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1、机要通信机要通信业务处理理规则学学习辅导资料料中国中国邮政集政集团公司机要通信局公司机要通信局2009年年6月月内部内部资料料 注意保管注意保管1a目目录情况2a一、修一、修订的必要性的必要性3a二、修二、修订原原则4a三、修三、修订工作的基本情况工作的基本情况2008年7月2008年9月2008年10月2008年11月2008年12月2009年1月对机要通信机要通信业务处理理规则修修订前的保密前的保密规定、定、业务规章、章、业务通知、通知、业务管理管理办法等法等进行全面行全面汇总梳理，初步找出原梳理，初步找出原规则的主要需修的主要需修订内容。内容。组织部分省机要部分省机要业务专家在湖南家在湖
2、南长沙召开沙召开“修改修改规则研研讨会会”，讨论确定修确定修订中的关中的关键难点点问题。对全国机要通信部全国机要通信部门下下发规则（征求意（征求意见稿）广泛征求稿）广泛征求意意见，对比比较集中的意集中的意见进行行汇总整理，形成初整理，形成初审稿。稿。再次再次组织部分省机要部分省机要业务专家在上海召开会家在上海召开会议讨论修改修改规则。再次就再次就规则向全国部份省机要通信部向全国部份省机要通信部门征求意征求意见。项目目组根据全国反根据全国反馈意意见，对第二稿再次第二稿再次进行修改，最行修改，最终形形成了成了机要通信机要通信处理理规则（送（送审稿）。稿）。5a三、修三、修订工作的基本情况工作的基本
3、情况2009年2月2009年5月2009年9月1日集集团公司企公司企发部科技部科技处牵头，组织市市场经营部制度部制度处、邮政政业务局机要局机要处、网、网络运行部等运行部等单位，在北京位，在北京联合召开了合召开了机机要通信要通信业务处理理规则评审会。新机要通信会。新机要通信业务处理理规则通通过专家家评审。集集团公司下公司下发“关于印关于印发机要通信机要通信业务处理理规则的通知的通知”（中国（中国邮政政2009196号），同号），同时，新版机要通信，新版机要通信业务处理理规则正式正式编印下印下发。新版新版机要通信机要通信业务处理理规则将正式在全国开始将正式在全国开始执行。行。6 6a四、四、规则主
4、要主要变动情况情况机要通信工作机要通信工作监督督检查的修的修订7a（一）概念（一）概念“机要机要邮件件”正式改正式改为“国家秘密国家秘密载体体”。主要根据：中主要根据：中办厅字字【20002000】5858号文件明确定号文件明确定义：“国家国家秘密秘密载体是体是指以文字、数据、符号、指以文字、数据、符号、图形、形、图像、声音像、声音等方式等方式记载国家秘密信息的国家秘密信息的纸介介质、磁介、磁介质、光、光盘等各等各类物品。磁介物品。磁介质载体包括体包括计算机硬算机硬盘、软盘和和录音音带、录像像带等等”。原国家原国家邮政局局政局局办发【20012001】2626号号转发中共中央保密委中共中央保密
5、委员会会办公室国家保密局关于国家秘密公室国家保密局关于国家秘密载体保密管理的体保密管理的规定定已已转发上述内容。上述内容。为便于工作开展和文字表述，国便于工作开展和文字表述，国邮【20062006】174174号号关于关于印印发机要通信系机要通信系统业务需求的通知需求的通知文中又提出文中又提出“机要机要件件”的定的定义，即：机要件：在内部，即：机要件：在内部业务处理中，通理中，通过机机要通信要通信传递的国家秘密的国家秘密载体和体和经集集团公司批准寄公司批准寄递的其的其它重要物件的它重要物件的简称。包括机要文件、机要刊物、机要物称。包括机要文件、机要刊物、机要物品（含磁介品（含磁介质、光、光盘等
6、）等。等）等。同同样，在上述基，在上述基础上，上，这次修次修订将将“邮袋袋”改改为“机要袋机要袋”。18a（一）概念（一）概念 由于由于邮政已政已实施施“政企分开，因此，政企分开，因此，将全篇中的将全篇中的“国家国家邮政局政局”改改为“中国中国邮政集政集团公司公司”（简称集称集团公司）公司），“省省邮政局政局”改改为“省省邮政公司政公司” （简称省公司）称省公司）。 将将“邮政公事政公事”改改为“机要公事机要公事”。29a（二）（二）总则 由于中由于中办厅字字200058号号中共中央中共中央办公公厅 国国务院院办公公厅关于关于转发中共中央保密委中共中央保密委员会会办公室国家保密局关于国家秘密公
