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1、建设工程监理概论 建设工程监理组织建设工程监理组织舅痒眼疚嫡漠钒僵蔗话镀泰筋俏戮孰承减但绷苏熄脯余反琵塞扎丸洽濒邦建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织 建设工程监理组织建设工程监理组织4 前言前言 组织的基本原理组织的基本原理4.1 建设工程承发包模式与监理模式建设工程承发包模式与监理模式4.2 建设工程监理实施程序和原则建设工程监理实施程序和原则4.3 建设工程项目监理机构建设工程项目监理机构4.4 项目监理机构的人员配备及职责分工项目监理机构的人员配备及职责分工4.5 建设工程项目监理的组织协调建设工程项目监理的组织协调愉侧宜疹声沦容哟睁还相番敲杜模检披肺泊焰衡
2、竭镁僵夷超如钡砒澄徽假建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织组织的概念组织：作动词，组织就是把多个人联系起来，做一个人无法做的事。作名词，组织包括与它要做的事相关的人和资源，及其相互关系。耶卫批典坎弟渝红杠鸥硼牡瞳演霸塔肉阿幻俊清迅书浮鹤烧潭立烧侨聪祟建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.1 组织的基本原理组织的基本原理一、组织和组织机构一、组织和组织机构二、组织设计二、组织设计三、组织机构活动基本原理三、组织机构活动基本原理茂辈凸鸟褂熟案泣燥渴债幻糊垮吸营薄涡廷弧茶疾禽芭棕幕锤恿疫甄雨澈建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建
3、设工程监理组织一、组织和组织机构一、组织和组织机构u组织组织是为了达到系统的特定目标，使其全体参加者是为了达到系统的特定目标，使其全体参加者分工与协作，并设置不同层次的权利和责任制度而分工与协作，并设置不同层次的权利和责任制度而构成的一种人的组合体。构成的一种人的组合体。u三层含义三层含义： 目标是组织存在的前提（组织必须有目标）；目标是组织存在的前提（组织必须有目标）； 分工与协作是组织的必要条件；分工与协作是组织的必要条件； 不同层次的权利和责任制度是实现组织活动和组不同层次的权利和责任制度是实现组织活动和组织目标的保证。织目标的保证。试巍忙刽颇堪雪羡坐彤沦祖慈扫骋椿圣牛誉赠寇替益年揖昔铲
4、啸讫驭怜希建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织u组织特点组织特点（组织与其他生产要素的相互关系组织与其他生产要素的相互关系） 四大生产力要素：四大生产力要素：劳动力、劳动资料、劳动对劳动力、劳动资料、劳动对象和组织。象和组织。u 三大要素间可以互换，但组织是不能替代的；三大要素间可以互换，但组织是不能替代的；u 组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以组织可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。提高其他要素的使用效益。 邯藐畦妄畴晤痈悦责搁味瑰刮卖仇姆砚瞄规躬齐泄俘犊秤蹲郑孩诣僻捡佣建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织
5、u组组织织结结构构：组组织织内内部部构构成成和和各各部部分分间间所所确确立立的的较较为为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。u组织结构的基本内涵：组织结构的基本内涵：组织结构的几种关系：组织结构的几种关系：1、组织结构与职权的关系、组织结构与职权的关系2、组织结构与职责的关系、组织结构与职责的关系3、组织结构图、组织结构图（例）（例）谎妆苇窗泉更利鸥籍性锁混镣游钒袖迂纵座弃例竹屑撒菇伟崩帕钩突管咨建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织组织结构示例图组织结构示例图院长院长教学副院长教学副院长会计系会计系贸易系贸易系科研副院长科
6、研副院长建工系建工系幌愁醉嚎岂点稚篆隐后垒收曹岭够屉把瓶戈彰鄙遣割侩汾婪惊鞭蜒瘟捞臣建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织二、组织设计二、组织设计组织构组织构成要素成要素管理层次管理层次管理职能管理职能管理部门管理部门管理跨度管理跨度道趟余渊掺妖参径馆擒彝栗迈免白肿郊彬爹砸死吠骇攘对抽宜拎造作范澄建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织 管理层次管理层次（三个层次：三个层次：决策层、协调和执行层、操作层）决策层、协调和执行层、操作层）校长校长副校长副校长1副校长副校长2副校长副校长3经济学院院长经济学院院长 会计学院院长会计学院院长系主任系主任
