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1、对对国务院关于进一步加强国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知企业安全生产工作的通知的解读的解读二二一一 安全生产培训的通知前言前言一、总体要求一、总体要求二、严格企业安全管理严格企业安全管理 三、建设坚实的技术保障体系建设坚实的技术保障体系 四、实施更加有力的监督管理实施更加有力的监督管理 五、建设更加高效的应急救援体系建设更加高效的应急救援体系 六、加强政策引导加强政策引导 七、实行更加严格的考核和责任追究实行更加严格的考核和责任追究 安全生产培训的通知一、当前安全形势一、当前安全形势 二、近年国务院下达安全生产方二、近年国务院下达安全生产方面的有关文件面的有关文件 三、有关领导批示三
2、、有关领导批示 四、值得高度关注的地方四、值得高度关注的地方 前前 言言 前前 言言 安全生产培训的通知前言前言 一、当前安全生产形势一、当前安全生产形势1、生产安全事故总量开始呈现逐年下降的趋势：、生产安全事故总量开始呈现逐年下降的趋势：全国生产安全事故死亡人数数据图全国生产安全事故死亡人数数据图安全生产培训的通知前言前言 一、当前安全生产形势一、当前安全生产形势从全国和我市来看，从全国和我市来看，20082008年是一个转折点。年是一个转折点。 根本原因根本原因在于国务院把在于国务院把20082008年当作年当作“ “隐隐患治理年患治理年” ”，有效提高安全生产监督管理，有效提高安全生产监
3、督管理工作的针对性，在市区政府、全市广大生工作的针对性，在市区政府、全市广大生产经营单位的共同努力下取得的巨大成效产经营单位的共同努力下取得的巨大成效 。安全生产培训的通知上半年全国发生各类事故上半年全国发生各类事故177777起，死亡起，死亡33876人。其中：人。其中： 特重大事故（特重大事故（死亡死亡30人人/起）起）有有6起，死亡起，死亡234人。同比人。同比+3起，起，+126人；分别人；分别 +100%和和 +116.7% ；重大事故（死亡重大事故（死亡10-29人人/起）起） 39起，死亡起，死亡530人。同比人。同比+9起，起，+140人；分别人；分别 +30.0%和和 +35
4、.9%。较大事故（死亡较大事故（死亡3-9人人/起）起）907起，死亡起，死亡3584人，同比人，同比+62起，起，+297人；分别人；分别 +7.3%和和 +9.0%。 前言前言 一、当前安全生产形势一、当前安全生产形势2、安全形势依然十分严峻，重特大事故多发频发、安全形势依然十分严峻，重特大事故多发频发 今年上半年北京共发生生产事故今年上半年北京共发生生产事故48起，死亡起，死亡57人。人。房山区房山区+209%，顺义区，顺义区+261%，平谷区，平谷区+455% 。 在建筑施工事故明显下降的同时，城市运行维护领域上升在建筑施工事故明显下降的同时，城市运行维护领域上升为事故高发领域：供水管
5、道为事故高发领域：供水管道21起，热力管道起，热力管道11起，燃气管道泄起，燃气管道泄漏漏4起、燃爆起、燃爆1起，路面坍塌起，路面坍塌31起，地铁运行起，地铁运行10起，农民自建房起，农民自建房4起（死亡起（死亡4人）人）。安全生产培训的通知前言前言 二、近年来国务院下发的二、近年来国务院下发的安全生产方面的有关文件安全生产方面的有关文件国国发（20102010）2323号号国国务院关于院关于进一步加一步加强企企业安全生安全生产工作的通知工作的通知国国办发（20102010）1515号号国国务院院办公公厅关于关于继续深入深入开展开展“ “安全生安全生产年年” ”的通知的通知 国国办发（2009
6、2009）3232号号国国务院院办公公厅关于关于进一步一步推推进安全生安全生产“ “三三项行行动” ”的通知的通知 国国办发明明电（20082008）2323号号国国务院院办公公厅关于关于进一步一步加加强安全生安全生产工作的通知工作的通知 国国办发明明电（20082008）2222号号国国务院院办公公厅关于开展关于开展安全生安全生产百日督百日督查专项行行动的通知的通知 国国办发明明电（20082008）1515号号国国务院院办公公厅关于关于进一步开展一步开展安安全生生产隐患排患排查治理治理工作的通知工作的通知 国国办发明明电（20072007）3838号号国国务院院办公公厅关于加关于加强安全生
