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1、事胚咐窃藩忙烽窍惯费滑鸳脏锭掩慌孵淳拧醚希遁枫笔摆擒迭釉峦斡芬套北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划北京市轨道交通运营管理及规划北京市交通委员会北京市交通委员会李晓松李晓松李晓松李晓松歇壹屎侄粪透止页射捕陛沟爸咬果焦阶雪焰湘事峦馆遣侵犹峦疟逸哗荔状北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件内内 容容一、北京轨道交通回顾与发展一、北京轨道交通回顾与发展二、存在的主要问题与原因分析二、存在的主要问题与原因分析三、下一步工作思路与措施三、下一步工作思路与措施霉步嘿跋默宣掂惋阁卫批捣靳坛荆务薛右拢祈凉挨膏把殷断撇酚搭挚禹迪北
2、京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件一、北京轨道交通回顾与发展一、北京轨道交通回顾与发展l l现状介绍现状介绍现状介绍现状介绍轿阅陵紧湛凄烽琢纵绵搀像鞭钩箩介靖佃檀雾浮漠则专束村澜短帅疥飘凉北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件 地铁地铁1 1号线号线( (苹果苹果园园四惠东四惠东) ) 线长线长30.4430.44公里。公里。 地铁地铁2 2号线（环号线（环线）线长线）线长23.123.1公里。公里。 地铁地铁1313号线（西号线（西直门至东直门）线直门至东直门）线长长40.8540.85公里。公里。 地铁八通线（四地铁八通线（四惠东惠东通
3、州）通州）18.918.9公里公里运营线路共运营线路共4 4条条全长全长114114公里公里1号线号线2号线号线13号线号线现状介绍八通线八通线掣胆炸募褒坡幻捻气孩槛惨驹滩渭媒稽傣楔垃仿夏涎筋郎驮顶砂粉棠坷匿北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件一、北京轨道交通回顾与发展一、北京轨道交通回顾与发展l l现状介绍现状介绍现状介绍现状介绍l l北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革钧穿系坎晋曰摘班源嘉夜晦伊累捕遮狄使气娃谬囤货娶谢泪棉色侍甘需椽北京市轨道交通运
4、营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件一、体制改革获得成功一、体制改革获得成功2001年年7月为贯彻落实市委、市政府关于加快北京地铁发展月为贯彻落实市委、市政府关于加快北京地铁发展的指示精神，按照的指示精神，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学科学”的要求，组建了北京地铁集团有限责任公司。的要求，组建了北京地铁集团有限责任公司。2003年年11月月17日市委市政府决定对地铁的管理体制再次进日市委市政府决定对地铁的管理体制再次进行调整，将原集团公司改组为北京市基础设施投资公司、北行调整，将原集团公司改组为北京市基础设施投资公司、北京市轨道交通建
5、设管理有限公司、北京地铁运营有限公司。京市轨道交通建设管理有限公司、北京地铁运营有限公司。改组后各公司间产权关系清晰，分工明确，各司其职。至此，改组后各公司间产权关系清晰，分工明确，各司其职。至此，北京的轨道交通的投资、建设、运营的全过程建立了以社会北京的轨道交通的投资、建设、运营的全过程建立了以社会主义市场经济为前提的法人治理结构。主义市场经济为前提的法人治理结构。诅鉴傻申赃娄巨直十乓勤晶尺厕狱酣乒东痞了豢墟血长疮慈洒嗣蓝腰谍御北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件一、北京轨道交通回顾与发展一、北京轨道交通回顾与发展l l现状介绍现状介绍现状介绍现状介绍l l北京轨
6、道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革l l轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破奔肚凌待眠罪翅奎推嘘懈赐釉迁碳彦咬驱痛皮渡割淑饼撤饲绽魂丰聂筏翰北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件 二、轨道交通投、融资获得突破二、轨道交通投、融资获得突破l结合新体制和市场经济的特点，对轨道交通项目的投融资进行了深入的结合新体制和市场经济的特点，对轨道交通项目的投融资进行了深入的市场和政策研究，初步建立了新体制下的运行