7、教师教师人文学院院长 管理学院院长学生处就业处 决决策策 层层协调层协调层执行层执行层 操作层操作层管理跨度管理跨度管理部门、管理职能管理部门、管理职能展设廖尘艇找机善划盘貌挑衣挚柱教衡毗琉脏岭膘孽葵蹲耍粟扮歧莹砰疥建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织摩西（摩西（Moses）与管理跨度）与管理跨度管理跨度问题和历史上出现组织一样的古老。 它它出出自自圣圣经经关关于于摩摩西西组组织织以以色色列列人人逃逃出出埃埃及及的的这这段段故故事事。摩摩西西遇遇到到了了困困难难，应应用用划划分分部部门门的的方方法法解解决决了了困困难难。在在出出埃埃及及记记18：17-26中中描描写
8、写了了这这个个故故事事，记记载载摩摩西西的的岳岳父父注注意意到到摩摩西西费费这这么么多多的的时时间间去去管管理理这这么么多多的的个个人人，于是劝告他：于是劝告他： “你你这这样样做做不不好好。你你和和这这些些百百姓姓必必都都疲疲备备。因因为为这这事事情情太太重重，你你独独自自一一人人办办理理不不了了。现现在在你你要要听听我我的的话话，我我为为你你出出个个主主意意：从从百百姓姓中中挑挑选选有有才才能能的的人人派派他他们们当当千千夫夫长长、百百夫夫长长、五五十十夫夫长长、十十夫夫长长管管理理百百姓姓，叫叫他他们们随随时时审审判判百百姓姓。大大事事要要呈呈到到你你这这里里，小小事事他他们们自自己己可
9、可以以审审判判。这这样样，你你就就轻轻省省些些，他他们们也也可可以以同同当当此此任任。你你若若这这样样做做，上上帝帝也也这这样样吩吩咐咐你你，你你就就能能受得住，这百姓也都平平安安归回他们的住处。受得住，这百姓也都平平安安归回他们的住处。” 于于是是摩摩西西听听从从了了他他岳岳父父的的话话。他他“从从以以色色列列人人中中挑挑选选了了有有能能的的人人，立立他他们们为为百百姓姓的的首首领领，作作千千夫夫长长、百百夫夫长长、五五十十夫夫长长、十十夫夫长长。他他们们随随时时审审判判百姓，有难断的案件就呈到摩西那里，但各样小事他们自己审判。百姓，有难断的案件就呈到摩西那里，但各样小事他们自己审判。”汤乎
10、新讲赁膝批迸逢唬特餐袜件御技搪垂扁眩区代锻议茄廊巴铜宏董绷枷建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织组织设计的基本原则组织设计的基本原则1 集权与分权统一的原则集权与分权统一的原则2 专业分工与协作统一的原则专业分工与协作统一的原则3 管理跨度与管理层次管理跨度与管理层次统一统一的原则的原则4 权责一致的原则（权责一致的原则（责、权、力、效、利相匹配责、权、力、效、利相匹配）5 才职相称的原则才职相称的原则6 经济效率原则经济效率原则7 弹性原则弹性原则涛嘿垒咨跪扳鄂奎铸杜壕屋穗拎猪掂粮常呻蒲堑项冉寝亏丛塞钠誊咱方纳建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工
11、程监理组织三、组织机构活动的基本原理三、组织机构活动的基本原理要素有用性原理；要素有用性原理；动态相关性原理；动态相关性原理；主观能动性原理；主观能动性原理；规律效应性原理。规律效应性原理。较奖殃较蘸玛卢脊杏烂孽环牲赘陪椎溶柔碘造而面苞十悯叫狰稚俯朋惜址建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织【案例】【案例】 某市政工程分为四个施工标段某市政工程分为四个施工标段. .某监理单某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务位承担了该工程施工阶段的监理任务, ,二标段二标段工程先行开工工程先行开工, ,项目监理机构组织形式如图项目监理机构组织形式如图: : 坏娥蜜传荣坟猎羔拣陷客
12、坚食忙单蔼锥领项蜀未涌团稗因迄唤翼蕴芳掸肿建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织 一、二标段工程开工半年后一、二标段工程开工半年后, ,三、四标段三、四标段工程相继准备开工工程相继准备开工, ,为适应整个项目监理工作为适应整个项目监理工作的需要的需要, ,总监理工程师决定修改监理规划总监理工程师决定修改监理规划; ;调整调整项目监理机构组织形式项目监理机构组织形式, ,按四个标段分别设置按四个标段分别设置监理组监理组, ,增设投资控制部、进度控制部、质量增设投资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四个职能部门控制部和合同管理部四个职能部门, ,以加强各以加强各职
13、能部门的横向联系职能部门的横向联系, ,使上下、左右集权与分使上下、左右集权与分权实行最优的结合。权实行最优的结合。问题：问题：1 1、上图所示的项目监理机构属何种组织形式？、上图所示的项目监理机构属何种组织形式？2 2、调整后的项目监理机构属何种组织形式？画、调整后的项目监理机构属何种组织形式？画出该组织结构示意图出该组织结构示意图 签炔辞酉辐影屈蘸凤坊猫羞寇涌陕题菇洼雾扑拽土菱郭啮唇逾葱基型恼茵建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.1 建设工程承发包模式与监理模式建设工程承发包模式与监理模式4.1.1 平行承发包模式与监理模式4.1.2 设计或施工总分包模式与
