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1、第一单元第一单元 古代中国的政治制度古代中国的政治制度第第3 3课课 从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变学习目标课标要求：列举史实，说明中国课标要求：列举史实，说明中国古代政治制度的特点古代政治制度的特点重点：从汉到元政治制度的演变重点：从汉到元政治制度的演变难点：中国古代政治制度的特点难点：中国古代政治制度的特点第第3 3课课 从汉至元政治制度的演变从汉至元政治制度的演变一、一、中央集权的发展中央集权的发展二、二、君主专制的演进君主专制的演进三、三、选官、用官制度的变化选官、用官制度的变化中央集权的发展中央集权的发展大致经历了三个阶段大致经历了三个阶段一、中央对地方控制的初步加强一
2、、中央对地方控制的初步加强 汉景帝平叛到汉武帝集权汉景帝平叛到汉武帝集权二、中央对地方控制的进一步强化二、中央对地方控制的进一步强化 从唐藩镇割据到北宋强化中央集权从唐藩镇割据到北宋强化中央集权三、中央对地方管理制度的新发展三、中央对地方管理制度的新发展 元以后行省制度的形成与发展元以后行省制度的形成与发展一、中央集权的发展一、中央集权的发展中央中央地方地方君权君权相权相权 专制主义中央集权制度在其发展过程专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪中会产生哪两对矛盾两对矛盾？中中央央集集权权君君主主专专制制一、中央集权的发展一、中央集权的发展 1 1、汉朝：郡国二制并行与、汉朝：郡国二制并行与
3、“推恩令推恩令” 汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑，尊王子弟，大启九国 汉书“推恩令推恩令”和和“酎金夺爵酎金夺爵” 瓦解王国瓦解王国 令诸王得推恩封子弟为列侯令诸王得推恩封子弟为列侯, ,於於是齐分为七是齐分为七, ,赵分为六赵分为六, ,梁分为五梁分为五, ,淮淮南分为三。又令诸侯十月献酎金南分为三。又令诸侯十月献酎金, ,不不如法者如法者, ,国除。其县邑皆别属他郡。国除。其县邑皆别属他郡。自后诸侯王唯得衣食租税。自后诸侯王唯得衣食租税。 通典通典 推恩令：将过去由推恩令：将过去由诸侯王只能把封地诸侯王只能把封地和爵位传给嫡长子
4、和爵位传给嫡长子的情况，允许诸侯的情况，允许诸侯王把封地分为几部王把封地分为几部分传给几个儿子，分传给几个儿子，形成只属于中央政形成只属于中央政权的侯国权的侯国汉汉武武帝帝一、中央集权的发展一、中央集权的发展 1 1、汉朝：郡国二制并行与、汉朝：郡国二制并行与“推恩令推恩令” 2 2、唐中后期：、唐中后期：“藩镇割据藩镇割据”唐唐太太宗宗武武则则天天 部下各数万劲兵部下各数万劲兵, ,文武将吏文武将吏, ,擅自署置擅自署置; ;贡赋不入于朝廷贡赋不入于朝廷, ,虽称虽称籓臣籓臣, ,实非王臣也。实非王臣也。 旧唐书旧唐书 藩镇割据现象的藩镇割据现象的实质是什么实质是什么?实质是实质是中央集权中
5、央集权与与地方分权地方分权之争之争一、中央集权的发展一、中央集权的发展 1 1、汉朝：郡国二制并行与、汉朝：郡国二制并行与“推恩令推恩令” 2 2、唐中后期：、唐中后期：“藩镇割据藩镇割据” 3 3、北宋：加强中央集权、北宋：加强中央集权太祖问：太祖问： “天下自唐季以来，数十天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普宰相赵普回答：回答： “此非他故，方镇太重，此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍之，亦无他奇巧，惟稍夺夺其权，制其钱谷，收其精其权，制其钱谷，收
6、其精兵兵，则天下自安矣。，则天下自安矣。”宰宰相相赵赵普普北宋中央集权的强化北宋中央集权的强化赵匡胤赵匡胤:陈桥兵变陈桥兵变，黄袍加身，黄袍加身措施措施兵兵:_:_权权:_:_钱钱:_:_抽调精兵充实抽调精兵充实中央中央禁军禁军派派文臣担任地方长官文臣担任地方长官设通判负责监督设通判负责监督中央掌控地方财权中央掌控地方财权集权集权 利弊利弊收精兵收精兵削实权削实权控财权控财权利利: :改变了长期藩镇割据的分裂局面改变了长期藩镇割据的分裂局面弊弊: :造成造成“三冗三冗” “二积二积”后患后患课堂设问下图反映北宋政治上的什么特点？下图反映北宋政治上的什么特点？重文轻武一、中央集权的发展一、中央集
