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1、防灾减灾知识培训防灾减灾知识培训肖放初13651940672上海市施工现场安全生产保证体系上海市施工现场安全生产保证体系第一审核认证中心第一审核认证中心闵行区建设工程安全质量监督站闵行区建设工程安全质量监督站 1向上文档n第一部分：防灾减灾知识介绍第一部分：防灾减灾知识介绍n第二部分：应急预案管理第二部分：应急预案管理n第三部份；防台防汛第三部份；防台防汛2向上文档防灾减灾日简介防灾减灾日简介 n2008年年5月月12日，四川汶川发生里氏日，四川汶川发生里氏80级特大地震。这级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震仅四川全省就有场新中国成立以来破坏性最强的大地震仅四川全省就有68712
2、人遇难、人遇难、17912人失踪。这场大地震给全国人民带来人失踪。这场大地震给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。史上的重大灾难。灾害发生后，全国人民在党中央、国务院的领导下众志灾害发生后，全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救灾，表现出了前所未有的团结与坚强。成城、抗震救灾，表现出了前所未有的团结与坚强。2008年年6月，山西省太原市有政协委员提议，为表达对灾害遇难者月，山西省太原市有政协委员提议，为表达对灾害遇难者的追思，增强全民忧患意识，提高防灾减灾能力，有必要设的追思，增强全民忧患
3、意识，提高防灾减灾能力，有必要设立立“防灾减灾日防灾减灾日”或或“中国赈灾日中国赈灾日”，借此表达对地震遇难，借此表达对地震遇难者的纪念，弘扬团结抗灾的精神。者的纪念，弘扬团结抗灾的精神。2009年年3月月2日，国家减灾委、民政部发布消息，日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务经国务院批准，自院批准，自2009年起，每年年起，每年5月月12日为全国日为全国“防灾减灾日防灾减灾日”，一方面顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方一方面顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力面提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失
4、。减少灾害损失。3向上文档4向上文档“防灾减灾日防灾减灾日”图标图标 5向上文档国家“防灾减灾日”n国家“防灾减灾日”图标以彩虹、伞、人彩虹、伞、人为基本构图元素。n伞伞状弧形蕴含防灾减灾状弧形蕴含防灾减灾“以人为本以人为本”的理念和呵护人的理念和呵护人民生命财产安全的目标。民生命财产安全的目标。n彩虹彩虹寓意着寓意着美好、和谐的生活美好、和谐的生活。n双人执伞双人执伞代表代表全民携手、共同参与全民携手、共同参与防灾减灾。防灾减灾。n“5.125.12”代表代表每年每年5 5月月1212日为国家日为国家“防灾减灾日防灾减灾日”。图。图标色彩明快、构图和谐，寓意明确、识别性强，便于标色彩明快、构
5、图和谐，寓意明确、识别性强，便于在开展各类在开展各类“防灾减灾日防灾减灾日”活动时使用活动时使用。6向上文档“防灾减灾日”活动要求n“防灾减灾日”期间，各地、各部门将紧密结合当地防灾减灾实际n全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。 采取灵活多样的形式采取灵活多样的形式普及灾害常识普及灾害常识防灾减灾知识防灾减灾知识避灾自救互救技能避灾自救互救技能7向上文档5.12防灾减灾日宣传标语防灾减灾日宣传标语1、群策群力防灾减灾、群策群力防灾减灾同心同德共建和谐同心同德共建和谐2、防灾减灾、防灾减灾构建和谐构建和谐3、普及防灾减灾知识、普及防灾减灾知识增强防灾减灾能力增强防灾减灾能力4、防
6、灾减灾、防灾减灾人人有责人人有责5、防灾减灾、防灾减灾从我做起从我做起6、地球是我们的家、地球是我们的家防灾减灾靠大家防灾减灾靠大家7、普及防灾减灾意识、普及防灾减灾意识提高防灾减灾能力提高防灾减灾能力8、开展防灾减灾活动、开展防灾减灾活动增强防灾减灾意识增强防灾减灾意识9、灾害之前早预防、灾害之前早预防灾害来了少伤亡灾害来了少伤亡10、全民携手、全民携手防灾减灾防灾减灾11、防灾减灾、防灾减灾守卫我们的生命与家园守卫我们的生命与家园！12、防灾连接你我他、防灾连接你我他安全和谐靠大家安全和谐靠大家13、防灾减灾靠大家、防灾减灾靠大家和谐平安你我他和谐平安你我他14、防灾减灾大舞台、防灾减灾大