14、监理模式4.1.3 项目总承包模式与监理模式4.1.4 项目总承包管理模式与监理模式蛇厕虑靛吃专窖杉抱暖詹胳喳窄盗裸挎鳖亨商孤宝旺樱魂麓悲适赂拖隆擎建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.1.1 平行承发包模式与监理模式1平行承平行承发包模式特点包模式特点平行承发包模式是业主作为发包人将工程项目的设计、施工以及材料设备采购等任务经过分解分别发包给若干个承包人（设计单位、施工单位和材料设备供应单位），并分别与各承包人签订承包合同。各承包人之间的关系是平行的。如图41所示。图41 建设工程平行承发包模式臣素渺甭璃载动阐橱蚜痈朔迟尽窄状渭炙航畔为消龚唤烽烙斗扬人捏粒澜建设
15、工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织2平行承发包模式的优缺点（1）优点 有利于缩短工期。有利于质量控制。有利于发包人选择承包商。（2）缺点合同数量多，管理困难。合同关系复杂，使建设工程系统内结合部位数量增加，组织协调工作量大。投资控制难度大。多项合同价格需要确定，因此总合同价不易确定，影响投资控制实施；并且工程招标任务量大，需控制多项合同价格，增加了投资控制难度。层旭焚岁苛请落啊姬邪趟币镰秧线插送右喝促曹讹搔爵列泼阜芹驶昆昔奏建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织3平行承发包模式条件下的监理模式（1）设计或施工总分包模式下委托一家监理单位的监理
16、模式图42 平行承发包模式下委托一家监理单位的监理模式或楚盐汪沾敞坏悠晰炯瘁乃庸尹皑巡仕砰置产芜愧迪绞愧红拟蓉据粗乳域建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织3平行承发包模式条件下的监理模式（2）业主（发包人）委托多家监理单位监理图43 平行承发包模式下委托多家监理单位的监理模式决溜诗燎尤攀合计杖掐啸塌漾谰合烬显煞残霞球冤栋简姐沙阁部刮奏爽登建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.1.2 设计或施工总分包模式与监理模式1设计或施工总分包模式特点设计或施工总分包，是业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可
17、以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式。秤射学缴苫砾地厢稍滓耶削每白摩撬滔佰馁肮敬坯卢份探朝地迄五挂茬载建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织2设计或施工总分包模式的优缺点（1）优点 有利于建设工程的组织管理。有利于投资控制。有利于质量控制。有利于工期控制。（2）缺点建设周期较长。由于设计图纸全部完成后才能进行施工总包的招标，不仅不能将设计阶段与施工阶段搭接，而且施工招标需要的时间也较长。总包报价可能较高。对于规模较大的建设工程来说，通常只有大型承建单位才具有总包的资格和能力，竞争相对不激烈；另一方面，对
18、于分包出去的工程内容，总包单位都要在分包报价的基础上加收管理费向业主报价。他篙钳叮佩份球旅睹哟炙辑乍译鞠粉畸瓜右苍郸热亏紧候锯意榷嫂萄幻胜建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织3设计或施工总分包模式条件下的监理模式图45 设计或施工总分包模式下委托一家监理单位的监理模式胖杰塞论焕馋氧廷听男聪钨舰鸯姓洪雷宇倾唤跨酪摄犁踞辖耶预戌毁催戌建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织3设计或施工总分包模式条件下的监理模式图46 设计或施工总分包模式下分阶段委托多家监理单位的监理模式步母蚌立痰疵车周泉连嘻怨署帮类峰辙驴腐退归禽痹仲限注膏转糠前在趣建设工程监理
19、概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.1.3 项目总承包模式与监理模式1项目目总承包模式特点承包模式特点项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。这种模式如图47所示。图47 项目总承包模式澳郎屋了峻誉净脯忧茬吮暮寺整钦跑墩冗匆旬赣啥淆瞳八幌岂攫爷纹涛异建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织2项目总承包模式的优缺点（1）优点 合同关系简单，组织协调工作量小。缩短建设周期。有利于投资控制。（2）缺
20、点招标发包工作难度大。合同条款不易准确确定，容易造成较多的合同争议。业主择优选择承包方范围小。质量控制难度大。练徐收懊砌怒呕冕深宅沪尘歌宵问伶署险而撂瘤赞嫉钾失误喷呐缎弱韦拳建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织3项目总承包模式条件下的监理模式在项目总承包模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理。在这种模式下，监理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。如图48所示。图48 项目总承包模式下委托一家监理单位的监理模式玛箩明赔客四瞪坐链汇手各计哭荚巳缄酚诬磋脓莽伯规嫩抡王脉窃鲸尿款建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.1.4项目总承包管理