7、室国家保密局关于国家秘密载体保密体保密管理的管理的规定定的通知的通知界定了界定了“国家秘密国家秘密载体体”的定的定义，明确，明确规定了定了传递秘密秘密载体的渠道，体的渠道，也明确了机要通信也明确了机要通信传递范范围，绝密密级秘密秘密载体体的封装要求、的封装要求、传递要求等，比要求等，比较有有权威性和可威性和可操作性，因此操作性，因此在第在第1条中增加条中增加关于国家秘密关于国家秘密载体保密管理体保密管理规定定这一一处理理规则制制订依据依据。1、增加制、增加制订本本规则的依据的依据10a（二）（二）总则 根据中根据中办厅字字【2000】58号文中第二章号文中第二章“秘密秘密载体的体的制作制作”、
8、国、国邮发【2007】151号号关于加关于加强国家秘密国家秘密载体寄体寄递管理的通知管理的通知“严格按照格按照规定渠道定渠道传递国家秘密国家秘密载体体”的要求，在的要求，在总则第第2条中条中增加增加 “应当当严格控制非格控制非国家秘密国家秘密载体流入机要渠道，各体流入机要渠道，各级机要通信部机要通信部门必必须严格格执行国家保密委行国家保密委员会有关秘密会有关秘密载体的保管、体的保管、传递等相等相关关规定定”的要求的要求，防止利用机要通信安全性高、收，防止利用机要通信安全性高、收费低低的特点将非密件流入机要通信渠道，影响国家秘密的特点将非密件流入机要通信渠道，影响国家秘密载体体的的处理理传递时限
9、。限。2 2、增加、增加、增加、增加“ “各各各各级级机要通信部机要通信部机要通信部机要通信部门门必必必必须严须严格格格格执执行国家保密委行国家保密委行国家保密委行国家保密委员员会有关秘密会有关秘密会有关秘密会有关秘密载载体的保管、体的保管、体的保管、体的保管、传递传递等相关等相关等相关等相关规规定定定定” ”要求要求要求要求11a（二）（二）总则 根据新根据新时期机要通信工作的形期机要通信工作的形势、任任务和工作特点，近年来，各和工作特点，近年来，各级领导在在讲话中和集中和集团公司下公司下发的文件中，多次的文件中，多次提出的提出的“通信通信质量第一、政治服量第一、政治服务第一、第一、社会效益
10、第一社会效益第一”这一指一指导思想，增加在思想，增加在第第4条中。条中。3、增加机要通信工作的指、增加机要通信工作的指导思想思想12a（二）（二）总则 根据根据厅字字20051号号中共中央保密委中共中央保密委员会会办公室、国公室、国家保密局关于保密要害部家保密局关于保密要害部门、部位保密管理的、部位保密管理的规定定第二十第二十一条一条“保密要害部保密要害部门、部位、部位应具具备完善可靠的人防、技防、完善可靠的人防、技防、物防保障条件，确保国家秘密物防保障条件，确保国家秘密处于安全状于安全状态”，在第，在第5条中条中新增新增这一要求。一要求。 另外根据另外根据厅字字20051号第二十三条号第二十
11、三条“保密要害部保密要害部门、部、部位所在位所在办公公场所，所，应加加强安全防范措施，根据安全防范措施，根据实际需要安装需要安装电子子监控、防盗、控、防盗、报警等保密安全装置，配警等保密安全装置，配备值班警班警卫人人员”，机要通信也，机要通信也应配配备相相应设备。因此在。因此在总则第第5条中增加条中增加国国邮【2005】112号号机要通信保密安全管理机要通信保密安全管理规定定第十七第十七条条规定定“处理和存放国家秘密理和存放国家秘密载体的体的场所必所必须配配备防火、防防火、防盗等安全盗等安全设备，省会以上局，省会以上局还应配配备报警、警、电子子监控装置控装置”的要求，切的要求，切实提高机要通信
12、安全防范能力提高机要通信安全防范能力”。4、增加、增加强化技防和物防手段的要求化技防和物防手段的要求13a（二）（二）总则 增加增加“机要通信人机要通信人员的配置，的配置，应满足足国家保密工作的国家保密工作的审查以及机要通信生以及机要通信生产和管理的需求和管理的需求”，对因工作需要因工作需要设置的置的县以下支局所，除了以下支局所，除了须配配备兼兼职机要通机要通信人信人员外，也可以按需配外，也可以按需配备专职机要通机要通信人信人员。5、增加、增加对机要通信人机要通信人员配配备的要求的要求14a（二）（二）总则 为了确保国家秘密了确保国家秘密载体安全，体安全，对处理和存放机要件的理和存放机要件的场
