建设工程质量管理法律制度

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1、9 建设工程质量管理法规建设工程质量管理法规狭义上的建设工程质量狭义上的建设工程质量是指在国家现行的是指在国家现行的有关法律、法规、技术规范、设计文件和合同有关法律、法规、技术规范、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。的综合要求。广义上的建设工程质量广义上的建设工程质量还包括工程建设参还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量。与者的服务质量和工作质量。 9.1 建设工程质量概述建设工程质量概述9.1.1 建设工程质量的概念及影响因素建设工程质量的概念及影响因素影响建设工程质量的因素影响建设工程质量的因素：4M1E： 人人 (

2、Man) 材料材料 (Material) 机械机械 (Machine)、 方法方法 (Method) 环境环境 (Environment)9.1.2 建设工程质量管理的相关法规建设工程质量管理的相关法规建筑法建筑法、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例、建设工程勘察质量管理办法建设工程勘察质量管理办法、建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准、房屋建筑工程质量保修办法房屋建筑工程质量保修办法、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法备案管理暂行办法、工程质量监督工作导则工程质量监督工作导则等等。等等。我国建立的建设工程质量

3、管理体系包括我国建立的建设工程质量管理体系包括纵纵向管理向管理和和横向管理横向管理两个方面。两个方面。纵向管理纵向管理是国家对建设工程质量所进行的是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。程和各个环节之中。9.1.3 建设工程质量的管理体系建设工程质量的管理体系横向管理横向管理包括两个方面：包括两个方面：一是一是工程承包单工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量管理（质量位对自己所承担的建筑工程的质量管理（质量主体的质量管理），包括

4、设立专门质检机构，主体的质量管理），包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度等；建立相应的质量保证制度等；二是二是建设单位对建设单位对所建工程质量的管理（质量主体之间的质量管所建工程质量的管理（质量主体之间的质量管理），通常委托专门监理单位对工程建设的质理），通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。量进行监理。 9.1.4 建设工程质量管理中的几种主要制度建设工程质量管理中的几种主要制度（1）质量体系认证制度：）质量体系认证制度：GB/T19000-ISO9000认证标准，推行，自愿原则认证标准，推行，自愿原则（2）质量责任制度）质量责任制度（3）质量监督管理制度）质量监督管理制度（

5、4）竣工验收制度）竣工验收制度（5）质量保修制度）质量保修制度(1)建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标，应当将工程发包给具有相应资质等级的采购进行招标，应当将工程发包给具有相应资质等级的单位；建设单位不得将建设工程肢解发包，不得迫使承单位；建设单位不得将建设工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强不得明示或暗

6、示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。制性标准，降低建设工程质量。(2)实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行工程监理。应资质等级的工程监理单位进行工程监理。 9.2 建设工程质量主体的责任制度建设工程质量主体的责任制度9.2.1 建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务(3)建设单位必须向有关的勘察设计、施工、工程监建设单位必须向有关的勘察设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。须真实、准确、

7、齐全。(4)按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑配构件和设备的，建设单位应当保证其符合设计文件和配构件和设备的，建设单位应当保证其符合设计文件和合同的要求，建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合同的要求，建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑配构件和设备。合格的建筑材料、建筑配构件和设备。 (5)建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续；建设单位当按照国家有关规定办理工程质量监督手续；建设单位在收到竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等在收到竣

8、工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收，建设工程经验收合格的，方可交付单位进行竣工验收，建设工程经验收合格的，方可交付使用。使用。(6)建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集整理建设项目各个环节的文件资料，建立健全及时收集整理建设项目各个环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 建筑法建筑法第第56条规定：条规定：“建筑工程的勘建筑工程的勘察设计单位

9、必须对其勘察、设计的质量负责。察设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准，建筑工程的规定和建筑工程质量、安全标准，建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家的质量标准。要求必须符合国家的质量标准。” 9.2.2 工程勘察、设计单位的质量责任和义务工程勘察、设计单位的质量

