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1、20122012年年6 6月月 炼化企业职业卫生管理存在问题及对策炼化企业职业卫生管理存在问题及对策 “以人为本以人为本”、“体面工作，健康生活，体面工作，健康生活，让每个劳动者有尊严地活着让每个劳动者有尊严地活着”等和谐发展等和谐发展理念对企业职业卫生管理工作提出了更高理念对企业职业卫生管理工作提出了更高的标准和要求，尤其对承包商的职业卫生的标准和要求，尤其对承包商的职业卫生管理，是当前企业抓好职业卫生管理工作管理，是当前企业抓好职业卫生管理工作必须面临的重要课题。必须面临的重要课题。 1一、概述一、概述 近年来，由于国有企业改制分流，大部分炼化近年来，由于国有企业改制分流，大部分炼化企业的
2、钳电仪、检维修、后勤服务等辅助单位进企业的钳电仪、检维修、后勤服务等辅助单位进行了分流，许多原本属于炼化企业统一管理的单行了分流，许多原本属于炼化企业统一管理的单位和业务分流到社会，而他们所负责的业务又是位和业务分流到社会，而他们所负责的业务又是企业不可或缺的，于是身份一变，成为了企业的企业不可或缺的，于是身份一变，成为了企业的承包商，这就给企业对承包商的承包商，这就给企业对承包商的HSEHSE管理带来新的管理带来新的问题，尤其在职业卫生管理方面，制度不完善，问题，尤其在职业卫生管理方面，制度不完善，管理不规范，存在管理盲点和不到位的地方。管理不规范，存在管理盲点和不到位的地方。一、概述 这与
3、这与“建设世界一流能源化工公司建设世界一流能源化工公司”、“打造高度受尊敬、高度负责任企业打造高度受尊敬、高度负责任企业”、“以人为本以人为本”、“体面工作，健康生活，体面工作，健康生活，让每个劳动者有尊严地活着让每个劳动者有尊严地活着”等管理理念等管理理念和要求存在较大差距，亟需加强管理，加和要求存在较大差距，亟需加强管理，加以解决。以解决。 二、存在问题 经过调查分析，承包商职业卫生管理存经过调查分析，承包商职业卫生管理存在的问题主要体现在以下几个方面：在的问题主要体现在以下几个方面： 1 1、以包代管，包而不管、以包代管，包而不管 由于承包商的由于承包商的“身份身份”的不同，没有将的不同
4、，没有将承包商职业卫生管理纳入企业职业卫生管承包商职业卫生管理纳入企业职业卫生管理体系，将承包商人员与企业正式员工区理体系，将承包商人员与企业正式员工区别对待，错误认为承包商的职业卫生管理别对待，错误认为承包商的职业卫生管理单纯由承包商自己去管，一包了之，存在单纯由承包商自己去管，一包了之，存在“以包代管，包而不管以包代管，包而不管”的现象，监督管的现象，监督管理缺位或力度不够。理缺位或力度不够。二、存在问题 2 2、重视不够，制度不完善、重视不够，制度不完善 许多承包商由于游离于企业之外，本身许多承包商由于游离于企业之外，本身对职业卫生管理工作重视不够，对职业病对职业卫生管理工作重视不够，对
5、职业病的危害以及对社会造成的影响认识不足，的危害以及对社会造成的影响认识不足，不能严格执行国家职业卫生管理相关法律不能严格执行国家职业卫生管理相关法律法规及中国石化职业卫生管理要求，管理法规及中国石化职业卫生管理要求，管理制度不完善，体系不健全。制度不完善，体系不健全。6二、存在问题二、存在问题 3、素质不一，自我防护意识不强 承包商人员结构复杂，素质参差不齐，承包商人员结构复杂，素质参差不齐，一些从事简单工作的员工大多由承包商一些从事简单工作的员工大多由承包商从人力资源市场临时雇用，素质相对不从人力资源市场临时雇用，素质相对不高，管理难度大，教育培训不到位，员高，管理难度大，教育培训不到位，
6、员工自我防护意识不强。工自我防护意识不强。二、存在问题二、存在问题 4、经费投入不足，个体防护不到位 承包商往往以效益最大化为目的，在员承包商往往以效益最大化为目的，在员工个体防护用品配备方面投入不足，不能工个体防护用品配备方面投入不足，不能按照规定要求配备到位，存在不配、少配按照规定要求配备到位，存在不配、少配或配备不合格等问题，现场作业人员不能或配备不合格等问题，现场作业人员不能得到应有的保护。得到应有的保护。 二、存在问题二、存在问题 5、职业健康监护工作不规范 承包商人员流动性相对较大，不能按要求承包商人员流动性相对较大，不能按要求进行上岗前、在岗期间等职业健康体检工进行上岗前、在岗期
