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1、第六章 非关税壁垒一.非关税壁垒的特点1. 灵活性和针对性:调整方便,适用国别贸易2. 更能限制进口:关税壁垒不能有效或从根本上限制进口3. 更具隐蔽性:不易被识别二.非关税壁垒的分类1. 进口配额(import quota): 一国在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接限制. 全球配额 绝对配额 自主配额 国别配额 政府 协议配额进口配额 民间 全球关税配额 按进口来源 国别关税配额 关税配额 优惠性关税配额 按征收关税的目的 非优惠性关税配额2.进口许可证进口许可证(import license): 国家规定某些商品的进口必须持有国家颁发的许可证才能进口.分类 特种进口许可证根据申
2、请的宽严程度 自由进口许可证 有定额的进口许可证根据与配额的关系 无定额的进口许可证3. “自动”出口限制“自动”出口限额(“voluntary” export quota,VER): 它是指出口国在进口国的压力下,对本国的出口商品数量或金额加以自我限制.它具有明显的强制性,通常发达国家以大量进口引起相关工业受到严重损害为理由, 或以实行“有秩序的进口增长”(orderly market arrangement, OMA)为由,要求出口国采取出口限制措施,否则采取单方面的限制措施.由于这些措施是在政府之间安排的, 但这种“自愿性”令人怀疑,所以一直被称为灰色区域措施(gray area mea
3、surements). 世界贸易组织“保障措施协议”已这些措施在1999年年底前取消.4. 外汇管制外汇管制(foreign exchange control): 是有关国家通过法令对外汇的买卖实行管制的一种制度. 政府通过外汇的集中使用来控制进口的数量, 种类和国别.按管制的方法分类: 成本型, 数量型, 混合型外汇管制按管制的程度分类: 全面的外汇管制, 对资本项目管制(即对经常项目不实行管制)我国从1996年12月起对人民币实行在经常项目下的完全可自由兑换,但对资本项目仍然实行管制5. 海关设置障碍1.武断的海关估价, 通过提高应税价格,在进口税率不变的情况下,提高进口关税. 如美国曾经
4、使用的“美国售价制”(American Selling Price System)2. 改变进口关道, 即让进口商品在海关人员少, 海关仓库小, 商品检验能力差的海关进口, 而限制从其他海关口岸进口, 以拖延通关时间, 限制商品进口. 著名的“普瓦堤埃之战”6. 技术贸易壁垒(technical barriers to trade)技术性贸易壁垒是指进口国广泛地颁布过严的技术标准,认证制度, 卫生检疫规定, 商品包装和商品标签规定等, 造成进口障碍, 以限制商品的进口.技术性贸易壁垒已成为当前与反倾销和反补贴三大保护性措施.世界贸易组织(TBT)协议要求各国取消不合理的技术规范和标准. 同时就各国制订强制性的技术规章必须遵守的基本原则:1) 有关规章不应超出为实现合法目的的所需而具有更大的贸易限制(合法目的包括国家安全,防止欺诈和保护人类,动植物健康和环境保护);2)非歧视原则;3)国民待遇原则;4)技术规章一般规定了产品的性能,而不是产品的设计或描述性特征;5)成员国应使用国际标准,除非不能或无法合理地达到拟实现的目的.