13、地配地配备报警、警、电子子监控装置由控装置由“省会以上局省会以上局”改改为“地市地市以上局以上局”。615a（二）（二）总则 考考虑到机要通信到机要通信业务信息系信息系统的上的上线，新增一条，新增一条对使用使用计算机网算机网络传输机机要通信各要通信各类信息的信息的总体要求，即体要求，即“使用使用计算机网算机网络传输机要通信各机要通信各类信息，信息，应按照国家保密部按照国家保密部门的有关的有关规定，采取有定，采取有效的保密措施，配置合格的保密效的保密措施，配置合格的保密专用用设备，防止信息泄漏、被窃，防止信息泄漏、被窃。”716a（二）（二）总则 在原第在原第11条条新增新增“本本规则相关条款相
14、关条款将随着将随着业务的的发展，随展，随时调整修改，修整修改，修改部分以相关文件改部分以相关文件为准。准。”的要求。的要求。817a（三）基本（三）基本规定定 由于机要通信部由于机要通信部门寄寄递的机要件是的机要件是免免检不得不得验视的，必的，必须在源在源头上上严格控格控制准入，除了制准入，除了单位必位必须符合寄符合寄递范范围，还必必须是是单位的涉密部位的涉密部门，应规定定“原原则上一个上一个单位只能核位只能核发一一张寄寄递证”，防止防止单位多个部位多个部门分分头办理寄理寄递关系。关系。1、寄、寄递关系的建立关系的建立18a（三）基本（三）基本规定定 根据中根据中办厅字字 200058号号中共
15、中央中共中央办公公厅 国国务院院办公公厅关于关于转发中共中央保密委中共中央保密委员会会办公室国家保密局关于国家秘密公室国家保密局关于国家秘密载体保密体保密管理的管理的规定定的通知的通知第一章第二条：第一章第二条：国家秘国家秘密密载体是指以文字、数据、符号、体是指以文字、数据、符号、图形、形、图像、像、声音等方式声音等方式记载国家秘密信息的国家秘密信息的纸介介质、磁介、磁介质、光、光盘等各等各类物品。磁介物品。磁介质载体包括体包括计算机算机硬硬盘、软盘和和录音音带、录像像带等。等。2、准寄、准寄类别增加增加“国家秘密国家秘密载体体”的定的定义19a（三）基本（三）基本规定定 用用户交寄内参，一部
16、分按机要刊物交寄内参，一部分按机要刊物类交交寄寄资费，但在，但在实际工作中，新工作中，新华社内参、社内参、改革内参等内参均由集改革内参等内参均由集团公司与相关刊公司与相关刊社以社以费率形式率形式签订协议。因此，。因此，这次明次明确确规定定“凡按凡按费率方式接率方式接办发行机要内行机要内参，必参，必须符合交寄机要刊物的有关条件，符合交寄机要刊物的有关条件，并并报集集团公司批准公司批准”，具体操作将另出，具体操作将另出管理管理办法。法。2、准寄、准寄类别增加关于内参增加关于内参发行的原行的原则性要求性要求20a（三）基本（三）基本规定定 增加：增加：经集集团公司批准的机要急件公司批准的机要急件业务
17、，按集，按集团公司的公司的规定定办理。理。2、准寄、准寄类别增加关于机要急件增加关于机要急件业务 的原的原则性要求性要求21a（三）基本（三）基本规定定 根据国根据国邮发【2007】151号号关于加关于加强国家秘密国家秘密载体寄体寄递管管理的通知理的通知、国国邮【2006】121号号关于推广使用机要关于推广使用机要专用封装用封装用品的通知用品的通知、机要机要专用封装用品指用封装用品指导性文件性文件（国（国邮【2005】240号）等相关文件的号）等相关文件的规定定 ，将原将原处理理规则第第15条条和第和第17条即机要件的尺寸限度和包装要求合并，条即机要件的尺寸限度和包装要求合并，要求必要求必须使
18、用使用符合符合标准的机要准的机要专用封装用品用封装用品 (包括信封、包装箱、包装袋），包括信封、包装箱、包装袋），对于机要于机要专用包装箱、袋不能用包装箱、袋不能满足用足用户需求的，由于需求的，由于还未出台新未出台新的的标准，故准，故还可以使用原可以使用原处理理规则中的包和卷的中的包和卷的规格尺寸。另明格尺寸。另明确要求信封不得使用不干胶封口，包必确要求信封不得使用不干胶封口，包必须使用使用120克以上克以上A等牛等牛皮皮纸双双层包装。包装。3、关于机要、关于机要专用封装用品的使用用封装用品的使用22a（三）基本（三）基本规定定 机要通信部机要通信部门采用整付零寄和整付整寄付采用整付零寄和整付