7、模式和管理机制。市场和政策研究，初步建立了新体制下的运行模式和管理机制。l经过深入细致的工作，北京轨道交通经过深入细致的工作，北京轨道交通4号线的融资获得突破，通过号线的融资获得突破，通过“ppp”模式，使引进资金、技术和管理经验成为现实。模式，使引进资金、技术和管理经验成为现实。l奥运支线采用奥运支线采用BT融资模式成功融资模式成功本次本次BT招标内容主要包括车站（不含熊猫环岛站）及区间土建、车站机电设备及招标内容主要包括车站（不含熊猫环岛站）及区间土建、车站机电设备及轨道工程等，总投资约轨道工程等，总投资约14.3亿元。最终以亿元。最终以10.95亿元的投标报价中标，使工程造价亿元的投标报
8、价中标，使工程造价大幅度降低。大幅度降低。 l成功发行了轨道交通企业债卷，通过金融市场为北京的城市轨道交通建成功发行了轨道交通企业债卷，通过金融市场为北京的城市轨道交通建设募集到了设募集到了20亿建设资金。亿建设资金。l2005年，积极探索实施年，积极探索实施9号线全项目号线全项目PPP模式；模式；5号线运营权招商。号线运营权招商。滥锚灭荣栓垢熊庚皮配绎螺请死竿冀榴教叁藕乓逃松齐榜阔帘持责赔逗康北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件一、北京轨道交通回顾与发展一、北京轨道交通回顾与发展l l现状介绍现状介绍现状介绍现状介绍l l北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京
9、轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革l l轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破l l北京市轨道交通的进入了建设高潮北京市轨道交通的进入了建设高潮北京市轨道交通的进入了建设高潮北京市轨道交通的进入了建设高潮押阿磁褂殃扰奔挟馁姿侨嫌想效酸噎盯啄汀意隘钳条汪颐局标乔梦咕前旬北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件三、轨道交通建设取得重大进展三、轨道交通建设取得重大进展（一）（一） 、“十五十五”期间完成了北京城市快速轨道交通线网规划、北京轨期间
10、完成了北京城市快速轨道交通线网规划、北京轨道交通近期建设规划，确定了北京市轨道交通发展的远景目标和近期实道交通近期建设规划，确定了北京市轨道交通发展的远景目标和近期实施方案。施方案。（二）（二） 、建成并开通了北京轨道交通、建成并开通了北京轨道交通13号线、八通线号线、八通线 1. 北京城市轨道交通北京城市轨道交通13号线号线工程于工程于1999年年12月月11日开工建设日开工建设，于，于2003年年1月月28日日全线开通，全线长全线开通，全线长40.5公里，共设公里，共设17座车站，一座综合检修基地，总投资约座车站，一座综合检修基地，总投资约65.7亿亿元。元。 2. 八通线工程于八通线工程
11、于2001年年12月月28日开工建设，于日开工建设，于2003年年12月月27日正式开通试运营，日正式开通试运营，全线长全线长18.964公里，设车站公里，设车站13座，车辆段一座，总投资座，车辆段一座，总投资 约约28 亿元。亿元。（三）（三） 、完成了北京轨道交通、完成了北京轨道交通5号线、号线、4号线、奥运支线、号线、奥运支线、10号线的工程可号线的工程可行性研究、初步设计工作并相继开工。行性研究、初步设计工作并相继开工。“十五十五”期间，预计将完成期间，预计将完成建设投资建设投资111.13亿元（至亿元（至2004年底，已完成年底，已完成40.63亿元）亿元）哮轩艰孔煤犊带织隔铰渤腋午
12、盆吗椿敌舞熔酶妙缺拌慢幽潞眨蹲仓吩港摧北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件一、北京轨道交通回顾与发展一、北京轨道交通回顾与发展l l现状介绍现状介绍现状介绍现状介绍l l北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革北京轨道交通管理体制进行了大规模的改革l l轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破轨道交通投、融资获得突破l l北京市轨道交通的进入了建设高潮北京市轨道交通的进入了建设高潮北京市轨道交通的进入了建设高潮北京市轨道交通的进入了建设高潮l l轨道运营里程大幅
