 安全验收评价的目的安全验收评价的目

56、的 安全验收评价又称安全验收评价又称“事后评价事后评价”。安全验。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存状况的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的一种安全评价。术调整方案和安全管理对策的一种安全评价。 其目的是验证系统安全，为安全验收提供其目的是验证系统安全，为安全验收提供依据。依据。 2024/7/2597安全评价解析8

57、2 2 安全验收评价工作的内容和安全验收评价工作的内容和特点特点(1) 安全验收评价工作的主要内容。安全验收评价工作的主要内容。 从安全管理角度检查和评价生产经营单位在从安全管理角度检查和评价生产经营单位在建设项目中对安全生产法的执行情况。建设项目中对安全生产法的执行情况。 从安全技术角度检查建设项目中安全设施是从安全技术角度检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；检查与评价建设项目生产和使用；检查与评价建设项目(系统或单元系统或单元)及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生及与之配套的安全设施是否符合国家有关安

58、全生产的法律、法规和标准。产的法律、法规和标准。 从整体上检查建设项目运行是否正常、安全、从整体上检查建设项目运行是否正常、安全、可靠。可靠。 2024/7/2598安全评价解析82 2 安全验收评价工作的内容和安全验收评价工作的内容和特点特点 (2) 安全验收评价工作的特点安全验收评价工作的特点： 评价符合性评价符合性：依据法律、法规、标准，：依据法律、法规、标准，评价系统整体在安全上的符合性。评价系统整体在安全上的符合性。 评价有效性评价有效性：通过检测、检验数据和统：通过检测、检验数据和统计分析，评价系统中安全设施的有效性计分析，评价系统中安全设施的有效性 2024/7/2599安全评价

59、解析 823 安全验收评价的工作程序安全验收评价的工作程序 2024/7/25100安全评价解析 1) 准备子程序准备子程序 (1) 组织落实组织落实 (2) 工况调查工况调查 (3) 安全验收评价范围确定安全验收评价范围确定 (4) 程序性检查程序性检查 (5) 加严程序加严程序 (6) 签订工作合同签订工作合同 (7) 制定安全验收评价计划制定安全验收评价计划 (8) 编制安全检查表编制安全检查表 2024/7/25101安全评价解析1)准准备备子子程程序序2024/7/25102安全评价解析 (1) 组织落实组织落实 组织落实主要是建立该项目安全验收评价专组织落实主要是建立该项目安全验收

60、评价专题小组，专题小组通常设一名组长、若干名组员题小组，专题小组通常设一名组长、若干名组员及具有与项目相关专业能力的专家。及具有与项目相关专业能力的专家。 (2) 工况调查工况调查 工况调查是对建设项目的初次调查，主要了工况调查是对建设项目的初次调查，主要了解项目情况、项目规模、建立联系和记录企业自解项目情况、项目规模、建立联系和记录企业自述等。述等。2024/7/25103安全评价解析 (2) 工况调查工况调查 项目情况。包括：企业单位全称、建设项目名称、项目情况。包括：企业单位全称、建设项目名称、设计单位、预评价单位、施工及安装单位、项目性质、项设计单位、预评价单位、施工及安装单位、项目性

61、质、项目总投资、技术保密要求等。目总投资、技术保密要求等。 项目规模。包括：企业规模、自然条件、布局、项目规模。包括：企业规模、自然条件、布局、组织结构、生产流程、主要原料和产品方案、物料的贮运组织结构、生产流程、主要原料和产品方案、物料的贮运等。等。 建立联系。包括：向企业出示安全评价单位资格建立联系。包括：向企业出示安全评价单位资格证书、介绍安全验收评价过程；提交要求企业按安全证书、介绍安全验收评价过程；提交要求企业按安全“三同时三同时”过程证据清单提供的文件、需要企业配合提供过程证据清单提供的文件、需要企业配合提供的辅助资料等；登记企业地址、联系部门、电话、传真、的辅助资料等；登记企业地

62、址、联系部门、电话、传真、电子信箱、网址等。电子信箱、网址等。 记录企业自述问题。包括：项目建成后与初步设记录企业自述问题。包括：项目建成后与初步设计明显不同的单体部分计明显不同的单体部分(如包括末列入初步设计的单体如包括末列入初步设计的单体)、施工中变更设计、企业对试生产中已发现的安全及工艺问施工中变更设计、企业对试生产中已发现的安全及工艺问题是否提出了整改方案。题是否提出了整改方案。2024/7/25104安全评价解析 (3) 安全验收评价范围确定安全验收评价范围确定 确定安全验收评价范围是界定安全验收评价确定安全验收评价范围是界定安全验收评价责任范围，特别是增建、扩建及技术改造项目，责任

63、范围，特别是增建、扩建及技术改造项目，与原建项目相连难以区别，这时可依据初步设计、与原建项目相连难以区别，这时可依据初步设计、投资或与企业协商划分，并写入工作合同。投资或与企业协商划分，并写入工作合同。 (4) 程序性检查程序性检查 程序性检查主要检查建设项目是否具备申请程序性检查主要检查建设项目是否具备申请安全验收评价的条件，其中最重要的是进行安全安全验收评价的条件，其中最重要的是进行安全“三同时三同时”程序完整性的检查，可以通过核查企程序完整性的检查，可以通过核查企业按安全业按安全“三同时三同时”过程证据清单提供的文过程证据清单提供的文件来完成，件来完成， 2024/7/25105安全评价