19、整寄付费办法，原来只开具收据，而用法，原来只开具收据，而用户要求开具要求开具发票，票，在第在第23条明确要求：条明确要求：根据用根据用户需求需求选择开收据开收据或或发票票。 为确保机要通信保密安全，同确保机要通信保密安全，同时进一步做好一步做好机要通信成本核算工作，防止粘机要通信成本核算工作，防止粘贴邮票票对机要机要件件对机要封装机要封装带来的来的隐患以及患以及规范机要通信收范机要通信收入核算，防止机要通信收入流入普通入核算，防止机要通信收入流入普通邮政收入，政收入，取消了取消了“粘粘贴邮票票”的付的付费方式及相关内容方式及相关内容。4、资费和付和付费方式方式23a（三）基本（三）基本规定定
20、在第在第25条明确机要通信人条明确机要通信人员工作工作证由集由集团公司根据公司根据规定定样式式统一印制和一印制和编号，下号，下发给有关人有关人员，并在公安、部并在公安、部队、交通等相关交通等相关单位位备案。案。下一步，集下一步，集团公公司将适司将适时规范、印制、范、印制、发下放新版下放新版“全全国机要通信人国机要通信人员工作工作证”。5、增、增强机要通信人机要通信人员工作工作证的的权威性威性24a（三）基本（三）基本规定定 增加了全国增加了全国统一的一的机要通信用机要通信用户注册登注册登记表表和和机要用机要用户单位位变更申更申请表表的的业务单式。式。625a（四）机要件的收寄（四）机要件的收寄
21、 第第31条中明确提出：条中明确提出：将将营业室收寄室收寄人人员工作工作场地与交寄人地与交寄人员活活动场所所严格格分开，分开，实行封行封闭作作业。1、增加关于、增加关于营业室的安全要求室的安全要求26a（四）机要件的收寄（四）机要件的收寄 第第34条收寄手条收寄手续中中对“验证”做了更做了更为详细、操作性、操作性强的的补充，同充，同时限定出限定出差人差人员只能交寄到其介只能交寄到其介绍信出具信出具单位的位的机要件机要件。2、关于收寄、关于收寄验证情况的修情况的修订27a（四）机要件的收寄（四）机要件的收寄 （1）原第）原第31条（条（现36条）特殊情况的条）特殊情况的处理中，根据理中，根据厅字
22、字200058号号中共中央保密委中共中央保密委员会会办公室、国家保密局关于国家秘密公室、国家保密局关于国家秘密载体保密体保密管理的管理的规定定第十三条，第十三条，增加了增加了关于关于“收寄收寄绝密密级秘密秘密载体的封装体的封装要求要求”。（2）增加了增加了“关于收寄磁介关于收寄磁介质、光、光盘等国家秘密等国家秘密载体体处理要求理要求”。（3）根据局服函）根据局服函 2001 19号号“关于做好在港的中关于做好在港的中资企企业密件密件传递工作工作的通知的通知”，增加了增加了“对收寄凡涉及香港、澳收寄凡涉及香港、澳门等特等特别地区的机要件，地区的机要件，按集按集团公司的要求公司的要求办理。理。”（
23、4）根据机要通信工作的）根据机要通信工作的实际情况，增加了关于收寄情况，增加了关于收寄过程中程中发现机要机要件封装不符合件封装不符合规定的条款，即定的条款，即“在收寄在收寄过程中程中发现机要件封装不符机要件封装不符合合规定（机要件未封口、封口走定（机要件未封口、封口走样，或封口未按，或封口未按规定加盖密封章的）定加盖密封章的），应让寄件人寄件人进行密封行密封处理，不能理，不能进行密封行密封处理的理的则应退回退回”。3、增加关于收寄特殊情况的、增加关于收寄特殊情况的处理理28a（四）机要件的收寄（四）机要件的收寄 由于改寄机要件上附由于改寄机要件上附贴的批条在的批条在传递过程中易于脱落而造成退回
24、，因此需程中易于脱落而造成退回，因此需要改寄要改寄时，只要撤回后再重新封装一下，只要撤回后再重新封装一下即可，故即可，故删除第除第38条四、五款条四、五款。 另目另目前已没有前已没有电报通知方式，通知方式，全文中有关全文中有关“电报”的方式都予以的方式都予以删除除。4、取消机要件的改寄服、取消机要件的改寄服务，同撤回，同撤回处理理29a（四）机要件的收寄（四）机要件的收寄 第第34条收寄手条收寄手续“盖戳盖戳”中，在整付中，在整付零寄和整付整寄机要件加盖零寄和整付整寄机要件加盖“邮资已付已付”戳戳记或在机要或在机要 公事加盖公事加盖“机要公事机要公事”戳戳记和收寄日戳的位置和收寄日戳的位置由由