7、舞台有你参与更精彩有你参与更精彩15、防灾减灾人人参与、防灾减灾人人参与和谐社会家家受益和谐社会家家受益8向上文档5.12防灾减灾日宣传标语防灾减灾日宣传标语16、防灾减灾系万家 关爱生命靠大家关爱生命靠大家17、防灾求得平安在 减灾换得幸福来减灾换得幸福来18、学习防灾减灾常识 提高防灾减灾意识提高防灾减灾意识19、安全属于你我他 防灾减灾靠大家防灾减灾靠大家20、未雨绸缪 防灾减灾 全民参与全民参与共筑平安共筑平安21、防灾意识时时刻刻 和谐社会年年岁岁和谐社会年年岁岁22、灾害无小事 预防要及时预防要及时 23、手牵手积极防灾减灾 心连心构建和谐家园心连心构建和谐家园 24、无论春夏与秋
8、冬 积极防灾不放松积极防灾不放松25、警钟长鸣抓防范 积极防灾保平安积极防灾保平安26、有备无患 平安相伴平安相伴27、防灾事关你我他 减灾利国又利家减灾利国又利家 28、尊重规律讲科学 防灾减灾重行动防灾减灾重行动29、防灾减灾手牵手 和谐中国心连心和谐中国心连心30、增强防灾减灾意识 提高防灾减灾技能提高防灾减灾技能9向上文档国家综合防灾减灾规划出台国家综合防灾减灾规划出台 重点加强自然灾害早期预警重点加强自然灾害早期预警( 2011-12-20) n12月8日，国务院办公厅发布国家综合防灾国家综合防灾减灾规划减灾规划(20112015年年)(以下简称规划)，提出“十二五”期间，我国将加强
9、自然灾害监测预警、风险调查、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾、抗灾和救灾相结合，强化各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，加强部门间的协同配合，组织动员社会各方力量参与防灾减灾，综合推进灾害管理工作。10向上文档国家综合防灾减灾规划(20112015年)发布2011年12月08日n国务院办公厅今日发布国家综合防灾减灾规划(20112015年)，规划要求进一步提高防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，并明确了“十二五”期间防灾减灾工作的8项目标。以下是全文： n国务院办公厅关于印发国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划国家综合防灾减灾规划(20112015年年)的通知的通知国办发
10、 201155号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：n国家综合防灾减灾规划(20112015年)(以下简称规划)已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。11向上文档(二二)基本原则。基本原则。n政府主导，社会参与政府主导，社会参与。坚持各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会各方力量参与防灾减灾。n以人为本，依靠科学以人为本，依靠科学。把保护人民群众生命财产安全和保障受灾群众基本生活作为防灾减灾的出发点和落脚点，把科技进步作为全面提高防灾减灾能力的重要支撑。n预防为主，综合减灾预防为主，综合减灾。加强自然灾害监测预警、风险调查、工程防御
11、、宣传教育等预防工作，坚持防灾、抗灾和救灾相结合，综合推进灾害管理各个方面和各个环节的工作。n统筹谋划，突出重点统筹谋划，突出重点。从战略高度统筹谋划防灾减灾工作，着力推进防灾减灾能力建设，夯实基础，循序渐进，讲求实效，优先解决防灾减灾领域的关键和突出问题。12向上文档规划提出十大主要任务(一一)加强自然灾害监测加强自然灾害监测预警能力预警能力建设。建设。(二二)加强防灾减灾加强防灾减灾信息管理信息管理与服务能力建设。与服务能力建设。(三三)加强自然灾害加强自然灾害风险管理风险管理能力建设。能力建设。(四四)加强自然灾害工程加强自然灾害工程防御能力防御能力建设。建设。(五五)加强区域和城乡加强