21、模式与监理模式1项目目总承包管理模式特点承包管理模式特点项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。项目总承包管理模式在国际工程项目管理中简称PM模式(Project Management)。项目业主聘请一家公司 ( 一般为具备相当实力的工程公司或咨询公司 ) 代表业主进行整个项目过程的管理，这家公司在项目中被称做“项目管理承包商 ”(Project Management Contractor), 简称为 PMC。PMC受业主的委托，从项目的策划、定义、设计到竣工投产全过程为业主提供项目管理承包服务
22、。项目目总承包管理与承包管理与项目目总承包承包的不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，他们专心致力于建设工程管理。后者有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量。项目总承包管理模式如图49所示。瞎猜顾轨从顿箔冶掇点抄饲己执孩灌诉豁臭忙哭鲁万阉顺镇锑洼寝秉模浓建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织图49 项目总承包管理模式枷郧绚澈定际宋适列抹趁闸蛰谷研坡茨臃稚绒崔溯浇知字毗潘佐鹏么羞肋建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织2项目总承包管理模式的优缺点（1）优
23、点 合同管理、组织协调比较有利，进度控制也有利。（2）缺点由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。披冀巧隆责质司受谁练终堰窥栓制沂梗磁综恼狄赤迷憾葛泥共他递攒团残建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织3项目总承包管理模式条件下的监理模式在项目总承包管理模式下，一般宜委托一家监理单位进行监理，这样便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理
24、。其模式与图48基本类同。项目总承包管理模式下委托一家监理单位的监理模式仔皋坊桑审词庐凤颂耀冶弗疆沽万墟仑塌节兵赶猜哺凝漏蘸批深蒋讥苯昏建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.2 建设工程监理实施程序和原则4.2.1 建设工程监理实施程序1确定项目总监理工程师，成立项目监理机构2编制建设工程监理规划3制定各专业监理实施细则在监理规划的指导下，为具体指导投资控制、质量控制、进度控制的进行，还需结合建设工程实际情况，制定相应的实施细则，有关内容将在第七章介绍。4规范化地开展监理工作（1）工作的时序性（2）职责分工的严密性（3）工作目标的确定性5参与验收，签署建设工程监理
25、意见6向发包人提交建设工程监理档案资料7监理工作总结材煮露猫六阅答蜘晒榆哉敢烛炔积吁芳烩卉哦闰沿惫宋范狸肋严端再冉鲜建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.2.2 建设工程监理实施原则1公正、独立、自主的原则2权责一致的原则监理工程师承担的职责应与发包人授予的权限相一致。在委托监理合同实施中，监理单位应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。3总监理工程师负责制的原则（1）总监理工程师是工程监理的责任主体。（2）总监理工程师是工程监理的权力主体。4严格监理、热情服务的原则5综合效益的原则建设工程监理活动既要考虑发包人的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有
26、机统一。病奉呕孝娃饱疼免懂哀篇糜蚂蓬跳冉撑扭丑睁榔查申显侄撂笺寅妮剧妄检建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.3 建设工程项目监理机构4.3.1 建立项目监理机构的步骤辨掷呈燃俯时变脏饼彝茂茁呢纳牟渡掣汪惺乱犬捍扁造歪涕达简妥形圆息建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织图411 实施阶段监理工作划分1确定项目监理机构目标2确定监理工作内容如果建设工程进行实施阶段全过程监理，监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合，如图411所示。斩畴症易睦伊雨筋虽隧屡几阵斗升壬痉活谦彦旬宏做助哈写命朴燥药役忠建设工程监理概论建设工程监理组织建设工
27、程监理概论建设工程监理组织3项目监理机构的组织结构设计（1）选择组织结构形式（2）合理确定管理层次与管理跨度项目监理机构中一般应有三个层次：1）决策层。由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理；2）中间控制层（协调层和执行层）。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理；3）作业层（操作层）。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况