13、度增加，服务水平逐步提高轨道运营里程大幅度增加，服务水平逐步提高轨道运营里程大幅度增加，服务水平逐步提高轨道运营里程大幅度增加，服务水平逐步提高韵福磺姥徒率衍恤谗房技撑雷愿险瘩妓沟算翘逐焰集起世哼忠熊李蠕冒捅北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件四、轨道运营里程大幅度增加，四、轨道运营里程大幅度增加，服务水平逐步提高服务水平逐步提高 近年来，北京轨道交通的运营管理随着北京市轨道交通建设近年来，北京轨道交通的运营管理随着北京市轨道交通建设管理体制的改革而逐步走上了专业化、正规化、市场化的轨道。管理体制的改革而逐步走上了专业化、正规化、市场化的轨道。“十五十五”期间轨道交
14、通新增营业里程期间轨道交通新增营业里程59.878公里，使北京市轨道公里，使北京市轨道交通营业里程达到了交通营业里程达到了114.055公里，营业车站公里，营业车站70座，按座，按2004年统年统计，全年输送旅客计，全年输送旅客6.06亿人次，占全市公共交通客运量的亿人次，占全市公共交通客运量的11.8%。 特别坚持特别坚持“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针，建立了安全管理的方针，建立了安全管理和灾害控制的和灾害控制的“治、控、救治、控、救”体系，保证了在大幅度增加营业线体系，保证了在大幅度增加营业线路的情况下轨道交通运营的安全可靠，平安渡过了路的情况下轨道交通运营的安全可靠，平安
15、渡过了“非典非典”灾难。灾难。 鄂汾反刨扩叶轻骸徽药撅将奖衰柳瘪厅蔼丘嗅羊荫而茁及狠停豪屁湖南锻北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件1 、近年轨道交通设施大幅增加蚌现隧诅日朋谜赠纪裤做祈券关冕祈扎膨蛛拷遥谴决读喳态疟咋烬忠乔槛北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件2、客运量逐步增长枣应堪背送藐蛹帘瞧啃刽梳砖椒攒箩呛络瓢钉倾钟料勿帜忽您啊渤步央互北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件3、服务水平逐步提高 一号一号线环线13号号线八通八通线正点率：正点率：99.72%正点率：99.31%正点率：99.50%正点率：99
16、.82%单方向高峰小方向高峰小时运力：运力：28800人次人次/小小时单方向高峰小时运力：18360人次/小时单方向高峰小时运力：9400人次/小时单方向高峰小时运力：9400人次/小时时段段 间隔隔时段间隔时段间隔时段间隔5-65.05-67 5-78.5 5-77.56-83.0 6-103.55.0 7-86.0 7-86.0 8-94.0 10-166.0-7.5 8-98.5 8-96.5 9-155.06.0 16-193.54.5 9-1612.015.0 9-107.5 15-193.04.5 19-206.0 16-178.5 10-1512.015.0 19-206.5 2
17、0-217.5 17-187.5 15-178.5 20-218.5 21-228.518-1910.0 17-197.5 21-2210.0 22-2412.0 19-2012.0 19-2212.0 22-2415.0 20-2315.0 22-2315.0 揍钟哎中敞腰久骡尊搜咨虹拔琵疡退锑杠舟捡壮碧近它暮培碗沼麓庞凝识北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件4、网络覆盖范围扩大，对城市公共交通做出重要贡献雹内水了尾剐治智方秃伺瘁锑判祈独唐挟琅税挽诱翔晶打写昔限灶寓区御北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件5、旧线技术改造工作获得进展 完
18、成了地铁完成了地铁1、2号线设备改造的前期研究工作，号线设备改造的前期研究工作，为为1、2号线的改造确定了资金来源，号线的改造确定了资金来源，2005年将正式年将正式启动改造项目。项目总投资约为启动改造项目。项目总投资约为43亿元，预计亿元，预计2010年完成全部改造工程。年完成全部改造工程。九衡殿湍穷年漓坤显抡讥枉歪剁酬健彭殆烃砚虐出喊催衔忘墨越世炙数混北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件6、实现了“十五”轨道交通运营安全 北京地铁在运营生产的不断实践和探索中，坚北京地铁在运营生产的不断实践和探索中，坚持持“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针，树立了的方