10、责任和义务(1)施工单位应当依法取得相应资质的等级证书，并施工单位应当依法取得相应资质的等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。在其资质等级许可的范围内承揽工程。 (2)建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业必须对工程的建筑施工企业必须对工程的施工质量负责。施工质量负责。” 施工单位应当建立质量责任制。施工单位应当建立质量责任制。(3)建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业必须按照施工建筑施工企业必须按照施工图纸和施工标准施工，不得偷工减料，工程设计的修改图纸和施工标准施工，不得偷工减料，工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自

11、修改工程设计。计。” (4) 施工单位必须对建筑材料、建筑构配件、设备和施工单位必须对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。使用。9.2.3 施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务(5)施工企业必须建立健全施工质量的检测制度，施工企业必须建立健全施工质量的检测制度，严格工序管理。严格工序管理。(6) 对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料，应在建设单位或监理单位监督下现场取样，并应在建设单位或监理单位监督下现场取样，并送检。送检。(7)对出现质量问题或者

12、竣工验收不合格的建设对出现质量问题或者竣工验收不合格的建设工程，负责返修。工程，负责返修。(8)建立、健全教育培训制度。建立、健全教育培训制度。(1)工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 (2)工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。其他利害关系的，不得承担该项建设工程的

13、监理业务。 (3)工工程程监监理理单单位位应应当当依依照照法法律律、法法规规以以及及有有关关技技术术标标准准、设设计计文文件件和和建建设设工工程程承承包包合合同同，代代表表建建设设单单位位对对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。(4)工程监理单位应当选派具有相应资格的总监理工工程监理单位应当选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。程师和监理工程师进驻施工现场。 (5) 监理工程师应按监理规范的要求，采取旁站、巡监理工程师应按监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检查的形式实施监理。视和平行检查的形式实施监理。9.2.4 工程监理

14、单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务国家实行建设工程国家实行建设工程质量监督管理制度质量监督管理制度。国务院建设。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理，行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理，铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职能分铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职能分工，负责全国有关专业建设工程质量的监督管理；县级工，负责全国有关专业建设工程质量的监督管理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理，县级以上地方人民政府交建设工程质量实施监督管理，县

15、级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。区域内的专业建设工程质量的监督管理。 9.3 建设工程质量监督管理建设工程质量监督管理9.3.1 建设工程质量监督管理体制建设工程质量监督管理体制国务院计划主管部门按照国务院规定的职国务院计划主管部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查；国务院经济贸易主管部门项目实施监督检查；国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造按照国务院规定的职责，对国家重

16、大技术改造项目实施监督检查。项目实施监督检查。建设工程质量监督管理，可以由建设行政建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。量监督机构具体实施。 凡新建、扩建、改建的工业、交通、民用、市凡新建、扩建、改建的工业、交通、民用、市政公用工程及建筑构件，均应接受建筑工程质量监政公用工程及建筑构件，均应接受建筑工程质量监督机构的监督。督机构的监督。(1)工程开工前：办理质量监督手续，核查资质工程开工前：办理质量监督手续，核查资质(2)工程施工中工程施工中 ：抽查：抽查(3)工程完工后：在验收基础上核查质量等级

17、工程完工后：在验收基础上核查质量等级9.3.2 建设工程质量监督的内容和程序（建设工程质量监督的内容和程序（P235）（1）权限）权限（P233和和P235）n 要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；n 进入被检查单位的施工现场进行检查；进入被检查单位的施工现场进行检查；n 发现有影响工程质量的问题时，责令改正、停工或返修发现有影响工程质量的问题时，责令改正、停工或返修加固等；加固等；n 对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给予警告或通报批评；予警告或通报批评；n 对造成重大质量事故

