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1、旅行社管理法规制度案例vA城某国际旅行社(简称甲社)是一家经营入境旅游业务的大社.在旅游旺季时,甲国际旅行社因为导游员不够,与A城的某国内旅行社(简称乙社)草签一份协议,协议以双方互利为原则,约定由乙社以甲社名义负责接待一些境外旅游团.由于乙社 原先从事的是国内旅游业务,因此 ,导游员在接待过程中频繁出错,服务质量较差,招致游客投诉.对次,甲社认为乙社不但使自己在经济上蒙受损失,而且损害了自己旅行社的形象,遂作出解除协议、终止合作的决定.乙社在收到终止合作的通知后,认为甲社违背了合同的有关规定,打乱了他们业务经营的连贯性,给他们造成了经济损失,遂向旅游行政管理部门投诉,要求甲社承担由此造成的一
2、部分经济损失。对于游客的投诉，谁应该承担责任？v首先，根据旅行社管理条例“国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务”乙社作为一家国内旅行社，显然无权从事入境旅游业务。合同法又规定：违反法律和行政法规所签订的合同为无效合同。对无效合同的处理，如果双方都有过错，各自承担相应的责任。v综述，对于游客对乙社的投诉，甲社应该承担责任。在本案例中，投诉虽然是由于乙社的服务没有达标而引起的，但甲社是实际上的接待社，乙只是以甲的名义负责接待的，所以必须由甲社承担有关责任。v某市的A、B两家企业和私营企业主王某看到旅游业蓬勃发展的趋势，准备成立一家国际旅行社。A企业投资60万元，B企业用经营场所的土地、房屋作价出
3、资30万元，王某投资50万元。他们还聘请到一个具有旅行社经理任职资格证书的人为总经理，并从社会上招聘了一名兼职会计。三方将出资情况交由某会计师事务所审计并取得验资报告后，委派王某持设立申请书、聘用总经理的三方协商、资格证书、会计师事务所的验资报告、经营场所证明、经营设备证明到当地工商行政管理部门申请登记成立C国际旅行社。但工商行政管理部门经过审核，没有批准他们设立国际旅行社的申请。v根据旅行社管理条例，工商部门为什么没有批准他们设立国际旅行社？v依据旅行社管理条例规定，设立国际旅行社的注册资本、管理人员、会计人员的要求；申请营业许可证应递交的文件；申请设立国际旅行社的程序等方面进行分析。v某省
4、一家大型旅行社下社A、B两个分社。2000年3月，B分社经理李某持总社营业执照和设立分社合同文本承担某企业350人赴海南旅游的接待、导游等活动，旅游费用总计为26万元。在组织旅游过程中，由于B分社的疏忽，造成游客在岛上滞留两日。旅游结束后，该企业旅游团队遂向当地人民法院提起诉讼，要求B分社赔偿其经济损失。vB分社要求总社一起参加诉讼。但总社认为：1.B分社常年在外地经营，平时的经济利益都留在分社，只上缴约定的承包金额；2.按有限公司章程规定，下属分社经理的委任，须经董事会决定。但B分社现任经理李某 却未经公司董事会决定，而是总社经理擅自以公司名义委任的，所以总社不予支持，也不同意承担B分社的违
5、约赔偿责任。B分社是否具备法人资格，它的违约赔偿责任应由谁来承担？总社不承担B分社的违约赔偿责任的理由成立吗？v公司法规定“公司设立分公司，分公司不具有企业法人资格，其民事责任由总公司来承担。”旅行社管理条例实施细则规定“旅行社的分社是指旅行社设立的不具备独立法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。旅行社分社的经营范围不得超过其设立社的经营范围。”所以，B分设不具备法人资格，在组织旅游活动中的违约责任应由其总社承担。总社不承担B分社的违约赔偿责任的理由不完全成立。因为，不能因B分社有独立的经济利益就免除总社的民事责任； B分社经理李某的委任虽不符合公司章程规定，但不能以此为理由而
6、免除总社应承担的责任。因为在本案中，李某持有分社的营业执照和合同文本，足以使旅游团队确信其身份的合法性。v2000年2月，北京某旅行社接待了香港某旅行社组织的内地观光团。按照合同约定，该旅游团在北京游览4天，其中2月11日的旅游线路是游览长城。该旅行社委派导游张某担任该团陪同。张某未经旅行社同意，擅自将游览长城的日期改为2月14日，即离京的前一天，而将2月11日的活动改为购物。观光团的团员对此变更曾表示异议，但张某称此次变更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2月14日早晨该观光团赴长城时，积雪封路，只得返回。翌日，该观光团离京返港后书面向旅游行政管理部门投诉，称该旅行社委派的导游未经旅游者同意擅自改变旅游行程，违反了合同约定，造成未能游览长城，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社辩称，造成长城未能游览属导游员个人行为，与旅行社无关，而导游张某则辩称，是由于大雪封路，属不可抗力，依据法律规定，不承担赔偿责任。v在旅游活动过程中，导游员擅自改变日程是否属于导游员的个人行为，与旅行社无关吗？v结合本案例，在旅游活动过程中，由于大雪封路的原因导致旅游者未能游览长城是否属于不可抗力，旅行社可以免责吗？vP94、P171、P106