64、解析(4) 程序性检查程序性检查 清单内容包括：清单内容包括： a 建设项目批准文件；建设项目批准文件； b 安全预评价报告及评审意见；安全预评价报告及评审意见； c 初步设计审批表；初步设计审批表； d 安全生产监督管理机构的建设项目安全安全生产监督管理机构的建设项目安全“三三同时同时”审查文件；审查文件； e 安全管理网络因；安全管理网络因； f 专职安全员证；专职安全员证； g 安全责任制；安全责任制； 2024/7/25106安全评价解析（4）程序性检查）程序性检查 清单内容包括：清单内容包括： h 安全管理制度；安全管理制度； i 岗位岗位(设备设备)安全操作规程；安全操作规程； j

65、 事故预防和应急救援预案；事故预防和应急救援预案； k 特殊工种取证汇总表；特殊工种取证汇总表； l 试生产前及试生产现场安全检查记录；试生产前及试生产现场安全检查记录； m 企业安全自查报告；企业安全自查报告； n 安全安全“三同时三同时”过程其他证据文件；过程其他证据文件； o 法定部门的专项检测、检验报告法定部门的专项检测、检验报告 2024/7/25107安全评价解析 (5) 加严程序加严程序 对不符合安全对不符合安全“三同时三同时”程序的项目应报安程序的项目应报安全生产监督管理机构。对来经安全预评价的建全生产监督管理机构。对来经安全预评价的建(构构)筑物或工艺过程应加严检查，必要时应

66、要求筑物或工艺过程应加严检查，必要时应要求进行专项检测或进行专项安全评价。进行专项检测或进行专项安全评价。 (6) 签订工作合同签订工作合同 工作合同可按标准合同格式填写。工作合同可按标准合同格式填写。 (7) 制定安全验收评价计划制定安全验收评价计划 在工况调查、分析危险和有害因素及其受控在工况调查、分析危险和有害因素及其受控制情况的基础上，编制建设项目安全验收评价制情况的基础上，编制建设项目安全验收评价计划书。计划书。2024/7/25108安全评价解析(8)编制安全检查表编制安全检查表 2024/7/25109安全评价解析(8) 编制安全检查表编制安全检查表 安全验收评价一般需要编制以下

67、几方面的安全检查表：安全验收评价一般需要编制以下几方面的安全检查表： 安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见安全生产监督管理机构有关批复中提出的整改意见落实情况检查表；落实情况检查表； 安全预评价报告中提出的安全技术和管理对策措施安全预评价报告中提出的安全技术和管理对策措施落实情况检查表；落实情况检查表； 初步设计初步设计(包括变更设计包括变更设计)中提出的安全对策措施落中提出的安全对策措施落实情况检查表；实情况检查表； 建筑及场地布置方面的安全检查表；建筑及场地布置方面的安全检查表； 工艺及设备方面的安全检查表；工艺及设备方面的安全检查表； 安全工程设计方面的安全检查表；安全工程设计方

68、面的安全检查表； 安全管理方面的检查表；安全管理方面的检查表； 人机工效方面的安全检查表；人机工效方面的安全检查表； 事故预防及应急救援预案方面的检查表；事故预防及应急救援预案方面的检查表； 其他综合性措施的安全检查表；其他综合性措施的安全检查表； 专项检测、检验问题整改检查表专项检测、检验问题整改检查表 2024/7/25110安全评价解析 2) 检检查查和和评评价价子子程程序序2024/7/25111安全评价解析2) 检查和评价子程序检查和评价子程序3)（1） 文件核查文件核查 项目的基本资料项目的基本资料 企业编写的资料企业编写的资料 专项检测、检验或取证资料专项检测、检验或取证资料 (

69、2) 现场检查、检测、检验及访问现场检查、检测、检验及访问 检查方式检查方式2) 取证方式取证方式3) 2024/7/25112安全评价解析2） 检查和评价子程序检查和评价子程序（3）检查记录汇总、数理统计及评价）检查记录汇总、数理统计及评价 现场数据分类现场数据分类 数据选取与处理数据选取与处理 数据格式数据格式(结构结构) （4） 提出整改建议和评价意见提出整改建议和评价意见 根据检查、检测、检验的结果，对照相关法根据检查、检测、检验的结果，对照相关法规和标准，向企业提出安全技术及管理方面的规和标准，向企业提出安全技术及管理方面的整改建议；根据安全设施的符合性和有效性提整改建议；根据安全设