25、“正面正面”改改为“背面背面”。530a（五）机要件的出、（五）机要件的出、进口口处理理 第第41条要求条要求“地（市）以上各局凡地（市）以上各局凡有留存有留存过夜机要件的，夜机要件的，应设人人值班看守；班看守；县（市）局以能确保机要件保密安全（市）局以能确保机要件保密安全为前提，也可采取其它方式（如存入前提，也可采取其它方式（如存入现金金库房等）解决。房等）解决。”改改为“各局凡有留存各局凡有留存过夜机要件的，夜机要件的，应设人人值班看守班看守;县（市）（市）局以能确保国家秘密局以能确保国家秘密载体保密安全体保密安全为前前提，在具提，在具备必要的人防、技防、物防条必要的人防、技防、物防条件下
26、，也可采取其他方式解决。件下，也可采取其他方式解决。” 1、改、改变留存留存过夜机要件的保管方式夜机要件的保管方式31a（五）机要件的出、（五）机要件的出、进口口处理理 关于关于进一步加一步加强党和国家核心秘密党和国家核心秘密载体体传递工作的意工作的意见（中（中办厅字字200917号）文件号）文件对核心秘密核心秘密载体体传递工作提出了新的、更高的工作要求，工作提出了新的、更高的工作要求，结合合“绝密密”件件传递工作，也相工作，也相应提出了提出了工作要求，在第工作要求，在第43条清条清单的登的登记要求中，要求中，要求要求绝密机要件密机要件应单独独编列列，以确保，以确保绝密件密件单独封装，独封装，
27、单独独处理。理。 232a（五）机要件的出、（五）机要件的出、进口口处理理 第第44条机要袋的封装要求条机要袋的封装要求“地（市）地（市）以上局封装机要袋必以上局封装机要袋必须双人会同双人会同处理理”，为确保安全，改确保安全，改为“各局封装机要袋各局封装机要袋必必须双人会同双人会同处理理”。 同同时，要求，要求绝密件密件应单独封装独封装，机密、，机密、秘密件可以混登。秘密件可以混登。 第第45条：集封机要袋中同条：集封机要袋中同样提出：提出：绝密密袋袋单独集封，并在寄独集封，并在寄单备注注栏内注明内注明“绝密密”字字样。33333a（五）机要件的出、（五）机要件的出、进口口处理理 第第47条机
28、要袋的开拆要求条机要袋的开拆要求“地（市）地（市）以上局开拆机要袋必以上局开拆机要袋必须双人会同双人会同处理理”，为确保安全，改确保安全，改为“各局开拆机要袋各局开拆机要袋必必须双人会同双人会同处理理”。434a（五）机要件的出、（五）机要件的出、进口口处理理 第第50条开拆条开拆发现机要件未封口或封机要件未封口或封口有拆口有拆动痕迹，增加痕迹，增加发验要求，即要求，即增加增加一款一款“一、做好一、做好书面文字面文字记录，当班向，当班向上一上一环节和收寄局和收寄局缮发验单。”5 535a（六）机要件的运（六）机要件的运输 第第65条要求：条要求：凡是有机要件派押任凡是有机要件派押任务的的邮路必
29、路必须双人押运。双人押运。36a（六）机要件的运（六）机要件的运输 第第56条条规定：定：“到站接到站接发，一般可由，一般可由一人一人进行，使用机行，使用机动车辆的司机有的司机有监护机要件的机要件的责任。任。业务量量较大的局或夜大的局或夜间及有其他特殊情况及有其他特殊情况时可配双人。可配双人。”为确确保安全，要求保安全，要求“火火车接接发必必须配配备双人，双人，使用机使用机动车辆的司机有的司机有监护机要件的机要件的责任。局内接任。局内接发可由一人可由一人进行。行。”237a（六）机要件的运（六）机要件的运输 第第65条条规定机要件的运定机要件的运输可以利用委可以利用委办汽汽车，存在，存在严重安
30、全重安全隐患，因此患，因此明确明确要求要求“不得利用委不得利用委办汽汽车运运输机要件机要件”，删除除“乘坐委乘坐委办汽汽车押运机要件，押押运机要件，押运运员要先于旅客上要先于旅客上车，后于旅客下，后于旅客下车，机要件机要件应随身携随身携带或置于身或置于身边，并避免，并避免在人群中交接在人群中交接”的描述。的描述。338a 第第67条条规定：定：“自自办邮运汽运汽车押运途押运途中确需离中确需离车时，对机要件必机要件必须采取妥善采取妥善保管措施保管措施”，存在，存在严重安全重安全隐患，因此患，因此明确要求明确要求该特殊情况不得特殊情况不得发生，生，删除了除了原原规则相关文字表述，相关文字表述，即要