18、的单位，按对造成重大质量事故的单位，按工程建设重大事故报工程建设重大事故报告和调查程序规定告和调查程序规定办理；办理；n 在竣工验收过程中发现有违反质量管理规定行为的，责在竣工验收过程中发现有违反质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收；令停止使用，重新组织竣工验收；n 对工程优良单位，提请建设主管部门给予奖励。对工程优良单位，提请建设主管部门给予奖励。9.3.3 建设工程质量监督的权限和职责建设工程质量监督的权限和职责（2）责任）责任监督人员因失职、失误、渎职而出现重大质量事故监督人员因失职、失误、渎职而出现重大质量事故或对核验工程质量弄虚作假的，由主管部门视其情或对核验工程质量弄

19、虚作假的，由主管部门视其情节给予批评、警告、记过，直至撤职处分，触及刑节给予批评、警告、记过，直至撤职处分，触及刑律的，由司法机关追究法律责任。律的，由司法机关追究法律责任。9.3.4 建设工程质量检测制度建设工程质量检测制度建设工程质量检测机构是对建设工程和建筑构件、制建设工程质量检测机构是对建设工程和建筑构件、制品及建筑材料和设备的质量进行检测的法定单位。包品及建筑材料和设备的质量进行检测的法定单位。包括国家级和地方各级检测机构。括国家级和地方各级检测机构。权限：权限：（1）有权对本地区正在施工的建设工程所用建筑材料、）有权对本地区正在施工的建设工程所用建筑材料、混凝土、砂浆和建筑构件进行

20、随机抽样检测，并向同混凝土、砂浆和建筑构件进行随机抽样检测，并向同级建设行政主管部门和质监部门提交抽检报告和建议；级建设行政主管部门和质监部门提交抽检报告和建议；（2）有权对本地区的建筑构件、制品进行抽样检测。）有权对本地区的建筑构件、制品进行抽样检测。9.3.5 工程竣工验收备案制度工程竣工验收备案制度质量条例质量条例确立了建设确立了建设工程竣工验收备案工程竣工验收备案制度。制度。建设单位应当在工程竣工验收合格后建设单位应当在工程竣工验收合格后15日内到县级日内到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。案。提交以下材料：工程竣工验收备案

21、表，工程竣工验提交以下材料：工程竣工验收备案表，工程竣工验收报告，由规划、公安消防、环保等部门出具的认收报告，由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件，施工单位签署的工程质可文件或者准许使用文件，施工单位签署的工程质量保修书等量保修书等9.4.1 保修范围和期限保修范围和期限建筑工程质量实行保修制度。建筑工程质量实行保修制度。建筑法建筑法规定：规定：“建筑工程的保修范围应当包括地基基建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程

22、，供热、供冷系统工程等项目。保修的期工程，供热、供冷系统工程等项目。保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者的合法权益的原则确定。用，维护使用者的合法权益的原则确定。” 9.4 建筑工程质量保修制度建筑工程质量保修制度建筑工程质量管理条例建筑工程质量管理条例对建筑工程的保修范围对建筑工程的保修范围和保修期限做出了具体的规定：和保修期限做出了具体的规定：(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限

23、。(2)有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为为5年。年。(3)电气管线、给排水管道设备安装和装修工程，为电气管线、给排水管道设备安装和装修工程，为2年。年。(4)供热及供冷系统为供热及供冷系统为2个采暖期和供冷期。个采暖期和供冷期。 9.4.2 返修返修建设工程自办理竣工手续后，在规定的保建设工程自办理竣工手续后，在规定的保修期内，出现质量缺陷，应当由施工单位负责修期内，出现质量缺陷，应当由施工单位负责维修，维修的经济责任由责任方承担。维修，维修的经济责任由责任方承担。 施工单位接到保修通知书后施工单位接到保修通知书后2周内必须到达周内必须到达