7、安全生产工作工作 坚决决 遏制重特大事故的通知遏制重特大事故的通知 国国发（20052005）1111号号国国务院关于加院关于加强中央企中央企业安全生安全生产工作的通知工作的通知 国国发（20042004）2 2号号国国务院关于院关于进一步加一步加强 安全生安全生产工作的决定工作的决定 安全生产文件安全生产培训的通知前言前言 三、有关领导批示三、有关领导批示2010年年7月月25日，日，温家宝总理温家宝总理：“ “这项决定要认真落实，这项决定要认真落实，否则失信于民，影响政府公信力。否则失信于民，影响政府公信力。” ” 张德江副总理张德江副总理在审阅安监总局关于近期工作安排意见时，在审阅安监总
8、局关于近期工作安排意见时，明确提出要把国务院明确提出要把国务院通知通知精神精神“ “学习好、领会好、宣学习好、领会好、宣传好、执行好传好、执行好” ”的总体要求。的总体要求。 2010年年9月月6日日市委书记刘淇市委书记刘淇的批示：全市各地区、各部的批示：全市各地区、各部门、各单位要务必抓好国务院门、各单位要务必抓好国务院通知通知的贯彻落实。对于的贯彻落实。对于安全生产工作，全市上下决不能有丝毫的松懈，安全这根安全生产工作，全市上下决不能有丝毫的松懈，安全这根弦要绷得紧而又紧、工作措施要细而又细、监管力度要强弦要绷得紧而又紧、工作措施要细而又细、监管力度要强而又强。要牢固树立而又强。要牢固树立
9、“ “安全第一安全第一” ”思想，牢记首都的示范思想，牢记首都的示范作用和影响力，从严、从实、从细，切实把属地、行业、作用和影响力，从严、从实、从细，切实把属地、行业、综合监管和企业主体责任真正落实、经常落实和处处落实，综合监管和企业主体责任真正落实、经常落实和处处落实，确保首都城市运行安全平稳。确保首都城市运行安全平稳。 安全生产培训的通知1、重大决策和部署重大决策和部署 ；前言前言 四、值得关注的地方四、值得关注的地方2、由由9个部分、个部分、32条组成条组成 ；3、认真依靠认真依靠“ “三把握三把握” ” ；4、严肃安全生产责任追究机制：（包严肃安全生产责任追究机制：（包括领导责任、上级
10、企业责任）括领导责任、上级企业责任） ；5、完善安全生产管理制度的完善安全生产管理制度的“ “十项创新十项创新” ” ；6、就安全生产监督管理工作要求进一步就安全生产监督管理工作要求进一步完善和强调的完善和强调的“ “十个强化十个强化” ” ；7、安全生产标准化建设安全生产标准化建设 ；8、明确授权明确授权 ；安全生产培训的通知解读解读 解读解读 一、总体要求一、总体要求工作要求工作要求 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。关键词关键词以人为本以人为本 全面加强企业安全管理全面加强企业安全管理 健全规章制度健全规章制度 解读解读 解读解读 明确指出今后
11、一段时期内我国安全生产明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲的工作目标，是本通知的总纲 。安全生产培训的通知解读解读 提示提示：一、在企业安全生产管理制度中应完善一、在企业安全生产管理制度中应完善 1、安全生产检查和隐患排查治理制度；、安全生产检查和隐患排查治理制度；2、领导班子成员轮流现场带班制度；、领导班子成员轮流现场带班制度；3、安全生产培训教育制度；、安全生产培训教育制度；4、安全生产标准化建设制度；、安全生产标准化建设制度；5、安全生产承诺制度；、安全生产承诺制度；6、安全生产、安全生产“ “三同时三同时” ”制度；制度；7、安全生产民主监督制度；、安全生产民主
12、监督制度；8、企业安全生产投入管理制度；、企业安全生产投入管理制度；9、安全风险分析制度；、安全风险分析制度；10、重大危险源、重大隐患备案制度；、重大危险源、重大隐患备案制度；11、事故应急预案衔接管理制度；、事故应急预案衔接管理制度；12、危险作业许可管理制度；、危险作业许可管理制度；13、事故管理制度；、事故管理制度；14、安全生产责任考核、追究制度；、安全生产责任考核、追究制度；15、作业场所职业卫生健康制度。、作业场所职业卫生健康制度。 一、总体要求一、总体要求工作要求工作要求 安全生产培训的通知解读解读 提示提示：二、在企业安全生产岗位责任制中应完善二、在企业安全生产岗位责任制中应
