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1、 社会治理创新社会治理创新与社会工作人才队伍建设与社会工作人才队伍建设 李克强总理在李克强总理在20152015年两会上所做政府工作报告：加年两会上所做政府工作报告：加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、
2、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。20042004年十六届四中全会提出社会管理的理想年十六届四中全会提出社会管理的理想模式模式20122012年年中共十八大报告中提出加强和创新社中共十八大报告中提出加强和创新社会管理会管理20132013年十八届三中全会提出创新社会治理体年十八届三中全会提出创新社会治理体系的任务系的任务从从“社会管理社会管理”到到“社会治理社会治理”，一字之差，一字之差代表党的社会管理的理念发生了质的飞越代表党的社会管理的理念发生了质的飞越一、
3、社会管理的概念与视角一、社会管理的概念与视角（一）社会管理的概念（一）社会管理的概念社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导；培育和健全社会结构；调整各类社会利务进行规范和引导；培育和健全社会结构；调整各类社
4、会利益关系；回应社会诉求；化解社会矛盾；维护社会公正、社益关系；回应社会诉求；化解社会矛盾；维护社会公正、社会秩序和社会稳定；维护和健全社会内外部环境；促进政治、会秩序和社会稳定；维护和健全社会内外部环境；促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。行的上述活动以及这些活动的过程。（二）社会管理的视角（二）社会管理的视角1 1、社会控制的视角、社会控制的视角社会控制，是由社会统治理念演化而来
5、的一种社会社会控制，是由社会统治理念演化而来的一种社会管理的思路，意指社会组织利用社会规范对其成员管理的思路，意指社会组织利用社会规范对其成员的社会行为实施约束的过程。从本质上看，社会控的社会行为实施约束的过程。从本质上看，社会控制具有明显的集中性和超个人性。集中性，是指社制具有明显的集中性和超个人性。集中性，是指社会控制总是集中地反映并服务于特定社会组织的总会控制总是集中地反映并服务于特定社会组织的总体利益和最高意志。超个人性体利益和最高意志。超个人性, ,是指社会控制总是以是指社会控制总是以某种社会名义某种社会名义, ,代表某个社会组织施行控制。正是这代表某个社会组织施行控制。正是这种凌驾
6、于个人之上的超个人性，使它更有力地控制种凌驾于个人之上的超个人性，使它更有力地控制个人。个人。2 2、社会治理的视角、社会治理的视角社会治理社会治理。就是政府、社会组织、企事业单位、社就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。与社会控制相比，社会治理具有以下几方面的特点。与社会控制相比，社会治理具有以下几方面的特点。第一，行为主体由一元变为多元。社会
7、控制侧重政第一，行为主体由一元变为多元。社会控制侧重政府对于社会事务的管理职能，强调政府是社会管理府对于社会事务的管理职能，强调政府是社会管理合法权力的唯一来源；而社会治理则强调合法权力合法权力的唯一来源；而社会治理则强调合法权力来源的多样性，认为除了政府之外，社会组织、企来源的多样性，认为除了政府之外，社会组织、企事业单位、社区组织以及公民个人等同样具有参与事业单位、社区组织以及公民个人等同样具有参与决策和管理社会的权利。决策和管理社会的权利。第二，政府行为由包办变为引导。在第二，政府行为由包办变为引导。在“为民做主为民做主”的理念指引下，社会控制很容易表现为的理念指引下，社会控制很容易表现
8、为“做人民主做人民主”，政府往往凌驾于社会之上，习惯于包揽一切社，政府往往凌驾于社会之上，习惯于包揽一切社会事务；而社会治理理念则把有效的管理看作是各会事务；而社会治理理念则把有效的管理看作是各主体之间的合作过程，政府不再包办一切，而是致主体之间的合作过程，政府不再包办一切，而是致力于引导各种社会组织、私人部门和公民自愿团体力于引导各种社会组织、私人部门和公民自愿团体共同承担社会管理事务。共同承担社会管理事务。第三，权力运行由单向变为双向。社会控制的权力第三，权力运行由单向变为双向。社会控制的权力运行依循自上而下的方向，它运用政府的政治权威，运行依循自上而下的方向，它运用政府的政治权威，通过发
9、号施令、制定政策和行政手段，对社会公共通过发号施令、制定政策和行政手段，对社会公共事务进行单一向度的管理；而社会治理则是一个自事务进行单一向度的管理；而社会治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程，它主要通过谈上而下、自下而上的互动管理过程，它主要通过谈判协商、对话合作、沟通交流、相互认同和确立目判协商、对话合作、沟通交流、相互认同和确立目标等方式对公共事务实施管理。标等方式对公共事务实施管理。第四，相互关系由从属变为合作。在社会控制格局第四，相互关系由从属变为合作。在社会控制格局下，除了政府被赋予管理社会的职能外，其他社会下，除了政府被赋予管理社会的职能外，其他社会组织和公民个人都被看作
10、是控制行为的对象，政府组织和公民个人都被看作是控制行为的对象，政府与民众的关系被定位为与民众的关系被定位为“管理者管理者”与与“被管理者被管理者”；而社会治理则强调社会组织与公民个人拥有参与；而社会治理则强调社会组织与公民个人拥有参与社会管理的同等权利，在社会治理格局下，政府与社会管理的同等权利，在社会治理格局下，政府与社会组织及公民个人之间是社会组织及公民个人之间是“平等平等”、“合作合作”、“相互监督相互监督”的伙伴关系。的伙伴关系。第五，治理过程由短期变为长期。在社会控制视野第五，治理过程由短期变为长期。在社会控制视野下，政府行为目标侧重于完成特定的、具体的经济下，政府行为目标侧重于完成
11、特定的、具体的经济和社会发展任务；而在社会治理视野下，行为主体和社会发展任务；而在社会治理视野下，行为主体更看重社会基本要素的培育，其中包括社会组织体更看重社会基本要素的培育，其中包括社会组织体系的发育完善、公民个人参与公共事务积极性和能系的发育完善、公民个人参与公共事务积极性和能力的增长、社会中正式的和非正式的制度规则的形力的增长、社会中正式的和非正式的制度规则的形成、社会中不同行为主体交往互动方式和机制的磨成、社会中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。而这些社会基本要素的培育，绝不是依靠合等。而这些社会基本要素的培育，绝不是依靠“大跃进式大跃进式”的社会动员即能奏效，需要通过长期、的社