24、现场与建设单位共同明确责任方，商议返修内现场与建设单位共同明确责任方，商议返修内容。容。 9.4.3. 保修费用的承担保修费用的承担保修费用由质量缺陷的责任方承担：保修费用由质量缺陷的责任方承担：n 因施工单位未按要求施工而造成的因施工单位未按要求施工而造成的施工单位；施工单位；n 因设计原因造成的因设计原因造成的设计单位（不足部分由建设单设计单位（不足部分由建设单位负责）；位负责）；n 因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起采购采购方；方；n 因使用不当造成的因使用不当造成的使用单位自行负责；使用单位自行负责；n 因不可抗力造成的因不可抗力造成的施工单位

25、和设计单位不承担经施工单位和设计单位不承担经济责任。济责任。 (1)建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上万元以上100万万元以下的罚款；建设单位将建设工程肢解发包的，责令元以下的罚款；建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款改正，处工程合同价款0.5%以上以上1%以下的罚款，对全以下的罚款，对全部或者部分使用国有资金的项目可以暂停项目执行或者部或者部分使用国有资金

26、的项目可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。暂停资金拨付。 9.5 违反违反建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例的处罚的处罚 9.5.1建设单位违反建设单位违反建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例的处罚的处罚 (2)建设单位有下列行为之一的责令改正，处建设单位有下列行为之一的责令改正，处20万万元以上元以上50万元以下的罚款：万元以下的罚款： 迫使承包商以低于成本的价格竞标的；迫使承包商以低于成本的价格竞标的；任意任意压缩合理工期的；压缩合理工期的；明示或者暗示设计单位或者施工单明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的

27、；施工施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；未未按国家规定办理工程质量监督手续的；按国家规定办理工程质量监督手续的；明示或者暗示明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；未按国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准未按国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。许使用文件报送备案的。 (3)建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程建设单位有下列行为之一的，责

28、令改正，处工程合同价款合同价款2%以上以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：担赔偿责任：未组织竣工验收，擅自交付使用的；未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合验收不合格，擅自交付使用的；格，擅自交付使用的；对不合格的工程按照合格工程对不合格的工程按照合格工程验收的。验收的。(4)建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令其管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令其改正，处改正，处1万元以上万元以上10万元以下的罚款。万元以下的罚款。 (1)勘察、设计、施工单

29、位超越本单位资质等级承揽勘察、设计、施工单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位处合同工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费约定的勘察费、设计费1倍以上倍以上2倍以下的罚款；对施工倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款单位处工程合同价款2%以上以上4%以下的罚款，可以责以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的予以没收。书；有违法所得的予以没收。 (2)勘察、设计、施工单位允许其他单位或个人以勘察、设计、施工单位允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程

30、，责令改正，没收违法所得，对勘本单位名义承揽工程，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费1倍以上倍以上2倍倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2%以上以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。严重的，吊销资质证书。 9.5.2勘察、设计、施工单位违反勘察、设计、施工单位违反建设工建设工程质量管理条例程质量管理条例的处罚的处罚 (3)承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责承包单位将承包的工程转包或者违法分包

31、的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费的勘察费、设计费25%以上以上50%以下的罚款；对施工单以下的罚款；对施工单位处工程合同价款位处工程合同价款0.5%以上以上1%以下的罚款，可以以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。证书。(4)有下列行为之一的责令改正，处有下列行为之一的责令改正，处10万元以上万元以上30万万元以下的罚款，造成工程质量事故的，责令停业整顿，元以下的罚款，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊

32、销资质证书；造成损失降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：的，依法承担赔偿责任： 勘察单位未按工程建设强制性标准进行勘察设计的；勘察单位未按工程建设强制性标准进行勘察设计的；设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；设计设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。(5)施工单位在施工中偷工减料，使用不合格建筑材施工单位在施工中偷工减料，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，不按

33、照设计图纸或者施工技术料、建筑构配件和设备的，不按照设计图纸或者施工技术标准施工的，责令改正，处工程合同价款标准施工的，责令改正，处工程合同价款2%以上以上4%以以下的罚款，造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，下的罚款，造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失，情节严重的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失，情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质等级证书。责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质等级证书。 (6)施工单位不履行保修义务或者拖延履行施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处保修义务的，责令改正，处10万元以上万元