13、完善 1、企业负责人的岗位安全责任制：、企业负责人的岗位安全责任制：1）现场带班职责；）现场带班职责；2）安全生产技术管理负责；）安全生产技术管理负责；3）持证上岗；）持证上岗；2、企业分管安全生产负责人的岗位安全责任制；、企业分管安全生产负责人的岗位安全责任制；3、企业主要技术负责人的岗位安全责任制；、企业主要技术负责人的岗位安全责任制；及企业安全生产管理机构、企业技术管理部门、领导班子成及企业安全生产管理机构、企业技术管理部门、领导班子成员、生产调度人员、班组长的安全生产岗位责任制；员、生产调度人员、班组长的安全生产岗位责任制；一、总体要求一、总体要求工作要求工作要求 完善安全标准完善安全
14、标准 、提高企业技术水平、夯实安全生产基础、提高企业技术水平、夯实安全生产基础 、依、依法依规法依规 、强化主体责任落实、强化主体责任落实 、责任追究、责任追究 提示提示：安全生产培训的通知解读解读 解读解读 一、总体要求一、总体要求主要任务主要任务 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。关键词关键词三个更加：三个更加：更加严格的目标考核和责任追究；更加严格的目标考核和责任追究；更加有效的管理手段和政策措施；更加有效的管理手段和政策措施；更加完善的技术标准体系。更加完善的技术标准体系。 解读解读 解读解读 明确指出目前安全生产领域的重点领域明确指出目前安
15、全生产领域的重点领域和主要任务和主要任务 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理进一步规范企业生产经营行为进一步规范企业生产经营行为 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。关键词关键词坚持不安全不生产（前提）坚持不安全不生产（前提） ；三违三违 ；生产现场监督检查生产现场监督检查 ；严格查处严格查处 。 解读解读 解读解读 明确在企业规范生产经营的行为中，应明确在企业规范生产经营的行为中，应加强安全生产的基加强安全生产的基础建设，健全完善以安全生产岗位责任制为基础的各项安础建设，健全完善以安全生产岗位责任制为基础
16、的各项安全生产规章制度，以制度规范、约束从业人员的安全行为全生产规章制度，以制度规范、约束从业人员的安全行为 。明确在安全与生产发生矛盾关系时，企业应坚持明确在安全与生产发生矛盾关系时，企业应坚持“ “安全第安全第一一” ”的方针，坚持的方针，坚持“ “不安全不生产不安全不生产” ”的原则。的原则。 关键词关键词坚持不安全不生产（前提）坚持不安全不生产（前提） ；三违三违 ；生产现场监督检查生产现场监督检查 ；严格查处严格查处 。 安全生产培训的通知解读解读 解读解读 二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理及时排查治理安全隐患及时排查治理安全隐患 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产
17、的工作目标，是本通知的总纲总纲 。关键词关键词五到位五到位 ；隐患整改效果评价制度隐患整改效果评价制度 。解读解读 解读解读 事故隐患作为事故发生的先兆，提醒我们：事故即将可能事故隐患作为事故发生的先兆，提醒我们：事故即将可能发生。因此，企业在事故发生前的积极有效排查治理事故发生。因此，企业在事故发生前的积极有效排查治理事故隐患是有效预防事故发生的根本。企业在事故隐患治理工隐患是有效预防事故发生的根本。企业在事故隐患治理工作中应做到作中应做到“ “五到位五到位” ”和隐患整改效果评价和隐患整改效果评价（隐患治理复（隐患治理复验）。本验）。本通知通知明确对事故隐患整改不作为属违法行为，明确对事故