12、区域和城乡基层防灾减灾基层防灾减灾能力建设。能力建设。(六六)加强自然灾害加强自然灾害应急处置应急处置与恢复重建能力建设。与恢复重建能力建设。(七七)加强防灾减灾加强防灾减灾科技支撑科技支撑能力建设。能力建设。(八八)加强防灾减灾社会动员能力建设。加强防灾减灾社会动员能力建设。(九九)加强防灾减灾加强防灾减灾人才和专业队伍人才和专业队伍建设。建设。(十十)加强防灾加强防灾减灾文化减灾文化建设。建设。13向上文档2011年因灾死亡人数为新中国成立以年因灾死亡人数为新中国成立以来最低来最低（2011年12月30日） n国家防汛抗旱总指挥部办公室国家防汛抗旱总指挥部办公室：n2011年全国年全国31
13、个省（区、市）均不同程度遭受洪涝灾害，洪涝灾害直接经济个省（区、市）均不同程度遭受洪涝灾害，洪涝灾害直接经济总损失约总损失约1301亿元。全国共有亿元。全国共有1846个县（市、区）、个县（市、区）、1.6万个乡（镇）受灾，万个乡（镇）受灾，受灾人口受灾人口8942万人，因灾死亡万人，因灾死亡519人，失踪人，失踪121人，因灾死亡人数为新中国成人，因灾死亡人数为新中国成立以来最低。立以来最低。n2011年的洪涝灾情主要有六个特点：年的洪涝灾情主要有六个特点：n一是一是洪涝灾害较常年偏轻洪涝灾害较常年偏轻，主要灾害损失指标比多年均值偏少，主要灾害损失指标比多年均值偏少5-8成；成；n二是二是局
14、部山洪灾害频发局部山洪灾害频发，共造成死亡失踪，共造成死亡失踪534人，约占今年洪涝灾害总死亡失人，约占今年洪涝灾害总死亡失踪人数的踪人数的83.4%；n三是三是136个个城市城市进水受淹进水受淹，北京、武汉、成都、南京、杭州等大城市内涝严重；，北京、武汉、成都、南京、杭州等大城市内涝严重；n四是四是台风灾害相对较轻台风灾害相对较轻，与，与2000年以来均值相比，死亡人口偏少年以来均值相比，死亡人口偏少9成；成；n五是近年罕见的五是近年罕见的“两江一河两江一河”严重秋汛造成死亡严重秋汛造成死亡103人人，直接经济损失，直接经济损失252亿元；亿元；n六是六是水利工程损失较重水利工程损失较重，有
15、，有3座小二型水库垮坝，水利设施直接经济损失座小二型水库垮坝，水利设施直接经济损失210亿亿元。元。14向上文档国家防总指挥中心召开国家防总全体会议召开国家防总全体会议n新华社北京新华社北京5 5月月3 3日电中共中央政治局委员、国务院副总日电中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉回良玉3 3日在国家防总日在国家防总指挥中心主持召开国家防总全体会议，研究分析今年汛情指挥中心主持召开国家防总全体会议，研究分析今年汛情旱情形势，安排部署防汛抗旱工作。他强调，人多水少、旱情形势，安排部署防汛抗旱工作。他强调，人多水少、水资源时空分布不均是我国
16、的基本国情之一，水资源时空分布不均是我国的基本国情之一，旱涝灾害频旱涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患。繁仍然是中华民族的心腹大患。n当前全国各地正在陆续进入汛期，各地区、各有关部门要当前全国各地正在陆续进入汛期，各地区、各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持科学防进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持科学防控、依法防控、群防群控，切实把保障人民生命安全放在控、依法防控、群防群控，切实把保障人民生命安全放在首位，加强监测预警，搞好工程调度，强化统一指挥，实首位，加强监测预警，搞好工程调度，强化统一指挥，实行军民联防，最大程度减轻旱涝灾害损失，为经济社会又行军民联防，最大
17、程度减轻旱涝灾害损失，为经济社会又好又快发展提供坚强保障。好又快发展提供坚强保障。15向上文档本市召开防震减灾联席会议本市召开防震减灾联席会议( 2012年3月22日 )n( 2012年3月22日 )n副市长沈骏3月21日下午出席市防震减灾联席会议。n会议传达了国务院防震减灾联席会议2012年工作会议和回良玉副总理讲话精神，对2011年本市防震减灾工作进行了总结并部署了今年工作。沈骏同志要求各有关方面牢固树立震情第一观念，清醒认识本市防震减灾能力中存在的不足，加强信息化建设、防灾减灾科普宣传、应急避难场所建设、震情跟踪和预报研究、应急救援能力建设等工作，夯实防震减灾基础。各部门要充分利用联席会