31、求押运即要求押运途中不得离途中不得离车。4（六）机要件的运（六）机要件的运输39a（七）机要件的投（七）机要件的投递 按照按照厅字字200058号号中共中央保密委中共中央保密委员会会办公室、国家保密局关于国家秘密公室、国家保密局关于国家秘密载体保密体保密管理的管理的规定定第十二条第十二条“传递秘密秘密载体，体，应当当选择安全的交通工具和交通路安全的交通工具和交通路线，并采取相，并采取相应的安全保密措施的安全保密措施”的的规定，特定，特别是是2009年年发改改委委专门向中西部向中西部20各省解决了各省解决了400辆省会、地省会、地市机要投市机要投递车辆，极大地解决了全国机要通信，极大地解决了全国
32、机要通信投投递车辆问题，因此，因此在第二在第二节机要件的投机要件的投递时限中新增一条关于投限中新增一条关于投递工具的要求：工具的要求：“第第72条条 地（市）以上局要全部使用汽地（市）以上局要全部使用汽车投投递，边境境边防及少数民族地区，在道路允防及少数民族地区，在道路允许的条件下要采的条件下要采用汽用汽车投投递。”1、加大机要通信投、加大机要通信投递机机动车的使用的使用40a 根据机要通信工作的根据机要通信工作的实际情况，将第情况，将第76条条直接投直接投递机要件的内部机要件的内部处理中取消理中取消“加盖日戳加盖日戳”手手续，改在改在“登登记机要件机要件”手手续中的中的“机要件投机要件投递单
33、”或或“机要机要件投件投递簿簿”上增加上增加“加盖当班投加盖当班投递日戳日戳”的要求。的要求。2（七）机要件的投（七）机要件的投递41a 把原第把原第70条（条（现76条）中条）中“分分拣邮件按件按本本规则原第原第37条相关条相关规定定办理理”的的规定定细化化为： “把机要件按照投把机要件按照投递方向（道段）分方向（道段）分拣开来，开来，要将收件要将收件单位名称、地址一眼看到底，位名称、地址一眼看到底，对贴有有批条的机要件批条的机要件应仔仔细查看批条上的批注情看批条上的批注情节。对本局收寄的机要件本局收寄的机要件进行把关，行把关，发现不符合寄不符合寄递范范围的的应予批退。分予批退。分拣完完毕后
34、，由后，由专人将各人将各段投段投递件数和退件数和退转、结存机要件数，分存机要件数，分别登入登入“投投递机要件平衡合机要件平衡合拢交接登交接登记簿簿”发方相关方相关栏内。以上收、内。以上收、发两两项必必须做到平衡合做到平衡合拢。” （七）机要件的投（七）机要件的投递42a 国国邮【2005】112号号机要通信保密机要通信保密安全安全规定定第二十八条第二十八条规定定“投投递秘密秘密载体体时应使用使用专用包（袋）用包（袋）”，同，同时业务函函【2007】97号号“2007年机要通信工年机要通信工作指作指导意意见”中要求确保中要求确保专用投用投递包的包的配配备，规定定“外出投外出投递要使用机要要使用机
35、要专用用投投递包，不能以普通包，不能以普通邮政投政投递包装放国包装放国家秘密家秘密载体，以防外漏体，以防外漏丢失失”，下一步，下一步，集集团公司将予以公司将予以规范，因此范，因此在第条在第条中增加中增加对使用使用专用投用投递包的要求。包的要求。4、外出投、外出投递要使用机要要使用机要专用投用投递包包（七）机要件的投（七）机要件的投递43a 第条第条“地（市）以上局地（市）以上局绝密密邮件必件必须双人双人（包括司机）投（包括司机）投递”进行修行修订。另外原来只另外原来只规定省定省会以上局会以上局应配双人（包括司机）投配双人（包括司机）投递机要件，机要件，为加加强安全同安全同时考考虑到到边防、防、
36、边境等重点境等重点单位和地区的位和地区的保密特殊性，改保密特殊性，改为“地（市）以上局及地（市）以上局及边防、防、边境境等重点等重点单位、地区位、地区应配双人（包括司机）投配双人（包括司机）投递机要机要件件”。5、强化化应“双人投双人投递” 的情况的情况（七）机要件的投（七）机要件的投递44a 为简化手化手续和方便用和方便用户，原第，原第74条（条（现80条）条）对再投再投邮件件取消取消“必必须在在邮件上粘件上粘贴机要件再投批条机要件再投批条” 的要求的要求。对机要件机要件经两两班次仍未投出的，班次仍未投出的，取消填取消填发“领取机要件通取机要件通知知单”的要求，直接的要求，直接电话通知，改通