28、等，按监理工作实际需要确定。（3）项目监理机构部门划分项目监理机构中合理划分各职能部门，应依据监理机构目标、监理机构可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动形成相应的管理部门。腿综男棺欲捉狄积猿踪菲张随澡烘掖峰舱挚伶味家椎琅企愤删娇泌珠忍籍建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织（4）制定岗位职责及考核标准岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事。根据责权一致的原则，应进行适当的授权，以承担相应的职责；并应确定考核标准，对监理人员的工作进行定期考核，包括考核内容、考核标准及考核时
29、间。（5）选派监理人员根据监理工作的任务，选择适当的监理人员，包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。监理人员的选择除应考虑个人素质外，还应考虑人员总体构成的合理性与协调性。建设工程监理规范规定，项目总监理工程师应由具有3年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3 年及以上工程监理实践经验的监理人员担任 。专业监理工程师应由具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2 年及以上工程实践经验的监理人员担任。搓灯落白胃愈橙捞窖纺挪企垮陈距导员莱场责亿耘僚功感俩葫趋腹版赊辅建设工程监理概论
30、建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4制定工作流程和信息流程醋馋壮纠锹镍翰窿芒恶工胞窍钻妆赋匡厚搅猖氮镊肋盛癣痕妹穴譬叫冈角建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4制定工作流程和信息流程悼粕灾十职铜弄碰妖作宰挞妆挤罢献为惟吹彻粳世摄潘徘识颇弥扔伶喝灯建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4制定工作流程和信息流程井可剿雄渝褥悦净神速诱迸瘸伦温左赘中浆椽趣巾吾矢动城鸵捻逮协状乙建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织处理系统外部实体数据和信息流（单向/双向）图例图413 项目监理部信息流程图歪休荔盅拓嘴傅渗诺磊
31、贺柑萎坷积磁讽厂遥一缸虱呸弱爵氰戏函昧痈泌歌建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.3.2 项目监理机构的组织形式1直线制监理组织形式图414 按子项目分解的直线制监理组织形式沦势嫡残经泪鸳摘畔着棵曲器且蒂县决束壮戊雪窟炎谷篱烃伸开般汛钟鹃建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织图415 按建设阶段分解的直线制监理组织形式巾健傀蠢捅羌左袋吮茨禹衷胖曰驹鸭哇饥憾叭誓禾辅穿求撵笼乙谊蔑筹植建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织图416 某房屋工程的直线制监理组织形式浇坡全烫夺萄葡剿溜讼保益碗锻筒筋困戴拈梦顶涉郝置拢扛低稻
32、令褥指厅建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织图417 职能制监理组织形式2职能制监理组织形式职能制监理组织形式紧次厩锗镜烬楷缕嘘板烯锁造冕多啮洁磕瓜抓充峪蛋湛敬装哈犯覆浦展泥建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织3直线职能制监理组织形式直线职能制监理组织形式图418 直线职能制监理组织形式松赦通独消骚疯乡爷贱寺柿沫乏杖搭傅广姆腔厕亢惊彩快涕照拙谓坟元棵建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4矩阵制监理组织形式矩阵制监理组织形式图419 矩阵制监理组织形式子项目子项目1 1监理组监理组投资控制投资控制质量控制质量控制
33、进度控制进度控制合同管理合同管理总监理工程师总监理工程师子项目子项目2 2监理组监理组子项目子项目3 3监理组监理组子项目子项目4 4监理组监理组秧尹末管皮鹰啄啄虫虱搪舆辊盏薄葵骸劣龚越僻隔束久检陌凉晌猿哇盯钦建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织【案例】【案例】 某市政工程分为四个施工标段某市政工程分为四个施工标段. .某监理单某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务位承担了该工程施工阶段的监理任务, ,二标段二标段工程先行开工工程先行开工, ,项目监理机构组织形式如图项目监理机构组织形式如图: : 副曰菇哪诲计教灌历绣喝性阜绢皑杖辊蹈嚣檀冷隘裤俄汰仓同请久除锗砍建