70、施的符合性和有效性提出评价意见出评价意见 （5）完成安全验收评价报告初稿）完成安全验收评价报告初稿 2024/7/25113安全评价解析3)督促整改子程序督促整改子程序4) (1) 整改意见分类、分析整改意见分类、分析5) (2) 整改措施确定整改措施确定 6) (3) 整改计划及落实整改计划及落实 7) (4) 整改结果跟踪和复查整改结果跟踪和复查8) (5) 完成安全验收评价报告正式稿完成安全验收评价报告正式稿对报告进行定稿。对报告进行定稿。9) 2024/7/25114安全评价解析3)督督促促整整改改子子程程序序2024/7/25115安全评价解析(1) 整改意见分类、分析整改意见分类、

71、分析(2) 2024/7/25116安全评价解析(2) 整改措施确定整改措施确定 整改措施有两种：整改措施有两种： 应急临时措施，只纠正不安全的现象；应急临时措施，只纠正不安全的现象； 防止再发生的措施，可以消除引起不安防止再发生的措施，可以消除引起不安全的原因。全的原因。 对于不合格项的整改，一般要求两种措施都对于不合格项的整改，一般要求两种措施都要考虑，特别是要考虑，特别是“防止再发生的措施防止再发生的措施”。 安全验收评价单位应积极鼓励企业采取安全验收评价单位应积极鼓励企业采取“持持续改进续改进”措施，但不能作强制要求。措施，但不能作强制要求。 在制定整改措施时，应防止引起新的不安全在制

72、定整改措施时，应防止引起新的不安全因素因素(副作用副作用)产生。产生。 2024/7/25117安全评价解析(3)整改计划及落实整改计划及落实(4) 2024/7/25118安全评价解析4)协助验收子程序协助验收子程序 (1) 建设项目中的设施、设备、装置符合国家建设项目中的设施、设备、装置符合国家有关安全生产的法律、法规和相关标准。有关安全生产的法律、法规和相关标准。 (2) 建设项目中的安全设施、设备、装置已按建设项目中的安全设施、设备、装置已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用，并设计要求与主体工程同时建成、投入使用，并已对其运行状况进行了调试和改进。已对其运行状况进行了调试和改进。

73、(3) 工作环境、劳动条件符合国家有关规定。工作环境、劳动条件符合国家有关规定。 (4) 设立了安全生产管理机构，配备了必要的设立了安全生产管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立了安全规章制度，进行检测仪器、设备，建立了安全规章制度，进行了安全培训教育。了安全培训教育。 (5) 制定了事故预防和应急救援预案。制定了事故预防和应急救援预案。 (6) 编制完成了建设项目安全验收评价报告，编制完成了建设项目安全验收评价报告，并对所存在的问题己进行了整改并对所存在的问题己进行了整改 2024/7/25119安全评价解析4)协助验收子程序协助验收子程序2024/7/25120安全评价解析 824 安

74、全验收评价中的工作安全验收评价中的工作协调协调 1）准备会议准备会议 2）内部会议内部会议 3）整改会议整改会议 4）确认会议确认会议2024/7/25121安全评价解析1) 1) 准备会议准备会议 准备会议主要包括以下议题：准备会议主要包括以下议题： (1) (1) 向向企企业业介介绍绍安安全全验验收收评评价价工工作作程程序序、安安全全验验收收评评价价计计划划、重重申申工工作作合合同同双双方方的的责责任，提出需要提供协助的部门、人员和工作条件；任，提出需要提供协助的部门、人员和工作条件； (2) (2) 企企业业对对项项目目作作详详细细的的现现场场介介绍绍，分分析析项项目目平面平面( (建筑

75、与设备建筑与设备) )布置及工艺流程；布置及工艺流程； (3) (3) 与与企企业业商商讨讨检检查查方方式式和和检检查查内内容容，并并按按商商讨讨结结果果修修正正安安全全验验收收评评价价计计划划和和安安全全检检查查表；表； (4) 确定具体的工作进度日程安排表确定具体的工作进度日程安排表。2024/7/25122安全评价解析2) 2) 内部会议内部会议 (1)(1) 极极重重要要项项目目不不合合格格、项项目目极极严严重重不不合合格格，提提出出中中止止安安全全验验收收评评价价程程序序的的意意见见，要要求求企企业业完完成整改后再继续进行；成整改后再继续进行； (2)(2) 重重要要项项目目不不合合

76、格格、项项目目严严重重不不合合格格，提提出必须立即落实整改措施的意见；出必须立即落实整改措施的意见； (3)(3) 一一般般项项目目不不合合格格、项项目目轻轻微微不不合合格格，提提出宜逐步完善整改措施的意见；出宜逐步完善整改措施的意见； (4)(4) 不不符符合合安安全全原原则则，但但又又无无直直接接法法规规标标准准依据的问题，提出建议性意见；依据的问题，提出建议性意见； (5) (5) 整改建议分类；整改建议分类； 2024/7/25123安全评价解析2)2)内部会议内部会议 (6)(6) 缺失纠正，消除不合格现象，必须立即缺失纠正，消除不合格现象，必须立即完成；完成； (7)(7) 整改措