7、间等职业健康体检工作，存在以普通健康体检代替职业健康体作，存在以普通健康体检代替职业健康体检，不检或检查项目不符合规范要求的现检，不检或检查项目不符合规范要求的现象，职业健康监护工作不到位。象，职业健康监护工作不到位。三、管理对策分析三、管理对策分析 针针对对目目前前承承包包商商职职业业卫卫生生管管理理存存在在的的问问题题，要要从从抓抓好好承承包包商商准准入入，实实行行“全全过过程程一一体体化化”管管理理、属属地地化化区区域域化化管管理理，加加强强教教育育培培训训，加加强强职职业业健健康康监监护护，严严格格评评价价与与考考核核等等方方面面着着手手，全全面面加加强强承承包包商商职职业业卫生管理工
8、作。卫生管理工作。三、管理对策分析三、管理对策分析 1、严把承包商准入关，从源头消除管理缺陷严把承包商准入关，从源头消除管理缺陷 一看能力，做好承包商资质审查，是否有承担所委一看能力，做好承包商资质审查，是否有承担所委托服务的能力；二看经历，考察其是否有在炼化企业服托服务的能力；二看经历，考察其是否有在炼化企业服务的经历，是否了解熟悉石化企业内部的危险因素及职务的经历，是否了解熟悉石化企业内部的危险因素及职业危害特点；三看业绩，考察其近年来是否取得较好的业危害特点；三看业绩，考察其近年来是否取得较好的HSEHSE业绩；四看体系，考察其是否通过业绩；四看体系，考察其是否通过HSEHSE管理体系、
9、环管理体系、环境管理体系、职业健康安全体系等认证，通过对满足以境管理体系、职业健康安全体系等认证，通过对满足以上条件队伍的综合筛选考察，严把准入关，从源头保证上条件队伍的综合筛选考察，严把准入关，从源头保证承包商能够有效的进行承包商能够有效的进行HSEHSE管理，从本质上消除管理缺管理，从本质上消除管理缺陷。同时，在与承包商签订合同时，签署陷。同时，在与承包商签订合同时，签署HSEHSE附件，以附件，以合同形式明确双方在职业卫生管理方面的责任、权利和合同形式明确双方在职业卫生管理方面的责任、权利和义务，为对承包商进行考核和评价提供依据。义务，为对承包商进行考核和评价提供依据。三、管理对策分析三
10、、管理对策分析 2 2、实行实行“全过程一体化全过程一体化”管理，统一管理规范和要求管理，统一管理规范和要求 在形式上，在形式上，将承包商作为企业的一个管理单元将承包商作为企业的一个管理单元对待，接受企业的统一管理；对待，接受企业的统一管理；在管理上，在管理上，对承对承包商统一标准，统一要求，统一遵守和执行企包商统一标准，统一要求，统一遵守和执行企业职业卫生管理各项规章制度，统一检查和考业职业卫生管理各项规章制度，统一检查和考核。安排、布置、检查职业卫生工作时，同时核。安排、布置、检查职业卫生工作时，同时安排、布置、检查承包商的职业卫生工作，对安排、布置、检查承包商的职业卫生工作，对承包商实行
11、承包商实行“全过程一体化全过程一体化”管理，确保对承管理，确保对承包商职业卫生管理的规范化、制度化。包商职业卫生管理的规范化、制度化。三、管理对策分析三、管理对策分析 3 3、实行属地化区域化管理，落实监管主体和责任、实行属地化区域化管理，落实监管主体和责任 企业各单位对其所属区域内服务的承包商企业各单位对其所属区域内服务的承包商的职业卫生管理工作负责，将承包商人员作为的职业卫生管理工作负责，将承包商人员作为其所属正式员工一样进行管理，实行属地化和其所属正式员工一样进行管理，实行属地化和区域化管理。企业对各单位的监督检查，对其区域化管理。企业对各单位的监督检查，对其所属区域内承包商查出的问题视