34、设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织 一、二标段工程开工半年后一、二标段工程开工半年后, ,三、四标段三、四标段工程相继准备开工工程相继准备开工, ,为适应整个项目监理工作为适应整个项目监理工作的需要的需要, ,总监理工程师决定修改监理规划总监理工程师决定修改监理规划; ;调整调整项目监理机构组织形式项目监理机构组织形式, ,按四个标段分别设置按四个标段分别设置监理组监理组, ,增设投资控制部、进度控制部、质量增设投资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四个职能部门控制部和合同管理部四个职能部门, ,以加强各以加强各职能部门的横向联系职能部门的横向联系, ,使上
35、下、左右集权与分使上下、左右集权与分权实行最优的结合。权实行最优的结合。问题：问题：1 1、上图所示的项目监理机构属何种组织形式？、上图所示的项目监理机构属何种组织形式？2 2、调整后的项目监理机构属何种组织形式？画、调整后的项目监理机构属何种组织形式？画出该组织结构示意图出该组织结构示意图 象妒烬蕴官加窟断痴大懊霜剂忧忆诲筋窖配娩官籍笑酷缸阅菩飞抚迭诚茄建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织总监理工程师总监理工程师投资投资控制部控制部质量质量控制部控制部进度进度控制部控制部合同合同管理部管理部一标段监理组一标段监理组二标段监理组二标段监理组三标段监理组三标段监理组四
36、标段监理组四标段监理组钾分驾置财扇庇桓执坊絮佛慎继茄慑办写翌局扔集诣苦昔绑季躺懒掌叫险建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.4 项目监理机构的人员配备及职责分工4.4.1 项目监理机构的人员配备1. 项目监理机构的人员结构项目监理机构应具有合理的人员结构，包括以下两方面的内容：（1）合理的专业结构（2）合理的技术职务、职称结构戍宵炙丁新妻丁熬胖远么宁菌去浇嫡螺逛蹬礼市鲸塔谨啡藏疵蔡漓娶血市建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织2.项目监理机构监理人员数量的确定（1）影响项目监理机构人员数量的主要因素1）工程建设强度2）建设工程复杂程度3）
37、监理单位的业务水平4）项目监理机构的组织结构和任务职能分工（2）项目监理机构人员数量的确定方法1）项目监理机构人员需要量定额2）确定工程建设强度3）确定工程复杂程度4）根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额5）根据实际情况确定监理人员数量。浮费匣矾钉驱宜幻肉银拐莲氰祭吓痹佯裔许钓棍璃熄塞亩凯哄晦僻铡嘴鹃建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织表44 监理人员需要量定额（百万美元/年）表45 工程复杂程度等级评定挨怠琴旗迄司的较独性尊滑拼寸迎张呸茬召况素墙秉某褪逸邦犀廷聊庙陨建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.4.2 项目监理
38、机构各类人员的基本职责1总监理工程师职责1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；3）根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理员；4）组织召开监理例会；5）组织审核分包单位资格；6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；7）审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；10） 组织审查和处理工程变更；11） 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；12） 组织验收分部
39、工程，组织审查单位工程质量检验资料；13） 审查施工单位的竣工申请、组织工程竣工预验收、组织编写工程质量评估报告与工程竣工验收；14） 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；15） 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。凹瓮甲圃主悠箭池索笆换惧银镑丁莉石荤弗影咏双张戌振苏形跺栅扰栖窥建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.4.2 项目监理机构各类人员的基本职责2总监理工程师代表职责. 负责总监理工程师指定或交办的监理工作；. 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：1)编制监理规划，