12、会动员即能奏效，需要通过长期、艰巨的努力才能完成。艰巨的努力才能完成。二、社会管理创新任务提出的背景二、社会管理创新任务提出的背景1 1 1 1、单位体制解体使旧有的社会管理体制松动和解体、单位体制解体使旧有的社会管理体制松动和解体、单位体制解体使旧有的社会管理体制松动和解体、单位体制解体使旧有的社会管理体制松动和解体2 2 2 2、信息化全球化使人们的思想和价值观日益多元化、信息化全球化使人们的思想和价值观日益多元化、信息化全球化使人们的思想和价值观日益多元化、信息化全球化使人们的思想和价值观日益多元化3 3 3 3、户籍管理的松动使人口以前所未有的规模和速度、户籍管理的松动使人口以前所未有
13、的规模和速度、户籍管理的松动使人口以前所未有的规模和速度、户籍管理的松动使人口以前所未有的规模和速度流动，社会管理面临新的困难流动，社会管理面临新的困难流动，社会管理面临新的困难流动，社会管理面临新的困难4 4 4 4、市场经济运行使利益格局变化，社会矛盾激化、市场经济运行使利益格局变化，社会矛盾激化、市场经济运行使利益格局变化，社会矛盾激化、市场经济运行使利益格局变化，社会矛盾激化5 5 5 5、国外敌对势力渗透，与国内少数人里应外合企图、国外敌对势力渗透，与国内少数人里应外合企图、国外敌对势力渗透，与国内少数人里应外合企图、国外敌对势力渗透，与国内少数人里应外合企图颠覆政权颠覆政权颠覆政权
14、颠覆政权6 6 6 6、传统社会管理理念与方法不适应新的形势变化、传统社会管理理念与方法不适应新的形势变化、传统社会管理理念与方法不适应新的形势变化、传统社会管理理念与方法不适应新的形势变化当今社会是个多元化的社会：当今社会是个多元化的社会：经济成分和经济利益格局多元化经济成分和经济利益格局多元化社会生活态度与社会生活方式多元化社会生活态度与社会生活方式多元化社会组织形式多元化社会组织形式多元化就业岗位和就业形式多元化就业岗位和就业形式多元化传统的社会管理是一元化的管理模式：传统的社会管理是一元化的管理模式：一个管理主体：政府一个管理主体：政府一个管理手段：思想政治教育一个管理手段：思想政治教
15、育一种管理方式：行政性、自上而下一种管理方式：行政性、自上而下一种管理途径：单位制一种管理途径：单位制一种管理关系：管理者与被管理者一种管理关系：管理者与被管理者三三、社会管理创新和社工人才队伍建设任务的提出、社会管理创新和社工人才队伍建设任务的提出2004200420042004年中共中央十六届四中全会，提出社会管理新年中共中央十六届四中全会，提出社会管理新年中共中央十六届四中全会，提出社会管理新年中共中央十六届四中全会，提出社会管理新的模式：党委领导、政府负责、社会协同、公众参的模式：党委领导、政府负责、社会协同、公众参的模式：党委领导、政府负责、社会协同、公众参的模式：党委领导、政府负责
16、、社会协同、公众参与与与与2005200520052005年，中共中央十六届五中全会，提出年，中共中央十六届五中全会，提出年，中共中央十六届五中全会，提出年，中共中央十六届五中全会，提出“社会建社会建社会建社会建设设设设”的任务的任务的任务的任务2006200620062006年年年年7 7 7 7月，人事部、民政部颁发月，人事部、民政部颁发月，人事部、民政部颁发月，人事部、民政部颁发社会工作者职业社会工作者职业社会工作者职业社会工作者职业水平认证制度暂行规定水平认证制度暂行规定水平认证制度暂行规定水平认证制度暂行规定和和和和社会工作者职业水平社会工作者职业水平社会工作者职业水平社会工作者职业
17、水平考试实施办法考试实施办法考试实施办法考试实施办法 2006200620062006年年年年10101010月中央中央十六届六中全会作出月中央中央十六届六中全会作出月中央中央十六届六中全会作出月中央中央十六届六中全会作出中共中央关于构中共中央关于构中共中央关于构中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定建社会主义和谐社会若干重大问题的决定建社会主义和谐社会若干重大问题的决定建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，决定决定决定决定指出指出指出指出要要要要“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结
18、构合理、素建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业政策措施和制度保障，确
19、定职业规范和从业标准，加强专业政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社
20、会养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。” 2007200720072007年年年年3 3 3 3月，
21、中央组织部发起社会工作人才队伍建设的高层月，中央组织部发起社会工作人才队伍建设的高层月，中央组织部发起社会工作人才队伍建设的高层月，中央组织部发起社会工作人才队伍建设的高层理论研讨，并发动中央各有关部门及各地方进行社会工作人理论研讨，并发动中央各有关部门及各地方进行社会工作人理论研讨，并发动中央各有关部门及各地方进行社会工作人理论研讨，并发动中央各有关部门及各地方进行社会工作人才队伍建设的大型调研活动才队伍建设的大型调研活动才队伍建设的大型调研活动才队伍建设的大型调研活动 2007200720072007年初，人事部部长张柏林表示：未来中国将加强创新性年初，人事部部长张柏林表示：未来中国将加强
22、创新性年初，人事部部长张柏林表示：未来中国将加强创新性年初，人事部部长张柏林表示：未来中国将加强创新性科技人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用人才等四科技人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用人才等四科技人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用人才等四科技人才、社会工作人才、高技能人才和农村实用人才等四类重点人才队伍建设。类重点人才队伍建设。类重点人才队伍建设。类重点人才队伍建设。 2007200720072007年初，国家副主席曾庆红强调要像当初重视经济建设人年初，国家副主席曾庆红强调要像当初重视经济建设人年初，国家副主席曾庆红强调要像当初重视经济建设人年初，国家副主席曾庆红强调要像当