18、议平台，加强沟通。16向上文档2012年年国家国家防灾防灾减灾减灾日日海报海报17向上文档上海开展上海开展5.12“防灾减灾日防灾减灾日”集中宣传活动集中宣传活动n上海将在全市组织开展以上海将在全市组织开展以关注生命安全，加强防灾减灾关注生命安全，加强防灾减灾为主题的为主题的5.125.12防灾减灾日防灾减灾日集中宣传活动。集中宣传活动。n宣传周期间，上海民防科普教育馆将免费向社会开放，为广大市民群宣传周期间，上海民防科普教育馆将免费向社会开放，为广大市民群众和学生提供公益性的防灾减灾和公共安全服务。众和学生提供公益性的防灾减灾和公共安全服务。n各相关管理职能部门，将通过形式多样的宣传活动，各
19、相关管理职能部门，将通过形式多样的宣传活动，n向市民群众宣传向市民群众宣传普及安全防护知识普及安全防护知识，增强应急避险和自救互救技能增强应急避险和自救互救技能。相关活动的具体计划安排，将在上海民防网站上详细发布。相关活动的具体计划安排，将在上海民防网站上详细发布。n高密度的建设易引发各类事故灾害。为此，有关部门已采取一系列举高密度的建设易引发各类事故灾害。为此，有关部门已采取一系列举措，加强了对自然灾害的预防和应对。措，加强了对自然灾害的预防和应对。n目前上海的综合减灾工作已经纳入了应急管理的轨道，形成了覆盖全目前上海的综合减灾工作已经纳入了应急管理的轨道，形成了覆盖全市的应急防范体系、应急
20、处置体系和应急保障体系的综合减灾体系框市的应急防范体系、应急处置体系和应急保障体系的综合减灾体系框架，确保了城市平安有序地运行。架，确保了城市平安有序地运行。 18向上文档19向上文档上海市上海市“防灾减灾日防灾减灾日”系列活动启动系列活动启动仪式在中山公园举行仪式在中山公园举行20向上文档上海市民防办组织民防大厦人员上海市民防办组织民防大厦人员应急疏散演练应急疏散演练 21向上文档 闵行区政府、市安全生产监督管理局和上海华谊（集团）公司，于闵行区政府、市安全生产监督管理局和上海华谊（集团）公司，于6月月22日在位于闵行区景东路吴泾化工厂基地举行氯气泄漏事故应急救援演练，日在位于闵行区景东路吴
21、泾化工厂基地举行氯气泄漏事故应急救援演练，闵行区建交委等闵行区建交委等13家单位共同参与这次综合演练。家单位共同参与这次综合演练。闵行客运受区建交委委托负责这次演练疏散群众的任务闵行客运受区建交委委托负责这次演练疏散群众的任务 22向上文档n 为创建平安和谐校园，全面提为创建平安和谐校园，全面提高学校应对突发公共事件的应急高学校应对突发公共事件的应急处置能力，在新处置能力，在新消防法消防法开始开始实施及实施及“5 51212”汶川大地震一周汶川大地震一周年纪念之际，年纪念之际，5 5月月5 5日，我校在闵日，我校在闵行校区举行消防和应急疏散演习行校区举行消防和应急疏散演习暨全校应急安全教育和疏
22、散演练，暨全校应急安全教育和疏散演练，加强生命教育。加强生命教育。n 闵行区政府应急办、闵行区公闵行区政府应急办、闵行区公安消防支队的领导在主席台观摩安消防支队的领导在主席台观摩演习。闵行区公安消防支队的消演习。闵行区公安消防支队的消防官兵防官兵6060余人，学校保卫处全体余人，学校保卫处全体干警和保卫人员，新图书馆工作干警和保卫人员，新图书馆工作人员、校医院医生以及师生等共人员、校医院医生以及师生等共600600多人参加演习多人参加演习。闵行区举行消防和闵行区举行消防和应急疏散演习应急疏散演习23向上文档闵行区浦江二中闵行区浦江二中举行防震减灾系举行防震减灾系列活动列活动n 2010 201
23、0年年5 5月月9 9日上午日上午由闵行区教育局和闵行区由闵行区教育局和闵行区地震办联合主办，浦江二地震办联合主办，浦江二中承办的第二届闵行区中中承办的第二届闵行区中小学生小学生“浦江二中杯浦江二中杯”防防震减灾知识竞赛决赛活动，震减灾知识竞赛决赛活动，在浦江二中隆重举行。在浦江二中隆重举行。 通过本次防震减灾知通过本次防震减灾知识竞赛活动，使我区的中识竞赛活动，使我区的中小学生特别是民工子女学小学生特别是民工子女学校学生，能够居安思危，校学生，能够居安思危，进一步吸取汶川地震的惨进一步吸取汶川地震的惨痛教训，增强防震减灾意痛教训，增强防震减灾意识，掌握遇到地震等灾害识，掌握遇到地震等灾害时自
24、救和逃生的方法，努时自救和逃生的方法，努力做到防患于未然。力做到防患于未然。 5 5月月1212日上午，浦江日上午，浦江二中全体师生还举行了防二中全体师生还举行了防震减灾紧急避震和应急疏震减灾紧急避震和应急疏散演练活动散演练活动24向上文档上海市民防办在复兴公园举行上海市民防办在复兴公园举行“防灾防灾减灾日减灾日”设点宣传活动设点宣传活动 25向上文档26向上文档27向上文档28向上文档29向上文档30向上文档31向上文档应急预案管理应急预案管理第二二部分32向上文档现场危险性较大分部分项工程及施工现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位现场易发生重大事故的部位nA：坍塌事故（