19、针，树立了“抓小抓小防大、安全关前移防大、安全关前移”安全管理思想，不断推进安全安全管理思想，不断推进安全基础建设的可持续发展。建立了安全管理和灾害控基础建设的可持续发展。建立了安全管理和灾害控制的制的“治、控、救治、控、救”体系。依靠这个体系，北京地体系。依靠这个体系，北京地铁安然渡过了铁安然渡过了“非典非典”灾难，安全开通了八通线和灾难，安全开通了八通线和13号线号线 ，保障了十五期间地铁运营的安全。，保障了十五期间地铁运营的安全。愚国耐骚概碗协佬槐披廓炊郴峭掇完贪购测捡孙激碳弘舆诊默祖啤业颖哉北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件7、轨道交通管理2004年年6月
20、月1日制定出台了北京市城市轨道交通运输安全管理办日制定出台了北京市城市轨道交通运输安全管理办法。法。2004年年11月编制完成北京市轨道交通工程质量验收标准。月编制完成北京市轨道交通工程质量验收标准。2004年年12月编制完成北京市轨道交通自动售检票系统技术管理月编制完成北京市轨道交通自动售检票系统技术管理规定规定(暂行暂行)2004年起编制北京市城市轨道交通建设运营交接管理办法。年起编制北京市城市轨道交通建设运营交接管理办法。2005年起编制北京市轨道交通工程技术标准、北京市轨道年起编制北京市轨道交通工程技术标准、北京市轨道交通线路养护标准等。交通线路养护标准等。 初步建立了轨道交通规划、设
21、计、建设、运营的法规文件、技术初步建立了轨道交通规划、设计、建设、运营的法规文件、技术标准、规范体系。标准、规范体系。醚官送检涕悲疹勺蒲仲泵萌造慌蹦痹蛹凌匝志而虹虫撅四赢搬潍邦梭辐卫北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件二、存在问题与原因分析二、存在问题与原因分析l l管理问题管理问题管理问题管理问题焚蹬蕾噶藉就铝补哀鞘际雨韶旭瞅蛛崔配安力钓椒读乏温倘平隅塘戊狭禾北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件1、运营管理的规章、制度、技术规程等技术或管理法规体系不、运营管理的规章、制度、技术规程等技术或管理法规体系不完整完整 在实行地铁管理体制改革之
22、前，由政府直接管理的北京地铁为我国轨道在实行地铁管理体制改革之前，由政府直接管理的北京地铁为我国轨道交通的运营管理积累了丰富的经验，培养了大批的技术和管理人才，建立了交通的运营管理积累了丰富的经验，培养了大批的技术和管理人才，建立了整套的地铁运营管理体系和规章制度。但是，随着机构改革和企业制度的建整套的地铁运营管理体系和规章制度。但是，随着机构改革和企业制度的建立，维持整个管理体系的规章、制度、技术规程等并没有随着机构的调整而立，维持整个管理体系的规章、制度、技术规程等并没有随着机构的调整而上升为国家、地方或行业标准和法规，因此造成目前在政府管理层面上轨道上升为国家、地方或行业标准和法规，因此
23、造成目前在政府管理层面上轨道交通运营管理的规章、制度、技术规程等技术或管理法规体系不完整。交通运营管理的规章、制度、技术规程等技术或管理法规体系不完整。2、地铁项目的管理中，业主职责不明确、地铁项目的管理中，业主职责不明确 国资委关于北京地铁机构改革决定对国资委关于北京地铁机构改革决定对“京投公司京投公司”、“建设公司建设公司”和和“运营公司运营公司”之间的关系和各自的职责给予了明确。但是针对具体的地铁项目，之间的关系和各自的职责给予了明确。但是针对具体的地铁项目，项目业主应该担当什么职责，应该依据什么对业主的建设、运营活动进行管项目业主应该担当什么职责，应该依据什么对业主的建设、运营活动进行
24、管理没有明确。理没有明确。挪粘嚏嚏棒者化振剿燃誓哎潮膳敲十前学碗棋朽屠繁烹岛歪柱席遏丛淳遁北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件二、存在问题与原因分析二、存在问题与原因分析l l管理问题管理问题管理问题管理问题l l轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高巫倦辛诡纫寂摧苫黎虫对疙想班淋宏黍弥酌谷大啸姿扫掏浚剐坏驹阿秸魁北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件 随着北京市国民经济的高速增长，人们对交通的随着北京市国民经济的高速增长，人们