18、隐患整改不作为属违法行为，应受到法律责任的追究应受到法律责任的追究 。 安全生产培训的通知解读解读 解读解读 二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理强化生产过程管理的领导责任强化生产过程管理的领导责任 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。解读解读 解读解读 本本通知通知规定，与原有制度相比有三点不同之处：规定，与原有制度相比有三点不同之处： 一是扩大带班的企业一是扩大带班的企业范围范围。所有企业都要所有企业都要实行这项制度 。二是明确带班的主体二是明确带班的主体。将带班的主体限定限定在厂、矿级领导班子成员，包括企业主要负责人。更严格、更明确。三是强化
19、带班责任三是强化带班责任。通知规定“对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关负责人按擅离职守处理”。“擅离职守擅离职守”和“临阵逃脱、贪生怕死、叛变投敌、贻误战机、见死不救”同类，是严重的失职行为。要按有关规定给予相应的党纪或政纪处分，同时还要“给予规定上限上限的经济处罚”。对情节严重的，“发生事故而没有领导现场带班的”，还要按规定要求，依法追究企业主要负责人的责任，对企业进行严厉的经济处罚。 以上三点就是本以上三点就是本通知通知规定的新意所在。规定的新意所在。 安全生产培训的通知二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理强化生产过程管理的领导责任强化生产过程管理的领导责任 解读解读 提
20、示提示：1、应明确本企业的领导轮流带班的、应明确本企业的领导轮流带班的主体主体；2、明确本企业领导轮流带班、明确本企业领导轮流带班排序表排序表； 3、明确本企业领导轮流带班、明确本企业领导轮流带班安全职责安全职责；4、配备领导轮流带班的、配备领导轮流带班的记录（带班时段、到达地域、发记录（带班时段、到达地域、发现问题及处理、交接班等）现问题及处理、交接班等）； 5、在厂、矿级领导班子成员的安全生产在厂、矿级领导班子成员的安全生产岗位责任制岗位责任制中完中完善这一职责。善这一职责。 关键词关键词领导责任领导责任 ；轮流现场带班轮流现场带班 。关键词关键词领导责任领导责任 ；轮流现场带班轮流现场带
21、班 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理 强化职工安全培训强化职工安全培训 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。解读解读 解读解读 安全生产培训教育是企业安全生产管理的必要基础条件之一，是培养企业员工（包括企业主要负责人在内）建立安全意识、提高安全素质、充实安全知识、掌握安全技能，了解作业岗作业岗位的危险因素、安全措施和应急措施位的危险因素、安全措施和应急措施的必要告知形式之一。明确对安全生产法第21条规定的“未经安全生产培训教未经安全生产培训教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业育和培训合格的从业人员，不得
22、上岗作业”所作出的细化要求。明确安全生产培训教育的持证上岗持证上岗对象为：企业主要负企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员责人、安全生产管理人员、特殊工种人员。职工必须全部全部经过培训合格培训合格后上岗。对企业存在有“未经安全生产培训教育和培训合格的从业人员”的违法行为，按安全生产法第82条的规定和本通知的规定予以行政处罚。 关键词关键词持职业资格证书上岗持职业资格证书上岗 ；职工必须全部培训合格后上岗职工必须全部培训合格后上岗 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理 全面开展安全达标全面开展安全达标 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生
23、产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。解读解读 解读解读这一条明确指出企业应全面开展安全生产标准化建设这一条明确指出企业应全面开展安全生产标准化建设安全生产标准化以企业安全生产基础管理标准化、作业环境安全生产基础管理标准化、作业环境标准化、设备设施标准化、岗位操作标准化、职业健康标准标准化、设备设施标准化、岗位操作标准化、职业健康标准化化的量化标准改善企业的安全生产必要条件，规范企业安全生产自律管理。企业安全生产标准化建设的内容包括：岗位岗位达标、专业达标和企业达标达标、专业达标和企业达标 。标准化法标准化法规定：“ “国家标准、行业标准分为强制性标准国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准