7、权的发展 1 1、汉朝：郡国二制并行与、汉朝：郡国二制并行与“推恩令推恩令” 2 2、唐中后期：、唐中后期：“藩镇割据藩镇割据” 3 3、北宋：加强中央集权、北宋：加强中央集权 4 4、元朝：行省制度、元朝：行省制度元元 代代 的的 行行 省省河北、河北、山东、山东、山西山西宣政院直辖地宣政院直辖地中书省中书省直辖地直辖地元朝地方政治制度的演变元朝地方政治制度的演变原因：原因：地域广阔地域广阔措施：措施：实行行省制度实行行省制度1.河北、山西、山东由河北、山西、山东由中央中央直接管理直接管理3.边远民族地区设宣慰司边远民族地区设宣慰司评价：评价：中国古代地方行政制度的重大改革，中国古代地方行政
8、制度的重大改革，是中国省制的开端，影响深远。是中国省制的开端，影响深远。实质：实质：分权给地方分权给地方,受中央节制受中央节制2.2.地方设地方设行中书省，分设行中书省，分设路、府、州、县路、府、州、县一、中央集权的发展（地方管理制度的演变）一、中央集权的发展（地方管理制度的演变）阶段阶段朝代朝代 地方制度地方制度对中央集权对中央集权影响影响趋趋 势势秦秦汉初汉初武帝武帝唐唐 宋宋元元形成形成巩固巩固中央权中央权力不断力不断加强加强;地方权地方权力不断力不断削弱削弱完完善善加强加强郡县制郡县制郡国并行郡国并行加强加强节度使，发展为藩节度使，发展为藩镇割据镇割据削弱削弱 收兵权建禁军；派文收兵权
9、建禁军；派文官设通判；掌控赋税官设通判；掌控赋税加强加强;但三但三冗冗;积贫积积贫积弱弱行省制行省制, ,宣慰司宣慰司, ,宣政院辖地宣政院辖地加强，重大变加强，重大变革，省制开端革，省制开端推恩令推恩令推恩令推恩令加强加强削弱削弱新新发发展展对地方政治制度变化的评价：对地方政治制度变化的评价：从汉至元，中国政治制度屡经变化，不断发展专制从汉至元，中国政治制度屡经变化，不断发展专制主义中央集权。主义中央集权。中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方存在。地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层
10、次、多渠道的管理。在分权的基础上，牢牢实行多层次、多渠道的管理。在分权的基础上，牢牢控制着地方官的任免、监督和考核。控制着地方官的任免、监督和考核。高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。以实施有效的治理。二、君主专制的演进二、君主专制的演进 1 1、汉朝：汉武帝削弱相权、汉朝：汉武帝削弱相权“内朝内朝”和和“外外朝朝”皇皇 帝帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九九 卿卿 内朝内朝外朝外朝有事上报有事上报决策机构决策机构执行机构执
11、行机构汉承秦制汉承秦制武帝变化武帝变化“虽置三公，事归台阁虽置三公，事归台阁”二、君主专制的演进二、君主专制的演进 1 1、汉朝：汉武帝削弱相权、汉朝：汉武帝削弱相权 2 2、隋唐：三省六部制、隋唐：三省六部制v魏晋南北朝时期：魏晋南北朝时期：三省制度逐渐形成三省制度逐渐形成尚书省尚书省中书省中书省门下省门下省隋唐三省六部制隋唐三省六部制皇帝皇帝吏吏部部礼礼部部户户部部兵兵部部刑刑部部工工部部 评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。尚书省尚书省(
12、 (执行执行) )门下省门下省( (审议审议) )中书省中书省( (决策决策) )唐太宗时期，假设国家唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程按照制度规定其运作程序是怎样的呢？序是怎样的呢？二、君主专制的演进二、君主专制的演进 1 1、汉朝：汉武帝削弱相权、汉朝：汉武帝削弱相权 2 2、隋唐：三省六部制、隋唐：三省六部制 3 3、北宋：皇权加强的措施、北宋：皇权加强的措施皇皇帝帝中书门下中书门下：长官行使：长官行使宰相宰相职权职权枢密使枢密使：最高军事机构，分割宰相：最高