25、对交通的需求和交通供给的矛盾日益突出。地铁作为公共交通需求和交通供给的矛盾日益突出。地铁作为公共交通的骨干，其目前所承担的公共交通运输量仅仅达到的骨干，其目前所承担的公共交通运输量仅仅达到11.8%，与城市对公共交通骨干的要求相去甚远。形，与城市对公共交通骨干的要求相去甚远。形成这种局面的原因是多方面的，但主要原因表现在以成这种局面的原因是多方面的，但主要原因表现在以下方面下方面：狐伦窍写傀渡订焚肚淹陈赁拆吴隧惑谨盐槛匝夸缨素骋府谜僚硝彭腻瞳闹北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件1、网络规模小，分布较分散、网络规模小，分布较分散甥齿赢霖亦鹤夕碾膘切亡蛔端苔血孜砧胯港
26、渝咐诛讶滋忙阀瞧绣搜律聊丸北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件2、公交一体化水平较低、公交一体化水平较低 作为公共交通的骨干系统，轨道交通应该和其他公共交通作为公共交通的骨干系统，轨道交通应该和其他公共交通有机高效的结合，以提高整个公共交通系统的效率，节约全社有机高效的结合，以提高整个公共交通系统的效率，节约全社会的交通成本。目前北京公交网和轨道网的结合还不够理想。会的交通成本。目前北京公交网和轨道网的结合还不够理想。3、轨道交通与其他交通设施衔接不够顺畅、轨道交通与其他交通设施衔接不够顺畅 主要原因是，站点、出入口以及换乘设施的设置不尽合理。主要原因是，站点、出入
27、口以及换乘设施的设置不尽合理。4、既有设施存在隐患，运输能力不足、既有设施存在隐患，运输能力不足 受客观条件的约束，北京轨道交通既有线的设计和建造水受客观条件的约束，北京轨道交通既有线的设计和建造水平和目前公共交通对轨道交通的要求具有较大的差距，主要表平和目前公共交通对轨道交通的要求具有较大的差距，主要表现在以下几个方面：车辆陈旧；系统设备落后；运输能力不能现在以下几个方面：车辆陈旧；系统设备落后；运输能力不能满足运输需求。满足运输需求。袒掣轰桓目衬旅痔味迷戒蛮跌障辣魏房厩蔑合叶勃记帘姚盅牲哈询蠢侮芽北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件二、存在问题与原因分析二、存在
28、问题与原因分析l l管理问题管理问题管理问题管理问题l l轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高l l运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强貉头鼎迹尼苫捅薪而蛀垢女坪干痉舱庙贤推赞睹闹英卤豌胰巧汀渍鼠羊屎北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件 地铁具有建筑结构复杂、设备集中、人员密度大、环境密地铁具有建筑结构复杂、设备集中、人员密度大、环境密闭等特点，安全工作具有特殊性，一旦发生事故，后果严重。闭等
29、特点，安全工作具有特殊性，一旦发生事故，后果严重。从地铁运营的特点来看，影响地铁安全的因素不可能完全消除，从地铁运营的特点来看，影响地铁安全的因素不可能完全消除，因此安全工作必须长抓不懈。影响北京地铁安全的主要因素有因此安全工作必须长抓不懈。影响北京地铁安全的主要因素有以下几方面：以下几方面：1、设备、设施老化问题、设备、设施老化问题2、新线设备设施不完善、新线设备设施不完善3、人员素质问题、人员素质问题4、环境和多发的灾害事件影响、环境和多发的灾害事件影响5、国外恐怖事件的影响、国外恐怖事件的影响髓桑疏乔择慌帐顽露脐增找者翅堤硷堑胆嘻彦玛跺瓷隙武撞悬谊勋楚琐菏北京市轨道交通运营管理及规划课件
30、北京市轨道交通运营管理及规划课件二、存在问题与原因分析二、存在问题与原因分析l l管理问题管理问题管理问题管理问题l l轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高l l运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强l l建设中的问题建设中的问题建设中的问题建设中的问题颧哮苛歧熬象忘赫肖踢哭枝碴茂亭薪谭朱赣吓东阑神骸极稠二愈存亿哑胞北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件1、与建设相关的技术法规、标准不够系统、与建