24、。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准就是强制性标准，其他标律、行政法规规定强制执行的标准就是强制性标准，其他标准是推荐性标准准是推荐性标准 。”由此可见，安全生产标准化属于强制性标准强制性标准 。关键词关键词安全生产标准化建设安全生产标准化建设 安全生产培训的通知解读解读 解读解读 三、建设坚实的技术保障体系三、建设坚实的技术保障体系 加强企业生产技术管理加强企业生产技术管理 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。解读解读 解读解读在生产经营单位安全生产岗位责任制的技术
25、管理机构的安全在生产经营单位安全生产岗位责任制的技术管理机构的安全职责应完善其安全职能职责应完善其安全职能 。在生产经营单位安全生产岗位责任制的企业负责人的安全职责应完善其安全生产技术管理职能。还要明确企业主要技术明确企业主要技术负责人的技术决策和指挥权负责人的技术决策和指挥权 。关键词关键词强化企业技术管理机构的安全职能强化企业技术管理机构的安全职能 ；企业负责人安全生产技术管理负责制企业负责人安全生产技术管理负责制 ；强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 三、建设坚实的技术保障体系三、建设坚实的技术保障体系 强
26、制性推行先进适用的技术装备强制性推行先进适用的技术装备 解读解读 解读解读明确有关企业应在规定时限内，明确有关企业应在规定时限内，强制性强制性更新更新换代，以先进的技术装备为企业的安全生产换代，以先进的技术装备为企业的安全生产提供必要的设备支撑提供必要的设备支撑 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 三、建设坚实的技术保障体系三、建设坚实的技术保障体系 加快安全生产技术研发加快安全生产技术研发 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。解读解读 解读解读为确保企业安全生产技术的研发，必要为确保企业安全生产技术的研发，必要的安全投入是资金支撑条件。在的安全投
27、入是资金支撑条件。在企业年企业年度财务预算度财务预算中应有安全投入的科目作保中应有安全投入的科目作保证证 。关键词关键词安全投入安全投入 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 四、实施更加有力的监督管理四、实施更加有力的监督管理 加强建设项目监督管理加强建设项目监督管理 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。解读解读 解读解读加强建设项目安全管理，明确项目安全设施的核加强建设项目安全管理，明确项目安全设施的核准审批（审批主管单位、核准审批程序等），同准审批（审批主管单位、核准审批程序等），同时加强建设项目的日常动态安全管理。严格落实时加强建设项目的日常
28、动态安全管理。严格落实审批、监管责任（项目内、外的监管）审批、监管责任（项目内、外的监管） 。关键词关键词项目安全设施核准审批项目安全设施核准审批 ；同时设计、同时施工、同时投入生产和使用同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 五、建设更加高效的应急救援体系五、建设更加高效的应急救援体系建立完善企业安全生产预警机建立完善企业安全生产预警机制制 解读解读 明确指出今后一段时期内我国安全生产的工作目标，是本通知的总纲总纲 。解读解读 解读解读应充分发挥企业的积极性，对建立一个快速反应、积极有应充分发挥企业的积极性，对建立一个快速反应、积极有效的应急救援体系提