37、知，改为局内投局内投交。交。6（七）机要件的投（七）机要件的投递45a 第第84条中，条中，对局内投交机要件除了凭局内投交机要件除了凭“机要通信自取机要通信自取证”、“领取机要取机要邮件通知件通知单”、收件、收件单位位证明和工作明和工作证来局来局领取外，增取外，增加：加：点交点交时应查验自取用自取用户证件是否件是否齐全。全。与自取人当面点交机要件，无与自取人当面点交机要件，无误后由自取人后由自取人在投在投递单上逐上逐页加盖机要收加盖机要收发章或公章并章或公章并签字，一字，一联由自取人随机要件由自取人随机要件带回，一回，一联留存留存备查。临时自取自取单位位应留存其介留存其介绍信，并将信，并将自取
38、人有效自取人有效证件号填入介件号填入介绍信与相关投信与相关投递单一并一并归档。档。7、补充局内投交机要件的手充局内投交机要件的手续（七）机要件的投（七）机要件的投递46a（八）档案管理和（八）档案管理和查单、验单的的处理理 在第在第89条条“档案管理档案管理规定定”中中增加第七款：增加第七款：机要通信部机要通信部门内部需要内部需要查阅档案，按照正常档案，按照正常业务处理手理手续办理。如收寄件理。如收寄件单位因特殊情位因特殊情况需要况需要查阅机要通信机要通信业务档案，档案，应持持单位位证明（明（说明明查阅原因）并原因）并经机要通信部机要通信部门主管主管领导批准后方可批准后方可查阅。1、增加关于、
39、增加关于查阅档案的档案的规定定47a 第第88条条规定定“档案保管期档案保管期为一年半一年半”，根据用根据用户需求和需求和实际工作的需要，改工作的需要，改为：营业和投和投递业务档案保管期档案保管期为两年，其它档案两年，其它档案保管期保管期为一年。一年。2（八）档案管理和（八）档案管理和查单、验单的的处理理48a 原第原第85条（条（现 91条）条）规定：定：转口局从收口局从收到到查单到到查明明节目并寄目并寄发查单，最大，最大时限不限不超超过2日；投日；投递局从收到局从收到查单至至办妥妥查复手复手续，最大，最大时限不超限不超过4日，在日，在实际作作业中并中并不需要不需要这么么长，为加快加快查询时
40、限，将限，将两个两个环节的最大的最大时限分限分别调整整为24小小时和和48小小时。3、适当、适当调整整查询处理理时限限（八）档案管理和（八）档案管理和查单、验单的的处理理49a 根据根据实际工作情况，在第条中增加出口工作情况，在第条中增加出口验单和和进口口验单的的处理相关要求：理相关要求：一、一、进口口验单的的处理：理：应首先首先查对所所验事事项是否属是否属实，属，属实的的应立即更立即更正。凡属需要答复的正。凡属需要答复的应填写填写“机要通信复机要通信复单”（邮5025）答复）答复发验局。所有局。所有进口口验单均均应登登记在在“机要通信机要通信验单登登记簿簿”（邮5028）。）。验单内容如是通
41、知差内容如是通知差错，还应将其将其转登登“机要通信机要通信业务事故差事故差错登登记簿簿”（邮5032）。）。二、出口二、出口验单的的处理：理：1、凡属、凡属对方局方局发生的各种差生的各种差错，以及不符合，以及不符合处理理规定的各种事定的各种事项，均，均应缮发验单。2、开拆、开拆环节发现问题，验单由由开拆人开拆人员填写；档案工作中填写；档案工作中发现问题，验单由档案管理人由档案管理人员填写，填写，但出口但出口验单均均应由档案管理人由档案管理人员一律集中一律集中统一一编号。号。3、凡、凡缮发出口出口验单时，填写的，填写的验单要要经主管人主管人员审核，并在核，并在验单相关相关栏内加盖主内加盖主管人管
42、人员名章。名章。 4、增加关于、增加关于进、出口、出口验单的的办理方理方式式（八）档案管理和（八）档案管理和查单、验单的的处理理50a（九）机要通信工作的（九）机要通信工作的监督督检查 将将标题“机要件机要件业务处理工作的理工作的监督督检查”改改为“机要通信工作的机要通信工作的监督督检查”，范，范围不不仅限于限于业务处理，理，还有部分管理工作。有部分管理工作。151a 根据机要通信根据机要通信质量管理量管理办法（国法（国邮2005110号）文件中，号）文件中，针对机要通信机要通信监督督检查有关要求，在第有关要求，在第96条条增加增加“机要通信机要通信实行省、市（地、州）、行省、市（地、州）、县