34、以上20万元万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。的损失承担赔偿责任。 (1)注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业一年；册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业一年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。(2)给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接

35、责任人员处单位罚款数额员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上以上10%以以下的罚款。下的罚款。(3)建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任 9.5.3违反违反建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例的直的直接责任人的处罚接责任人的处罚 (4)发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任

36、人员延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。依法给予行政处分。(5)国家机关工作人员在建设工程质量监督管理过国家机关工作人员在建设工程质量监督管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的依法程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。(6)建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处的，对直接责任人员处5年以下

37、有期徒刑或者拘役，并年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处处罚金；后果特别严重的，处5年以上年以上10年以下有期徒年以下有期徒刑，并处罚金。建设、勘察、设计、施工、工程监理单刑，并处罚金。建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位期间违反国家有关建设工程质量管理规被发现在该单位期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当追究法律责任。定，造成重大工程质量事故的，仍应当追究法律责任。 案例1【基本案情基本案情】：某厂新建一车间，分别与市设计院和市建某公司签订

38、设计合同和工某厂新建一车间，分别与市设计院和市建某公司签订设计合同和工合同。合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生较大裂缝，属工程质量问题。为此，工程竣工后厂房北侧墙壁发生较大裂缝，属工程质量问题。为此，某厂向法院起诉市建某公司。经过工程质量鉴定单位勘查后，查明某厂向法院起诉市建某公司。经过工程质量鉴定单位勘查后，查明裂缝是由于地基不均匀沉降引起。进一步分析的结论是结构设计图裂缝是由于地基不均匀沉降引起。进一步分析的结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是某厂又诉讼市设计院。纸所依据的地质资料不准，于是某厂又诉讼市设计院。市设计院答辩，设计院是根据某厂提供的地质资料设计的，不应承市设计院答辩，设

39、计院是根据某厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。担事故责任。经法院查证：某厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是经法院查证：某厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的某厂的地质资料，事故前设计院也不知该情况。与该车间相邻的某厂的地质资料，事故前设计院也不知该情况。法庭辩论结论：该厂车间发生的工程质量问题由某厂自行确定解决法庭辩论结论：该厂车间发生的工程质量问题由某厂自行确定解决办法，不在本案处理范围。某厂发生的诉讼费，主要应由某厂负担，办法，不在本案处理范围。某厂发生的诉讼费，主要应由某厂负担，市设计院也应承担一小部分。经双方同意，自行协商解决。市设计院也应承担一

40、小部分。经双方同意，自行协商解决。 【案情分析案情分析】：由于设计图纸所依据的资料不准，使地基不均匀沉降，是由于设计图纸所依据的资料不准，使地基不均匀沉降，是最终导致墙壁裂缝事故的原因，所以，事故所涉及的是设最终导致墙壁裂缝事故的原因，所以，事故所涉及的是设计合同中的责权关系，而与施工合同无关。计合同中的责权关系，而与施工合同无关。在设计合同中，提供准确的资料是委托方的义务之一，而在设计合同中，提供准确的资料是委托方的义务之一，而且要对且要对“资料的可靠性负责资料的可靠性负责” ，所以委托方提供假地质资，所以委托方提供假地质资料是事故的根源。委托方是事故的主要责任者。料是事故的根源。委托方是事

41、故的主要责任者。市设计院接收对方提供的资料设计，似乎没有过错，但是市设计院接收对方提供的资料设计，似乎没有过错，但是直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设计过程中，设计院并未对地质资料进行认真的审查，使假计过程中，设计院并未对地质资料进行认真的审查，使假资料滥竽充数，导致事故。否则，有可能防患资料滥竽充数，导致事故。否则，有可能防患于未然。所以，设计院也是责任者之一。于未然。所以，设计院也是责任者之一。委托方（某厂）为直接责任者、主要责任者，承担方（设委托方（某厂）为直接责任者、主要责任者，承担方（设计院）为间接责任者、次要责任者。