77、施，消除不合格原因，应有计划、整改措施，消除不合格原因，应有计划、论证，完成后要检查有效性；论证，完成后要检查有效性； (8) (8) 预防措施，在已有安全措施上增加预防措施，在已有安全措施上增加“防防线线”，企业需要进行风险效益对比后才确定是否，企业需要进行风险效益对比后才确定是否采纳采纳 (9) (9) 持续改进，安全技术不断提高的过程，持续改进，安全技术不断提高的过程，如采用本质安全的新技术、新工艺或安全控制从如采用本质安全的新技术、新工艺或安全控制从定性向定量发展等。定性向定量发展等。2024/7/25124安全评价解析3) 3) 整改会议整改会议 整改会议主要包括以下议题：整改会议主

78、要包括以下议题： (1)(1) 安安全全验验收收评评价价专专题题小小组组组组长长向向企企业业提提交交经经内内部部会会议议通通过过的的“整整改改建建议议及及评评价价意意见见”，并并作相应的解释作相应的解释 (2)(2) 企企业业可可对对不不符符合合实实际际情情况况的的建建议议和和意意见见提出质疑，对一些实际问题作背景解释；提出质疑，对一些实际问题作背景解释； (3)(3) 评评价价单单位位根根据据相相关关标标准准并并按按“是是否否真真实实反反映映本本项项目目安安全全现现状状”为为原原则则，对对企企业业作作出出的的解解释释提出提出“采纳采纳”或或“不采纳不采纳”的意见；的意见； (4) 经经双双方

79、方交交流流取取得得共共识识，企企业业确确认认“整整改改建建议及评价意见议及评价意见”并承诺实施整改。并承诺实施整改。2024/7/25125安全评价解析 4) 4) 确认会议确认会议 确认会议主要包括以下议题确认会议主要包括以下议题： （1 1）专专题题组组长长介介绍绍报报告告结结构构、内内容容及及评评价价初初步结论；步结论； （2 2）与与企企业业相相关关人人员员讨讨论论报报告告，以以法法规规、标标准为依据，使评价单位与企业达成共识；准为依据，使评价单位与企业达成共识； （3 3）督督促促企企业业对对不不符符合合项项进进行行整整改改，评评价价单单位位承承诺诺对对整整改改结结果果进进行行复复核

80、核，同同时时根根据据复复核核结结果果对报告内容和结论作出调整或修改；对报告内容和结论作出调整或修改； （4）企企业业对对报报告告初初稿稿进进行行确确认认，为为正正式式报报告告通过评审作准备通过评审作准备2024/7/25126安全评价解析83 安全现状综合评价安全现状综合评价 831 安全现状综合评价的目的安全现状综合评价的目的 (1) 企业通过评价确认在用的生产装置、企业通过评价确认在用的生产装置、设备或设施的安全状态，确认该状态是否设备或设施的安全状态，确认该状态是否可以接受；可以接受； (2) 针对评价出的事故隐患，给出实施针对评价出的事故隐患，给出实施的紧迫程度，并提出对应的建议措施；

81、的紧迫程度，并提出对应的建议措施； (3) 通过评价为企业事故隐患治理提供通过评价为企业事故隐患治理提供依据，为企业的安全投入与资金使用提供依据，为企业的安全投入与资金使用提供参考。参考。2024/7/25127安全评价解析8 83 32 2 安全现状综合评价的主要内容安全现状综合评价的主要内容 (1)(1) 全全面面收收集集评评价价所所需需的的信信息息资资料料，采采用用PHAPHA等等方方法法进进行行危危险险辨辨识识；运运用用安安全全检检查查表表、火火灾灾爆爆炸炸毒毒性性指指数数计计算算等等手手段段给给出出量量化化的的安安全全状状态态参参数数值。值。 (2)(2) 对对于于可可能能造造成成重

82、重大大后后果果的的事事故故隐隐患患，采采用用相相应应的的数数学学模模型型，进进行行事事故故模模拟拟，预预测测极极端端情情况况下下的的影影响响范范围围，分分析析事事故故的的最最大大损损失失，以以及及发发生生事故的概率。事故的概率。 (3)(3) 对对发发现现的的隐隐患患，根根据据量量化化的的安安全全状状态态参参数数值，进行整改的紧迫程度排序。值，进行整改的紧迫程度排序。 (4)(4) 提出整改措施与建议。提出整改措施与建议。2024/7/25128安全评价解析 833 安全现状综合评价的一般要求安全现状综合评价的一般要求 (1) 资料准备应全面、真实、具体资料准备应全面、真实、具体 (2)(2)

83、 评价人员除具备安全评价知识技能外，还应评价人员除具备安全评价知识技能外，还应具有相应的工艺技术水平与丰富的生产具有相应的工艺技术水平与丰富的生产运行、操作、运行、操作、管理经验管理经验 美国美国CCPSCCPS安全评价程序指南指出：安全评价程序指南指出：安全评安全评价人员应熟练掌握评价方法，并具有良好的人际价人员应熟练掌握评价方法，并具有良好的人际关关系及领导组织才能，还应是所分析工艺或操作方面系及领导组织才能，还应是所分析工艺或操作方面的技术专家的技术专家2024/7/25129安全评价解析8 84 4 专项安全评价专项安全评价 专专项项安安全全评评价价是是针针对对某某一一项项活活动动或或