23、初重视经济建设人才一样重视社会工作人才队伍建设。才一样重视社会工作人才队伍建设。才一样重视社会工作人才队伍建设。才一样重视社会工作人才队伍建设。 2008200820082008年，习近平同志强调：要重视社会工作人才队伍的建设。年，习近平同志强调：要重视社会工作人才队伍的建设。年，习近平同志强调：要重视社会工作人才队伍的建设。年，习近平同志强调：要重视社会工作人才队伍的建设。 人事部、民政部决定：人事部、民政部决定：人事部、民政部决定：人事部、民政部决定：2008200820082008年年年年6 6 6 6月月月月2828282829292929日，举办第一次全国日，举办第一次全国日，举办第
24、一次全国日，举办第一次全国社会工作者职业水平评价考试。社会工作者职业水平评价考试。社会工作者职业水平评价考试。社会工作者职业水平评价考试。2009200920092009、2010201020102010、2011201120112011、2012201220122012、2013201320132013、2014201420142014又连续六年组织考试。又连续六年组织考试。又连续六年组织考试。又连续六年组织考试。 2010201020102010年年年年4 4 4 4月，中央两办发布月，中央两办发布月，中央两办发布月，中央两办发布我国人才队伍建设中长期发展我国人才队伍建设中长期发展我国人才
25、队伍建设中长期发展我国人才队伍建设中长期发展纲要纲要纲要纲要，将社会工作人才列为国建重点发展的六类人才之一；，将社会工作人才列为国建重点发展的六类人才之一；，将社会工作人才列为国建重点发展的六类人才之一；，将社会工作人才列为国建重点发展的六类人才之一； 2011201120112011年年年年7 7 7 7月，月，月，月，中共中央国务院关于加强社会创新管理的意中共中央国务院关于加强社会创新管理的意中共中央国务院关于加强社会创新管理的意中共中央国务院关于加强社会创新管理的意见见见见发布。这是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。发布。这是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。发布。这是我国第一份
26、关于创新社会管理的正式文件。发布。这是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。文件的核心内容就是四句话：党委领导、政府负责、社会协文件的核心内容就是四句话：党委领导、政府负责、社会协文件的核心内容就是四句话：党委领导、政府负责、社会协文件的核心内容就是四句话：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。同、公众参与。同、公众参与。同、公众参与。 2011201120112011年年年年10101010月，中央月，中央月，中央月，中央18181818部委办联署的部委办联署的部委办联署的部委办联署的关于加强社会工作专业关于加强社会工作专业关于加强社会工作专业关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见人才队伍
27、建设的意见人才队伍建设的意见人才队伍建设的意见发布。发布。发布。发布。 2012201220122012年年年年4 4 4 4月中央月中央月中央月中央19191919部委办连署部委办连署部委办连署部委办连署社会工作专业人才队伍建设中社会工作专业人才队伍建设中社会工作专业人才队伍建设中社会工作专业人才队伍建设中长期规划（长期规划（长期规划（长期规划（20112011201120112020202020202020）发布。发布。发布。发布。20122012年，中共十八大报告中提出：加强社会年，中共十八大报告中提出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从
28、维护最广大人民根本利益的高度，加快健全维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。推动社会主义和谐社会建设。社会管理的模式：社会管理的模式：党委领导、政府负责、社党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障。会协同、公众参与、法制保障。四四、十八届三中全会的新提法十八届三中全会的新提法中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013(2013年年1111月月1212日中国共产党第十八届中央委员会第日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过三次全
29、体会议通过) )第十三部分提出：创新社会治理第十三部分提出：创新社会治理体系体系 创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。(47)(47)改进社会治理方式。改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会
30、各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。调社会关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面为方向，
31、健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。各层次利益诉求。 (48)(48)激发社会组织活力。激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会
32、商会类、科技类、公益慈善类、行业协会商会类、科技类、公益慈善类、 城乡社区服务类社会组织，成城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。活动。 (49)(49)创新有效预防和化解社会矛盾体制。创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。使
33、群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。访依法终结制度。