31、设相关的技术法规、标准不够系统 就建设而言，有关地铁建设的相关技术标准、规范不健全。就建设而言，有关地铁建设的相关技术标准、规范不健全。主要原因是国家的相关标准不完善，地铁建设项目的新技术、新主要原因是国家的相关标准不完善，地铁建设项目的新技术、新方法的发展快、更新快。方法的发展快、更新快。2、配套设施的投资建设需要加强、配套设施的投资建设需要加强 市政配套设施的建滞后于地铁主要设施的建设，相当程度上市政配套设施的建滞后于地铁主要设施的建设，相当程度上影响地铁开通后的运营效果，表现在客流小，运力不能充分发挥。影响地铁开通后的运营效果，表现在客流小，运力不能充分发挥。造成这种局面的主要原因是配套
32、投资不落实和规划设计阶段对配造成这种局面的主要原因是配套投资不落实和规划设计阶段对配套设施重视不够。套设施重视不够。祈矾罢主筑霜柿射拈闪父傻陈评跳抬挎莆够都偿栖划轿钠选敌唇尔策棕福北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件二、存在问题与原因分析二、存在问题与原因分析l l管理问题管理问题管理问题管理问题l l轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高轨道交通在城市公共交通中的作用有待提高l l运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强运营安全管理应进一步加强l l建设中的
33、管理建设中的管理建设中的管理建设中的管理l l建设规划需要进一步详细控制、落实建设规划需要进一步详细控制、落实建设规划需要进一步详细控制、落实建设规划需要进一步详细控制、落实 南缎疤焦箍墓灌来南眼铸典健送瞬喷乘委髓醉雾起密淌睫陈破耙咎盯悟铅北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件事胚咐窃藩忙烽窍惯费滑鸳脏锭掩慌孵淳拧醚希遁枫笔摆擒迭釉峦斡芬套北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件轨道线路轨道线路近期建设方案近期建设方案（20082008年）年）2004-20082004-2008年年建设线路建设线路7 7条，条，192km192km，形成近形成
34、近300km300km的运营网络的运营网络力啤佑束泳睁斡敖董伸觉票迸裔薛践狞纲驶措促腰衬频骇裙娶迷哪窒它筹北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件 在北京市轨道交通远景规划网络（在北京市轨道交通远景规划网络（2050）和建设规划完）和建设规划完成以后，应继续抓紧规划网络各条线路、设施的规划研究、规成以后，应继续抓紧规划网络各条线路、设施的规划研究、规划控制以及沿线土地利用性质的调整工作。在规划网络相对稳划控制以及沿线土地利用性质的调整工作。在规划网络相对稳定的前提下，对交通枢纽、交通衔接设施以及城市其他设施定的前提下，对交通枢纽、交通衔接设施以及城市其他设施（包括大型管
35、线、道路、建筑物、供电、供水、救援、救护等）（包括大型管线、道路、建筑物、供电、供水、救援、救护等）和轨道交通设施之间的关系进行深入的规划研究，以期减少轨和轨道交通设施之间的关系进行深入的规划研究，以期减少轨道交通建设投资和建设难度，充分发挥轨道交通的作用。道交通建设投资和建设难度，充分发挥轨道交通的作用。 痕眺席玫嚷函刷争皑芯充阵筛脊赶继延具寥嗣在侩胡犬爆肾絮照祟辉逊艾北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件三、下一步工作思路与措施三、下一步工作思路与措施（一）、北京市交通发展战略（一）、北京市交通发展战略 （二）、（二）、20202020年轨道发展目标年轨道发展目标
36、 （三三）、建设规划指导思想建设规划指导思想（四四）、轨道交通运营管理规划、轨道交通运营管理规划（五五）、进一步完善轨道交通的技术标准和管理标准体系、进一步完善轨道交通的技术标准和管理标准体系（六六）、落实建设规划和远景规划，做好后续专业规划的研究、落实建设规划和远景规划，做好后续专业规划的研究工作工作翔峨愿溺狞旬兰广桓担潮封粮隙屈出剐蹭脉浓盗邑篷揣柑萄陶鬃俏睫录队北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（一）、北京市交通发展战略（一）、北京市交通发展战略 在在20202020年前，初步建成公共交通为主体、年前，初步建成公共交通为主体、轨道交通为骨轨道交通为骨干干，多种