12、同本单位查出所属区域内承包商查出的问题视同本单位查出的问题同样对待，一样考核，严格落实的问题同样对待，一样考核，严格落实“谁主谁主管，谁负责管，谁负责”、“谁的区域，谁负责谁的区域，谁负责”的原则，的原则，明确责任主体，层层落实对承包商的管理责任，明确责任主体，层层落实对承包商的管理责任，加强监督和管理。加强监督和管理。 三、管理对策分析三、管理对策分析 4 4、加强教育和培训，提高自我防护意识和技能、加强教育和培训，提高自我防护意识和技能 将承包商员工视同企业的正式员工，纳入公司的教育将承包商员工视同企业的正式员工，纳入公司的教育培训计划，加强职业卫生教育和培训。一是抓好三级入培训计划，加强
13、职业卫生教育和培训。一是抓好三级入厂厂HSEHSE教育，进入企业的所有承包商人员必须过三级入教育，进入企业的所有承包商人员必须过三级入厂厂HSEHSE教育，初步掌握企业存在的基本职业危害及注意教育，初步掌握企业存在的基本职业危害及注意事项。二是抓好职业卫生法律法规知识培训，提高法律事项。二是抓好职业卫生法律法规知识培训，提高法律意识，明确职业卫生责任、权利和义务。三是抓好职业意识，明确职业卫生责任、权利和义务。三是抓好职业卫生知识普及教育，学习掌握生产卫生知识普及教育，学习掌握生产 过程、作业过程、过程、作业过程、作业场所中存在的职业危害因素及其危害性，职业病防作业场所中存在的职业危害因素及其
14、危害性，职业病防护设施的功能，个体防护用品的功能及佩戴使用知识及护设施的功能，个体防护用品的功能及佩戴使用知识及要求。四是抓好自我防护技能培训，熟悉掌握高毒物品要求。四是抓好自我防护技能培训，熟悉掌握高毒物品防护、气防安全、应急处置、现场急救与互救等知识，防护、气防安全、应急处置、现场急救与互救等知识，提高自我防护意识和基本技能。提高自我防护意识和基本技能。 三、管理对策分析三、管理对策分析 5 5、实行备案制，加强职业健康监护、实行备案制，加强职业健康监护 对承包商人员的职业健康监护工作实行备案对承包商人员的职业健康监护工作实行备案制。要求承包商必须按照法规要求对所属员工制。要求承包商必须按
15、照法规要求对所属员工进行符合规范要求的职业健康体检，定期将体进行符合规范要求的职业健康体检，定期将体检情况报企业归口部门备案，并将备案情况与检情况报企业归口部门备案，并将备案情况与门禁准入制度挂钩，未备案或存在职业禁忌等门禁准入制度挂钩，未备案或存在职业禁忌等未妥善处理人员不按要求进行限期整改的，收未妥善处理人员不按要求进行限期整改的，收缴入厂证，取消进入企业有毒有害作业现场的缴入厂证，取消进入企业有毒有害作业现场的权限，不再从事接触职业危害的作业，把好关权限，不再从事接触职业危害的作业，把好关口，加强健康监护工作，切实保护员工身体健口，加强健康监护工作，切实保护员工身体健康。康。三、管理对策
16、分析三、管理对策分析 6 6、严格评价与考核，建立优胜劣汰机制、严格评价与考核，建立优胜劣汰机制 完善承包商职业卫生管理考核评价标准和要完善承包商职业卫生管理考核评价标准和要求，建立优胜劣汰机制，严格对承包商的考核求，建立优胜劣汰机制，严格对承包商的考核和评价，对考核绩效差，不能满足企业管理要和评价，对考核绩效差，不能满足企业管理要求的单位进行清退更换，增强承包商的危机感求的单位进行清退更换，增强承包商的危机感和责任意识，抓促承包商自觉加强职业卫生管和责任意识，抓促承包商自觉加强职业卫生管理工作，不断提高职业卫生管理工作水平，防理工作，不断提高职业卫生管理工作水平，防治职业病的发生，保障承包商
17、人员职业健康，治职业病的发生，保障承包商人员职业健康，创造和谐发展，健康发展的良好氛围。创造和谐发展，健康发展的良好氛围。 四、结语四、结语 炼炼化化企企业业承承包包商商职职业业卫卫生生管管理理工工作作不不仅仅关关系系到到承承包包商商人人员员的的身身体体健健康康，同同时时也也关关系系到到企企业业的的健健康康发发展展，需需要要企企业业与与承承包包商商共共同同努努力力，坚坚持持践践行行以以人人为为本本的的理理念念，建建立立完完善善相相应应管管理理机机制制，为为社社会会的的稳稳定定和和谐谐发展做出应有的贡献。发展做出应有的贡献。青岛欢迎您 各位领导、同志们：青岛的7月、8月是一年最美的季节，诚挚的欢迎大家有时间到青岛炼化检查指导工作，同时游览青岛的美景，品尝青岛的美酒。 青岛欢迎您！ 谢谢大家谢谢大家! !