42、计院）为间接责任者、次要责任者。案例2【基本案情基本案情】：n 某大学为建设学生公寓，与某建筑公司签订了一份建设工程合同，某大学为建设学生公寓，与某建筑公司签订了一份建设工程合同，采用固定总价合同形式。采用固定总价合同形式。n 合同约定：某大学预付合同价款的合同约定：某大学预付合同价款的10%，其余全部费用于验收合，其余全部费用于验收合格后一次付清。交付使用后，如果在格后一次付清。交付使用后，如果在6个月内发生严重质量问题，个月内发生严重质量问题，由承包人负责修复等。由承包人负责修复等。n 1年后，学生公寓如期完工，竣工验收时，某大学发现工程年后，学生公寓如期完工，竣工验收时，某大学发现工程3

43、5层层的内承重墙体裂缝较多，要求某建筑公司修复后再验收，某建筑公的内承重墙体裂缝较多，要求某建筑公司修复后再验收，某建筑公司认为不影响使用而拒绝修复。因为很多新生急待入位，某大学接司认为不影响使用而拒绝修复。因为很多新生急待入位，某大学接收了宿舍楼。收了宿舍楼。n 在使用了在使用了8个月之后，公寓楼个月之后，公寓楼5层十里的内承重墙倒塌，致使层十里的内承重墙倒塌，致使1人人死亡，死亡，3人受伤，其中人受伤，其中1人致残。人致残。n 受害者与某大学要求某建筑公司赔偿损失，并修复倒塌工程。某受害者与某大学要求某建筑公司赔偿损失，并修复倒塌工程。某建筑公司以使用不当且已过保修期为由拒绝赔偿。建筑公司

44、以使用不当且已过保修期为由拒绝赔偿。受害者与某大学将某建筑公司告上法庭。受害者与某大学将某建筑公司告上法庭。案件审理：案件审理：法院在审理期间对工程事故原因进行了鉴定，法院在审理期间对工程事故原因进行了鉴定，鉴定结论为某建筑公司偷工减料致宿舍楼内承鉴定结论为某建筑公司偷工减料致宿舍楼内承重墙倒塌。因此，法院对某建筑公司以保修期重墙倒塌。因此，法院对某建筑公司以保修期已过为由拒绝赔偿的主张不予支持，判决某建已过为由拒绝赔偿的主张不予支持，判决某建筑公司应当向受害者承担损害赔偿责任，并负筑公司应当向受害者承担损害赔偿责任，并负责修复倒塌的部分工程。责修复倒塌的部分工程。 【案情分析案情分析】 建设

45、工程的保修期限不能低于国家规定的最低保修建设工程的保修期限不能低于国家规定的最低保修期限。根据期限。根据建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例， 对地基基础工对地基基础工程、主体结构工程实际规定为终身保修。在本案中，合程、主体结构工程实际规定为终身保修。在本案中，合同中双方约定保修期限为同中双方约定保修期限为6个月，但这一期限远远低于个月，但这一期限远远低于国家规定的最低期限，违反了国家强制性法律规定，因国家规定的最低期限，违反了国家强制性法律规定，因此是无效的。某建筑公司应当向受害者承担损害赔偿责此是无效的。某建筑公司应当向受害者承担损害赔偿责任。任。 此外，某建筑公司在施工中偷工减料，造

46、成质量事此外，某建筑公司在施工中偷工减料，造成质量事故，有关主管部门应当依照故，有关主管部门应当依照建筑法建筑法的有关规定对其的有关规定对其进行法律制裁。进行法律制裁。案例32009年6月27日晨六时许，上海市莲花南路莲花河畔小区一幢在建13层楼房倒塌上海市闵行区人民法院对“莲花河畔景苑”倒楼案6名被告人作出一审判决，分别以重大责任事故罪判处5年到3年有期徒刑。p建设方上海梅都房地产开发有限公司的现场负责人秦永林负现场秦永林负现场管理责任。管理责任。p施工方上海众欣建筑有限公司主要负责人，张耀杰负领导管理责张耀杰负领导管理责任任p施工方众欣公司的现场负责人,夏建刚负现场管理责任。夏建刚负现场管