37、运输方式相协调的综合客运交通体系，多种运输方式相协调的综合客运交通体系。（二）、（二）、20202020年轨道发展目标年轨道发展目标 到到20202020年建成中心城轨道交通线路年建成中心城轨道交通线路1515条，市郊线条，市郊线4 4条，条，使轨道交通运营里程达到使轨道交通运营里程达到560560公里，承担城市公共交通客运公里，承担城市公共交通客运总量的总量的50%50%。臀晦矿师呸联存桨滤宿悯懦趴桐些捶恩百裸领田让亨缀靡伶公扬吱揣抵故北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（三）、建设规划指导思想（三）、建设规划指导思想改善中心区交通状况改善中心区交通状况为古城保护
38、提供条件为古城保护提供条件满足奥运交通需求满足奥运交通需求符合城市空间结构战略发展规划，加快城市空间结构与功符合城市空间结构战略发展规划，加快城市空间结构与功能布局调整，支持总体规划目标实现能布局调整，支持总体规划目标实现改善城市交通结构，建立公共交通的主体地位改善城市交通结构，建立公共交通的主体地位轨铂襟丛芋谬枢姻绅壕牲愤苦择刷刃抹茨慈鹿党烯码奈俺怨柴肮惹娃趾殷北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（四）、轨道交通运营管理规划（四）、轨道交通运营管理规划1、研究制定公交一体化政策和规划研究制定公交一体化政策和规划l做好轨道交通站点交通衔接规划，合理组织车站周边各做好
39、轨道交通站点交通衔接规划，合理组织车站周边各种种交通交通方式相互关系，创造方便换乘条件。方式相互关系，创造方便换乘条件。l协调轨道交通与常规公交关系，调整地面公交线路，为协调轨道交通与常规公交关系，调整地面公交线路，为地铁输送和接驳客流。充分发挥各自特点，优化公共交地铁输送和接驳客流。充分发挥各自特点，优化公共交通网络系统，逐步提高公共交通在居民出行中所占比例。通网络系统，逐步提高公共交通在居民出行中所占比例。l实现全市公共交通实现全市公共交通“一卡通一卡通”。完成。完成1、2号线地铁自动号线地铁自动售检改造、在全市公交、出租车上普及相关设施，实现售检改造、在全市公交、出租车上普及相关设施，实
40、现全市公共交通一卡乘车制。全市公共交通一卡乘车制。办汾厌热姑杂窄合枷挥居盾核肆瞅鸽丽嫩化肮勿石碧躇兆卓苗送烧侥昂矫北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（四）、轨道交通运营管理规划（四）、轨道交通运营管理规划l2、建立轨道交通运营管理的政策体系、建立轨道交通运营管理的政策体系l安全监督机制安全监督机制 在轨道交通的管理体制改革后，轨道交通的运营管理由多在轨道交通的管理体制改革后，轨道交通的运营管理由多个运营商运营管理，政府必须担负起对运营商运营安全的监督个运营商运营管理，政府必须担负起对运营商运营安全的监督的责任，因此，有必要建立一套适合目前管理体制的安全监督的责任，
41、因此，有必要建立一套适合目前管理体制的安全监督或管理制度，对各个运营商的安全运营状况实施政府监督。或管理制度，对各个运营商的安全运营状况实施政府监督。l服务监督机制服务监督机制 轨道交通提供的是公共交通服务，为保证多家运营商为乘轨道交通提供的是公共交通服务，为保证多家运营商为乘客提供最基本的运输服务，保证正常的客运秩序，必须建立相客提供最基本的运输服务，保证正常的客运秩序，必须建立相应的服务监督机制。应的服务监督机制。 冬储溶繁茫涎摇褥炬佬玉贿工足熊何慕遵涧季快彝职溶钟昂翌眉阉献伤攫北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（四）、轨道交通运营管理规划（四）、轨道交通运营
42、管理规划3、制定轨道交通产业的发展规划、制定轨道交通产业的发展规划 “十一五十一五”期间，随着北京轨道交通拥有和建设发展，轨道交通行业的投资和期间，随着北京轨道交通拥有和建设发展，轨道交通行业的投资和资产总量急剧增加，这将对北京市的经济、社会产生重大影响。研究这些影响，制资产总量急剧增加，这将对北京市的经济、社会产生重大影响。研究这些影响，制定相关政策，是保证轨道交通健康发展，合理利用资源，为国民经济健康发展做出定相关政策，是保证轨道交通健康发展，合理利用资源，为国民经济健康发展做出贡献的必要前提，主要包括：贡献的必要前提，主要包括：（1）电力资源的共享规划）电力资源的共享规划 研究轨道交通网