13、军事机构，分割宰相军权军权三司使三司使：管理财政，分割宰相：管理财政，分割宰相财权财权北宋初分割相权北宋初分割相权参知政事参知政事：副相副相，分割宰相的行政权，分割宰相的行政权影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。学思之窗学思之窗v 宰相李沆与宋真宗的这段故事，宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题？能说明些什么问题？相权得到强化，皇权受到种种限制。相权得到强化，皇权受到种种限制。三司使掌握全国的财权。三司使掌握全国的财权。贤明的宰相帮助皇帝处理政事，有贤明的宰相帮助皇帝处理政事，有助于政治清明、社会稳定。助于政治清明、社会稳定。中国古代相权与皇权的斗争并非简中国古代相权与皇权的斗争
14、并非简单的直线发展。单的直线发展。二、君主专制的演进二、君主专制的演进 1 1、汉朝：汉武帝削弱相权、汉朝：汉武帝削弱相权 2 2、隋唐：三省六部制、隋唐：三省六部制 3 3、北宋：皇权加强的措施、北宋：皇权加强的措施 4 4、元朝：中书省权力的新发展、元朝：中书省权力的新发展元朝的中书省元朝的中书省中书省中书省皇帝皇帝吏吏户户礼礼兵兵刑刑工工相权发生了相权发生了怎样的变化怎样的变化朝代朝代 措措 施施 影影 响响汉汉隋唐隋唐北宋北宋元元西汉的西汉的中（内）、外朝制度中（内）、外朝制度；东汉东汉“虽置三公，事归虽置三公，事归台阁台阁”皇帝总揽大权皇帝总揽大权三省六部制三省六部制三省六部制三省六
15、部制设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政设中书门下为最高行政机构机构机构机构设参知政事、枢密设参知政事、枢密设参知政事、枢密设参知政事、枢密使和三司使分割相权使和三司使分割相权使和三司使分割相权使和三司使分割相权中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构中书省为最高行政机构一分为二一分为二一分为三一分为三一分为三一分为三相权反弹相权反弹秦秦秦秦皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿皇帝制度、三公九卿建立专制主义制度建立专制主义制度建立专制主义制度建立专制主义制度丞相权力很大丞相权力很大丞相权力很大丞相权力很大二、君主专制的演进二、君主专
16、制的演进中央官制演变中央官制演变趋势：趋势：相权不相权不断削弱，断削弱，皇权不皇权不断加强断加强三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化 1 1、汉朝的察举制、汉朝的察举制察举制选拔途径：郡国每年举荐孝、廉各一人三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化 1 1、汉朝的察举制、汉朝的察举制评价：察举制适应了专制主义中央集权的需评价：察举制适应了专制主义中央集权的需要，通过选拔官员，有利于彻底摆脱世袭制。要，通过选拔官员，有利于彻底摆脱世袭制。但到了东汉后期，由于豪强地主的势力上升，但到了东汉后期，由于豪强地主的势力上升，察举制失去了原有的功能。察举制失去了原有的功能。三、选官、用
17、官制度的变化三、选官、用官制度的变化 1 1、汉朝的察举制、汉朝的察举制 2 2、魏晋南北朝时期的九品中正制、魏晋南北朝时期的九品中正制九品正中制九品正中制 州、郡、县俱置大、小州、郡、县俱置大、小中正中正，由世家由世家大族担任大族担任。 九品九品即即上上、上中、上下、中上、中上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下中、中下、下上、下中、下下共九品共九品. . 三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化 1 1、汉朝的察举制、汉朝的察举制 2 2、魏晋南北朝时期的九品中正制、魏晋南北朝时期的九品中正制 评价：入选者基本上都是贵族，所谓评价：入选者基本上都是贵族，所谓“上品无寒