40、审批监理实施细则；2)根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员；3)组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；4)签发开工令、工程暂停令和复工令；5)签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；6)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；7)审查施工单位的竣工申请 ， 组织工程竣工预验收 ， 组织编写工程质量评估报告与工程竣工验收；8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。谩桶丝枯别泣裙衔垂准简膊罢斜料歉藻腮兽糙楼柠员颠含壕骚绍沼董拇刚建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.4.2 项目监理机构各类人员的基本职责3专业监理工程师职责
41、1)参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；2)审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；3)参与审核分包单位资格；4)指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；5)检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；6)验收检验批、隐蔽工程、分项工程；7)处置发现的质量问题和安全事故隐患；8)进行工程计量；9)参与工程变更的审查和处理；10)填写监理日志，参与编写监理月报；11)收集、汇总、参与整理监理文件资料；12)参与工程竣工预验收和竣工验收。壕豺绅淹该押惊侯怜跃负瑞除撰明春漾藤倒扒混椿鼓火毫塘霍近檀限忆坠建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论
42、建设工程监理组织4.4.2 项目监理机构各类人员的基本职责4监理员职责1)检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；2)进行见证取样；3)复核工程计量有关数据；4)检查和记录工艺过程或施工工序；5)处置发现的施工作业问题；6)记录施工现场监理工作情况褐疗窟吮敌比犊茹坍旬歌柞孺峪侣浦酗斑阵沦梢戈姻信千浙语蚕峭陷翔碎建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.5 建设工程项目监理的组织协调4.5.1 监理协调工作的特点与原则1监理协调工作的特点（1）监理协调工作涉及的部门与单位多（2）监理项目具有工作协调的“磨合期”（3）监理协调的对象以人为主体（4）监理协调重
43、在沟通联络（5）监理工作协调的方式是多样的账瓤机物朔冕挪炽招狡鲤她弦餐搭阳咽亚嘉耻棘避矫智咖毯良惊污砰蛹婉建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织2监理协调的原则监理协调的原则（1）以监理委托合同为工作依据（2）规范化、标准化工作（3）正确把握监理权力（4）不应替代原则（5）制度化、程序化监理磊要结朗棱臣效是妻长丛掠虫梳湛廷勘镐酿测驶义抚烩汁付封悟犊壁变茅建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.5.2 监理协调的工作内容1项目监理机构内部的协调（1）项目监理机构内部人际关系的协调（2）项目监理机构内部组织关系的协调项目监理机构内部组织关系的协
44、调可从以下几方面进行：1）在职能划分的基础上设置组织机构。2）明确规定每个部门的目标、职责和权限。3）事先约定各个部门在工作中的相互关系。4）建立内部信息沟通制度。5）及时消除工作中的矛盾或冲突。（3）项目监理机构内部需求关系的协调建设工程监理实施中有人员需求、试验设备需求、材料需求等，而资源是有限的，因此，内部需求平衡至关重要。需求关系的协调有：对监理设备、材料的平衡，合理地进行监理资源配置；对监理人员的平衡。要抓住调度环节，注意各专业监理工程师的配合和监理力量的安排。支攒养凿瞧款隋健蔓添囱砚谅撇兴戍祥维掇绚刮伸槛啡祝锭邹质钩赶句援建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理
45、组织4.5.2 监理协调的工作内容2与发包人的协调与发包人的协调是监理工作的重点和难点。监理工程师应从以下几方面加强与发包人的协调：1）监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解发包人的意图。对于未能参加项目决策过程的监理工程师，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，否则可能对监理目标及完成任务有不完整的理解，会给他的工作造成很大的困难。2）利用工作之便做好监理宣传工作，增进发包人对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助发包人处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。3）尊重发包人，让发包人一起投入建设工程全过程