47、理责任。p工程项目经理,陆卫英挂名从未管理。陆卫英挂名从未管理。p张耀雄系直接责任人张耀雄系直接责任人,没有专业施工单位,违规承接工程项目。p建设监理有限公司的总监理,乔磊未尽监理职责。乔磊未尽监理职责。工程质量问题和质量事故的处理工程质量问题及处理工程质量问题及处理质量事故的特点及分类质量事故的特点及分类质量事故处理的依据和程序质量事故处理的依据和程序质量事故处理方案的确定及鉴质量事故处理方案的确定及鉴定验收定验收工程质量事故的分类工程质量事故的分类1.1.一般质量事故：符合下列情况之一一般质量事故：符合下列情况之一n50005000元元直接损失直接损失5000050000元元n影响使用功能

48、和工程结构安全，造成永久质量缺影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的陷的2.2.严重质量事故：具备下列条件之一严重质量事故：具备下列条件之一n5000050000元元直接损失直接损失100000100000元元n严重影响使用功能或工程结构安全存在重大质量严重影响使用功能或工程结构安全存在重大质量隐患的；隐患的；n事故性质恶劣或造成事故性质恶劣或造成2 2人以下重伤的人以下重伤的3.3.重大质量事故：具备下列条件之一重大质量事故：具备下列条件之一n工程倒塌或报废工程倒塌或报废n由于质量事故，造成人员死亡或重伤由于质量事故，造成人员死亡或重伤3 3人以上；人以上；n直接经济损失直接经济损失

49、1010万元以上。万元以上。建设工程重大事故分为四级建设工程重大事故分为四级1)1)凡造成死亡凡造成死亡3030人以上或直接经济损失人以上或直接经济损失300300万元以上为一级；万元以上为一级；2)2)凡造成死亡凡造成死亡1010人以上人以上2929人以下或直接经济损失人以下或直接经济损失100100万元以上，不满万元以上，不满300300万元为万元为二级；二级；3)3)凡造成死亡凡造成死亡3 3人以上人以上9 9人以下或重伤人以下或重伤2020人以上或直接经济损失人以上或直接经济损失3030万元以上，不万元以上，不满满100100万元为三级；万元为三级；4)4)凡造成死亡凡造成死亡2 2人

50、以上或重伤人以上或重伤3 3人以上或直接经济损失人以上或直接经济损失1010万元以上，不满万元以上，不满3030万元万元为四级。为四级。其中特别重大事故：具备下列条件之一其中特别重大事故：具备下列条件之一n一次死亡一次死亡3030人及其以上人及其以上n直接经济损失达直接经济损失达500500万元及其以上万元及其以上n性质特别严重性质特别严重某桥梁工程，其基础为钻孔桩。该工程的施工任务由甲公司总承包，其中桩基础施工分包给乙公司，建设单位委托丙公司监理，丙公司任命的总监理工程师具有多年桥梁设计工作经验。 施工前甲公司复核了该工程的原始基准点、基准线和测量控制点，并经专业监理工程师审核批准。该桥1号

51、桥墩桩基础施工完毕后，设计单位发现：整体桩位（桩的中心线）沿桥梁中线偏移，偏移量超出规范允许的误差。经检查发现，造成桩偏移的原因是桩位施工图尺寸与总平面图尺寸不一致。因此，甲公司向项目监理机构报送了处理方案处理方案，要点如下：案例：案例：（1）补桩；（2）承台的结构钢筋适当调整，外形尺寸部分改动；总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，认为甲公司的处理方案可行，因此予以批准。乙公司随即提出索赔意见通知，并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔报告：（1）要求赔偿整改期间机械、人员的窝工损失；（2）增加的补桩应予以计量、支付。理由是：1）甲公司负责桩位测量放线，乙公司按给定的桩位负责

