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2、 为国内城市第一次为国内城市第一次 芬兰预算公开芬兰预算公开蒋洪的博客：蒋洪的博客：蒋洪蒋洪：十一届全国政协委员，：十一届全国政协委员，上海财经大学公共经济与管理上海财经大学公共经济与管理学院博士生导师。学院博士生导师。二、政府采购制度二、政府采购制度v政府采购模式和方式政府采购模式和方式v采购国货问题采购国货问题v政府采购协议政府采购协议政府采购模式和方式政府采购模式和方式v我国实行集中采购我国实行集中采购v我国主要实行招标采购我国主要实行招标采购v2009年我国政府采购达年我国政府采购达7000亿元亿元采购国货问题采购国货问题vWTO规则不适用于政府采购规则不适用于政府采购v政府采购可通过
3、采购国货支持本国经济发展、政府采购可通过采购国货支持本国经济发展、支持本国自主创新支持本国自主创新政府采购政府采购“价高者得价高者得” 格力空调告市财政局格力空调告市财政局 宝马车系进入政府采购大单宝马车系进入政府采购大单江苏中小企业参与政江苏中小企业参与政府采购府采购政府采购协议政府采购协议（GPA）v协调各国政府采购所签订的协议协调各国政府采购所签订的协议v共有共有38个成员个成员:美国、加拿大、欧盟美国、加拿大、欧盟25国、荷属阿国、荷属阿鲁巴、列支敦士登、瑞士、冰岛、挪威、以色列、鲁巴、列支敦士登、瑞士、冰岛、挪威、以色列、日本、韩国、新加坡、中国香港日本、韩国、新加坡、中国香港v我国
4、我国2008年正式提交加入协议申请，目前正在谈判年正式提交加入协议申请，目前正在谈判我国的预算管理体制我国的预算管理体制v分税制分税制v省管县改革省管县改革分税制分税制v中央与地方的事权和支出划分中央与地方的事权和支出划分v中央与地方的收入划分中央与地方的收入划分v中央对地方的转移支付中央对地方的转移支付事权划分事权划分v中央政府中央政府 负责全国性公共品，收入分配，宏观调控等事项提负责全国性公共品，收入分配，宏观调控等事项提供，如：国防、外交、全国性项目建设、社会保障供，如：国防、外交、全国性项目建设、社会保障v地方政府地方政府 负责地方性公共品提供，如：城市建设负责地方性公共品提供，如：城
5、市建设中央和地方支出责任划分的基本框架中央和地方支出责任划分的基本框架 责任任归属属支出支出项目目中央中央国防、外交、外国防、外交、外贸、金融和、金融和货币政策政策中央、地方中央、地方管制地区管制地区间贸易易地方、中央地方、中央个人福利个人福利补贴、失、失业保保险、全国性交通、全国性交通地方地方环境保境保护、工、工农科研支持、教育、科研支持、教育、地区性交通、地区性交通、卫生、供水、下水道、垃生、供水、下水道、垃圾、警察、消防、公园、圾、警察、消防、公园、娱乐设施施我国中央和地方的税收收入划分我国中央和地方的税收收入划分v中央税中央税关税、消费税关税、消费税v地方税地方税营业税及各小税种营业税
6、及各小税种v共享税共享税增值税、企业所得税、个人所得增值税、企业所得税、个人所得税税若干国家中央与地方之间税种的划分若干国家中央与地方之间税种的划分 税种税种美国美国加拿大加拿大德国德国日本日本关税关税联邦邦联邦邦联邦邦中央中央公司所得公司所得税税联邦、州邦、州 联邦、省邦、省 联邦、州邦、州 中央、地中央、地方方个人所得个人所得税税联邦、州、邦、州、 联邦、省邦、省 联邦、州邦、州 中央中央增增值税税地方地方联邦邦州、地方州、地方 中央、地中央、地方方销售税售税州州省省各各级地方地方财产税税地方地方地方地方项 目目2009年年执行数行数2010年年预算数算数一般性一般性转移支付移支付11319.89 12295.73 专项转移支付移支付12359.14 13310.91 税收返税收返还4942.27 5004.36 2010年中央对地方转移支付预算表（亿元）年中央对地方转移支付预算表（亿元）2009中央一号文件中央一号文件再提再提“省管县省管县”“省管县省管县”提速提速 专家称专家称65个省级区域较合适个省级区域较合适 本章知识要点本章知识要点v理解政府预算报告形式理解政府预算报告形式v了解我国政府采购制度了解我国政府采购制度v掌握分税制的主要内容掌握分税制的主要内容v了解我国省管县改革了解我国省管县改革