25、基坑作业、模板安装拆除作业）：坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业）nB：倾覆、倒塌事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）：倾覆、倒塌事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）nC：物体打击事故：物体打击事故nD：机械伤害：机械伤害nE：触电事故：触电事故nF：环境污染事件：环境污染事件nG：高空坠落事故：高空坠落事故nH：火灾（脚手架，幕墙、保温材料）：火灾（脚手架，幕墙、保温材料）nI：管线道路（施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道）：管线道路（施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道）nJ：食物中毒、传染疾病：食物中毒、传染疾病nK：季节性灾害（台风，洪涝）：季节性灾害（台风，洪涝）33向上文档建筑工地应编
26、制的应急预案建筑工地应编制的应急预案n道路管线事故道路管线事故n火灾事故火灾事故n坍塌、倒塌事故坍塌、倒塌事故n触电事故触电事故n高处坠落高处坠落n食物中毒食物中毒n防台防汛防台防汛n突发性停电突发性停电n物料提升机垂直运输过程突发停电物料提升机垂直运输过程突发停电n施工升降机垂直运输中突发长时间停电事故施工升降机垂直运输中突发长时间停电事故n塔吊起重作业过程中突发长时间停电塔吊起重作业过程中突发长时间停电n重大环境污染事故重大环境污染事故34向上文档应急预案管理有关文件应急预案管理有关文件n生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法（国家安（国家安全监管总局令第全监管总局令第1
27、7号）号）n生产经营单位安全生产事故应急预案编制导生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则则（AQ/T9002-2006） n上海市上海市生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法实实施细则施细则（二O一O年九月二十八日）n上海市突发公共事件总体应急预案上海市突发公共事件总体应急预案n上海市防汛防台专项应急预案上海市防汛防台专项应急预案35向上文档生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法n第一章第一章 总则（总则（1 14 4条）条）n第二章第二章 应急预案的编制（应急预案的编制（5 51212条）条）n第三章第三章 应急预案的评审（应急预案的评审（1313171
28、7条）条）n第四章第四章 应急预案的备案（应急预案的备案（18182222条）条）n第五章第五章 应急预案的实施（应急预案的实施（23233333条）条）n第六章第六章 奖励与处罚（奖励与处罚（34343636条）条）n第七章第七章 附则（附则（37373939条）条）36向上文档生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法n第一章总则第一章总则n第一条第一条为了为了规范规范生产安全事故应急预案的生产安全事故应急预案的管理管理,完善完善应急应急预预案体系案体系，增强增强应急预案的应急预案的科学性、针对性、实效性科学性、针对性、实效性，依据，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共
29、和国突发事件应对法、中华人民共和国安中华人民共和国安全生产法全生产法和国务院有关规定，制定本办法。和国务院有关规定，制定本办法。【编制目的编制目的】n第二条第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。等工作，适用本办法。n法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定.【适用范适用范围围】n第三条第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原