52、施工，桩体没有质量问题；2）桩位施工放线结果已由现场监理工程师签认。 习题习题某建筑工程项目为框架结构，业主已委托监理单位进行施工阶段监理。在主体结构施工时，在现浇钢筋混凝土柱的施工过程中，监理工程师对24根柱子的检查中发现有6根柱子拆模后存在轻度蜂窝、麻面现象，有13根柱子混凝土强度严重不足及表面蜂窝、麻面的质量问题，有5根柱子存在局部露筋，蜂窝、麻面较严重。在主体结构悬臂式雨蓬施工过程中，发生了一起第5层悬臂式雨蓬根部突然断裂的严重质量事故，造成直接经济损失50万元，所幸无人员伤亡。问题：1.工程质量问题的处理方式有哪些？2.监理工程师对6根柱子拆模后轻度蜂窝、麻面的质量问题如何处理？3.

53、监理工程师对13根柱子强度严重不足及蜂窝、麻面的质量问题应如何处理？4.监理工程师对5根柱子局部漏筋及蜂窝、麻面较严重的质量问题应如何处理？5.质量事故处理应遵循什么程序进行？上述悬臂式雨蓬根部突然断裂的质量事故属于哪类？说明理由。6.事故处理的基本要求是什么？7.事故处理验收结论通常有哪几种？建设工程事故建设工程事故建设工程事故主体结构严重开裂建设工程事故建设工程事故建设工程事故建设工程事故建设工程事故宁波居民楼倒塌，居民楼只有23年的房龄建设工程事故建设工程事故一场暴雨让东莞常平镇站前路附近几十栋商住楼全部向后倾斜厂房坍塌厂房坍塌,造成造成25人死亡。人死亡。建设工程事故板梁的支撑排架整体

54、失稳倾覆，拉倒塔吊，造成严重的板梁的支撑排架整体失稳倾覆，拉倒塔吊，造成严重的质量与多人死亡。质量与多人死亡。建设工程事故2007年 8月 13日16时40分，湖南湘西凤凰县境内凤大公路沱江上，正在施工中的堤溪大桥突然坍塌。伤亡人数：64人死亡，30人失踪建设工程事故中国广东：2007年6月15日，中国广东佛山发生一起运沙船撞击桥墩事件，造成大桥南岸200米桥面坍塌。坍塌原因：运沙船撞击桥墩伤亡人数：8人死亡，多人受伤建设工程事故中国辽宁：2007年6月10日辽宁盘锦大桥坍塌坍塌原因：超载货车重压所致。伤亡人数：造成一定伤亡建设工程事故正在施工的贵（阳）开（阳）路小尖山大桥发生垮塌事故。正在施

55、工的贵（阳）开（阳）路小尖山大桥发生垮塌事故。建设工程事故2012年8月24日早晨，哈尔滨阳明滩大桥发生垮塌事故，已造成3人死亡5人受伤。建设工程事故2012年4月23日，陕西商洛市南秦河2号桥拆除时，整个桥面突然垮塌后落入水中。建设工程事故2010年8月19日15时15分许，宝成铁路德阳至广汉间石亭江铁路大桥被洪水冲断。建设工程事故2010年6月8日20时30分许，吉林省道302朝长公路194公里100米处的锦江大桥突然垮塌建设工程事故2011年8月8日17时30分左右，万宁市礼纪镇附近的太阳河桥在改造过程中发生坍塌事故。建设工程事故2004年6月10日早晨6:50，辽宁省盘锦市境内田庄台大桥突然发生垮塌。建设工程事故2007年6月15日清晨，广东佛山九江大桥遭一艘运沙船撞击，200米桥面塌陷堕入江中。建设工程事故