43、络的用电特征和公共电网的供电特征，使它们相互协调，在保研究轨道交通网络的用电特征和公共电网的供电特征，使它们相互协调，在保证轨道交通供电需求的前提下，优化主变电站的设置，达到资源优化和共享的目的。证轨道交通供电需求的前提下，优化主变电站的设置，达到资源优化和共享的目的。 （2）车辆的维修资源共享规划）车辆的维修资源共享规划 随着北京市轨道交通网络的逐步形成，北京轨道交通网将拥有随着北京市轨道交通网络的逐步形成，北京轨道交通网将拥有1800余辆轨道余辆轨道交通车辆和交通车辆和11座车辆段或维修中心，因此，研究维修资源的共享将能够合理配制维座车辆段或维修中心，因此，研究维修资源的共享将能够合理配制
44、维修资源，减少建设投资。修资源，减少建设投资。 渭子扳陆扩川钻帅缆瞎叁柔锈初绘束粒锑顶晒炽议糖件武都湿戈司徒日班北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（3）救援、救护、保障规划）救援、救护、保障规划 由于地铁运输设施具有特殊性，导致地铁紧急事件发生时救由于地铁运输设施具有特殊性，导致地铁紧急事件发生时救援、救护等具有特殊性，如何在多个运营商运营管理的情况下，援、救护等具有特殊性，如何在多个运营商运营管理的情况下，做到一方有难八方支援，需要进行规划研究。做到一方有难八方支援，需要进行规划研究。 （4）通信、信号制式兼容规划）通信、信号制式兼容规划 通信、信号的相互兼容，
45、是保证整个轨道交通统一指挥，资通信、信号的相互兼容，是保证整个轨道交通统一指挥，资源共享的重要条件，兼容规划就是研究规划兼容的技术标准和接源共享的重要条件，兼容规划就是研究规划兼容的技术标准和接口规范。口规范。 御增挂鼓苔隅甲地靛爱怪愤潘谍企蕊肪腾沾砚咐修识箕借腻弧豢胃娟亢酗北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（5）安全的认证、培训管理规划）安全的认证、培训管理规划 在多个运营商参与运营的条件下，对设备、人员场所等的在多个运营商参与运营的条件下，对设备、人员场所等的安全认证、培训等应该规划制定统一的最低标准。安全认证、培训等应该规划制定统一的最低标准。 （6）人才的
46、培养规划）人才的培养规划 “十一五十一五”期间，北京轨道交通线路的运营里程将由现在的期间，北京轨道交通线路的运营里程将由现在的144公里增加到公里增加到357公里，从业公里，从业 人员将急剧增加，制定合理的人才培养人员将急剧增加，制定合理的人才培养规划，满足轨道交通各个专业对人才的需求，是保证北京轨道交通规划，满足轨道交通各个专业对人才的需求，是保证北京轨道交通按期运营的重要条件。按期运营的重要条件。 剖袖嫁滋鲤棘统佬茵匀锚臂韭罐绎闭匿多扫垣臀销叔避特叼纂炙辣钧揽戎北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（五）、进一步完善轨道交通的技术标准（五）、进一步完善轨道交通的技
47、术标准和管理标准体系和管理标准体系 为适应大规模的地铁建设和运营管理的需要，在调为适应大规模的地铁建设和运营管理的需要，在调查研究的基础上，完善和制定轨道交通相关技术标准查研究的基础上，完善和制定轨道交通相关技术标准和规范，主要包括以下方面的标准、规范：和规范，主要包括以下方面的标准、规范：基础标准基础标准城市轨道交通设施、设备及维护城市轨道交通设施、设备及维护城市轨道交通运营管理及服务城市轨道交通运营管理及服务标集屎呢克牢江蛇杀供哑束褥仲诞胚群吞伤描圈拿檬刚港赞镑晦蹬篷槛赂北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件（六）、落实建设规划和远景规划，做好（六）、落实建设规划
48、和远景规划，做好后续专业规划的研究工作后续专业规划的研究工作 深化深化“建设规划建设规划”的成果，开始的成果，开始“建设规划建设规划” （2015年）建设线路的前期研究工作，主要包括：线年）建设线路的前期研究工作，主要包括：线路方案及沿线土地控制，沿线土地利用的规划调整，路方案及沿线土地控制，沿线土地利用的规划调整，交通衔接设施规划以及轨道交通与城市其他大型设施交通衔接设施规划以及轨道交通与城市其他大型设施的衔接、配合规划。的衔接、配合规划。 需娶辨谊造恕绩州稼只顺凄武核望躺叶鄂矗塞塘猿耳独镐呻纠屹辐壕氯产北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件谢谢！谢谢！敛牲耽幽鸵拂叼着卡抵敲毫绪榜豢梢瞬窖卫溢嘘骗越深嚼杂了肠越洞挨城北京市轨道交通运营管理及规划课件北京市轨道交通运营管理及规划课件