29、出明确的工作目标。企业应建立完善效的应急救援体系提出明确的工作目标。企业应建立完善企业安全生产预警机制，完善企业应急预案。明确企业要企业安全生产预警机制，完善企业应急预案。明确企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一每月进行一次安全生产风险分析次安全生产风险分析，遇到险情立即发布预警信息；对重，遇到险情立即发布预警信息；对重大危险源和重大隐患要向当地安监部门大危险源和重大隐患要向当地安监部门备案备案 。关键词关键词安全生产动态监控及预警预报体系；安全生产动态监控及预警预报体系；安全生产风险分析；安全生产风险分析；预警信息；预警信息；重大危
30、险源；重大危险源；重大隐患；重大隐患；备案。备案。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 五、建设更加高效的应急救援体系五、建设更加高效的应急救援体系完善企业应急预案完善企业应急预案 解读解读 解读解读加强企业应急预案（场内应急预案）和政府应急加强企业应急预案（场内应急预案）和政府应急预案（社会应急预案）应急响应的预案（社会应急预案）应急响应的衔接衔接。首次首次以以国务院的名义对事故现场的现场带班人员、班组国务院的名义对事故现场的现场带班人员、班组长、调度人员赋予长、调度人员赋予紧急情况的处置权紧急情况的处置权 。关键词关键词衔接；衔接；停产撤人命令的直接决策权和指挥权停产撤人命令的直接决策权和
31、指挥权 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 六、加强政策引导六、加强政策引导提高工伤事提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准故死亡职工一次性赔偿标准 解读解读 解读解读大幅度提高了赔偿额度，加大大幅度提高了赔偿额度，加大“ “事故成本事故成本” ”的额的额度，突破现有度，突破现有20万元万元/人的限制人的限制 。本本通知通知明确一次性工亡补助金调整为按全国明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍倍 。关键词关键词工伤保险制度；工伤保险制度；事故死亡职工一次性赔偿标准事故死亡职工一次性赔偿标准 。解读解读大幅度提高了赔偿额度，加大大幅
32、度提高了赔偿额度，加大“ “事故成本事故成本” ”的额的额度，突破现有度，突破现有20万元万元/人的限制人的限制 。本本通知通知明确一次性工亡补助金调整为按全国明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍倍 。安全生产培训的通知解读解读 解读解读 七、实行更加严格的考核和责任追究七、实行更加严格的考核和责任追究加大对事故企业负责人的责任追究力度加大对事故企业负责人的责任追究力度 解读解读 解读解读两层涵义两层涵义一是一是加重了事故责任人的处罚。加重了事故责任人的处罚。安全生产法安全生产法规定规定同时，依照同时，依照通知通知规定，规定，终
33、身终身不能担任不能担任“ “本行业企业本行业企业” ”的主要领导职务。这可以理解为对事故负有主要责任的企的主要领导职务。这可以理解为对事故负有主要责任的企业负责人实施业负责人实施更为严厉的行政处罚更为严厉的行政处罚。二是严格职业准入。二是严格职业准入。在事故责任追究机制中，突出对事故企业负责人的责任追在事故责任追究机制中，突出对事故企业负责人的责任追究力度，增加究力度，增加“ “资格罚资格罚” ”；而且首次明确对；而且首次明确对上级企业（集上级企业（集团公司、控股公司、母公司）团公司、控股公司、母公司）主要负责人的责任追究，更主要负责人的责任追究，更深层次上体现中央政府在事故管理上落实深层次上
34、体现中央政府在事故管理上落实“ “四不放过四不放过” ”原原则。则。关键词关键词责任追究；责任追究；终身不得担任终身不得担任 。安全生产培训的通知七、实行更加严格的考核和责任追究七、实行更加严格的考核和责任追究加大对事故企业的处罚力度加大对事故企业的处罚力度 解读解读 解读解读加大对加大对事故企业事故企业的处罚力度，涉及市场准入领域的处罚力度，涉及市场准入领域的限制的限制 。以上是对以上是对通通 知知的个人理解和解释。的个人理解和解释。由于本人水平所限，难免出现不妥之处，由于本人水平所限，难免出现不妥之处，敬请批评指正敬请批评指正 。 俞胜章俞胜章 安全生产培训的通知谢谢！安全生产培训的通知安全生产培训的通知