18、门，下品无贵族上品无寒门，下品无贵族”，选官制度，选官制度还未普及到平民百姓中。还未普及到平民百姓中。三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化 1 1、汉朝的察举制、汉朝的察举制 2 2、魏晋南北朝时期的九品中正制、魏晋南北朝时期的九品中正制 3 3、隋以后各朝的科举制、隋以后各朝的科举制科举制的历程科举制的历程隋唐以后历代王朝实施的通过考试选拔官吏的制度。隋唐以后历代王朝实施的通过考试选拔官吏的制度。隋文帝隋文帝废九品中正，开始采用废九品中正，开始采用分科考试分科考试的办法选拔官员；的办法选拔官员；隋炀帝隋炀帝时，始设时，始设进士科进士科，科举制形成；，科举制形成；唐唐朝贞观年间增加
19、了考试科目，以朝贞观年间增加了考试科目，以进士和明经进士和明经两科为主；两科为主；武则天创设武科和殿试；武则天创设武科和殿试；开元年间，提高科举地位；开元年间，提高科举地位；北宋王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设北宋王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；明法科；明代明代开始实行开始实行八股取士八股取士；清朝前期承袭明代科举制，清朝前期承袭明代科举制，19051905年年清政府制定新学制，清政府制定新学制，废除废除科举制。科举制。科举制是封建选官制度一大进步，科举制是封建选官制度一大进步，有利于有利于打破特权打破特权垄断、垄断、扩大扩大官吏人才来源、官吏人才来源、提高
20、提高官员文化素质。官员文化素质。科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里大族手里集中集中到中央政府，大大到中央政府，大大加强加强中央集权。中央集权。为历朝为历朝沿用沿用，影响深远。，影响深远。严重禁锢了人们的思想严重禁锢了人们的思想。忽视实用性学问，忽视实用性学问，不利于科技的发展。不利于科技的发展。阻碍阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的于西方的文化因素文化因素。积极：积极：消极：消极：朝代制度标准方式汉朝魏晋南北朝隋唐三、选官、用官制度的变化三、选官、用官制度的变化察举制九品中正
21、制科举制品行门第才学举荐评定授官考试标准标准标准标准: :选官权选官权选官权选官权: :选择方式：选择方式：选择方式：选择方式：发展规律：发展规律：发展规律：发展规律：由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平趋向公开公平趋向公开公平趋向公开公平从地方收归中央从地方收归中央从地方收归中央从地方收归中央由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学趋向严密、科学趋向严密、科学趋向严密、科学 1 1、中央集
22、权的发展中央集权的发展地方管理制度演变地方管理制度演变 （解决（解决中央中央与与地方地方矛盾）矛盾） 2 2、君主专制的演进君主专制的演进中央官制演变中央官制演变 （解决（解决君权君权与与相权相权的矛盾）的矛盾） 3 3、选官、用官制度的变化选官、用官制度的变化 （解决（解决（解决（解决人事任免人事任免人事任免人事任免的问题）的问题）的问题）的问题）小小 结结从汉至元中国古代政治制度演变特征从汉至元中国古代政治制度演变特征: :（1 1）相权相权日益削弱，日益削弱，皇权皇权不断加强。不断加强。（2 2）地方权力地方权力不断削弱，不断削弱，中央集权中央集权不断加强不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。行省制度便利了中央对地方的管理。（3 3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度，将成为隋唐以后重要的选官制度，将用人权用人权力力从地方收归中央。从地方收归中央。总特征：总特征：不断发展了不断发展了专制主义专制主义中央集权中央集权