84、场场所所，以以及及一一个个特特定定的的行行业业、产产品品、生生产产方方式式、生生产产工工艺艺或或生生产产装装置置等等某某一一专专项项存存在在的的危危险险、有有害害因因素素进进行的一种安全评价。行的一种安全评价。 针针对对企企业业要要求求了了解解的的问问题题进进行行专专题题安安全全分分析析，诸诸如如分分析析设设备备、管管线线等等的的腐腐蚀蚀现现状状、腐腐蚀蚀；余余量量、设设备备或或管管线线的的剩剩余余寿寿命命等等。专专业业的的检检测测、检检验验应应由由有有资资质质的的专专业业机机构构进进行行，专专项项安安全全评评价价报报告告应应由由评评价价单单位位与与专专业业检检测测、检检验验单单位位共共同同完

85、完成成。专专项项安安全全评评价价报报告告宜宜作作为为安安全全现现状状综综合合评评价价的的附附件件或补充文件。或补充文件。2024/7/25130安全评价解析85 各类安全评价之间的关系各类安全评价之间的关系2024/7/25131安全评价解析85 各类安全评价之间的关系各类安全评价之间的关系2024/7/25132安全评价解析1概论概论2 1.1 安全评价概述安全评价概述3 1.2 安全评价的发展与现状安全评价的发展与现状4 1.3 各类安全评价各类安全评价5 2024/7/25133安全评价解析1.1 安全评价概述安全评价概述 1.1.1 安全评价的基本概念安全评价的基本概念 1.1.2 安

86、全评价目的安全评价目的 1.1.3 安全评价意义安全评价意义 1.1.4 安全评价作用安全评价作用 1.1.5 安全评价的分类安全评价的分类 1.1.6 安全评价标准安全评价标准 1.1.7 安全评价一般程序安全评价一般程序 1.1.8 安全评价限制因素安全评价限制因素 2024/7/25134安全评价解析111 安全评价基本概念安全评价基本概念 （1）系统）系统 （2）系统安全）系统安全 （3）安全系统工程）安全系统工程 （4）安全评价）安全评价 （5）安全评价的基本内容）安全评价的基本内容2024/7/25135安全评价解析111 安全评价基本概念安全评价基本概念 （1）系统）系统是指由相

87、互作用和相互依赖的若干是指由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体。系组成部分结合成的具有特定功能的有机整体。系统具有目阶性、集合性、相关性、阶层性、整体统具有目阶性、集合性、相关性、阶层性、整体性、环境适应性等基本特征性、环境适应性等基本特征 （2）系统安全）系统安全是指在系统寿命期间内应用系是指在系统寿命期间内应用系统安全工程的原理和方法，辨识系统中的危险源，统安全工程的原理和方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定时性能、时间和成本范围内达到最佳的安在规定时性能、时间和成本范围内达到最佳的

88、安全程度全程度2024/7/25136安全评价解析111 安全评价基本概念安全评价基本概念 （3）安全系统工程）安全系统工程是人们为预防复杂巨系统是人们为预防复杂巨系统事故，开发、研究出来的安全理论、方法体系事故，开发、研究出来的安全理论、方法体系 （4）安全评价）安全评价也称危险度评价或风险评价。也称危险度评价或风险评价。是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，

89、从而为制定防范措施和的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据管理决策提供科学依据2024/7/25137安全评价解析 111 安全评价基本概念安全评价基本概念（5）安全评价的基本内容）安全评价的基本内容2024/7/25138安全评价解析 112 安全评价目的安全评价目的 安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。包括以下的安全投资效益。包括以下4个方面：个方面： 1) 系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制全过程进行安全控制 2) 对潜在

90、危险进行定性、定量分析和预测，建立使系对潜在危险进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统安全的最优方案，为决策提供依据，评价过程中分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严统存在的危险源、分布部位、数目、事故的概率、事故严重度，预测以及提出应采取的安全对策、措施等，决策者重度，预测以及提出应采取的安全对策、措施等，决策者可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策可根据评价结果从中选择最优方案和管理决策 3) 为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件条件 4) 促进实现本质安全化促进实现

91、本质安全化2024/7/25139安全评价解析113 安全评价意义安全评价意义 1) 安全评价有助于政府安全监督管理部门对安全评价有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制企业的安全生产实行宏观控制 2) 安全评价有助于安全投资的合理选择安全评价有助于安全投资的合理选择 3) 安全评价有助于提高企业的安全管理水平安全评价有助于提高企业的安全管理水平 4) 安全评价有助于保险公司对企业灾害实行安全评价有助于保险公司对企业灾害实行风险管理风险管理2024/7/25140安全评价解析114 安全评价作用安全评价作用1) 可以使系统有效地减少事故和职业危害可以使系统有效地减少事故和职业危害