34、 (50)(50)健全公共安全体系。健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密加强社会治安综合
35、治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。防范和惩治各类违法犯罪活动。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。全。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。家安全。五五、中国社会工作发展现状、中国社会工作发展现状社会工作职业化、专业化、制度化的要点：社会工作职业化、专业化、制度化的要点
36、：社会工作职业化、专业化、制度化的要点：社会工作职业化、专业化、制度化的要点：职业岗位设置职业岗位设置职业岗位设置职业岗位设置专业资格认证专业资格认证专业资格认证专业资格认证专业人才培养专业人才培养专业人才培养专业人才培养（一）中国社会工作职业化表现（一）中国社会工作职业化表现1 1、政府推动、政府推动19981998年，上海浦东新区四个社会工作站建立（医务、年，上海浦东新区四个社会工作站建立（医务、学校、社区）学校、社区）上海司法社会工作者的聘用上海司法社会工作者的聘用民政部在三类机构中设置社会工作岗位的文件民政部在三类机构中设置社会工作岗位的文件广东省各地政府购买社会工作服务广东省各地政府
37、购买社会工作服务深圳模式深圳模式上海模式上海模式北京模式北京模式四川模式四川模式民政部、财政部民政部、财政部制定颁发关于政府购买社制定颁发关于政府购买社会工作服务的指导意见（民发会工作服务的指导意见（民发20121962012196号）号） 中央财政支持社会组织参与社会服务项目中央财政支持社会组织参与社会服务项目（20122012、20132013、20142014年连续三年每年年连续三年每年2 2亿元）亿元）20132013年，民政部等部委年，民政部等部委关于加强社区社会工关于加强社区社会工作的意见作的意见发布发布20132013年，民政部、共青团中央等部委办年，民政部、共青团中央等部委办关
38、于关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见 中青联发中青联发2014120141号号 发布。发布。20142014年，全国人大通过的年，全国人大通过的社会救助条例社会救助条例发发布布20142014年，卫生与计划生育委员会年，卫生与计划生育委员会关于医疗机关于医疗机构医务社会工作管理办法构医务社会工作管理办法起草，即将颁布起草，即将颁布2 2、民间力量、民间力量上海浦东新区罗山会馆上海浦东新区罗山会馆上海浦东乐群上海浦东乐群北京星星雨学校北京星星雨学校北京惠泽人北京惠泽人北京协作者北京协作者北京慧灵北京慧灵3 3、高等院校、高等院校女子学院：
39、反家庭暴力的社会干预女子学院：反家庭暴力的社会干预中国青年政治学院：青春热线、打工子弟教中国青年政治学院：青春热线、打工子弟教育援助、流浪未成年人救助育援助、流浪未成年人救助云南大学：农村社会工作云南大学：农村社会工作华东理工大学：社区矫正华东理工大学：社区矫正现今，出现一股高校教师亲自领办社会工作现今，出现一股高校教师亲自领办社会工作服务机构的热潮服务机构的热潮4 4、国外、境外的帮助、国外、境外的帮助国际性组织国际性组织香港机构和院校：香港机构和院校：港大、中大、理大、城大等港大、中大、理大、城大等基督教服务处、小童群益会、世界宣明会、香港社基督教服务处、小童群益会、世界宣明会、香港社联等
40、联等（二）（二）职业资格认证制度的推进职业资格认证制度的推进1 1 1 1、职业资格认证制度：地方经验、职业资格认证制度：地方经验、职业资格认证制度：地方经验、职业资格认证制度：地方经验上海市人事局、民政局关于印发上海市社会工作上海市人事局、民政局关于印发上海市社会工作上海市人事局、民政局关于印发上海市社会工作上海市人事局、民政局关于印发上海市社会工作者职业资格认证暂行办法的通知（沪人者职业资格认证暂行办法的通知（沪人者职业资格认证暂行办法的通知（沪人者职业资格认证暂行办法的通知（沪人200335200335200335200335号号号号 2003200320032003年年年年3 3 3
41、3月月月月16161616日）日）日）日）上海市民政局关于印发上海市社会工作师（助理）上海市民政局关于印发上海市社会工作师（助理）上海市民政局关于印发上海市社会工作师（助理）上海市民政局关于印发上海市社会工作师（助理）注册管理试行办法的通知（沪民组人发注册管理试行办法的通知（沪民组人发注册管理试行办法的通知（沪民组人发注册管理试行办法的通知（沪民组人发200382200382200382200382号号号号 2003200320032003年年年年7 7 7 7月月月月18181818日）日）日）日）江苏省人事厅关于印发江苏省人事厅关于印发江苏省人事厅关于印发江苏省人事厅关于印发江苏省社会工作
42、者水平等江苏省社会工作者水平等江苏省社会工作者水平等江苏省社会工作者水平等级考试实施意见级考试实施意见级考试实施意见级考试实施意见的通知（苏人发的通知（苏人发的通知（苏人发的通知（苏人发200339200339200339200339号号号号 2003200320032003年年年年12121212月月月月16161616日）日）日）日）广州市人事局、民政局关于印发广州市人事局、民政局关于印发广州市人事局、民政局关于印发广州市人事局、民政局关于印发广州市社会工作广州市社会工作广州市社会工作广州市社会工作者职业资格暂行规定者职业资格暂行规定者职业资格暂行规定者职业资格暂行规定的通知（穗人发的通知
43、（穗人发的通知（穗人发的通知（穗人发2005180200518020051802005180号号号号 2005200520052005年年年年11111111月月月月13131313日）日）日）日）厦门市关于社区工作者管理的实施意见厦门市关于社区工作者管理的实施意见厦门市关于社区工作者管理的实施意见厦门市关于社区工作者管理的实施意见（厦民（厦民（厦民（厦民200331200331200331200331号号号号 2003200320032003年年年年3 3 3 3月月月月5 5 5 5日）日）日）日）重庆市人事局、民政局关于印发重庆市人事局、民政局关于印发重庆市人事局、民政局关于印发重庆市人