30、则。属地为主的原则。【管理原则管理原则】 37向上文档第二章第二章应急预案的编制第五条第五条 应急预案的编制应急预案的编制应当符合下列基本要求基本要求n（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际安全生产实际安全生产实际安全生产实际情况；情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析危险性分析危险性分析危险性分析情况；情况；（四）应急（四）应急组织组织组织组织和和人员人员人员人员的的职责分工明确职责分工明确职责分工明确职责分工明确，并
31、有具体的落实措施并有具体的落实措施并有具体的落实措施并有具体的落实措施；（五）有（五）有明确明确明确明确、具体具体具体具体的的事故预防措施事故预防措施事故预防措施事故预防措施和和应急程序应急程序应急程序应急程序，并，并与其应急与其应急与其应急与其应急能力相适应能力相适应能力相适应能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；单位的应急工作要求；（七）预案（七）预案基本要素齐全基本要素齐全基本要素齐全基本要素齐全、完整完整完整完整，预案附件提供的，预案附件提供的信息准确信息准确信息准确信息准确；（八）
32、预案（八）预案内容内容内容内容与相关应急预案与相关应急预案相互衔接相互衔接相互衔接相互衔接。38向上文档应急预案的实施应急预案的实施开展宣传教育，开展宣传教育，普及预防、避险、自救和互救知识普及预防、避险、自救和互救知识开展应急预案的培训，了解预案内容，开展应急预案的培训，了解预案内容，职责、程序和岗位处置方案职责、程序和岗位处置方案在应急地点张贴预案的要点和程序在应急地点张贴预案的要点和程序设有明显的标志设有明显的标志 制定计划，每年至少组织一次综合或专项演练制定计划，每年至少组织一次综合或专项演练每半年至少组织一次现场处置演练。每半年至少组织一次现场处置演练。 39向上文档第三部分防台防汛
33、管理要求40向上文档本市建设交通系统加强防汛应急工作本市建设交通系统加强防汛应急工作n日前，市建设交通系统召开防汛应急联席会议。市水务局、日前，市建设交通系统召开防汛应急联席会议。市水务局、交通港口局、绿化市容局、住房保障房屋管理局、安质监交通港口局、绿化市容局、住房保障房屋管理局、安质监总站、市管处、公路处、燃气处、道监办，以及委机关成总站、市管处、公路处、燃气处、道监办，以及委机关成员处室参加。员处室参加。n 会议传达了市委主要领导对本市防汛防台工作的会议传达了市委主要领导对本市防汛防台工作的重要批示，要求各成员单位制定并上报本单位汛前、汛中重要批示，要求各成员单位制定并上报本单位汛前、汛
34、中检查计划，提前准备，确保安全度汛。检查计划，提前准备，确保安全度汛。n 会议明确，将会议明确，将编制在建工地人员紧急撤离专项预编制在建工地人员紧急撤离专项预案案，以及虹桥综合交通枢纽相关配套预案。确保本市安全，以及虹桥综合交通枢纽相关配套预案。确保本市安全度汛。度汛。n来源：市建设交通委来源：市建设交通委41向上文档上海防台防汛有关文件n关于做好建设工地防台防汛工作的通知关于做好建设工地防台防汛工作的通知n沪建安质监（2004）第074号.n关于重申加强建设工程防台防汛和防暑降温工作关于重申加强建设工程防台防汛和防暑降温工作的通知的通知上海市建筑业管理办公室二五年七月一日n本市召开专题会议研
35、究本市召开专题会议研究“十一五十一五”防台防汛有关工防台防汛有关工作作( 2005年11月2日 )n关于开展建设工程防台防汛及活动房专项检查工关于开展建设工程防台防汛及活动房专项检查工作的通知作的通知沪建安质监2009第046号. n关于做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温和安关于做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温和安全生产工作的通知全生产工作的通知沪建安质监201148号42向上文档建设工程防台防汛管理要求n一、加强建设工程应对灾害性天气工作的组织领导一、加强建设工程应对灾害性天气工作的组织领导n二、落实建设工程防台防汛具体工作二、落实建设工程防台防汛具体工作n1、做好值班和应急预案工作。、做