92、2) 可以系统地进行安全管理可以系统地进行安全管理3) 可以用最少投资达到最佳安全效果可以用最少投资达到最佳安全效果4) 可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累 5) 可以迅速提高安全技术人员业务水平可以迅速提高安全技术人员业务水平 2024/7/25141安全评价解析 2) 可以系统地进行安全管理可以系统地进行安全管理 系统安全管理包括以下系统安全管理包括以下5个方面：个方面： (1) 发现事故隐患发现事故隐患 (2) 预测由于失误或故障引起的危险预测由于失误或故障引起的危险 (3) 设计和调整安全措施方案设计和调整安全措施方案 (4) 实现最优化的

93、安全措施实现最优化的安全措施 (5) 不断地采取改进措施不断地采取改进措施2024/7/25142安全评价解析115 安全评价的分类安全评价的分类 1) 根据评价对象的不同阶段分类根据评价对象的不同阶段分类 2) 根据评价量化程度分类根据评价量化程度分类 3) 根据评价内容分类根据评价内容分类 4) 根据评价性质进行分类根据评价性质进行分类2024/7/25143安全评价解析1) 根据评价对象的不同阶段分类根据评价对象的不同阶段分类 (1) 安全预评价安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程

94、告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议 (2) 安全验收评价安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工；试生安全验收评价是在建设项目竣工；试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策 (3) 安全现状综

95、合评价安全现状综合评价 安全现状综合评价是针对某一个安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价 (4) 专项安全评价专项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所，专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等某一专项存在的危险、有害因素进行的一种安全评价专项存在的危险、有害因素进行的一种安全评价2024/7/25144安全评价解析2) 根据评价量化程度分类根据评价量化程度分类 (1)

96、定性评价定性评价 定性评价主要是根据经验对生产系统的工艺、定性评价主要是根据经验对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的安全状况进行设备、环境、人员、管理等方面的安全状况进行定性的判断定性的判断 (2) 定量评价定量评价 定量评价是用设备、设施或系统的事故发生定量评价是用设备、设施或系统的事故发生概率和事故严重度进行评价的方法概率和事故严重度进行评价的方法2024/7/25145安全评价解析(2) 定量评价定量评价 按对危险性量化方式的不同，定量评价分为：按对危险性量化方式的不同，定量评价分为： 概率风险评价方法概率风险评价方法 它是根据零部件或子系统的事故发生概率，它是根据零部件或子

97、系统的事故发生概率，求取整个系统的事故发生概率求取整个系统的事故发生概率 指数评价方法指数评价方法 a 美国道美国道(DOW)化学公司的火灾、爆炸危险指数化学公司的火灾、爆炸危险指数 (服服E1)评价法评价法 b 英国帝国化学公司英国帝国化学公司(1C1)蒙德蒙德(Mond)部火灾、爆部火灾、爆炸、毒性指标评价法炸、毒性指标评价法 c 日本劳动省化工厂安全评价六阶段法日本劳动省化工厂安全评价六阶段法 d 我国的化工厂危险程度分级方法等安全评价方法我国的化工厂危险程度分级方法等安全评价方法 2024/7/25146安全评价解析3) 根据评价内容分类根据评价内容分类 (1) 工厂设计的安全性评价工

98、厂设计的安全性评价 (2) 安全管理的有效性评价安全管理的有效性评价 (3) 人的行为的安全性评价人的行为的安全性评价 (4) 生产设备的安全可靠性评价生产设备的安全可靠性评价 (5) 作业环境条件评价作业环境条件评价 (6) 化学物质危险性评价化学物质危险性评价 4) 根据评价性质进行分类根据评价性质进行分类 (1) 系统固有危险性评价系统固有危险性评价 (2) 系统现实危险性评价系统现实危险性评价 2024/7/25147安全评价解析116 安全评价标准安全评价标准 (1) 定量评价通常采用被评价对象可能导致单定量评价通常采用被评价对象可能导致单位时间位时间(每年每年)的死亡率来表达个人风

99、险，单位时的死亡率来表达个人风险，单位时间间(每年每年)的死亡人数概率来表达社会风险。的死亡人数概率来表达社会风险。 (2) 表示风险率的单位，是用每一亿表示风险率的单位，是用每一亿(108) 工工作小时的死亡人数表示危险，称为死亡事故频率作小时的死亡人数表示危险，称为死亡事故频率(FAFR) 2024/7/25148安全评价解析（1）定量评价）定量评价 个人危险性个人危险性 102次死亡次死亡(人人a)的危险程度是人的自然疾病死亡危险的危险程度是人的自然疾病死亡危险(病死串病死串)，在生产活动中是不允许的。，在生产活动中是不允许的。 103次死亡次死亡(人人a)这种危险程度特别高，一般是不能

100、允这种危险程度特别高，一般是不能允许的，除存在于极少的一部分运动项目或者产业方面外，这种情况许的，除存在于极少的一部分运动项目或者产业方面外，这种情况必须立即采取措施以减少危险。必须立即采取措施以减少危险。 104次死亡次死亡(人人a)是中等程度的危险，一般在生产中并是中等程度的危险，一般在生产中并不经常遇到；不需要人们共同去采取措施，但需要投资以排除产生不经常遇到；不需要人们共同去采取措施，但需要投资以排除产生损失的主要原因。为了预防事故发生，人们是乐于采取预防措施的。损失的主要原因。为了预防事故发生，人们是乐于采取预防措施的。 105次死亡次死亡(人人a)的危险程度屑低危险性，相当于游泳的