44、事局、民政局关于印发重庆市社区专职重庆市社区专职重庆市社区专职重庆市社区专职工作者职业水平认证制度暂行规定工作者职业水平认证制度暂行规定工作者职业水平认证制度暂行规定工作者职业水平认证制度暂行规定和和和和重庆市社重庆市社重庆市社重庆市社区专职工作者职业水平考试实施办法区专职工作者职业水平考试实施办法区专职工作者职业水平考试实施办法区专职工作者职业水平考试实施办法的通知（渝的通知（渝的通知（渝的通知（渝人发人发人发人发200653200653200653200653号号号号 2006200620062006年年年年4 4 4 4月月月月10101010日）日）日）日）浙江省关于开考社会工作与管理
45、（专、本科段）专浙江省关于开考社会工作与管理（专、本科段）专浙江省关于开考社会工作与管理（专、本科段）专浙江省关于开考社会工作与管理（专、本科段）专业并实行专业证书和岗位证书考试的通知（浙考委业并实行专业证书和岗位证书考试的通知（浙考委业并实行专业证书和岗位证书考试的通知（浙考委业并实行专业证书和岗位证书考试的通知（浙考委20025200252002520025号）号）号）号）2 2 2 2、职业资格认证制度：中央推进、职业资格认证制度：中央推进、职业资格认证制度：中央推进、职业资格认证制度：中央推进（1 1 1 1）中国社会工作协会的尝试）中国社会工作协会的尝试）中国社会工作协会的尝试）中国
46、社会工作协会的尝试（2 2 2 2）劳动与社会保障部社会工作者国家职业标准）劳动与社会保障部社会工作者国家职业标准）劳动与社会保障部社会工作者国家职业标准）劳动与社会保障部社会工作者国家职业标准（2004200420042004年年年年6 6 6 6月月月月15151515日）日）日）日）“社会工作者社会工作者社会工作者社会工作者”被首次载入中被首次载入中被首次载入中被首次载入中国职业标准目录。国职业标准目录。国职业标准目录。国职业标准目录。（3 3 3 3）国家人事部）国家人事部）国家人事部）国家人事部 、民政部关于印发社会工作者、民政部关于印发社会工作者、民政部关于印发社会工作者、民政部关
47、于印发社会工作者职业水平评价暂行规定和助理社会工作师、社职业水平评价暂行规定和助理社会工作师、社职业水平评价暂行规定和助理社会工作师、社职业水平评价暂行规定和助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法的通知（国人部会工作师职业水平考试实施办法的通知（国人部会工作师职业水平考试实施办法的通知（国人部会工作师职业水平考试实施办法的通知（国人部发发发发200671200671200671200671号号号号 2006 2006 2006 2006年年年年7 7 7 7月月月月20202020日）日）日）日）年份年份报考人数报考人数助理社会助理社会工作师人数工作师人数社会工作社会工作师人数师人数2
48、008137837601397769820098421938204460152010715944604725547201180003545152548820122013201420151268571600002060002800009261234245（三）社会工作专业教育发展（三）社会工作专业教育发展19891989年恢复重建；年恢复重建；20142014年，年，310310所高校被批准开设社会工作本科所高校被批准开设社会工作本科专业教育专业教育104104多所高校开设社会工作硕士专业学位教育多所高校开设社会工作硕士专业学位教育近百所高校开设社会工作高职高专教育近百所高校开设社会工作高职高专
49、教育少数高校开办社会工作博士学位教育少数高校开办社会工作博士学位教育六六、社会工作、社会工作人才队伍建设工程人才队伍建设工程中央中央中央中央19191919部委办连署部委办连署部委办连署部委办连署社会工作专业人才队伍建设中社会工作专业人才队伍建设中社会工作专业人才队伍建设中社会工作专业人才队伍建设中长期规划（长期规划（长期规划（长期规划（20112011201120112020202020202020）：党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人才队伍的决策部署以来，尤其是党的
50、十七大之后，才队伍的决策部署以来，尤其是党的十七大之后，才队伍的决策部署以来，尤其是党的十七大之后，才队伍的决策部署以来，尤其是党的十七大之后，我国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探我国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探我国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探我国社会工作专业人才制度建设稳步推进，实践探索不断深入，发展了一支近索不断深入，发展了一支近索不断深入，发展了一支近索不断深入，发展了一支近20202020万人的社会工作专业万人的社会工作专业万人的社会工作专业万人的社会工作专业人才队伍。人才队伍。人才队伍。人才队伍。社会工作专业人才队伍规模不断壮大。到社会工作专业人才队伍
51、规模不断壮大。到社会工作专业人才队伍规模不断壮大。到社会工作专业人才队伍规模不断壮大。到2015201520152015年，社会工作专业人才总量增加到年，社会工作专业人才总量增加到年，社会工作专业人才总量增加到年，社会工作专业人才总量增加到50505050万人，其中具万人，其中具万人，其中具万人，其中具有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的中级社会工作专业人才达到中级社会工作专业人才达到中级社会工作专业人才达到中级社会工作专业人才达到5 5 5 5万人，具有
52、高级社会工万人，具有高级社会工万人，具有高级社会工万人，具有高级社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会工作专业人才达到工作专业人才达到工作专业人才达到工作专业人才达到1 1 1 1万人。万人。万人。万人。到到到到2020202020202020年，社会工作专业人才总量增加到年，社会工作专业人才总量增加到年，社会工作专业人才总量增加到年，社会工作专业人才总量增加到145145145145万万万万人，其中中级社会工作专业人才达到人，其中中级社会工作专业人才
53、达到人，其中中级社会工作专业人才达到人，其中中级社会工作专业人才达到20202020万人、高级万人、高级万人、高级万人、高级社会工作专业人才达到社会工作专业人才达到社会工作专业人才达到社会工作专业人才达到3 3 3 3万人万人万人万人 为达到上述目标，提出实施十大重点工程为达到上述目标，提出实施十大重点工程为达到上述目标，提出实施十大重点工程为达到上述目标，提出实施十大重点工程（一）社会工作服务人才职业能力建设工程（一）社会工作服务人才职业能力建设工程 每年培训每年培训每年培训每年培训10000100001000010000名取得助理社会工作师、社会工名取得助理社会工作师、社会工名取得助理社会