43、（市）局三（市）局三级监督督检查管理体系管理体系”的要求。的要求。2（九）机要通信工作的（九）机要通信工作的监督督检查52a 省省邮政公司每年政公司每年对本省地（市）局本省地（市）局检查由由12次改次改为不少于不少于1次次，地（市）局，地（市）局对所所属属县局局检查由每年由每年12次改次改为每半年不少于每半年不少于1次次。3、适当、适当调整整业务检查次数次数（九）机要通信工作的（九）机要通信工作的监督督检查53a 在第在第97条中增加条中增加“检查可采取全面可采取全面检查和和抽抽查相相结合的方式合的方式”的的说明；收寄、明；收寄、进口工口工作的作的检查中中补充充“所收机要件所收机要件单件是否相
44、符件是否相符”项目；投目；投递工作的工作的检查中中补充充“投投递登登单节目是否目是否齐全和清楚准确、与用全和清楚准确、与用户点交手点交手续是否符合是否符合规定、自取机要件的手定、自取机要件的手续是否完是否完备” 三三项；接；接发、押运、投、押运、投递工作都增加工作都增加“是否携是否携带工作工作证件件”的的检查项目。目。4、补充各生充各生产环节重点重点检查项目内目内容容（九）机要通信工作的（九）机要通信工作的监督督检查54a（九）机要通信工作的（九）机要通信工作的监督督检查5.增加增加“会会审”有关内容有关内容 根据工作根据工作实际，在第，在第98条一、条一、调审业务档案的相关条款中档案的相关条
45、款中增加增加“会会审”有关内容有关内容55a（十）附（十）附录 将原第九条相关内容合并到第八条中。将原第九条相关内容合并到第八条中。由于互由于互联网的快速网的快速发展，展，为保守国家秘密，保守国家秘密，另外新增第九条另外新增第九条纪律，即律，即“国家秘密信息不国家秘密信息不得利用公众媒介得利用公众媒介传递和和传播播”。1、附、附录二二机要通信工作十大机要通信工作十大纪律律的修的修订56a（十）附（十）附录 根据国根据国邮【2005】240号号机要机要专用封用封装用品指装用品指导性文件性文件和局行函和局行函【2006】15号号关于关于试用特种用特种规格机要信封和机要包装格机要信封和机要包装箱的通
46、知箱的通知，列出了机要，列出了机要专用封装用品四个用封装用品四个部分的部分的规格尺寸格尺寸标准。准。机要信封国家机要信封国家标准准机要包装箱国家机要包装箱国家标准准机要包装袋国家机要包装袋国家标准准特种特种规格机要信封和机要包装箱格机要信封和机要包装箱标准。准。2、附、附录三三机要机要专用封装用品国家用封装用品国家标准准的修的修订57a（十）附（十）附录机要刊物机要刊物类按照按照现行国内普行国内普邮印刷品印刷品资费标准，首重准，首重100克克调整整为每件本埠每件本埠0.40元，外埠元，外埠0.70元；每元；每续重重100克克调整整为每件每件本埠本埠0.20元，外埠元，外埠0.40元；元；机要挂
47、号机要挂号费按照按照现行国内行国内邮件挂号件挂号费标准准调整整为每件每件3元。元。查询费中中删除除“电报”查询方式。方式。根据国根据国邮200518号号国家国家邮政局关于政局关于调整部分机要整部分机要业务资费标准的通知准的通知，增加，增加对于磁介于磁介质、光、光盘等秘密等秘密载体的体的资费要求，即首重要求，即首重资费在在现行文件行文件类首重首重资费标准的基准的基础上加收上加收50%，续重重资费按文件按文件类续重重资费标准准执行。行。增加机要急件增加机要急件资费标准，即首重准，即首重100克或其零数克或其零数16元，元，续重每重每100克或其零数克或其零数8元（元（仅做参考）。做参考）。3、附、附录四四机要件机要件资费表表的修的修订58a（十）附（十）附录增加增加机要通信用机要通信用户注册登注册登记表表和和机要机要用用户单位位变更申更申请表表样式。式。4、附、附录七七业务单式式的修的修订59a（十）附（十）附录取消取消“机要件再投批条机要件再投批条”和和“领取机要件通取机要件通知知单”。6060a（十）附（十）附录机要件清机要件清单中增加中增加“寄达局名寄达局名”一列一列6161a（十）附（十）附录增加：增加：（邮1221甲）甲）红杯袋杯袋牌牌检查机要通信工作机要通信工作报告告书要求要求A4纸大大小小尺寸。尺寸。6262a63a