101、危险程度屑低危险性，相当于游泳淹死事故率，人们对此是关注的，感到有采取对策的必要，为避免淹死事故率，人们对此是关注的，感到有采取对策的必要，为避免这种危险，即使不方便也愿意采取措施加以预防。这种危险，即使不方便也愿意采取措施加以预防。 106次死亡次死亡(人人a)的危险程度相当于地震和天灾的危险程度相当于地震和天灾 的损失的损失率，一般人并不过分担心，人们对此虽有察觉，率，一般人并不过分担心，人们对此虽有察觉， 但认为不会发生在但认为不会发生在自己身上或认为是不可抗拒的。自己身上或认为是不可抗拒的。 107108次死亡次死亡(人人a)的危险程度相当于陨石坠落伤的危险程度相当于陨石坠落伤人的危险

102、，没有人愿为这种危险投资加以预防人的危险，没有人愿为这种危险投资加以预防 2024/7/25149安全评价解析1）定定量量评评价价各各种种灾灾害害的的频频率率和和损损失失统统计计2024/7/25150安全评价解析（1）定量评价）定量评价2024/7/25151安全评价解析（2）死亡事故频率）死亡事故频率2024/7/25152安全评价解析（2）死亡事故频率）死亡事故频率2024/7/25153安全评价解析117 安安全全评评价价一一般般程程序序2024/7/25154安全评价解析117 安全评价一般程序安全评价一般程序 1）资料收集）资料收集 2）危险、有害因素辨识与分析）危险、有害因素辨识

103、与分析 3）评价过程）评价过程 4）提出降低或控制危险的安全对策措施）提出降低或控制危险的安全对策措施2024/7/25155安全评价解析118 安全评价限制因素安全评价限制因素 1) 评价完整性评价完整性 2) 评价一致性评价一致性 3) 经验相关性经验相关性 4) 应用困难性应用困难性2024/7/25156安全评价解析118 安全评价限制因素安全评价限制因素1) 评价完整性评价完整性 安全评价的不完整性主要表现在：安全评价的不完整性主要表现在： 危险辨识阶段，分析人员不可能保证找出危险辨识阶段，分析人员不可能保证找出所有危险；所有危险； 对已辨识的危险很难考虑到所有的可能引对已辨识的危险

104、很难考虑到所有的可能引发事故的原因和事故后果。发事故的原因和事故后果。2) 评价一致性评价一致性 许多安全评价具有高度主观性，评价结果与许多安全评价具有高度主观性，评价结果与假设条件密切相关。不同的评价人员使用相同的假设条件密切相关。不同的评价人员使用相同的资料评价同一个对象，可能会得出不同的结果。资料评价同一个对象，可能会得出不同的结果。2024/7/25157安全评价解析118 安全评价限制因素安全评价限制因素3) 经验相关性经验相关性 安全评价在很大程度上取决于评价人员的相关经验，有些评价方法安全评价在很大程度上取决于评价人员的相关经验，有些评价方法需要评价人员凭经验来判断和预测事故原因

105、和结果，在某种程度上评价需要评价人员凭经验来判断和预测事故原因和结果，在某种程度上评价人员的经验比评价方法更重要。人员的经验比评价方法更重要。4) 应用困难性应用困难性 过多的假设条件往往与实际情况相差较大，多种不确定因素会导过多的假设条件往往与实际情况相差较大，多种不确定因素会导致多种结果。致多种结果。 克服安全评价限制因素影响的关键在于不断提高评价人员的素质。克服安全评价限制因素影响的关键在于不断提高评价人员的素质。同时，安全评价人员要具有一定的知识结构：同时，安全评价人员要具有一定的知识结构： 熟悉评价对象的专业技术知识熟悉评价对象的专业技术知识 安全知识基础深厚，能熟练运用安全系统工程

106、评价方安全知识基础深厚，能熟练运用安全系统工程评价方法法 具有一定实践经验，掌握国内外有关典型事故案具有一定实践经验，掌握国内外有关典型事故案 知识面较宽，具有一定的编撰能力知识面较宽，具有一定的编撰能力2024/7/25158安全评价解析12 安全评价的发展与现状安全评价的发展与现状121 国外安全评价概况国外安全评价概况 安全评价技术起源于安全评价技术起源于20世纪世纪30年代，随着保险业的发展年代，随着保险业的发展而发展起来，在而发展起来，在20世纪世纪60年代得到了很大的发展年代得到了很大的发展。 （1） 1962年年4月美国公布了月美国公布了空军弹道导弹系统安全工空军弹道导弹系统安全