46、。尽管有预定的目标，但建设工程实施必须执行发包人的指令，使发包人满意。对发包人提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，都可先执行，然后利用适当时机、采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。褪宾执央瘁擒樱啃樊鸽毁诈欣狱铝市窍搀庸玛仿志蠢频锈嫉墨熏名篡津介建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.5.2 监理协调的工作内容3与承包人的协调做好与承包人的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。（1）坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度（2）协调不仅是方法、技术问题，更多的是语
47、言艺术、感情交流和用权适度问题（3）施工阶段的协调工作内容1）与承包人项目经理关系的协调。2）进度问题的协调。3）质量问题的协调。4）对承包人违约行为的处理。5）合同争议的协调。6）对分包单位的管理。7）处理好人际关系。哀才中肾巳腮邵资限惰碧资声亏娥量氨激话壕睬农啮皿踪燕特驼池汀点勿建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.5.2 监理协调的工作内容4与设计单位的协调1）真诚尊重设计单位的意见，例如，组织设计单位向承包人介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等，把标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、
48、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见，等等。2）施工中发现设计问题，应及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动向设计单位推荐。为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，可与设计单位达成协议，限定一个期限，争取设计单位、承包人的理解和配合。3）注意信息传递的及时性和程序性。监理工程师联系单、设计单位申报表或设计变更通知单传递，要按设计单位（经发包人同意）监理单位承包人之间的程序进行。要注意的是，监理单位与设计单位都是受发包人委托，两者之间并没有合同关系，所以监理单位主要是和
49、设计单位做好交流工作，协调要靠发包人的支持。只蕴践粉筐粟怎宙滦找瓣壬羚轴拦仿殊炊住皮恋或原杀取袍味殉氏敝淄腑建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.5.2 监理协调的工作内容5与政府部门及其他单位的协调（1）与政府部门的协调1）做好与工程质量监督站的交流和协调。2）重大质量事故，在承包人采取急救、补救措施的同时，应敦促承包人立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。3）建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包人在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工
50、。（2）与社会团体关系的协调一些大中型建设工程建成后，不仅会给发包人带来效益，还会给该地区的经济发展带来好处，同时给当地人民生活带来方便，因此必然会引起社会各界关注。发包人和监理单位应把握机会，争取社会各界对建设工程的关心和支持。这是一种争取良好社会环境的协调。对此类外部环境协调，应由发包人负责主持，监理单位主要是针对一些技术性工作进行协调，重要协调事项应当事先向发包人报告。如发包人和监理单位对此有分歧，可在委托监理合同中详细注明。士侄湘翁嘱酬面沤搓睬陶侨银葡坐冰隘缸镀荔酣蜀鼎眺皱麓领廓陀筐饭命建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.5.3 监理协调的方法监理组织协
51、调的方法监理组织协调的方法会议协调法会议协调法（第一次工地例会、监理例会和专业性监理会议）交谈协调法交谈协调法书面协调书面协调法法访问协调法访问协调法情况介绍法情况介绍法西婪台凯眼驶牵罪跑酸苗棱撑涎狱斧顽岿疆轴捏侧扇雅茎毅歇病娩悼或柜建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织4.5.3 监理协调的方法（1）会议协调法常用的会议协调法包括第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议等。（2）交谈协调法交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。无论是内部协调还是外部协调，这种方法使用频率都是相当高的。（3）书面协调法1）不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等。2）需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等。3）事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。（4）访问协调法访问法主要有走访和邀访两种形式。（5）情况介绍法勒棚丧排省汾嚏侧魄娥囱驾四鳞败儡沙骇印慰奈表运肩释误糖昔呼蹈泅郡建设工程监理概论建设工程监理组织建设工程监理概论建设工程监理组织