54、工作师、社会工名取得助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师职业水平证书人员作师和高级社会工作师职业水平证书人员作师和高级社会工作师职业水平证书人员作师和高级社会工作师职业水平证书人员到到到到2015201520152015年，通过进修、实习、短训、函授、自年，通过进修、实习、短训、函授、自年，通过进修、实习、短训、函授、自年，通过进修、实习、短训、函授、自学考试等形式，对现有社会工作服务人员进行累计学考试等形式，对现有社会工作服务人员进行累计学考试等形式，对现有社会工作服务人员进行累计学考试等形式，对现有社会工作服务人员进行累计不低于不低于不低于不低于480480480480小时的专业教育
55、和培训小时的专业教育和培训小时的专业教育和培训小时的专业教育和培训到到到到2020202020202020年，实现所有在岗社会工作服务人员系年，实现所有在岗社会工作服务人员系年，实现所有在岗社会工作服务人员系年，实现所有在岗社会工作服务人员系统接受良好的专业教育和培训统接受良好的专业教育和培训统接受良好的专业教育和培训统接受良好的专业教育和培训 （二）社会工作管理人才综合素质提升工程（二）社会工作管理人才综合素质提升工程 到到到到2020202020202020年培养一批具备社会工作专业理念、熟悉社会工年培养一批具备社会工作专业理念、熟悉社会工年培养一批具备社会工作专业理念、熟悉社会工年培养一
56、批具备社会工作专业理念、熟悉社会工作发展规律，能够统筹推进社会工作专业人才队伍建设的行作发展规律，能够统筹推进社会工作专业人才队伍建设的行作发展规律，能够统筹推进社会工作专业人才队伍建设的行作发展规律，能够统筹推进社会工作专业人才队伍建设的行政管理和行业管理人才政管理和行业管理人才政管理和行业管理人才政管理和行业管理人才 培养培养培养培养8 8 8 8万名具有社会使命感，掌握现代组织管理知识，万名具有社会使命感，掌握现代组织管理知识，万名具有社会使命感，掌握现代组织管理知识，万名具有社会使命感，掌握现代组织管理知识，拥有丰富管理经验，能够有效整合资源、协调关系、凝聚队拥有丰富管理经验，能够有效
57、整合资源、协调关系、凝聚队拥有丰富管理经验，能够有效整合资源、协调关系、凝聚队拥有丰富管理经验，能够有效整合资源、协调关系、凝聚队伍的社会工作机构管理人才伍的社会工作机构管理人才伍的社会工作机构管理人才伍的社会工作机构管理人才 培养培养培养培养8 8 8 8万名具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能万名具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能万名具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能万名具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能够指导解决重大复杂专业问题、引导推动社会工作服务人才够指导解决重大复杂专业问题、引导推动社会工作服务人才够指导解决重大复杂专业问题、引导推动社会工作服务人才够指导解决重大复杂
58、专业问题、引导推动社会工作服务人才成长发展的专业督导人才成长发展的专业督导人才成长发展的专业督导人才成长发展的专业督导人才（三）社会工作教育与研究人才培养引进工程（三）社会工作教育与研究人才培养引进工程 到到到到2020202020202020年，依托现有资源，建立年，依托现有资源，建立年，依托现有资源，建立年，依托现有资源，建立 500500500500家社会工作家社会工作家社会工作家社会工作专业重点实训基地专业重点实训基地专业重点实训基地专业重点实训基地加快推进社会工作硕士专业学位教育发展，到加快推进社会工作硕士专业学位教育发展，到加快推进社会工作硕士专业学位教育发展，到加快推进社会工作硕
59、士专业学位教育发展，到2020202020202020年培养和引进年培养和引进年培养和引进年培养和引进3 3 3 3万名社会工作硕士专业学位研究万名社会工作硕士专业学位研究万名社会工作硕士专业学位研究万名社会工作硕士专业学位研究生，生，生，生，300300300300名社会工作专业博士，名社会工作专业博士，名社会工作专业博士，名社会工作专业博士，3000300030003000名名名名“双师型双师型双师型双师型”专专专专业教师业教师业教师业教师（四）社会工作知识普及工程（四）社会工作知识普及工程 将社会工作知识列入党政领导干部以及人民团体和有关将社会工作知识列入党政领导干部以及人民团体和有关将
60、社会工作知识列入党政领导干部以及人民团体和有关将社会工作知识列入党政领导干部以及人民团体和有关事业单位领导干部培训课程事业单位领导干部培训课程事业单位领导干部培训课程事业单位领导干部培训课程 着重对乡镇（街道）相关工作人员、基层党组织干部、着重对乡镇（街道）相关工作人员、基层党组织干部、着重对乡镇（街道）相关工作人员、基层党组织干部、着重对乡镇（街道）相关工作人员、基层党组织干部、居（村）民委员会成员、下派基层锻炼干部和大学生，以及居（村）民委员会成员、下派基层锻炼干部和大学生，以及居（村）民委员会成员、下派基层锻炼干部和大学生，以及居（村）民委员会成员、下派基层锻炼干部和大学生，以及直接从事
61、社会服务与管理一线人员普及社会工作知识直接从事社会服务与管理一线人员普及社会工作知识直接从事社会服务与管理一线人员普及社会工作知识直接从事社会服务与管理一线人员普及社会工作知识 将社会工作课程列入高等学校公共基础课程范围，对相将社会工作课程列入高等学校公共基础课程范围，对相将社会工作课程列入高等学校公共基础课程范围，对相将社会工作课程列入高等学校公共基础课程范围，对相关专业学生进行社会工作通识教育关专业学生进行社会工作通识教育关专业学生进行社会工作通识教育关专业学生进行社会工作通识教育 加强对教育工作者、医务工作者、司法工作者等与社会加强对教育工作者、医务工作者、司法工作者等与社会加强对教育工