107、工程程” （2） 1969年美国国防部批准颁布了军事标准系统安全大年美国国防部批准颁布了军事标准系统安全大纲要点纲要点 （3）我国于我国于1990年年10月由国防科学技术工业委员会批准发月由国防科学技术工业委员会批准发布系统安全性通用大纲布系统安全性通用大纲 （4） 1964年美国道年美国道(DOW)化学公司首先开发出化学公司首先开发出“火灾、爆火灾、爆炸危险指数评价法炸危险指数评价法” （5） 1974年英国帝国化学公司年英国帝国化学公司(1C1)蒙德蒙德(Mond)部提出了部提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。 （6） 1976年日本劳动省颁布了年日本劳

108、动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法化工厂安全评价六阶段法”2024/7/25159安全评价解析（2）20世纪世纪70年代以后世界范围内发生了许多年代以后世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故。 1974年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸年英国夫利克斯保罗化工厂发生的环己烷蒸气爆炸事故，死亡气爆炸事故，死亡29人、受伤人、受伤109人，直接经济损失达人，直接经济损失达700万美元；万美元； 1975年荷兰国营矿业公司年荷兰国营矿业公司10万吨乙烯装置中的烃万吨乙烯装置中的烃类气体逸出，发生蒸气爆炸，死亡类气体逸出，发生蒸气爆炸，死

109、亡14人，受伤人，受伤106人，毁人，毁坏大部分设备；坏大部分设备； 1978年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的通年西班牙巴塞罗那市和巴来西亚市之间的通道上，一辆丙烷槽车因充装过量发生爆炸，烈火浓烟造道上，一辆丙烷槽车因充装过量发生爆炸，烈火浓烟造成成150人被烧死、人被烧死、120多人烧伤、多人烧伤、100多辆汽车和多辆汽车和14幢建筑幢建筑物被烧毁的惨剧；物被烧毁的惨剧；2024/7/25160安全评价解析（2）20世纪世纪70年代以后世界范围内发生了许多震年代以后世界范围内发生了许多震惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故惊世界的火灾、爆炸、有毒物质的泄漏事故 1984年墨西哥城液化石

110、油气供应中心站发生爆炸，年墨西哥城液化石油气供应中心站发生爆炸，事故中约有事故中约有490人死亡、人死亡、4030多人受伤、另有多人受伤、另有900多人失踪，多人失踪，供应站内所有设施毁损殆尽；供应站内所有设施毁损殆尽； 1988年英国北年英国北 海石油平台因天然气压缩间发生大海石油平台因天然气压缩间发生大量泄漏而大爆炸，在平台上工作的量泄漏而大爆炸，在平台上工作的230余名工作人员只有余名工作人员只有67人幸免于难，使英国北海油田减产人幸免于难，使英国北海油田减产12； 1984年年12月月3日凌晨印度博帕尔农药厂发生一日凌晨印度博帕尔农药厂发生一 起甲起甲基异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，有基

111、异氰酸酯泄漏的恶性中毒事故，有2500多人中毒死亡，多人中毒死亡，20余万人中毒余万人中毒2024/7/25161安全评价解析（3）恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，）恶性事故造成的人员严重伤亡和巨大的财产损失，促使各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、促使各国政府、议会立法或颁布规定，规定工程项目、技术开发项目都必须进行安全评价技术开发项目都必须进行安全评价 日本劳动安全卫生法规定由劳动基准监督署对建设日本劳动安全卫生法规定由劳动基准监督署对建设项目实行事先审查和许可证制度；项目实行事先审查和许可证制度； 美国对重要工程项目的竣工、投产都要求进行安全评价美国对重要工程项目的竣

112、工、投产都要求进行安全评价 英国政府规定，凡未进行安全评价的新建企业不准开工英国政府规定，凡未进行安全评价的新建企业不准开工 欧共体欧共体1982年颁布关于工业活动中重大危险源的指令年颁布关于工业活动中重大危险源的指令，欧共体成员国陆续制定了相应的法律；，欧共体成员国陆续制定了相应的法律； 国际劳工组织国际劳工组织(ILO)也先后公布了也先后公布了1988年的重大事故控年的重大事故控制指南、制指南、1990年的重大工业事故预防实用规程和年的重大工业事故预防实用规程和1992年年的工作中安全使用化学品实用规程，对安全评价提出了要的工作中安全使用化学品实用规程，对安全评价提出了要求。求。2024/

113、7/25162安全评价解析122我国安全评价现状我国安全评价现状 1988年年1月月1日原机械电子部颁布安全评日原机械电子部颁布安全评价标准机械工厂安全性评价标准价标准机械工厂安全性评价标准 1991年国家年国家“八五八五”科技攻关课题中，科技攻关课题中，安全评价方法研究列为重点攻关项目安全评价方法研究列为重点攻关项目 1996年年10月原劳动部颁发了第月原劳动部颁发了第3号令，规号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。 2002年年6月月29日中华人民共和国策日中华人民共和国策70号主号主席令颁布了中华人民共和国安全生产法，规席令颁布了中华人民共和国安全生产法，规定生产经营单位的建设项目必须实施定生产经营单位的建设项目必须实施“三同时三同时”，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危，同时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评险物品的建设项目应进行安全条件论证和安全评价价 。2024/7/25163安全评价解析第第164164页页谢谢 谢谢 ！2024/7/25164安全评价解析安全评价解析