36、好值班和应急预案工作。 n2、保障排水管网畅通。、保障排水管网畅通。 n3、加强施工现场监控和检查、加强施工现场监控和检查 n（1）临时构筑物临时构筑物。（宿舍、仓库、食堂、办公室以及围墙等应采取加固措施并及时组织人员疏散 ） n（2）施工设备设施。施工设备设施。主要是塔机、井架的锚固、紧固主要是塔机、井架的锚固、紧固点，脚手架的拉结点及荷载情况，要清除各类附着物、点，脚手架的拉结点及荷载情况，要清除各类附着物、悬挂物；工地临时用电线路、电箱、灯架等，发现隐悬挂物；工地临时用电线路、电箱、灯架等，发现隐患要及时整改，保证完好状态。患要及时整改，保证完好状态。43向上文档暴风雨考验上海施工安全暴
37、风雨考验上海施工安全 活动房、围墙、活动房、围墙、塔吊犹存隐患塔吊犹存隐患2004-07-15 建筑时报n7月11日晚6点左右，一场狂风暴雨突然袭击上海，虽然仅仅持续不到一个小时，但最大风力达到了罕见的9到11级。“突然打击”让申城的一些施工现场有些措手不及，多处工地发生意外，造成人员和财产损失。 陆家嘴地区多个建筑工地的数间简易房被吹毁。由于工地简易房普遍采用轻质建材，经大风吹散后成了“空中杀手”，造成至少9辆车被砸坏以及1死3伤的人员意外。n大风中，一处工地围墙突然倒塌，当场压死一人。n闵行区一在建厂房在暴雨和狂风袭击下，三堵十米高墙倒塌，三名工人被压在了下面，两人当场死亡。n曹安路一座1
38、5吨的塔吊发生倒塌，43米长的塔臂被扭转了近180度，造成周围大面积停电和有线电视信号中断。 其实，在下午5点，上海市建委在接到气象台预警后，就立即通过建筑工地短信群发系统，向所有工地发出了暂停施工的信息，大多数单位也做出了反应。但在一些工地，“警报”在层层传达中被一点点削弱了力度。44向上文档上海市台风警报升级上海市台风警报升级 沿海近沿海近4.36万人万人已安全转移已安全转移2005年08月06日n新华网上海8月5日电 （李荣章震宇）上海中心气象台5日晚上21时24分已将台风黄色预警信号升级为红色预警信号。上海大部分地区开始风雨大作。防汛部门说，沿海436万人已转移至安全地段。n气象台说，
39、在5日21时以后的6小时内，上海的风力将继续增强到10级以上，并伴有每小时30毫米左右的强降水。 台风台风“麦莎麦莎”5日20时中心位置已经到达上海东南偏南大约430公里的海面上。台风中心目前正以每小时17公里的速度朝西北偏北方向移动，预计将于6日上午在浙江温岭到象山一带沿海登陆，登陆后继续向西北偏北方向移动。n据上海市防汛指挥部说，截至5日晚21时，南汇、金山、奉贤、宝山、浦东、崇明等沿海区县已将436万名在一线海塘外施工作业的人员以及危棚简屋、工地临时房、茅屋棚舍内的居住者撤离至安全地区。n市容环卫系统约1000多人的应急队伍值班待命，在对12万块户外广告设施进行安全检测的基础上，对临时性
40、布幅广告和建筑物外包装广告组织拆除。绿化管理部门出动千余人，已绑扎加固树木约24万棵，疏枝修剪8万余棵。（完）45向上文档奉贤区举办建设工程防台防汛应急处置程序性演练观摩活动2007-7-12 46向上文档韦帕将至 上海南汇区紧急转移近1.2万名农民工 2007年09月18日 n2007年第13号台风“韦帕”正扑向华东沿海，气象部门预计其将成为自1997年以来影响上海最严重的一次台风。当日下午,上海市南汇区紧急转移了近1.2万名住在建筑工地临时房的农民工至安全地带。 47向上文档本市举行建设工程防台防汛应急演练( 2009年5月14日 )n2009年5月12日,市建设交通委会同相关部门在闵行区
41、七宝镇35号A地块工地举行了“5.12”建设工程防台防程序性应急演练。在工地现场进行了民工安全撤离演练、受伤人员急救演练、火灾应急处置演练、井架倒塌应急处置演练、现场排涝应急处置演练。通过演练，检验了本市建设工程处置突发事件程序和能力，为2009年防台防汛提前做好应对准备。48向上文档上海发生燃气泄漏上海发生燃气泄漏千余居民紧急转移千余居民紧急转移2004-09-11 02:26 n 上海消息 9日13时05分，上海市南煤气管道工程有限公司在复兴东路323号附近人行道上检修时，不慎将天然气管道阀门损坏造成气体泄漏，喷出的天然气柱足有七层楼高。事故发生后附近三个居民区共附近三个居民区共420户居
42、民被紧急疏散，户居民被紧急疏散，包括一所幼儿园、一所托儿所两所学校近300名小朋友在内的1000多人被紧急撤离，事故未造成人员伤亡。直到15时37分，发生泄漏的天然气管才停止喷气。 49向上文档上海紧急转移撤离近上海紧急转移撤离近20万人万人 发布时间发布时间: 2011-08-07 n上海紧急转移撤离近20万人n受台风“梅花”影响，6日长江上海段船舶通航量大幅度减少，上海港全港有百余艘国际航行船舶取消出入境（港），大量外轮在锚地避风，等待入出港时机。n梅花”的速度在加快，正以每小时公里的速度移动，“梅花”带来的大风和暴雨将影响沪杭、杭深、京沪、沪宁、胶济等线路。铁路部门从月日时至月日零时，启