62、作者、医务工作者、司法工作者等与社会加强对教育工作者、医务工作者、司法工作者等与社会工作专业人才密切相关人员的社会工作知识普及培训工作专业人才密切相关人员的社会工作知识普及培训工作专业人才密切相关人员的社会工作知识普及培训工作专业人才密切相关人员的社会工作知识普及培训（五）社会工作专业人才服务社会主义新农村建设计划（五）社会工作专业人才服务社会主义新农村建设计划 到到到到2015201520152015年在国家扶贫开发工作重点县通过依托社区服务年在国家扶贫开发工作重点县通过依托社区服务年在国家扶贫开发工作重点县通过依托社区服务年在国家扶贫开发工作重点县通过依托社区服务中心或新建等方式培育发展中
63、心或新建等方式培育发展中心或新建等方式培育发展中心或新建等方式培育发展200200200200个农村社会工作服务站个农村社会工作服务站个农村社会工作服务站个农村社会工作服务站 到到到到2020202020202020年基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有一家年基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有一家年基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有一家年基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有一家社会工作服务站，带动培养社会工作服务站，带动培养社会工作服务站，带动培养社会工作服务站，带动培养5 5 5 5万名农村社会工作专业人才万名农村社会工作专业人才万名农村社会工作专业人才万名农村社会工作专业人才 通过国家
64、扶贫开发重点县示范引领其他农村地区社会工通过国家扶贫开发重点县示范引领其他农村地区社会工通过国家扶贫开发重点县示范引领其他农村地区社会工通过国家扶贫开发重点县示范引领其他农村地区社会工作服务发展，推动解决工业化、城市化和市场化带来的农村作服务发展，推动解决工业化、城市化和市场化带来的农村作服务发展，推动解决工业化、城市化和市场化带来的农村作服务发展，推动解决工业化、城市化和市场化带来的农村流动人口、留守人员以及社区发展方面的有关问题，促进社流动人口、留守人员以及社区发展方面的有关问题，促进社流动人口、留守人员以及社区发展方面的有关问题，促进社流动人口、留守人员以及社区发展方面的有关问题，促进社
65、会主义新农村建设会主义新农村建设会主义新农村建设会主义新农村建设 （六）社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地（六）社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划区和革命老区计划 采取培训、调训、挂职锻炼等形式每年为边远贫困地区、采取培训、调训、挂职锻炼等形式每年为边远贫困地区、采取培训、调训、挂职锻炼等形式每年为边远贫困地区、采取培训、调训、挂职锻炼等形式每年为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区培养边疆民族地区和革命老区培养边疆民族地区和革命老区培养边疆民族地区和革命老区培养500500500500名急需紧缺社会工作专业名急需紧缺社会工作专业名急需紧缺社会工作专业名急需
66、紧缺社会工作专业人才，支持当地培养相关社会工作专业人才人才，支持当地培养相关社会工作专业人才人才，支持当地培养相关社会工作专业人才人才，支持当地培养相关社会工作专业人才 每年组织选派每年组织选派每年组织选派每年组织选派1000100010001000名社会工作专业人才到边远贫困地区、名社会工作专业人才到边远贫困地区、名社会工作专业人才到边远贫困地区、名社会工作专业人才到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务，同时为边远贫困边疆民族地区和革命老区工作或提供服务，同时为边远贫困边疆民族地区和革命老区工作或提供服务，同时为边远贫困边疆民族地区和革命老区工作或提供服务，同时为边远贫困地区、
67、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才到发达地地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才到发达地地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才到发达地地区、边疆民族地区和革命老区社会工作专业人才到发达地区实践锻炼创造条件区实践锻炼创造条件区实践锻炼创造条件区实践锻炼创造条件（七）社会工作专业人才培训基地和教材建设工程（七）社会工作专业人才培训基地和教材建设工程 按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则，按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则，按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则，按照分工明确、布局合理、整合资源、优势互补原则，依托各级党校、行政学院、高等院校和各类培训机
68、构等现有依托各级党校、行政学院、高等院校和各类培训机构等现有依托各级党校、行政学院、高等院校和各类培训机构等现有依托各级党校、行政学院、高等院校和各类培训机构等现有培训资源，到培训资源，到培训资源，到培训资源，到2020202020202020年，重点扶持发展年，重点扶持发展年，重点扶持发展年，重点扶持发展300300300300家社会工作专业人才家社会工作专业人才家社会工作专业人才家社会工作专业人才培训基地，其中国家层面发展培训基地，其中国家层面发展培训基地，其中国家层面发展培训基地，其中国家层面发展50505050家并纳入国家专业技术人才家并纳入国家专业技术人才家并纳入国家专业技术人才家并
69、纳入国家专业技术人才知识更新工程国家级继续教育基地建设范围，逐步形成覆盖知识更新工程国家级继续教育基地建设范围，逐步形成覆盖知识更新工程国家级继续教育基地建设范围，逐步形成覆盖知识更新工程国家级继续教育基地建设范围，逐步形成覆盖全国的社会工作培训与继续教育网络。分类制定社会工作培全国的社会工作培训与继续教育网络。分类制定社会工作培全国的社会工作培训与继续教育网络。分类制定社会工作培全国的社会工作培训与继续教育网络。分类制定社会工作培训课程大纲，形成一批针对性、实务性和科学性强的社会工训课程大纲，形成一批针对性、实务性和科学性强的社会工训课程大纲，形成一批针对性、实务性和科学性强的社会工训课程大
70、纲，形成一批针对性、实务性和科学性强的社会工作培训教材。作培训教材。作培训教材。作培训教材。 （八）民办社会工作服务机构孵化基地建设工程（八）民办社会工作服务机构孵化基地建设工程 为创新社会服务与管理方式，扩大社会工作服务供给，为创新社会服务与管理方式，扩大社会工作服务供给，为创新社会服务与管理方式，扩大社会工作服务供给，为创新社会服务与管理方式，扩大社会工作服务供给，满足人民群众日益增长的服务需求，通过政府购买服务支持，满足人民群众日益增长的服务需求，通过政府购买服务支持，满足人民群众日益增长的服务需求，通过政府购买服务支持，满足人民群众日益增长的服务需求，通过政府购买服务支持，整合现有资源
71、或新建等方式逐步建立整合现有资源或新建等方式逐步建立整合现有资源或新建等方式逐步建立整合现有资源或新建等方式逐步建立50505050个国家级民办社会工个国家级民办社会工个国家级民办社会工个国家级民办社会工作服务机构孵化基地，重点扶持和发展为老年人、妇女、儿作服务机构孵化基地，重点扶持和发展为老年人、妇女、儿作服务机构孵化基地，重点扶持和发展为老年人、妇女、儿作服务机构孵化基地，重点扶持和发展为老年人、妇女、儿童、青少年、残疾人、失业人员、低保对象、扶贫对象、受童、青少年、残疾人、失业人员、低保对象、扶贫对象、受童、青少年、残疾人、失业人员、低保对象、扶贫对象、受童、青少年、残疾人、失业人员、低
72、保对象、扶贫对象、受灾群众、进城务工人员、药物滥用人员、艾滋病患者等特殊灾群众、进城务工人员、药物滥用人员、艾滋病患者等特殊灾群众、进城务工人员、药物滥用人员、艾滋病患者等特殊灾群众、进城务工人员、药物滥用人员、艾滋病患者等特殊群体提供服务的民办社会工作服务机构群体提供服务的民办社会工作服务机构群体提供服务的民办社会工作服务机构群体提供服务的民办社会工作服务机构 到到到到2020202020202020年，培育发展年，培育发展年，培育发展年，培育发展8 8 8 8万家民办社会工作服务机构万家民办社会工作服务机构万家民办社会工作服务机构万家民办社会工作服务机构 （九）社会工作服务标准化建设示范工
73、程（九）社会工作服务标准化建设示范工程 大力加强社会工作服务组织网络建设，逐步推进全国街大力加强社会工作服务组织网络建设，逐步推进全国街大力加强社会工作服务组织网络建设，逐步推进全国街大力加强社会工作服务组织网络建设，逐步推进全国街道（乡镇）社会工作服务组织和城乡社区社会工作服务组织道（乡镇）社会工作服务组织和城乡社区社会工作服务组织道（乡镇）社会工作服务组织和城乡社区社会工作服务组织道（乡镇）社会工作服务组织和城乡社区社会工作服务组织建设建设建设建设 到到到到2020202020202020年基本实现街道（乡镇）社会工作服务组织全覆年基本实现街道（乡镇）社会工作服务组织全覆年基本实现街道（乡
74、镇）社会工作服务组织全覆年基本实现街道（乡镇）社会工作服务组织全覆盖。着力推进社会工作标准体系研究，建立与我国社会工作盖。着力推进社会工作标准体系研究，建立与我国社会工作盖。着力推进社会工作标准体系研究，建立与我国社会工作盖。着力推进社会工作标准体系研究，建立与我国社会工作发展相适应的社会工作标准体系发展相适应的社会工作标准体系发展相适应的社会工作标准体系发展相适应的社会工作标准体系 到到到到2020202020202020年建立年建立年建立年建立200200200200个社会工作服务标准化示范地区、个社会工作服务标准化示范地区、个社会工作服务标准化示范地区、个社会工作服务标准化示范地区、10
75、00100010001000个社会工作服务标准化示范单位和个社会工作服务标准化示范单位和个社会工作服务标准化示范单位和个社会工作服务标准化示范单位和2000200020002000个社会工作服务标准个社会工作服务标准个社会工作服务标准个社会工作服务标准化示范社区，引导和推动社会工作服务发展，扩大社会工作化示范社区，引导和推动社会工作服务发展，扩大社会工作化示范社区，引导和推动社会工作服务发展，扩大社会工作化示范社区，引导和推动社会工作服务发展，扩大社会工作服务覆盖面服务覆盖面服务覆盖面服务覆盖面 （十）社会工作信息系统建设工程（十）社会工作信息系统建设工程 适应社会工作信息化、现代化发展需要，
76、按照分级、属适应社会工作信息化、现代化发展需要，按照分级、属适应社会工作信息化、现代化发展需要，按照分级、属适应社会工作信息化、现代化发展需要，按照分级、属地原则，建设全国社会工作专业人才队伍管理门户网站，到地原则，建设全国社会工作专业人才队伍管理门户网站，到地原则，建设全国社会工作专业人才队伍管理门户网站，到地原则，建设全国社会工作专业人才队伍管理门户网站，到2015201520152015年建立能够支撑年建立能够支撑年建立能够支撑年建立能够支撑200200200200万用户在线，全面覆盖所有县（区、万用户在线，全面覆盖所有县（区、万用户在线，全面覆盖所有县（区、万用户在线，全面覆盖所有县（
77、区、市）的管理信息系统平台，实现社会工作专业人才需求预测、市）的管理信息系统平台，实现社会工作专业人才需求预测、市）的管理信息系统平台，实现社会工作专业人才需求预测、市）的管理信息系统平台，实现社会工作专业人才需求预测、就业预警、在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管；就业预警、在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管；就业预警、在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管；就业预警、在线登记注册、信息查询、行业自律和社会监管；建设社会工作服务机构信息库，推动整合社会工作服务机构建设社会工作服务机构信息库，推动整合社会工作服务机构建设社会工作服务机构信息库，推动整合社会工作服务机构建设社会
78、工作服务机构信息库，推动整合社会工作服务机构资源，建立社会工作服务网络体系；开发各领域、各层次、资源，建立社会工作服务网络体系；开发各领域、各层次、资源，建立社会工作服务网络体系；开发各领域、各层次、资源，建立社会工作服务网络体系；开发各领域、各层次、各类型社会工作教育培训课件，扩大远程教育培训覆盖面；各类型社会工作教育培训课件，扩大远程教育培训覆盖面；各类型社会工作教育培训课件，扩大远程教育培训覆盖面；各类型社会工作教育培训课件，扩大远程教育培训覆盖面；加强社会工作专业人才服务过程管理，不断提高社会工作服加强社会工作专业人才服务过程管理，不断提高社会工作服加强社会工作专业人才服务过程管理，不断提高社会工作服加强社会工作专业人才服务过程管理，不断提高社会工作服务质量、提升社会工作信息化水平。务质量、提升社会工作信息化水平。务质量、提升社会工作信息化水平。务质量、提升社会工作信息化水平。