43、动二级防洪应急响应，随时做好各项应急处置工作。 n 上海市各区县防汛部门正加紧组织梯次转移撤离一线上海市各区县防汛部门正加紧组织梯次转移撤离一线海塘外作业施工和危棚简屋、工地临房内的人员，以及租地海塘外作业施工和危棚简屋、工地临房内的人员，以及租地农民工、居家船只内人员农民工、居家船只内人员。截至8月6日16时，浦东、宝山、浦东、宝山、浦东、宝山、浦东、宝山、崇明崇明崇明崇明等17个区县已转移撤离各类人员196899人。50向上文档上海市防汛防台专项应急预案上海市防汛防台专项应急预案n1.1编制目的编制目的n为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高
44、潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防汛防台和整体抗抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。济持续稳定发展和城市安全运行。n1.2编制依据编制依据n依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共中华人民共和国防洪法和国防洪法、中华人民共和国水法中华人民共和国水法、上海市防汛上海市防汛条例条例、上海市城市防洪排水规划上
45、海市城市防洪排水规划、国家防汛抗旱国家防汛抗旱应急预案应急预案、上海市突发公共事件总体应急预案上海市突发公共事件总体应急预案等法等法律、法规和有关规定，编制本预案。律、法规和有关规定，编制本预案。51向上文档上海市防汛防台专项应急预案上海市防汛防台专项应急预案n1.3适用范围适用范围n 本预案适用预案适用于发生在本市的台风、暴雨、高潮、台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛损害防汛设施设施等突发事件的应急处置。n1.4工作原则工作原则n坚持行政首长负责制行政首长负责制，统一指挥统一指挥，分级分级分部门负负责责；统筹兼顾统筹兼顾，局部服从全局；以
46、人为本以人为本，抢险救灾先人后物先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；团结协作，协同应对52向上文档上海市防汛防台专项应急预案上海市防汛防台专项应急预案2009-05-05 n1总则总则n1.1编制目的编制目的n1.2编制依据编制依据n1.3适用范围适用范围n1.4工作原则工作原则n2城市概况城市概况n2.1自然地理自然地理n2.2社会经济社会经济n2.3洪涝风险分析洪涝风险分析n2.4洪涝防御体系洪涝防御体系n2.5重点防护对象重点防护对象n3组织体系组织体系n3.1领导机构领导机构n3.2应急联动机构应急联动机构n3.3工作机构工作机构n3.4其他其他n4预防与预警预
47、防与预警n4.1预防预警信息预防预警信息n4.2预警级别划分预警级别划分n4.3预防预警行动预防预警行动n4.4主要防御方案主要防御方案53向上文档上海市防汛防台专项应急预案上海市防汛防台专项应急预案2009-05-05n5应急响应应急响应n5.1应急响应的总体要求应急响应的总体要求n5.2应急响应分级与行动应急响应分级与行动n5.3主要应急响应措施主要应急响应措施n5.4应急响应的组织工作应急响应的组织工作n5.5信息发布信息发布n5.6应急结束应急结束n6后期处置后期处置n6.1灾后救助灾后救助n6.2抢险物资补充抢险物资补充n6.3水毁工程修复水毁工程修复n6.4灾后重建灾后重建n6.5
48、保险与补偿保险与补偿n6.6调查与总结调查与总结54向上文档上海市防汛防台专项应急预案上海市防汛防台专项应急预案2009-05-05n7 7 应急保障应急保障n7.1通信与信息保障通信与信息保障n7.2抢险与救援保障抢险与救援保障n7.3专业保障专业保障n7.4治安与医疗保障治安与医疗保障n7.5物资与资金保障物资与资金保障n7.6社会动员保障社会动员保障n8 8 监督管理监督管理n8.1公众信息交流公众信息交流n8.2培训培训n8.3演练演练n8.4奖惩奖惩n8.5预案管理预案管理n9附则附则n9.1数量概念数量概念n9.2名词定义名词定义55向上文档n建筑工地防台防汛n应急预案实例56向上文档谢谢收看谢谢收看2012年5月11日 57向上文档
